Дворцовые приказы, канцелярии и конторы в России

Дворцовые приказы (XVI-XVII вв.)

  В эпоху удельных княжеств на Руси органами,обеспечивавшими деятельность верховной власти – князя, были не учреждения или присутственные места, а отдельные должностные лица, управители отдельных отраслей дворцового хозяйства.  Делами княжеского двора управ¬лял дворский, в ведении которого находились многочисленные слуги. Обслуживание непосредственно князя и его окружения осуществляли так называемые пути, о назначении которых красноречиво говорят их  названия: Сокольничий, Ловчий, Конюшенный, Стольничий и т. д. Руководители путей именовались путными боярами.

  Должность дворецкого, в ведении которого находились земли, население которых обслуживало нужды великокняжеского двора, известна с 60-х гг. XV в. Поначалу его полномочия ограничивались хозяйственными функциями; как отмечают исследователи, в системе управления при Иване III дворецкие не играли заметной роли. Юрисдикция дворецкого распространялась исключительно на персонал, обслуживавший вотчину великого князя: бобровников, бортников, рыболовов, сокольников, конюхов и т. п. (все они в старину именовались «слугами под дворским»).
 
  В первой трети XVI в., в правление Василия III, значение дворца значительно возросло. Под особым наблюдением дворецкого оказалось, например, церковное землевладение. Он выдавал монастырям от имени государя жалованные грамоты на различные льготы и привилегии, а также защищал от возможных посягательств. В тот же период перемена коснулась и структуры дворцового управления, в котором выделились областные дворцы и центральный («Большой») дворец. В январе 1537 г. в посольской книге впервые упоминается «больший дворецкий» (им был в это время кн. И. И. Кубенский); ссылки на «большой дворец» регулярно встречаются в грамотах начиная с февраля 1539 г. Областные дворецкие ведали землями бывших удельных княжеств, отошедших к великому князю Московскому.

  С начала 1490-х гг. появляются сведения о деятельности казначеев, что указывало на выделение из дворцового хозяйства Казны. Казна была сокровищницей, хранилищем ценностей великокняжеской семьи. По случаю торжественных церемоний меха и другие ценные вещи извлекались из сундуков. Так, накануне царской свадьбы, 29 января 1547 г., казначеям был дан наказ («память») о том, какое количество соболей и собольих шуб они должны были приготовить к предстоящей церемонии. В обязанности казначеев входило также материальное обеспечение приема иностранных посольств, включая встречу, размещение послов на отведенном им подворье и выдачу продовольствия («корма»).

  С расширением владений великого князя  расширилось и его дворцовое хозяйство, умножилось количество дел у тех лиц, которые им заведовали, и прежде всего у дворецкого. Усложнение функций дворцовых органов потребовало создания большого (по численности) и разветвленного (по структуре) аппарата. Все это подготавливало переход к новой, приказной системе управления. Этот переход начался в конце XV – начале XVI века.

  Одним из первых учреждений приказного типа стал Приказ Большого Дворца, выросший из ведомства дворецкого. К 20-м годам XVI века относятся упоминания о дворцовых дьяках, находившихся в ведении дворецкого и специализировавшихся на определенном круге дел. Приказ Большого Дворца заведовал содержанием великокняжеского, а затем и царского дворца и теми людьми и местностями, которые доставляли это содержание. Таковы были: дворцовые села и разные оброчные имущества, московские ремесленные слободы, работавшие на дворец.

  В ведении Приказа Большого Дворца находились царские дворы: Кормовой, Хлебенный и Сытенный. В этих приказах сосредоточилось заведование теми делами, которые в удельное время подлежали ведению стольника и чашника. На Хлебенном дворе выпекали хлеб, сухари, куличи, пряники, печенье — всю мучную продукцию.

  Название Сытенного двора происходит от слова сыто, то есть сладкое. Сытенный двор производил мёды, квасы, браги, морсы, закупал вина и пряности для производства напитков. Мёд поставлялся во дворец по оброку. Для хранения напитков на дворе имелось до 30 погребов.
  Кормовой двор служил царской кухней. Здесь готовили кушанья для государева стола, а также для всех людей, которые в государевом дворце живут. На Кормовом дворе хранились скатерти, столовая золотая и серебряная посуда, а в погребах — изрядные запасы продовольствия: мясо, птица, рыба, масло и т.  Кушанья и питье на царский стол подавали, следуя придворному ритуалу. Каждое блюдо многократно пробовали из-за боязни отравы или порчи. При отпуске с поварни блюдо отведывал повар в присутствии стряпчего, от него блюда принимали ключники (каждый -отдельное кушанье) и под охраной стряпчих несли во дворец. Подавая яства на кормовой поставец, ключники пробовали каждый со своего блюда; наконец, кушанья пробовал дворецкий (глава Приказа Большого дворца, отвечавший за продукты для царского стола) и отдавал стольникам «нести перед государя». Перед подачей на стол блюда отведывал кравчий, а напитки - чашник.

