Обеспечение деятельности мировой юстиции - наша пе

Обеспечение деятельности мировой юстиции – наша первостепенная задача
(Интервью журналу «Судья» № 4 (28) за 2007 год)

Анатолий Николаевич Головкин родился 13.05.1949 года. Окончил Всесоюзный юридический заочный институт. Работал в органах прокуратуры, учреждениях Министерства образования РФ. Около двух дет был председателем Комитета по законодательству Законодательного собрания Тверской области. С 1995 по 2001 годы – заместитель губернатора Тверской области.
С февраля 2004 года – начальник управления административных органов Тверской области, созданного 30.10.2001 года постановлением губернатора Тверской области в целях проведения в регионе единой государственной политики в вопросах укрепления законности, борьбы с преступностью и другими правонарушениями. Согласно ст. 11 закона Тверской области «О порядке назначения и деятельности мировых судей Тверской области» на управление возложено организационно-правовое, кадровое, информационное и иное обеспечение деятельности мировых судей и аппарата мировых судей.
В беседе корреспондента «Судьи» с А.Н. Головкиным  приняли участие начальник Управления Судебного департамента Владимир Алексеевич Каширин и заместитель начальника  Управления административных органов Александр Алексеевич Артамонов.

Корр.: Анатолий Николаевич, задача по созданию необходимых условий для надлежащего отправления правосудия мировыми судьями возложена на Управление административных органов в числе прочих. Не распыляются ли таким образом усилия коллектива управления?

А.Н. Головкин. Никоим образом. Обеспечение деятельности мировых судей и их аппаратов – первостепенная задача нашего управления. Для этой цели в его структуре созданы отделы организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей, материально-технического обеспечения, строительства, эксплуатации зданий и сооружений, кадровой службы и бухгалтерского учета и контроля. Отделы укомплектованы высококвалифицированными сотрудниками, имеющими большой опыт практической работы. Деятельностью этих подразделений непосредственно руководит заместитель начальника управления Александр Алексеевич Артамонов. Сейчас в области 73  судебных участка, а в Государственной думе РФ находится законопроект о введении дополнительно еще 11 участков. В настоящее время мировые  судьи рассматривают до 70% дел от общего числа, что позволило значительно уменьшить нагрузку на федеральных судей.

Корр.: Существует ли взаимодействие двух управлений – Тверской области и Судебного департамента?

А.Н. Головкин. Безусловно. Мы напрямую работаем  в вопросах подбора   кадров для мировой юстиции судей и дальнейшего повышения их квалификации. Вновь назначенные мировые судьи проходят стажировку в районных судах области. В 2006 году такую стажировку прошли 8 мировых судей. Мировые судьи принимают участие в зональных семинарах, которые проводит Управление Судебного департамента и Тверской областной суд. К слову сказать, за счет средств областного бюджета 12 мировых судей в 2006 году повысили квалификацию на базе Тверского университета.

В.А. Каширин. К этому хочу добавить, что к повышению квалификации мировых судей необходимо подходить комплексно. Я полностью согласен с мнением ректора Российской академии правосудия В.В. Ершовым, который предлагает законодательно предусмотреть обучение мировых судей в академии за счет средств федерального бюджета. Что касается взаимодействия наших управлений, то в декабре 2005 года Судебным департаментом  при Верховном Суде РФ и губернатором Тверской области подписано Соглашение о порядке взаимодействия по организационному обеспечению деятельности мировых судей. И в том, что мировая юстиция работает в области на высоком уровне, заслуга объединенных усилий губернатора, Законодательного собрания области, которые финансируют это направление судебной власти по нарастающей. Надеюсь, что и тесное взаимодействие наших управлений способствует созданию необходимых условий для надлежащего отправления правосудия мировыми судьями.

А.А. Артамонов. У нас есть и другие точки соприкосновения – общая статистика, вопросы создания локально-вычислительных систем и систем информатизации. Кроме того, Управление Судебного департамента проверяет у нас вопросы делопроизводства.

Корр.: А из каких специалистов состоит аппарат мирового судьи в вашей области?

А.А. Артамонов, На сегодняшний день это заведующий аппаратом, секретарь судебного заседания и делопроизводитель. Но, что очень важно, в области у мировых судей появятся помощники. Эта должность уже включена в реестр. Введение института помощников мирового судьи рассчитано на три года, в 2007 году – 20, в 2008 году – 28, в 2009 году – остальные помощники. Думаю, что помощниками судей станут в первую очередь заведующие аппаратом и секретари судебного заседания. И там, где мы будем в ближайшее время вводить помощников мировых судей, уже создан на конкурсной основе резерв для замещения работников аппарата, которые уйдут в помощники.

А.Н. Головкин. Мы скоро будем представлять на Законодательном собрании на должность мирового судьи своего, так сказать, первого воспитанника – заведующего аппаратом мирового судьи. И еще одно приятное событие. Вчера на комиссии по государственным наградам Тверской области на звание «Почетный юрист Тверской области» впервые представлены мировые судьи. Ими стали Наталья Петровна Козлова и Валерий Александрович Овчинников.

Корр.: В здании управления размещены все мировые судьи областного центра (кстати, в очень комфортных условиях). Остается только прикрепить вывеску «Мировой суд города Твери». А почему бы и нет?

А.Н. Головкин. Что касается комфортных условий, то на всех судебных участках области помещения, независимо от их числа, отделаны точно так. Теперь по существу вашего вопроса. Мировые судьи, между прочим, высказывают соображения по объединению судебных участков районов города и области в районные мировые суды. Считаю эту идею, хотя и привлекательной, но преждевременной. Сразу возникнет масса проблем с администрированием, перераспределением дел между мировыми судьями. Ведь многие, если не большинство из них, рассматривают в день десятки дел. Кто их будет распределять? Вот когда полностью стабилизируется законодательная база, вопросы подсудности между федеральными и мировыми судьями, станет нормальной нагрузка – например, хотя бы 30 дел в месяц, а не 300, как сейчас, – идея может стать перспективной.

В.А. Каширин. Согласен с Анатолием Николаевичем в том, что этот вопрос должен созреть. Пока же расположение судей нескольких судебных участков под одной крышей, если это, конечно, не затрудняет гражданам доступ к правосудию, имеет ту положительную сторону, что легче вести делопроизводство, организовывать учебу, обмениваться опытом и так далее.

Корр.: Спасибо за беседу!