Страна генералия

Количество людей с большими звёздами на погонах в России давно зашкаливает за все разумные пределы. По этому показателю, наша страна, безусловно, является мировым лидером. Лично я не знаю другой такой страны, где было бы столько генералов, как у нас.
Вот только стоит ли этим гордиться?
Разумеется, речь идёт не только о так называемых «силовиках»: представителях МО, ФСБ, СВР, ФСО, МВД, ФСИН. В не меньшей степени эта проблема затрагивает высокопоставленных гражданских чиновников, приравненных по своему статусу к генералам.
В 2005 г. вышел Указ Президента РФ под номером 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы  Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим». В качестве приложения к этому указу была разработана специальная таблица соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников.
Фактически, указ президента уравнял между собой воинские и гражданские звания, позволив высокопоставленным гражданским чиновникам занимать руководящие посты в силовых ведомствах, а силовикам, в свою очередь, переходить на гражданскую службу с сохранением прежнего статуса.
Спустя два года после выхода в свет вышеупомянутого президентского указа, в руководстве Минобороны РФ  произошли перестановки. Министром обороны стал А. Э. Сердюков, бывший руководитель налогового ведомства.
Анатолий Эдуардович пришёл  не один. Вместе с ним в коридорах Минобороны высадился многочисленный женский десант.
Кадровые военные тут же окрестили представительниц прекрасного пола, перешедших вместе с Сердюковым с гражданской службы на военную, «бабьим полком» или «девками Сердюкова». Стоит напомнить читателю имена хотя бы некоторых из чиновниц, занявших генеральские и полковничьи должности в Минобороны: Екатерина Приезжева возглавила департамента образования, Ольга Харченко — департамент жилищного обеспечения, Татьяна Шевцова стала замминистра обороны по финансам... Всего несколько десятков имён и фамилий.
Одна из протеже Сердюкова – Елена Князева, занявшая пост замначальника Главного управления международного военного сотрудничества (ГУМВС) Минобороны, стала первой женщиной-генералом в этом столетии. Военных заслуг у неё никаких, но разве кто в современной России обращает внимание на такую «мелочь»?
С уходом Сердюкова с поста министра обороны практика назначения гражданских лиц на руководящие должности в этом ведомстве не прекратилась. Так Мария Китаева, имевшая классный чин действительного государственного советника РФ третьего класса, приказом нового министра обороны Шойгу была удостоена звания генерал-лейтенанта. На момент присвоения звания Китаевой было 28 лет. Молодая девушка ранее трудилась телеведущей на одном из российских телеканалов.
Не менее головокружительную карьеру в системе минобороны сделала и Татьяна Шевцова. Сейчас она замминистра по финансам, действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса, что по сути равно званию генерала армии.
Страсть к звёздам и большим чинам видна не только на примере военного ведомства.
Не обошла  эта страсть и другие министерства и ведомства. Вот, например, что вы знаете о деятельности такой организации, как Ространснадзор? Организация, как организация. А между тем высшим руководителям этой организации положены аж 5 видов форменной одежды, включая повседневную, в белом пиджаке. Сам многолетний руководитель Ространснадзора В. Ф. Басаргин носит погоны с двумя большими звёздами, а на чёрном галстуке у него красуется вышитый золотом герб. По своему виду форма Басаргина напоминает нечто среднее между мундиром генерал-лейтенанта и маршала Российской Федерации.
Аналогичная «генеральская» форма одежды имеется и у руководящего состава других министерств и ведомств. Например, Федеральной налоговой службы, Ростехнадхзора, Роспотребнадзора, Минюста и многих-многих других. Внешне они мало отличаются от традиционной генеральской формы.
Соответственно, к большим звёздам на погонах полагается и большое жалованье.  Желающие могут сами посмотреть в интернете, во сколько нынче оценивается труд высокопоставленных чиновников.