  Сытенный, Хлебенный и Кормовой дворы отвечали и за продовольственное обеспечение иностранных посольств. В частности, в 1582 году на встречу папскому легату А.Поссевино вместе с приставом были посланы сытник с Сытенного двора и подключник с Кормового и Хлебенного дворов. При этом Иван Грозный распорядился послать легату «запасов... с Москвы всяких з дворцов с Сытенного и с Кормового, и с Хлебенного вин и медов красных и белых и зелий пряных».

  Житный двор служил хранилищем хлебного зерна, овса, солода, сена и других запасов, поступавших из царских имений. Помимо потребностей царской семьи эти запасы расходовались также для выдачи хлебного жалования «государевым людям».

  Большой Дворец не только собирал оброк, но и закупал всё необходимое у подрядчиков, или купчин. Мелкие покупки совершал купчина — служащий Дворца. Оптовые закупки совершал Дворец. Доверенные купчины обязались осуществлять закупки не дороже установленных цен. Если купчина не исполнял своих обязательств, он из своих средств возмещал убытки Дворца.

  К началу XVIII века Приказ Большого Дворца был  одним из основных центров управления и финансирования придворного ведомства, включавшим столичные дворцы со службами и обширное хозяйство во многих уездах страны (дворцовые волости, города, остроги и пр.). Он осуществлял судебно-административные функции в дворцовых волостях, получал с них припасы для двора, обеспечивал царские столы, ведал строительством и ремонтом дворцов и дворцовых построек.

  Важным общегосударственным и дворцовым учреждением был Казенный приказ, образовавшийся вокруг должности великокняжеского казначея, упоминаемого  в документах с 1496 года. Казенный приказ ведал царской казной: драгоценными металлами и каменьями, мехами и материями, обеспечивая ими и изделиями из них (в приказе трудилось около 100 портных и скорняков) царский дом, пожалования служилым людям и милостыню духовенству.
 
  Предметы из великокняжеской казны постоянно использовались в дворцовом быту: при венчании на царство, при оформлении торжественных посольских приемов, парадных обедов, которые устраивались в Грановитой палате. Некоторые вещи посылались за границу в качестве «помииков» от московских великих князей и царей государям иностранных держав. Такие предметы, как венцы, скипетры, державы, кресты и бармы, имели особое значение: с течением времени они становились государственными реликвиями, которые бережно хранились и передавались из поколения в поколение.

  Гардероб царя и царицы находился в управлении Государевой или Царской мастерской палаты и Царицыной мастерской палаты. Государева мастерская палата возникла в ведомстве постельничего, который  ведал личными апартаментами царя во дворцах, их охраной и обеспечением всем необходимым. Палата ведала изготовлением и хранением одежды, обуви, украшений и других личных вещей царской семьи, обеспечением комфорта в московской и загородной резиденциях, а также во время постоянных паломничеств и переездов.  Из нее ежедневно выдавали и затем принимали обратно под расписку одежду, которую надевал царь. Кроме царя и людей, служивших в этой палате, никто не имел права входить туда. В мастерских и хранилищах Государевой мастерской палаты (портняжных, сапожных и др.) служило до нескольких сотен мастеров: мастера шатров и обойных дел, белошвеи, золотошвеи, портные, сапожники, скорняки и другие.

  В составе Государевой мастерской палаты имелись: Государева Большая шкатула — хранилище драгоценностей (известна с 1626); Белая казна — мастерская и хранилище белья и полотна; Образная казна (палата, известна с 1651—1652гг.) — хранилище икон, изготовленных в Оружейной палате, церковной утвари и реликвий; Шатерная казна (палата, известна с 1613) — мастерская и хранилище драпировок для придворных церемоний, походных церквей и шатров.
 
  В XVII веке  из Государевой мастерской палаты выделилась Царицына мастерская палата, в ведении которой находилось делопроизводство Царицына двора и выдача жалованья его членам, московские Кадашевская и Хамовническая слободы, дворовые места московской Кисловской слободы, хамовнические села (села ткачей) и хамовнические слободы в других  городах. Мастерская занималась изготовлением одежды и обуви для цариц, царевичей и царевен, придворных, мастеровых и служителей Палаты и Царицына двора, "верховых" (дворцовых) нищих и богомольцев, предметов домашнего обихода царской семьи, погребальных покровов и церковных облачений.



