Первые шаги Берии в НКВД

В годы массовых разоблачений советского прошлого о Берии сложилось представление как о кровавом палаче. На самом деле, сомнительный титул этот по праву принадлежит Ягоде и Ежову. Берия, который сменил его на посту наркома внутренних дел СССР 25 ноября 1938 года, наоборот, сворачивал «большой террор».

До вступления в эту должность он в течении трёх месяцев, начиная с 22 августа 1938 года, поработал первым заместителем наркома НКВД: присматривался, входил в курс дела, изучал обстановку. А с первых дней своего руководства НКВД уверенно начал разгребать доставшееся ему наследство.

Кадры НКВД были почищены очень серьёзно – из рядового состава было сразу же уволено 7372 человека (22,9%), из руководящего – 3830 человек (62%). На все ключевые посты Берия ставил своих людей, лично ему обязанных и неоднократно проверенных в деле.

Кстати, где был Берия в годы «большого террора»? На руководящих должностях в Закавказье (курировал Грузию, Армению, Азербайджан). Никакого «голодомора» (в отличие от хрущёвской Украины) на руководимых им территориях не было. Уровень жизни в Закавказье, наоборот, стал самым зажиточным в стране. Массовых репрессий среди простого народа тоже не было (хотя партийная верхушка от них, конечно, пострадала)

Свёртывание массовых репрессий
С приходом Берии на пост главы НКВД массовые репрессии были «поставлены на паузу». Большой террор завершился. За 1939 год по обвинению в контрреволюционных преступлениях были приговорены к высшей мере наказания 2,6 тыс. человек, за 1940 год – 1,6 тыс. В течение 1939-1940 гг. на свободу вышло большое количество народа, осуждённого в 1937—1938 гг. – сотни тысяч людей!

Это стало итогом работы созданных Берией комиссий по пересмотру дел и реабилитациям. С одной стороны, необоснованно осуждённые освобождались и восстанавливались в правах, с другой – работники НКВД, превысившие свои полномочия, увольнялись / отправлялись в лагеря / ставились к стенке – в зависимости от тяжести содеянного.

Многие процессы были публичными: о них писали в центральных газетах. Это привело к тому, что на рубеже 30-х / 40-х годов у Берии в СССР сложилась репутация человека, восстановившего «социалистическую законность». Поэтому сотрудники НКВД были потрясены новым приказом.

О чём говорилось в первом приказе нового народного комиссара внутренних дел СССР Л.П. Берии, изданном на следующий день после его вступления в должность, 26 ноября 1938 года?
О «решительном исправлении и устранении имевших место в работе НКВД ошибок и извращений» (цитата).
18 приказов, циркуляров и распоряжений, изданных руководством НКВД в 1937 году, объявлялись утратившими силу (отменялись)
Все органы НКВД обязывались (жирным шрифтом было выделено и в самом документе) руководствоваться в своей работе следующими указаниями:
- Немедленно прекратить все операции, связанные с массовыми арестами и выселениями.
- Аресты начать производить в строго индивидуальном порядке, вынося на каждое подлежащее аресту лицо отдельное постановление, согласованное с прокуратурой.
- На каждый арест начальникам городских и районных отделений НКВД составлять мотивированное постановление, предоставлять его начальникам НКВД союзных и автономных республик для получения санкции.
- Без данной санкции арест допустимо производить лишь в исключительных случаях, когда того требует оперативная обстановка, однако всё равно, с обязательным немедленным оповещением вышестоящего начальства.
- Задерживать лиц можно лишь на 48 часов – после чего им либо должно быть предъявлено обвинение, либо они должны быть отпущены.
- В Особое совещание при НКВД дела направлять только в самых исключительных случаях: когда невозможно в судебном порядке использовать доказательства, когда может быть раскрыт ценный агент и т.п.
- Чрезвычайные «тройки» при НКВД отменялись, а дела, по которым приговор «троек» ещё не был приведён в исполнение, – возвращались на доследование и рассмотрение в обычном судебном порядке.
- Отменялась практика продления наказания для всех находящихся в ссылке и лагерях. Лица, отбывшие свой срок, подлежали освобождению. Если же они в лагере совершали преступление – дело по нему должно было возбуждаться и расследоваться заново, в судебном порядке.
И – всех оперативных работников НКВД на местах предписывалось в обязательном порядке снабдить личными экземплярами уголовного и уголовно-процессуального кодексов!

Этот документ положил конец разгулу «чрезвычайщины» и объявил начало работы НКВД в нормальном русле. По его содержанию несложно догадаться о том, в каком перегретом состоянии находилась советская репрессивная система при Ежове, сколько нарушений и злоупотреблений своими полномочиями допускали сотрудники НКВД на местах.

В 1938 году, когда руководитель НКВД превратился в самовольного тирана, Иосиф Сталин нашел ему замену. Ежов перестал чувствовать пределы своей власти, и генеральный секретарь поставил на его место Л. П. Берию.

Либеральные историки называют Лаврентия Павловича самой зловещей фигурой среди «начальников Лубянки», но эта фраза далека от истины. Считать его организатором репрессий некорректно, поскольку Берия возглавил ведомство в конце 1938 года, когда поток арестов значительно уменьшился.

Берия лично принял участие в сокращении количества репрессированных. Этому человеку, обладавшему острым аналитическим умом, достаточно было немного времени, чтобы понять все проблемы, с которыми столкнулось ведомство. Его перевели на работу в Москву летом 1938 года, а в ноябре Лаврентий Павлович стал главой НКВД.

