Причины высокой коррупции в России

Проблема коррупции является следствием большого количества факторов и механизмов. Один из факторов распространенности коррупции — сложность структуры органов власти, наличие множества бюрократических процедур, порождаемых самими чиновниками, отсутствие внешнего и внутриорганизационного контроля над деятельностью аппарата органов государственной власти. Положение усугубляется тем, что отсутствуют комплексный учет и контроль над служебной деятельностью государственных служащих, четкое распределение компетенции, имеет место дублирование и совмещение функциональных обязанностей.

Следствие этого — чрезмерная медлительность, волокита, связанные как с организационными недостатками, так и с низкой профессиональной компетентностью персонала. Провести грань между организационной неразберихой и стимулированием коррупционного поведения граждан бывает подчас очень сложно. Коррупцию порождают неоправданно большое количество запретов, разрешительных процедур и отсутствие механизма и правовой основы защиты интересов граждан, вовлеченных в деятельность органов государственной власти.

К организационным факторам коррупции следует отнести несбалансированность прав и ответственности государственных служащих, нестабильность служебного положения, широкое распространение административного усмотрения, явное несоответствие потенциальных возможностей перераспределения собственности и низкого денежного содержания государственных служащих.

Есть много причин, объясняющих сложившуюся в России тревожную ситуацию с коррупцией, но среди них наиболее важные следующие:
1. Слабость верховной государственной власти. В связи с последними событиями за 15 лет в стране не было не только социального, но и политического консенсуса. Страну сотрясали постоянные противоречия между исполнительной и законодательной властями; между различными группировками в самой исполнительной власти, за чем легко просматривались столкновения интересов различных группировок и классов бюрократического капитала; между федеральным центром и регионами (что ставило под угрозу процесс становления новой российской государственности).
2. Отсутствие национальной стратегии развития и политика «минимизации государства». С самого начала у российских либералов и демократов отсутствовала какая-либо стратегия национального экономического развития.
3. «Раскрепощение» бюрократии. После полного устранения идеологической номенклатуры в результате провалившегося путча августа 1991 г. Это означало вместе с тем и наступление эры «беспредела».

Известно, что коррупция появилась не вчера. Люди, которые рассчитывают на какие-то дивиденды, проталкивают своих партнеров на министерские и прочие ключевые посты. Для них это «бизнес». И при этом никакой реальной процедуры оценки кадров в России при назначениях на высшие должности сегодня нет. Главные причины здесь две. Первая — изъяны Конституции России, которые вывели исполнительную власть из-под контроля других ветвей власти. Вторая — это недостатки действующей правовой системы. Она не устанавливает персональной ответственности чиновника за выполнение порученных ему функций. Все это стало возможным потому, что существуют только две статьи Уголовного кодекса, по которым можно привлечь коррупционеров: халатность и превышение служебных полномочий. Правовая система ответственности чиновников за выполнение своих функций создавалась в советское время, такой она и осталась. Но в, то время был партийный и народный контроль. И борьба с коррупцией жестко велась партийными органами.

Фактически сейчас нет другого механизма контроля над чиновником, кроме президента. Однако реально даже он не может контролировать то, что делают руководители центральных министерств и ведомств, и тем более субъектов Российской Федерации. Это просто физически невозможно. Соответственно чиновника никто и ничто не контролирует. Это порождает массу возможностей для злоупотреблений.

Для того чтобы доказать корыстный умысел, нужно провести большое расследование. Однако люди, которые оперируют десятками триллионов рублей или миллиардами долларов, достаточно искушены, чтобы не быть уличенными в получении взяток. В результате у нас ловят мелкую рыбешку» за взятку в 100 долларов, а виновные в расхищении государственного имущества на миллиарды долларов отделываются статьями УК за халатность или злоупотребление служебным положением. Эти статьи уникальны. Они предполагают ответственность от 50 минимальных зарплат и до 10 лет тюрьмы. И суд, который также ни перед кем не отвечает, сам решает, какое наказание применить в конкретном случае. Если сопоставить размах коррупции с зарплатами чиновников и судей, то станет понятно: управляет страной тот, у кого есть большие деньги.

