||||||| |||||||
ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ ••••• … «» / °C (©)_ (Yandex Zen) _||||| ±_ ¦ (>) Eq& –
…
…
Министерство внутренних дел СССР.
15 марта 1946 года V сессия Верховного Совета СССР приняла Закон о преобразовании Совета народных комиссаров СССР в Совет министров СССР, а народных комиссариатов – в министерства. Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) СССР был преобразован в Министерство внутренних дел СССР (МВД СССР) (Закон СССР от 15 марта 1946 года «О преобразовании Совета народных комиссаров СССР в Совет министров СССР и Советов народных комиссаров союзных и автономных республик – в Советы министров союзных и автономных республик» / Ведомости Верховного Совета СССР: сб. – 10, 1946.).
Соответствующие изменения в Конституцию СССР были внесены лишь 25 февраля 1947 года (Закон СССР от 25 февраля 1947 года «Об изменении и дополнении текста Конституции (Основного Закона) СССР»).
В январе 1947 года Постановлением Совета Министров СССР внутренние войска Министерства внутренних дел СССР были переданы в Министерство государственной безопасности СССР. Пограничные войска, конвойные части и войска Министерства внутренних дел по охране объектов промышленности и железных дорог остались в подчинении МВД СССР (ru.wikipedia.org).
Начался процесс вывода силовых структур из Министерства внутренних дел СССР, в составе которого к 1953 году остались лагеря, а также управления и предприятия производственно-хозяйственной деятельности (строительные, геологоразведочные, добывающие полезные ископаемые, лесные и т.д., на которых использовался труд заключенных).
– в августе 1947 года было принято постановление Совета Министров СССР, по которому Отдел правительственной связи и Управление войск правительственной связи из ведения Министерства внутренних дел передавались в Министерство государственной безопасности СССР;
– 13 марта 1948 года в соответствии с изменением, внесенным в Конституцию РСФСР, образовано Министерство внутренних дел РСФСР (министерства внутренних дел других союзных и автономных республик существовали и ранее);
– в апреле 1948 года части по охране особо важных объектов промышленности Министерства внутренних дел СССР переданы Министерству государственной безопасности СССР;
– в марте 1949 года согласно постановлению Совета Министров СССР из трех специальных отделов МВД в состав Министерства государственной безопасности СССР было передано Государственное хранилище ценностей, на базе которого был организован Спецотдел (Гохран) МГБ СССР;
– в октябре 1949 года в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 13 октября 1949 года Военно-строительное управление, Главное управление пограничных войск (ГУПВ) и части погранвойск, Главное управление милиции (уголовный розыск, ОБХСС, милиция) были переданы в ведение Министерства государственной безопасности СССР СССР;
– в июле 1950 года Особое совещание и Главное управление по оперативному розыску (борьба с бандитизмом) Министерства внутренних дел СССР были переданы в ведение Министерства государственной безопасности СССР.
После смерти И.В. Сталина (1878–1953) на совместном заседании Пленума ЦК КПСС, Совета Министров СССР и Президиума Верховного Совета СССР 5 марта было принято решение об объединении МГБ СССР и МВД СССР в одно Министерство – МВД СССР. [МВД СССР.].
Соответствующие законы приняты 15 марта 1953 года (Закон СССР от 15 марта 1953 «О преобразовании министерств СССР» / Ведомости Верховного Совета СССР, 1953 год, N 3) и (Закон СССР от 15 марта 1953 «О внесении изменений и дополнений в статьи 70, 77 и 78 Конституции (Основного Закона) СССР»). Л.П. Берия (1899–1953) назначен министром внутренних дел СССР и заместителем председателя Совета министров СССР.
В этот период Министерство внутренних дел предприняло ряд шагов, направленных на смягчение существовавшей карательной политики и приведение деятельности спецслужб в соответствие с правовыми нормами.
Были пересмотрены и признаны сфальсифицированными ряд крупных дел начала 1950-х годов («дело врачей», «Мингрельское дело»). В течение марта 1953 года с целью освобождения МВД от несвойственных ему производственно-хозяйственных функций, лагерные управления МВД были переданы в ведение 1-го Главного управления при СМ СССР и отраслевых министерств. В Президиум ЦК КПСС были направлены записки «Об упразднении паспортных ограничений» и «Об ограничении прав Особого совещания при МВД СССР».
Приказом МВД N 0068 от 4 апреля 1953 года было категорически запрещено любое принуждение и физическое воздействие при проведении следствия. [МВД СССР.].
В марте 1953 года в связи с освобождением Министерства внутренних дел СССР от производственно-хозяйственной деятельности из состава МВД СССР в другие министерства и ведомства было передано более двадцати одного подразделения. [Эволюция системы НКВД-МВД СССР (1934–1956 годы). – А.Л. Кузьминых | Текст научной статьи по специальности «История и археология».].