  Изготовлением дворцовой и церковной утвари из драгоценных металлов ведали Золотая и Серебряная палаты. В них производились ювелирные изделия для дворцового обихода, царские регалии, государственные и приказные печати, наградные чаши и ковши; отделка парадного и наградного оружия, окладов церковных книг и икон, церковной утвари.

  В начале XVI века при конюшем боярине создается Конюшенный приказ, ведавший царскими конюшнями, экипажами, конюшенными селами и угодьями.  К его компетенции относились вопросы строительства конюшен, приобретения,  изготовления и ремонта конского снаряжения, а также выбор имений для содержания царских табунов.
Вначале функции Конюшенного приказа ограничивались обслуживанием царского двора, но позднее они были расширены, и в его задачу входило удовлетворение потребностей русской армии. Царское правительство придавало этому приказу особое значение, как организации, ведавшей разведением и содержанием государственных лошадей, охраной их от различных заразных ("моровых") и незаразных болезней.

  Под началом Конюшенного приказа помимо множества конюхов, возничих, кучеров находилось и мастера самых разных специальностей. В их числе были седельники, делавшие седла, шорники, исполнявшие сбрую, кузнецы, ковавшие подковы, плотники и резчики по дереву, создававшие различные экипажи. Служители приказа непременно сопровождали русских государей во всех походах. Во время военных смотров, встреч и проводов иностранных послов на лошадях сверкало золотом и драгоценными камнями снаряжение, выдававшееся участникам из Конюшенной казны. Она хранилась в здании Конюшенного приказа у Боровицких ворот в Кремле, на том месте, где ныне располагается здание Оружейной палаты.
    
  Организацией царской охоты  ведали два приказа: Сокольничий и Ловчий. После упразднения в середине XVII века Ловчего приказа руководство и организация царской охоты были возложены на Конюшенный приказ.

  Медицинское обслуживание царя и его семью осуществляли придворные медики – доктора, лекари и аптекари. Для заведования царской аптекой в середине 1560-х годов учреждается «Аптекарская изба»,  преобразованная впоследствии в Аптекарский приказ. При царе Борисе Годунове около 1600 гола ко двору приглашается сразу шесть врачей, которые подчиняются Аптекарскому приказу, и создается самостоятельная придворная медицинская служба.

Придворные канцелярии и конторы (1700-1826гг.)

  Реформы государственного управления, приводившиеся Петром I в первой четверти XVIII века, затронули и дворцовые приказы.  В 1711 году ликвидируется Казенный приказ, а в 1712 году мастерская палата (бывшие Государева и Царицына мастерские палаты)[1].  Основные приказы: Приказ Большого Дворца и Конюшенный приказ сохранялись на протяжении всего царствования Петра I наряду с вновь образовывавшимися учреждениями.

  В январе 1704 года для сбора оброка с городов и дворцовых сел, ранее собиравшихся Приказом Большого Дворца, была образована Семеновская канцелярия [2]. В январе 1705 года она была переименована в Ингерманландскую канцелярию дворцовых дел под руководством А. Д. Меншикова, на которую возлагалось готовить «на Москве и в военных походах на его, Великого Государя, обиход всякие шитья и запасы, которые готовлены были из Приказу Большого Дворца»[3]. В марте того же года в ведение А.Д. Меншикова передается Конюшенный приказ [4].

  С окончанием около 1708 года дел bp Ингерманландской канцелярии выделяется в самостоятельное ведомство Дворцовая канцелярия , основу которой составлял Приказ Большого дворца [5]. Канцелярия обслуживала царскую семью в обеих столицах и управляла дворцовыми мызами и волостями.

  Около 1708 года при Петре I организуется Дворцовая походная канцелярия для управления дворцовыми делами в Санкт-Петербурге. Ее годовой бюджет «на царский обиход» по Табелю государственных расходов составлял около 61 тыс. рублей [6].

  Финансирование расходов Двора и царской семьи было возложено на созданную в 1718 году Штатс-контор-коллегию, ведавшую всеми государственными расходами. В Регламенте Штатс-контор-коллегии было закреплено право царя устанавливать штат Двора [7].

  К 1724 году всеми дворцовыми делами ведали Дворцовая канцелярия в Санкт-Петербурге или Главная дворцовая канцелярия  и Приказ Большого дворца (с 1726 года – также Дворцовая канцелярия в Москве)[8].  На Главную дворцовую канцелярию  во главе с обер-гофмейстером также возлагалось управление дворцовыми и конюшенными волостями и сбор оброков с дворцовых и конюшенных крестьян [9].  Она же занималась заготовкой продуктов и «разных мелочей» для нужд двора, управлением всеми расходами и выдачей жалования всем дворцовым служителям [10]. 