Любопытно, что во времена царского самодержавия, носить погоны или эполеты дозволялось только военным. Мундиры гражданских чиновников отличались от военных, прежде всего, отсутствием этой детали. В советское время, начиная с позднесталинской эпохи, подобные различия были стёрты. Действительно, мундир с погонами на плечах выглядит красивее. Справедливости ради, должен заметить, что позднее, при Хрущёве и Брежневе, погоны с плеч гражданских служащих всё-таки сняли. Погон лишились прокуроры, дипломаты, железнодорожники и некоторые другие. Однако, при Ельцине и Путине практика ношения погон гражданскими чиновниками возродилась вновь. Сперва погоны появились не плечах у сотрудников прокуратуры, таможенников, налоговиков, а затем и у представителей многих других ведомств.
В современной России не принято называть количество генералов и старших офицеров – полковников, подполковников и майоров, служащих в силовых министерствах. Это тайна за семью печатями. Не знаем мы и численность руководящего состава в гражданских министерствах и ведомствах. Между тем, подобную  статистику не помешало бы знать. Хотя бы для того, чтобы провести некоторые сравнения. Например, сопоставить численность высокопоставленных военных и чиновников в Российской Федерации с их численностью в СССР. Не говорю уже о сравнении с временами Российской империи. Сдаётся мне, что РФ и тут  была бы впереди всех.
Однако, кое-какие выводы можно сделать и без статистики.
Возьмём, в качестве примера, систему МВД. В СССР , в которой подавляющее большинство региональных управлений внутренних дел возглавляли полковники. В замах у них были подполковники и майоры. Только в крупных городах союзного и республиканского подчинения систему органов внутренних дел возглавляли генерал-лейтенанты и генерал-майоры. Аналогичное положение существовало в органах прокуратуры и КГБ. Между тем, население СССР  составляло свыше 280 млн. чел.  Т.е. в два раза больше, чем в современной России.
Начальником регионального (краевого или областного) ГАИ, как правило, был подполковник. Люди старшего поколения помнят, как в ГАИ дорожными инспекторами трудились, в основном, сержанты и старшины милиции. Сейчас эти должности офицерские. А значит оклады и пенсии лицам, занимающим эти должности, тоже положены офицерские.
Продвижение по службе, включая присвоение новых специальных званий, в советские годы, в МВД было довольно медленным. Хорошо, если сотрудник милиции ко времени своего выхода на пенсию получал звание майора. Это звание было как бы бонусом за долгую беспорочную службу. Знаменитый и любимый многими советскими людьми,  герой популярного телесериала -  сельский участковый Фёдор Иванович Анискин, прослуживший много лет в органах внутренних дел, имел, кстати, звание майора.
В армии заслужить генеральское звание было нелегко. Надо было стать командиром дивизии или занимать одну из двух-трёх командных должностей в военном округе. Генералами становились самые способные.
Сегодня, практически, в каждом регионе РФ можно насчитать около десятка военных и гражданских руководителей, на погонах которых сияют большие генеральские звёзды. Параллельно в разы выросло количество старших офицеров, исполняющих обязанности, с которыми без труда смог бы справиться какой-нибудь сержант-контрактник или гражданский специалист.
Особенно занятная  ситуация сложилась в полиции. Сам нередко видел случаи, когда какой-нибудь майор полиции, с важным видом, штрафовал бабушек за незаконную торговлю семечками. Скажите, зачем такому полицейскому майорские погоны? И, вообще, зачем для того, чтобы выписывать протоколы за нарушение правил уличной торговли, нужны погоны?
Незаметно для самих себя мы создали целую армию генералов и прочих высокопоставленных чиновников, получающих большие зарплаты, пенсии, разнообразные ведомственные блага. А потом собираем по СМС крохи на лечение больных детей.
В перестроечные годы известный журналист Артём Боровик побывал в качестве эксперимента простым солдатом в американской армии. Больше всего, его поразило минимальное количество офицеров, занятых подготовкой личного состава. У американцев первую скрипку в подразделении играет сержант. На него возложены те обязанности, которые в советской, а потом и российской, армии выполняет целая куча офицеров. Соответственно, количество генералов в американской армии было и остаётся крайне небольшим.
Хорошо отдаю себе отчёт в том, что ссылаясь на заграничный опыт, рискую быть обвинённым в отсутствии патриотизма.  Ведь у России, как говорят нам сверху, свой особенный путь. Но неужели этот путь состоит только в том, чтобы плодить армию чиновников с большими звёздами на погонах?