Ещё одна причина — это слабость гражданского общества, отрыв общества от власти. Демократическое государство в состоянии решать свои проблемы только в кооперации с институтами гражданского общества. Спад социально- экономического положения граждан, всегда сопровождающий начальные стадии модернизации, вызываемое этим разочарование, приходящее на смену прежним надеждам, — все это способствует отчуждению общества от власти, изоляции последней. Между тем ни низовая, ни верхушечная коррупция не могут быть подавлены без усилий общественных организаций.

Коррупция в России, да и не только в России, пронизывает все слои общества: органы власти, предпринимателей, общественные организации, тем самым неся негативные последствия, как для общества, так и для государства в целом.

Наиболее ощутимые удары наносит она по экономической безопасности страны. В результате продажности чиновников, недобросовестного исполнения ими служебного долга теневая экономика (криминальная и полулегальная) дает почти 40 процентов всего валового внутреннего продукта. Коррупция также приводит к тому, что нарушаются конкурентные механизмы рынка, поскольку часто в выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки. В результате — снижение эффективности рынка и дискредитация идеи рыночной конкуренции. Коррупция породила мощный рост организованной преступности. По оценкам МВД России, организованная преступность контролирует почти половину частных фирм, каждое третье государственное предприятие, от 50 до 85 процентов банков. Практически ни один сектор экономики не защищен от ее воздействия.

Именно коррупция, пронизавшая все этажи российской власти, стала одним из главных препятствий в борьбе с организованной преступностью. Вот почему есть все основания говорить о серьезнейшем кризисе законности и правопорядка в стране. К наиболее тяжелым последствиям коррупция приводит в ходе избирательного и бюджетного процессов. Политическая коррупция начинается с выборов, коррупция в ходе выборов приводит к недоверию властям (как избранным, так и нанятым, которые берут пример с народных избранников) и к дискредитации института выборов как общедемократической ценности.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что коррупция в бюджетном процессе приводит как к разворовыванию бюджетных денег, так и к потере привлекательности страны для своих и иностранных инвесторов. Что же касается социальной сферы, то здесь результатами коррупции можно назвать: отвлечение колоссальных средств от целей общественного развития, рост имущественного неравенства, т. к. коррупция подстегивает несправедливое и неправедное перераспределение средств в пользу узких олигархических групп за счет наиболее уязвимых слоев общества; увеличение социальной напряженности в обществе, бьющей по экономике и угрожающей поли

Чтобы понять причины коррупции, следует ответить на вопрос: что регулирует поведение любого человека (не в отношении преступлений, а вообще)?

Ценности.
Цели.

Понимание последствий собственных действий.
Обычно критики пост-советских нравов фокусируют свое внимание на том, что, мол, нынешняя российская эпоха "нового русского капитализма" отринула общечеловеческие ценности, включая "не укради", - и поэтому типа в стране так безудержно воруют и берут такие дикие взятки.
Отчасти (а может быть, и во многом) это так и есть.
Но, внимание: ценности и приверженность людей лучшим идеалам - не единственная гарантия их нормального поведения.
В мире есть много примеров, когда люди с не самыми прекрасными ценностями не воруют. Или делают это, по крайней мере, не так нагло, много и часто, как здесь.

Почему так происходит?
Потому что люди так устроены, что СТРАХ зачастую регулирует их поведение намного более эффективно, чем ценности и следование идеалам.
Человек - существо, подверженное соблазнам. Новую машину или бессмысленно дорогие пафосные часы ("не хуже, чем у N") или поездку на отдых ("не хуже, чем у S") хочется сейчас, а не потом. Поэтому и возникает соблазн ценности ненадолго отодвинуть в сторону, чтобы "сейчас украсть последний раз", а потом уже вести себя "как положено".
То есть, в этот момент цели вступают в противоречие с ценностями. (А у людей это происходит, увы, очень часто). Поэтому единственной преградой на пути воровства становится что?
Правильно: страх последствий.
И именно в этом месте в России сегодня - огромная дыра.