  В 1723 году организуется первое учреждение, ведавшее личными владениями членов императорской семьи, - Собственная Ее Величества Государыни Императрицы Екатерины Алексеевны вотчинных дел Канцелярия, предназначавшаяся для управления вотчинами императрицы со всеми их доходами [11].  После смерти императрицы ее вотчинная канцелярия была упразднена, а вотчины и служители переданы в ведение Главной дворцовой канцелярии [12].  В том же 1727 году бывшие вотчины  Екатерины I были переданы цесаревне Елизавете Петровне [13].  C вступлением в 1741 году Елизаветы Петровны на престол вновь организуется Собственная Ее Императорского Величества вотчинная канцелярия.

  В 1730 году для управления дворцовым хозяйством учреждается Придворная контора во главе с обер-гофмаршалом, в ведении которой был императорский двор и все придворные чины и служители. В эту же контору перечислялись средства на содержание императорского Двора, выделяемые из Штатс-конторы [14]. В 1741 году Придворной конторе подчиняется императорская охота [15].

  В 1727 году Конюшенный приказ вновь выделяется в самостоятельную структуру и  подчиняется шталмейстеру [16].  В 1732 году Конюшенный приказ переименовывается в Конюшенную канцелярию, на которую возлагалось управление всеми  конскими заводами и приписанными к ним волостями. В ведомстве Канцелярии находилась Конюшенная контора, осуществлявшая  непосредственное управление всеми императорскими конюшнями, содержание лошадей, карет, экипажей и иного имущества, необходимого для обеспечения придворных выездов [17]. В 1736 году Конюшенная канцелярия и Конюшенная контора были разделены на два самостоятельных ведомства [18]. В 1762 году оба учреждения вновь объединяются в единую Главную конюшенную канцелярию,  в составе которой для придворной конюшни создается отдельное подразделение – повытье [19].

  Строительством императорских дворцов и техническим надзором за ними занималась основанная в 1706 году Канцелярия городовых дел, переименованная в 1723 году в Канцелярию от строений. Эта канцелярия не относилась к дворцовым учреждениям. Ее функцией было заведование постройкой всех казенных сооружений в Санкт-Петербурге и его окрестностях.

  Указом императрицы Анны Иоанновны от 1 сентября 1732 года все дворцовые строения в Санкт-Петербурге и окрестностях передавались в ведение надворного интенданта [20]. Надворный интендант или Гоф-интендант обязан был «над всеми строениями, ко двору принадлежащими, как-то дома, огороды, сады и пр., надзирание иметь, починивать и вновь потребное пристраивать» [21].

  20 апреля 1743 года Гоф-интендант и Гоф-интендантская контора были подчинены Обер-гофмейстеру барону Миниху и указано мастеровых, рабочих людей и припасы употреблять только в казенные дела и не иначе, как за указом Ее Императорского Величества. Однако для проведения ремонтных работ, чтобы не было в них задержки при ожидании указа, достаточно приказа Обер-гофмейстера [22].

  Фактически в ведении Гоф-интендантской конторы были лишь дворцы в столице. Устройство же и содержание пригородных дворцов, дворцовых садов  и служебных дворцовых строений продолжало оставаться в ведении Канцелярии от строений. В связи с этим в  1746 году Гоф-интендантская контора передается в  подчинение  этой канцелярии [23].

  В правление императрицы Елизаветы Петровны все большее значение в качестве хозяйственного учреждения принимает Кабинет Ее Императорского Величества. Образованный в 1704 году при Петре I  Кабинет имел характер личной канцелярии императора, не имевшей определенной компетенции. При Екатерине I и, особенно,  при Анне Иоанновне он приобретает характер высшего органа государственной власти при императрице.

  Елизавета Петровна в 1741 году восстанавливает Кабинет "в такой силе, как был" при Петре I [24]. Помимо характера личной канцелярии в этот период Кабинет начинает все больше играть роль императорской казны. При Петре I основные средства поступали в Кабинет за счет доходов от продажи соли. В 1747 году в ведение Кабинета переходят колывано-воскресенские заводы умершего Акинфия Демидова, занимавшиеся выплавкой золота и серебра [25]. Однако «соляные деньги» оставались основной статьей кабинетских доходов.

