Г. Голубев. О едином стандарте качества среды...

Автор: ГОЛУБЕВ Геннадий Анатольевич, кандидат архитектуры, доцент,
Уральская государственная архитектурно-художественная академия, г Екатеринбург:

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ ЕДИНОГО СТАНДАРТА КАЧЕСТВА СРЕДЫ ОБИТАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Главный принцип Конституции РФ – «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (Конституция РФ р. 1, гл. 1, ст.2) – доминирует и объединяет все остальные статьи основного закона страны. «Все во имя человека, все во благо человека», как и воплощение второй статьи Конституции по-прежнему лишь мечта подавляющего большинства россиян. Реализация данного важнейшего принципа в 21 веке могла бы стать лучшей инновацией, определяющей на все времена радикальные преобразования страны в любых сферах человеческой деятельности.

Человек как феномен, человек как главный фактор развития общества, человек как «высшая ценность» должен стать и главным градообразующим фактором и только потом уже лесо, рыбо, нефтеперерабатывающая и другие виды промышленности, не наоборот (как это было всегда и есть в градостроительной науке). Горожанин и гражданин любого возраста и достатка должен стать основным мерилом при создании современной среды обитания, целью всех инноваций – тогда все в градостроительной теории, а, главное, в практике встанет на свои места в соответствии со здравым смыслом.

Создание достойной среды обитания россиянина на всей территории России, обладающей в большинстве регионов очень суровыми климатическими условиями, отличаю-щимися по ГСОП в 2 и более раза от европейских стран и США должно стать одним из приоритетных направлений развития государства и войти в перечень критических техно-логий. Сегодняшние требования к качеству среды обитания существенно возросли, но лишь частично реализованы. Большинство необходимых параметров сегодняшней среды обитания даже в главных, наиболее развитых и финансируемых городах страны оставляют желать лучшего. Москва занимает 199 место по качеству жизни среди городов Европы и столиц мира. Разрыв по этому важнейшему показателю между столицей и провинциальными малыми и средними городами России, в которых живет основное население страны, несравнимо больший. Количество покинутых городов и населенных пунктов к 2012 году превысило двадцать тысяч. И это при дефиците жилья. Главным фактором яви-лось, конечно, отсутствие работы, но очевидно, что качество среды обитания покинутых населенных пунктов было таковым, что не оказало никакого сдерживающего влияния.

Продолжительность жизни россиян, – одна из самых низких среди развитых стран, также является в значительной степени следствием низкого качества пространства существующих городов. Ежегодно в стране преждевременно погибают по разным причинам (от болезней легких и верхних дыхательных путей до смерти на пешеходных переходах) сотни тысяч россиян. Город, как доминирующая, но далеко не идеальная среда обитания вносит свою весомую лепту в эту скорбную статистику. По данным ВОЗ 75% прежде-временных смертей и 90% злокачественных новообразований определено плохой средой обитания.

Создание среды обитания соответствующей современным представления об уровне комфорта в 21 веке, с характеристиками шестого технологического уклада должно быть направлено на формирования базовых принципов единого стандарта качества жизни рос-сиян и реализовывать права и свободы, которые гарантируются Конституцией РФ:

– создание «условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека» (р. 1, гл. 1, ст.7; гл. 2, ст. 21.);
– обеспечение права на «жилище» (р.1, гл. 2, ст.40);
– создание условий, обеспечивающих «право на труд в условиях, отвечающих требо-ваниям безопасности и гигиены» (р.1, гл. 2, ст. 7, п. 2; ст.37, п.3);
– защита «материнства и детства» (р.1, гл. 2, ст. 38, п. 1).
– создание условий направленных на реализацию права на «образование» (р.1, гл. 2, ст.43);
– обеспечение права на «благоприятную окружающую среду» (р.1, гл. 2, ст.42);
– создание условий направленных на реализацию права «на охрану здоровья и меди-цинскую помощь» (р.1, гл. 2, ст. 7, п. 2; ст.41);
– создание условий, обеспечивающих право на «отдых» (р.1, гл. 2, ст.37, п.5), причем, в широком его понимании;
– создание соответствующих пространств обеспечивающих право на «доступ к куль-турным ценностям» (р.1, гл. 2, ст.44).