Первый приказ Берии вызвал у его подчиненных шок. Они прониклись к новому начальнику невольным уважением. Он выступал в их глазах настоящим гарантом социалистической законности. Мне хочется еще раз повторить, что было сделано Берией в начале своего руководства НКВД.  Для начала Лаврентий Павлович упразднил 18 приказов, распоряжений, циркуляров, которые были изданы его предшественником в 1937 году. Эти документы обязывали НКВД работать в режиме «чрезвычайщины», в обход законов.

Первым приказом Берия накладывал запрет на массовые аресты и выселения. Ведение дел продолжалось, осуществляясь в строго индивидуальном порядке, в соответствии с постановлением, которое согласовывалось с прокуратурой. Каждый арест должен был производиться с обязательным, мотивированным обоснованием городских, районных отделений НКВД. При этом без санкции вышестоящих органов данные действия признавались незаконными.

Теперь задерживать любого гражданина можно было лишь на 48 часов, за время которых ему либо предъявлялось обвинение, либо предоставлялась свобода. Чрезвычайные тройки ушли в прошлое - дела, которые они должны были рассматривать, передавались в обычный суд. Продление наказаний в лагерях, ссылках перестало быть обычной практикой, применяясь только как итог совершения нового преступления, подлежавшего судебному разбирательству.

В результате множество дел было пересмотрено, сотни тысяч осужденных оказались на свободе, вернулись на рабочие места. Огромное значение Берия уделял компетентности кадров – каждый оперативный работник получил личный экземпляр уголовного, уголовно-процессуального кодекса. На все ключевые посты в ведомстве Лаврентий Павлович расставил близких по духу людей - решительных, умеющих работать быстро и хорошо. Он не щадил сотрудников, руководителей НКВД, запятнавших себя незаконными действиями. Многие из них подверглись судебному преследованию.
Берия придавал большое значение национальному составу сотрудников ведомства. После его «чисток» ряды НКВД укрепились вновь принятыми представителями славянских национальностей, а число прибалтов, поляков и немцев значительно сократилось. Лаврентий Павлович считал данные действия в преддверии войны необходимыми и оправданными.

За 4 года до того предшественники Берии проводили совершенно иную кадровую политику, из-за чего сложилась обстановка, далекая от нормы. Страна усиленно готовилась к войне, а среди высших руководителей органов государственной безопасности 14,5% составляли уроженцы стран - возможных противников Советского Союза.

Берия не был антисемитом, но, по его мнению, большая часть сторонников Троцкого оказалась еврейской национальности. Поэтому действуя на возможное упреждение вредительства троцкистов, Лаврентий Павлович постарался уволить «подозрительных» коллег.

Образованный шеф ценил высокий интеллект у подчиненных. При нем ведомство пополнилось целым рядом незаменимых сотрудников - пришли Судоплатов, Кобулов, Серебрянский. Деятельность этих людей для нашей страны невозможно переоценить – они стояли у истоков великой победы над фашизмом.

Берия занимал пост начальника НКВД в течение 7 лет, вплоть до декабря 1945 года. В 1953 году его еще на 3 месяца вернули на эту должность. Для сравнения – до начала его правления к высшей мере наказания было приговорено 681 692 осужденных. Репрессии были и при Берии, в большом государстве без этого невозможно, но их количество сократилось в разы. Цифра осужденных к высшей мере наказания за указанные годы давно рассекречена и составляет 54 253 человека. Безусловно, это не мало. И в работе с национальными кадрами у Лаврентия Павловича были явные перегибы.

Но, с другой стороны, он укреплял власть для успешного руководства страной и армией во время вероятной войны. Нельзя было допустить, чтобы внутренние оппозиционные силы способствовали победе внешнего врага ради своих политических или территориальных амбиций. Берия предотвращал такие угрозы ещё до их потенциального зарождения, мысля категориями своих лет.

При Лаврентии Павловиче НКВД стало чрезвычайно эффективным ведомством. Оно справлялось со всеми задачами, а его войска показывали в боях высокий профессионализм, небывалую стойкость и отвагу. Пограничные войска, которых входили в систему НКВД, в начале войны были единственными воинскими формированиями, которые отступали только по приказу вышестоящего командира, а не бежали панически, как многие регулярные войска Красной армии.

Репрессии 30-х годов коснулись и моей семьи. Мой дед, который работал засольщиком рыбы и икры в деревне на берегу нижнего Амура, был раскулачен только за то, что в семье была лощадь,  и по доносам .недоброжелателей- пьяниц.  Профессия на нижнем Амуре престижная, от умения засолить рыбу, основной продукт питания вместе с картошкой в тех краях, зависело, как люди перезимуют долгие холодные месяцы.  Поэтому в семье был достаток, к тому же все члены многодетной семьи с малых лет работали и их обучали всем премудростям ведения домашнего хозяйства. Деда Ивана арестовали, а семью выселили на спецпоселение, отобрав все нажитое.  Хорошо, что моего деда не расстреляли, как его брата Василия. Подержав в тюрьме какое-то время, его выслали туда, где уже жила его семья.

А в 1940 году его реабилитировали во времена «первой бериевской амнистии», и мой отец смог получить среднее специальное образование – учителя начальной школы, уже не будучи сыном врага народа. Так что отношение моего отца, коммуниста с многолетним стажем, многолетнего директора двух школ в Приамгунье, оставалось уважительным всю жизнь. Он не верил официальной пропаганде, которая велась против Сталина и Берии во времена Хрущева.  А до «перестройки», где все повторилось, он не дожил.