  Царствование императрицы Екатерины II было отмечено  различными изменениями в придворном ведомстве. В 1763 году Сенат был разделен на шесть департаментов, между которыми были распределены внутренние дела государства, включая и дела придворного ведомства. При этом распределении дела Главной дворцовой, Егермейстерской и Конюшенной канцелярий; дела по Канцелярии от строений, отнесены были к ведению 3-го Департамента Сената [26].

  Указом от 31 мая 1765 года собственные вотчины императрицы и дворцовые вотчины объединяются. В связи с этим Собственная Ее Императорского Величества вотчинная канцелярия была упразднена, а все ее дела были присоединены к Главной дворцовой канцелярии [27].

  В 1773 году утверждается новый штат Главной дворцовой канцелярии, ее Дворцовой конторы в Москве и семи управительских контор в губерниях. На канцелярию по прежнему  возлагалось заведывание дворцовыми волостями и распоряжение поступающими с них доходами. В заведовании канцелярии состояло также заготовление припасов ко двору, для чего по штату полагались разные мастеровые по сытному и хлебному дворам, «у смотрению восковых свеч, у приходу и расходу дров и угольев» [28].

  С учреждением  в 1775 году в губерниях Казенных палат им было передано заведование дворцовыми волостями и сборами с них. В 1781 году из ведения Главной дворцовой канцелярии было изъято управление дворцовыми винокуренными заводами. В ее ведении осталось лишь заготовление припасов для двора на дворцовые сборы, присылаемые из Казенных палат, то есть дела, единообразные с Придворной конторой.

  2 ноября 1786  года Главная дворцовая канцелярия была упразднена. Все ее дела и поступавшие  дворцовые доходы были переданы Придворную контору. Вместе с Дворцовой канцелярией, упразднена была и Дворцовая контора в Москве. Все дела по заготовлению съестных и других припасов и по денежным выдачам были возложены на Придворную контору с утверждением нового штата. Придворной конторе предписывалось необходимые длв Двора вещ закупать  "... внутри России делаемые, как например: сукна и прочее на ливрею надобное, столовое болье, фарфор, стекло и тому подобное,от чего могут произойти две существенные пользы:одна, что большие деньги, на сие обыкновенно кпотребляемые,останутся в обращении народном внутри государства,- другая, что фабрики и рукоделия здешния получат нужное подкрепление" [29].

  Екатерина II внесла изменения и в  порядок, введенный Петром III по конюшенному ведомству. С 1765 года  было указано «для лучшего и по-рядочного с успехом дел исправления, конюшенным правлениям быть на прежнем основании каждому месту особо, как до 1762 года оные были». Таким образом, для управления придворными конюшнями в Санкт-Петербурге вновь создавалась Придворная конюшенная контора.  Дворцовая конюшенная канцелярия, управлявшая конскими заводами и конюшенными волостями, должна была состоять в Москве, как то было положено по штату 1733 года [30].

  Содержание конских заводов должно было осуществляться за счет доходов с конюшенных сел в то время, как придворная конюшня финансировалась из государственных средств, выдаваемых из Штатс-конторы [31].  В марте 1786 года последовало распоряжение об отдаче конюшенных крестьян в управление Казенных палат в губерниях. Дворцовая конюшенная канцелярия с 1 января 1787 года была закрыта, а управление подведомственными ей казенными конскими заводами передано Придворной конюшенной конторе.

  При этом конторе было указано: «Стараться содержание конских заводов ее ведомства так поставить, дабы они не только придворную нашу конюшню снабжали достаточно потребным числом лошадей, но еще продажей излишних, с одной стороны выручала бы издержки казенные, на завод употребленные, а с другой — дюже продажей способствовала размножению в государстве доброй породы лошадей» [32].
В связи с увеличением императорской фамилии в 1795 году был утвержден новый штат императорской конюшни. Придворной конюшенной конторе предлагалось укомплектовать штаты, пополнить число лошадей из казенных конских заводов, организовать работу необходимых мастеров так, чтобы они могли не только чинить экипажи и утварь, но и изготовлять новые кареты [33].

  7 декабря 1765 г. Канцелярия от строений переименована в Канцелярию от строений  Ее Императорского Величества домов и садов [34]. В 1769 году Канцелярия была преобразована в Контору от строений  Ее Императорского Величества домов и садов. Состоявшие в ее ведомстве Гоф-интендантская и Петергофская конторы и контора Зимнего дворца были упразднены, а вместо них были учреждены смотрители «с положенным числом служителей, мастеровых и прочих чинов» [35].