Создание достойной среды обитания (СО – 21.6) направлено на реализацию базовых принципов с целью формирования единого стандарта качества жизни россиян на всей территории Российской федерации, независимо от «места жительства» (гл. 2, ст. 19, п.2). Морфология градостроительных структур нового типа должна стать мощным, но более тонким инструментом решения важнейших программ федерального или регионального уровней, таких как «Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 го-да», «Титановая долина» и т. д. 

С целью ускоренного и эффективного развития регионов России предлагается внедрение градостроительных структур нового типа, определяющих высокий стандарт качества среды обитания, основные показатели которой носят опережающий характер.

 Новые градостроительные структуры, обеспечивающие современный комфорт и достойные условия для жизнедеятельности в регионах с суровыми климатическими условиями, должны реализовывать следующие базовые принципы:
– профилактика здоровья горожан, определяемая медицинскими, санитарными и гигиеническими требованиями, решаемая на градостроительном уровне и, в значительной степени, градостроительными средствами;
– высокий экологический стандарт искусственной среды обитания по характеру поло-жительного воздействия на жителей города и природное окружение;
– компенсация климатического  неравенства россиян и обеспечение коллективной за-щиты жителей от не благоприятных климатических факторов средствами градостроительной структуры;
– сокращение непроизводительных и ненужных потерь времени горожанами, как важнейшего невосполнимого ресурса, обеспечивающееся особенностями объемно-планировочной структурой города;
– обеспечение многоуровневой системы безопасности жизнедеятельности горожан, как одной из важнейших функций и характеристик качества городского пространства;
– формирование ювенального пространства – как важнейшего и центрального в смысловом отношении элемента новой градостроительной структуры для реализации новых образовательных технологий и воспитательных программ;
– создание комплекса общественных комфортных пространств с целью активизации и гармонизации социальных контактов различного рода, охватывающих все слои населения города;
– обеспечение максимального психологического и «визуального комфорта» – окна каждого индивидуального жилого пространства обращены на красоту окружающего при-родного ландшафта;
– обеспечение пешеходной доступности основных элементов инфраструктуры с гарантированным комфортом и безопасностью перемещения для всех социальных групп населения города;
– обязательное использование различных видов электротранспорта для обеспечения возможности перемещения внутри города;
– компактность объемно-планировочной структуры города с целью достижения малой ресурсоемкости системы;
– высокий уровень энергосбережения, в разы отличающийся от существующих показа-телей, благодаря новым пространственным технологиям;
– достижение высокой экономичности строительства, определяемой инновационными подходами к решению объемно-планировочной структуры города, энергосбережением, ресурсосберегающими технологиями, эффективностью инженерных систем и т. д.

Думается, в данном перечне базовых принципов стандарта качества современной среды обитания особо следует обратить внимание на создание ювенального пространства. Введение такого структурного элемента является необходимым и основополагающим началом сложного, очень продолжительного и дорогостоящего процесса формирования человека из ребенка в действительно «высшую ценность» и человеческий капитал, определяющий, в той или иной степени развитие страны, а, может быть, и всей земной циви-лизации. Необходимость ювенального пространства и как структурного элемента новой среды обитания («детинца»), и как части образовательного и воспитательного процесса должно явить заинтересованность и ответственность государства (как общества) за буду-щее страны.

В Конституции РФ ребенок как объект и субъект права защищен менее обстоятельно, чем преступник. Самое лучшее, что сказано – это «права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (р.1, гл. 2, ст.17, п. 2). Но как ими воспользоваться, если о них еще даже не знаешь, а родители наркоманы, алкоголики или их вообще нет, а работнику соответствующих учреждений нет времени и желания заниматься каждой отдельной судьбой. И даже если родители есть и очень любящие, не факт, что в этой благополучной семье вырастет достойный сын отечества.

Необходимо обстоятельно зафиксировать в Конституции права и свободы многомиллионной юной части населения, их особый статус в силу возраста и невозможности ка-ким либо образом защищать свои права. Необходимо отразить в соответствующих статьях основного закона насущную заинтересованность общества в формировании образованно-го, разносторонне развитого, творческого, высоконравственного и патриотически настроенного гражданина. Создание ювенального пространства – опережающий шаг, восполняющий недостатки законодательства, существенно дополняющий имеющиеся ин-ституты воспитания и образования подрастающего поколения и дающий необходимую альтернативу негативному и не контролируемому влиянию улицы.