Проблема страны и общества состоит в том, что для российских воров в красивых костюмах и при должностях в последние годы в нашей стране, похоже, не работают ВСЕ ТРИ самых важных страха, которые могли бы ограждать этих людей от преступного поведения.
Это и есть те три самые главные причины безудержной коррупции.
Чего в норме должен опасаться человек, который задумывает совершить преступный поступок?
1) моральных последствий - то есть, осуждения других людей и угрызений собственной совести;
2) наказания за преступление, предусмотренное законами страны, в которой он живет;
3) "божьей кары" - то есть, страха последствий, которые предписывает его религия или вера ("ад" с раскаленными сковородками вовеки вечные или иные формы наказания в соответствии с канонами той или иной религии).

В чем же состоит проблема России? В том, что власть имущие казнокрады на самом деле не боятся НИЧЕГО из перечиленного..
Смотрим по порядку.

Страх первый – люди осудят
В России в последние годы наблюдается "культ успеха любой ценой". Культ силы и наглости. Прав тот, кто наглее и сильнее, как в первобытном обществе.
Крут тот, кто ворует и не попадается. А еще тот, кто может откупиться или "порешать проблемы" в случае чего.
То есть, страх "люди осудят" сегодня в России для многих - абсолютно эфемерное явление. Бесстыдство рулит. Поэтому страха осуждения не боятся. А собственная совесть отлично глушится аргументами из серии "зато моя семья не бедствует" и "живем один раз".

Страх второй: опасность заплатить штраф или сесть в тюрьму
Девиз многих людей из правящей элиты - "не пойман - не вор". Иначе как объяснить дикие суммы "кэшем" (то есть, наличными), которые находят дома у множества чиновников, полицейских, прокуроров и других "слуг народа"?
В соответствии с официальными доходами чиновник N должен зарабатывать на свой роскошный дом или гигантскую квартиру пару сотен лет. Но ни его, ни его начальников на самом деле не смущает, что он уже владеет дорогой недвижимостью и не может внятно объяснить источники ее происхождения.
"В случае чего" вопросы с правоохранительными органами тоже многим удается "порешать". Поэтому и получается, что в поле зрения общества попадает лишь небольшая часть тех, кто ворует в промышленных масштабах или берет многомилионные взятки. Эти суммы, в свою очередь, для многих являются гарантией, что серьезных проблем у них не будет.

Ну, и третий – «божий страх»
Население России вернулось к религиозности после семи десятилетий жесткого официального атеизма. В первой половине существования СССР религии в стране в прямом смысле громили, священнослужителей убивали, а верующих преследовали.
В последние годы многие власть имущие резко стали верующими и набожными. Первые лица страны и регионов показательно участвуют в богослужениях и религиозных мероприятиях.

Но руководствуются ли те, кто в нашей стране держат в руках власть и материальные ресурсы, религиозными убеждениями и ценностями на самом деле?
Судя по делам, в этом есть большие сомнения.
Вот и получается, что люди, сидящие «на ресурсах» в нашей стране не боятся ни угрызений собственной совести, ни осуждения других людей, ни наказания по закону, ни «гнева господня».

Результат плачевный: Я специально в заставку поставил, на каком месте Россия в мире по коррупции.

В этой связи, наверное, даже и не удивительно, что число коррупционных преступлений год от года не снижается, а растет.

При этом к лишению свободы в России, как пишут "Новые известия", приговаривают всего 18% осужденных за коррупционные преступления. А сфера борьбы с коррупцией в нашей стране стала очередной кормушкой для коррупционеров. Достаточно вспомнить полковника полиции Захарченко с его миллиардами наличных денег.