  Кабинет Ее Императорского Величества при Екатерине II все больше принимал характер хозяйственного подразделения. В дополнение к колывано-воскресенским заводам в его ведение переходит от упраздненного  Сибирского приказа заведование мягкой рухлядью (мехами)[36]. Окончательное закрепление характера Кабинета как придворного учреждения было осуществлено в указе от 16 июля 1786 года. Этим ука-зом был утвержден первый штат Кабинета, а также определены положения, регламентирующие его действия. В частности, в нем указывалось,  чтобы расходы, производимые из «комнатной суммы», не смешивались с расходами государственными, «кои по свойству их к Кабинету не относятся» [37].

  В декабре 1796 года, уже при императоре Павле I был утвержден новый штат чинов и служителей императорского Двора.  Штат основывался на главных придворных чинах, ведению которых были подчинены все прочие чины и структуры Двора [38].
В соответствии с утвержденным штатом для приема и отпуска в разные места на содержание Двора денежных сумм была образована Придворная канцелярия во главе с Обер гофмейстером. Предметом ее ведомства было:
 - прием денег по расписанию Государственного казначея;
 - отпуск суммы на содержание Высочайшего Двора в те придворные ведомства, которым оные подлежат;
 - приготовление припасов, материалов и прочего, что приобреталось по подрядам и что по свойству вещей к прочим ведомствам не относится;
 - получение от всех придворных ведомств годовых счетов всех расходов, ими удержанных, для одного только счета, а не для освидетельствования, не для ревизии;
 - хранение сервизов и прочих придворных вещей, которые не находят-ся в употреблении [39].

  Придворная контора под начальством обер-гофмаршала, кроме приема денег от Придворной канцелярии, занималась:
 - отпуском жалованья всем придворным чинам;
 - заключением  контрактов с содержателями столов и производством платежей по их исполнению;
 - всеми прочими расходами, в том числе починкой дворцов, строений, ливрей и т. д.  На конторе лежала также обязанность доставлять в Придворную канцелярию годовой отчет  о своих приходах и расходах.
  Говоря об обязанностях Придворной конторы, следует заметить, что при Высочайшем Дворе, в отличие от прошлых лет,  велено  было держать стол лишь для особы государевой и его детей; содержание всех прочих столов для придворных чинов и служителей отдавались на подряд [40]. Столы сдавались  в подряд  для того, чтобы освободить Придворную контору от излишних хлопот, оставив ей только один денежный счет и надзор за содержателями столов при исполнении контракта. При таком порядке вся масса служителей, существовавших прежде по придворному штату: купоров, водочных мастеров, пивоваров и медоставов, и т. п. из нового штата была исключена и все предметы их приготовления велено приобретать го-товыми или брать от подрядчиков [41].

  В ведении обер-гофмаршала находилась также Гоф-интендантская контора, преобразованная из Конторы строения собственных Ее Императорского Величества дворцов и садов [42]. Статус ведомства (контора или канцелярия)указом не определялся. На Гоф-интендантскую возлагался контроль за состоянием дворцов, в том числе, за чистотой помещений и территории. Обязанности сохранения и ремонта дворцовой мебели возлагалось на Камер-цалмейстерскую. При этом указано было ремонт мебели производить только наемными работниками [43].
 
  По штату 1796 года на Придворную конюшенную контору, возглавлявшуюся Обер-шталмейстером, возлагалось:
 - прием от Придворной канцелярии потребных на конюшенную часть сумм и представление в нее отчета о приходе и расходе выделенных средств;
 - выдача жалованья по штату;
 - содержание экипажей и уборов для экипажей и верховой езды;
 - покупка фуража и прочие расходы.
В ведении обер-шталмейстера находились весь конюшенный штат, императорская конюшня и экипажи [44].

  Ведению Обер-егермейстера была подчинена Егермейстерская контора и вся императорская охота,а также содержание зверинцев.

  Впервые в 1796 году непосредственно в придворный штат была введена должность Обер-церемониймейстера, числившегося ранее при Коллегии иностранных дел. Обер-церемониймейстеру поручалось руководство всеми простыми и чрезвычайными придворными церемониями [45].

  5 апреля 1797 года императором Павлом I было утверждено «Учреждение об императорской фамилии». В числе прочих положений этим документом определялись удельные имения как один из основных источников обеспечения членов Императорского Дома [46]. Управление имениями возлагалось на вновь создаваемое учреждение  - Департамент уделов.  Во главе Департамента находился Министр уделов. Он назначался и смещался по личному усмотрению императора, был подотчетен только ему, имел право личного доклада императору по всем вопросам удельного управления, включая внесение предложений по организации управления удельным имуществом, законопроектов в Сенат, назначение чиновников Департамента, утверждение должностных инструкций служащим.
 