Для осуществления стратегически важных государственных задач и масштабных про-ектов по формированию современной и качественной среды обитания, особенно для ре-гионов с суровыми климатическими условиями, необходимы межведомственные межотраслевые программы, нацеленные на реализацию этого приоритетного  направления, ка-ким является формирование достойной среды обитания для жизнедеятельности россиян.

Такими объединенными федеральными программами и реализуемыми проектами гос-ударство обязано задавать высокий уровень качества современной среды обитания для того, чтобы частные проектные и строительные фирмы «подтягивались до обозначенной планки» и не имели права создавать объекты ниже определенного стандарта. Даже очень крупные проектные или строительные организации не могут выделять значительные средства на комплексные научно-исследовательские разработки, направленные на существенное улучшение качества строительства. Поэтому необходима лидирующая, организующая и регулирующая роль государства для формирования более комфортной и достойной среды обитания с целью материализации базовых принципов основного закона страны.

Одной из задач стратегии развития страны является повышение качества человеческого капитала. А, поскольку, «человеческий капитал, циклы его роста и развития являются главными факторами генерации инновационных волн развития и цикличного развития мировой экономики и общества», то необходимость повышения его качества, следует рассматривать не как одну из задач, а важнейшим приоритетным направлением социально-экономического развития территорий, объединяющих все цели. С позиций «повыше-ние качества человеческого капитала», как одного из приоритетных направлений, необходимо рассматривать и строительство новых городов. Основную долю инвестиций в человеческий капитал в передовых странах мира осуществляет государство (как и в нашей стране), поэтому формирование качественной среды обитания, как одно из существенных условий его роста, также должно решаться стратегически на федеральном уровне.

Государством выделяются значительные средства на развитие различных отраслевых направлений, и в образование, и в здравоохранение, и в ЖКХ, и в жилищное строитель-ство и т. д. И это действительно крайне необходимо. Но только отдельными и разрознен-ными программами не решить всех проблем. Как скоро реализуется, например, «количественная программа» – «один квадратный метр на каждого жителя страны…», насколько быстро, а, главное, насколько точно она по законам диалектики перерастет в ожидаемое и столь необходимое качество?

Может быть сразу на «квадратный метр» посмотреть более комплексно, со стороны здравоохранения, энергосбережения, экологии, безопасности, и т. д., чтобы целью была не просто площадь по существующим нормам для среднестатистического гражданина, а достойная среда обитания для жизнедеятельности каждого россиянина. Необходимо в этот «квадратный метр» заложить такой «уровень качества», который бы способствовал и увеличению продолжительности жизни, и решению демографических проблем, и повышению качества человеческого капитала.

Город, как искусственная среда обитания, по определению является системой синтезирующей многочисленные и разнообразнейшие стороны жизнедеятельности человека и, в результате сокращения временных и пространственных связей, существенно активизирующей и ускоряющей процессы развития и совершенствования общества. «Бытие определяет сознание».

Поэтому формирование современной и достойной среды обитания должно осуществляться комплексно и стратегически государственными межотраслевыми программами, стержнем которых должны стать важнейшие  положения и принципы основного закона страны.

Реализация предлагаемой концепции формирования современной и достойной среды обитания, новых типов градостроительных структур, может стать эффективным звеном инновационной экономики страны и фактора способствующего повышению качества человеческого капитала, поскольку сразу ориентируется на реализацию прорывных техно-логий в науке, технике и социальной сферы, где главными инновационными технологи-ями являются исследования и практические шаги, направленные на активизацию и раз-витие огромных потенциальных возможностей самого человека.

Опубликовано в научном издании "Я – гражданин России. 20 лет Конституции РФ.
«Антропологические чтения – 2013»".
В авторской корректуре.

Сборник материалов Межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 20 - летию принятия Конституции РФ. 21-20 декабря 2013 года, г. Екатеринбург.

Издательская группа «Знание».
Главный редактор: С. Ю. Радченко