  Департамент осуществлял непосредственное  хозяйственное распоряжение удельными имениями, управление удельными экспедициями  в губерниях. Основное место в его деятельности занимали вопросы поступления удельных доходов с подведомственных имений, межевание и покупка земли, разработка хозяйственных реформ, заключение договоров подряда, регистрация имущественных сделок и ряд других [47].
  В соответствии с  Положением о Департаменте уделов 1808 года его основными задачами было:
 - «исполнение всех назначений, относящихся до удовлетворения Высочайших Особ Императорской фамилии, как имениями, так и доходами;
 - хозяйственное управление имениями, приращение с них доходов, заботы о благосостоянии удельных крестьян, отчетность о доходах и расходах;
 - попечение о сохранении в целости всех удельных имений» [48].

  Организованная в 1768 году Экспедиция для строения Кремлевского дворца  указом от 5 июня 1797 года была преобразована в Экспедицию Кремлевских строений, в ведение которой передавались московские императорские дворцы и сады [49].

  В 1797-1800 годах в дворцовых городах Гатчина, Царское Село, Петергоф, Павловск, Ораниенбаум были образованы самостоятельные дворцовые и городовые правления, подчинявшиеся непосредственно императору. На них возлагались всё  хозяйственное распоряжение по соответствующему дворцу и по всем его частям: заготовление материалов для строительства и наем работников,  составление ведомостей предметов убранства дворцов, садово-парковые работы. Правления заведовали дворцами, садами, парками, казенными зданиями, дорогами и вотчинными имениями.

  К началу XIX века обеспечение деятельности высшей власти, каковой являлась императорская власть, осуществляла довольного многочисленная группа учреждений: Придворная контора, Гоф-интендантская контора, Придворная конюшенная контора, Егермейстерская контора, Кабинет Его Императорского Величества, Департамент уделов, Экспедиция Кремлевского строения, Мастерская и Оружейная палата.

  Министерские реформы императора Александра I, проводившиеся в 1802 и 1810-1811 годах, не затронули учреждения придворного ведомства. Единственным существенным изменением в придворном управлении стало создание единого организационного центра по управлению основной частью учреждений придворного управления – Канцелярии тайного советника князя А. Н. Голицына по делам придворных ведений.

  12 января 1810 г. представление императору докладов по всем делам императорского двора было возложено на А. Н. Голицына, занимавшего в то время должность обер-прокурор Святейшего Синода. Ему также были переданы неоконченные дела по придворной части из Кабинета Его Императорского Величества. Для делопроизводства при А.Н. Голицыне  была образована канцелярия, не имевшая постоянного штата (чиновники были причислены к Кабинету). В связи с тем, что ее существование не было оформлено законодательно в документах встречается несколько вариантов названия: Канцелярия по придворной части; Канцелярия докладчика по делам придворных ведений [50].

  15 ноября 1819 представление докладов по всем придворным ведениям поручается  начальнику Главного штаба Его Императорского Величества князю Петру Михайловичу  Волконскому. Дела из Канцелярии А. Н. Голицына передаются во вновь образованную Канцелярию П. М. Волконского. Чиновники упраздненной канцелярии прикомандировываются к Главному штабу.

  Канцелярия Волконского ведала делами обер гофмаршала: о пожаловании придворных званий и аренд; о приобретении художественных произведений для Эрмитажа; о придворной Капелле; о придворном духовенстве; о назначении и увольнении придворной прислуги. Вела дела обер шталмейстера: по придворной Конюшенной части; дела Гоф-интендантской конторы, управляла строительными и ремонтными работами; заведовала делами обер егермейстера: по личному составу, по придворным охотам. В ее ведении находились дела по Капитулу российских орденов; по Экспедиции кремлевского строения; по Театральной дирекции; по Царскосельскому дворцовому правлению,  по Собственному  Его Императорского Величества  Дворцу. Канцелярия решала также все вопросы, связанные с пожалованием подарков различным лицам, дела о службе, пособиях, пенсиях по придворному ведомству. Канцелярия отдавала распоряжения в связи с рождением и смертью членов императорской фамилии. Принимала подарки, поднесенные императору и членам императорской фамилии [51]. Канцелярия П. М. Волконского была упразднена в связи с образованием Министерства Императорского двора.

Примечания:

1.Сенатский Указ от 13.04.1711. и Указ от 31.01.1712. Полное собрание законов
  Российской Империи. Собрание 1 т 4 №2348 и №2476 (ПСЗ-1 т.4  №2348 и №2476)
2.Указ от 25.01.1704. (ПСЗ-1 т.4  №1961)
3.Указы от 09.01.1705 (ПСЗ-1 т.4  №2010); 200-летие Кабинета Его Императорского
  Величества 1704-1904. СПб, 1911, с.38 примечание 4.
4.Указ от 03.03.1705 (ПСЗ-1 т.4  №2039)
5.См. Сенатские указы от 03.01.1713. (ПСЗ-1, т.5 №2620) и от 18.10.1726 (ПСЗ-1,
  т.7 №4967)
6.Сенатский указ от 03.01.1713. (ПСЗ-1, т.5 №2620)
7.Регламент Штатс-контор-коллегии от 13.02.1719 (ПСЗ-1, т. 5 №3303)
8.Сенатский указ от 16.11.1724. (ПСЗ-1, т.7 №4599)
9.См. Сенатский указ от 18.10.1726. (ПСЗ-1, т.7  №4967)
10.Инструкция Обер-Гофмейстеру 1730 года. Общий архив Министерства
   Императорского  Двора, СПб, 1888, т.1 с.54-55
11.Сенатский указ от 23.09.1723. (ПСЗ – 1, т.7 №4312)
12.Указ от 12.12.1727 (ПСЗ – 1, т.7 №5206)
13.Письмо Елизаветы Петровны управляющему Арцыбушеву от 21.12.1727г. Общий
   архив, т. 1 с.48
14.Указ от 23.05.1730. Общий архив…, т.1 с.97, Указ от 21.03.1733. (ПСЗ-1, т.9
   №6359)
15.Указ от 06.03.1741. (ПСЗ-1, т.11 №8347)
16.Указ  от 31.08.1727. Общий архив …, т.1 с.37
17.Регламент или Устав конюшенный, утвержденный 16 марта 1733г. (ПСЗ-1, т.9
   №6349)
18.Указ от 15.05.1736  (ПСЗ-1, т.9 №6963)
19.Указ от 17.05.1762 (ПСЗ-1, т.11 №11537)
20.Указ от 01.09.1732 (ПСЗ-1, т.8 №6168)
21.Татищев В.Н. Лексикон исторический // Избранные  произведения, Л., 1979
22.Указ от 20.04.1743 (ПСЗ-1 т.11 №8727) и  от 11.06.1743 (ПСЗ-1 т.11 №8747)
23.Указ от 12.03.1746 (ПСЗ-1 т.11 №9265)
24.Указ от 12.12.1741. (ПСЗ-1, т.11, №8480)
25.200-летие Кабинета Его Императорского Величества. 1704-1904. СПб, 1911, с.332
26.Манифест 15 декабря 1763 г. (ПСЗ-1 т.16 №11989)
27.Указ от 31.05.1765 (ПСЗ-1, т.17 №12403
28.Штат Главной дворцовой канцелярии от 26.06.1773 (ПСЗ-1, т.44 ч.2 №14003)
29.Указы от 02.11.1786 (ПСЗ-1, т.22 №16451, 16452)
30.Сенатский указ от 10.03.1765. (ПСЗ-1, т.17 №12354)
31.Указ от 20.11.1766 (ПСЗ-1, т.17 №12787)
32.Указы  от 14.03.1786 (ПСЗ-1, т.22 №16348, 16349)
33.Указ от 08.05.1795 (ПСЗ-1, т.23 №17330)
34.Указ от 07.12.1765 (ПСЗ-1, т.17 №12468)
35.Указ от 09.10.1769 (ПСЗ-1, т.18 №13367)
36.Манифест 15 декабря 1763 г. п.17  (ПСЗ-1 т.16 №11989)
37.Указ от 16.07.1786 (ПСЗ-1, т.22 №16415)
38.Придворный штат от 30.12.1796 (ПСЗ-1, т.44 ч.2 к №17700)
39.Придворный штат от 30.12.1796, ведение Обер-гофмейстера
40.Там же, ведение Обер-гофмаршала
41.Там же, ведение Обер-гофмаршала, примечание
42.Указ от 07.03.1797 (ПСЗ-1, т.24 №17873)
43.Придворный штат от 30.12.1796,  ведение Обер-гофмаршала
44.Там же, ведение Обер-шталмейстера
45.Там же, раздел IX.
46.Учреждение императорской фамилии, Отделение I (ПСЗ-1, т.24 №17906)
47.Учреждение императорской фамилии, Отделение 6
48.Положение Департамента уделов от 15.05.1808 (ПСЗ-1, т.30 №23020)
49.Указ от 05.06.1797 (ПСЗ-1, т.44 ч.2 №17987); указ от 18.12.1801. (ПСЗ-1, т.26
   №20078)
50.Российский государственный исторический архив. Историческая справка к фонду
   №471
51.РГИА, историческая справка к фонду 519