В Министерство юстиции СССР переданы Главное управление лагерей, Управление детских колоний и исправительно-трудовые учреждения (структура утверждена приказом Министерства внутренних дел N 002 от 14 марта 1953 года). Указом Президиума ВС СССР от 13 марта 1954 года был создан Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР.
На его формирование были обращены все оперативно-чекистские подразделения МВД, за исключением тех, в которых содержались осужденные за государственные преступления. [Лубянка: органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МВД-КГБ. 1917–1991 годы | А.И.Кокурин, Н.В.Петров.].
1 сентября 1953 года – Указом Президиума Верховного Совета СССР было упразднено Особое совещание при Министерстве внутренних дел.
21 января 1954 года – Постановлением СМ СССР Главное управление лагерей (ГУЛАГ) и Управление детских колоний (УДК) вновь переданы из Министерства юстиции СССР в состав МВД СССР.
10 февраля 1954 года – Президиум ЦК КПСС принял решение о выделении органов государственной безопасности из ведения МВД СССР в самостоятельное ведомство – Комитет государственной безопасности.
13 марта 1954 года – Указом Президиума Верховного Совета СССР образован Комитет государственной безопасности (КГБ) при Совете Министров СССР, в то время как милиция осталась в составе МВД СССР.
22 февраля 1955 года — издан соответствующий указ Президиума Верховного Совета РСФСР, создано Министерство внутренних дел РСФСР.
25 октября 1956 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР». Органы Министерства внутренних дел были реорганизованы в управления (отделы) внутренних дел исполкомов Советов.
Тем самым возрождалась система двойного подчинения: местным Советам и вышестоящим органам МВД. Исправительно-трудовые лагеря заменялись исправительно-трудовыми колониями (ИТК), где главной целью, вместо выполнения производственных планов, объявлялось перевоспитание осужденных. Только вот, столкнувшись с реальностью обыденной жизни, все эти планы так и остались на уровне лозунгов, впрочем, как и вся советская действительность.
В колониях предполагалось ввести контроль наблюдательных комиссий, созданных при Советах. Общественность также должна была контролировать процесс условно-досрочного освобождения осужденных, так как имело место засорение кадров милиции морально неустойчивыми людьми.
Реорганизация структуры МВД СССР в 1960-е годы.
13 января 1960 года Председатель Совета Министров СССР Н. С. Хрущев подписал постановление Совета Министров СССР N 48, в котором было указано следующее: «Совет Министров СССР постановляет: признать целесообразным упразднить Министерство внутренних дел СССР, передав его функции министерствам внутренних дел союзных республик. Внести в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа по данному вопросу». [МВД СССР март 1954 года – 1960 год / ИСТМАТ (Проект «Исторические материалы»).].
В тот же день Председатель Президиума Верховного Совета СССР К.Е. Ворошилов (1881–1969) подписал два указа: об упразднении МВД СССР (Об упразднении министерства внутренних дел СССР: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1960 года / Ведомости Верховного Совета СССР 1960 года N 3) и о преобразовании Главного архивного управления МВД СССР в Главное архивное управление при Совете Министров СССР.
В постановлении Совета Министров СССР от 13 января 1960 года «О мероприятиях, связанных с упразднением МВД СССР» говорилось следующее:
Упразднить входящие в состав МВД СССР: Главное управление милиции (ГУМ), Главное управление мест заключения (бывший ГУЛАГ), Главное управление пожарной охраны, Главное управление внутренних и конвойных войск, Главное управление военного снабжения, Управление кадров, Управление учебных заведений, Хозяйственное управление, Финансово-плановое управление, Военно-мобилизационный отдел, 2-й спецотдел, Отдел детских колоний, Отдел капитального строительства, Юридический отдел, Отдел перевозок, Главную бухгалтерию и Секретариат МВД СССР.
Передать в МВД РСФСР: 1-й и 3-й спецотделы.
Преобразовать Главное архивное управление МВД в Главное архивное управление при Совете Министров СССР.
Передать Главное управление геодезии и картографии из МВД в Министерство геологии и охраны недр СССР.
Передать Отдел фельдсвязи из МВД в Министерство связи СССР.
Передать Штаб местной противовоздушной обороны страны из МВД в Министерство обороны СССР.
Передать Отделение по розыску лиц, потерявших связь с родственниками, ГУМ МВД СССР в ведение Исполкома Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР.
Передать группу паспортного отдела ГУМ МВД СССР по вопросам регистрации, учета и оформления разрешений на выезд за границу и въезд в СССР в КГБ при Совете Министров СССР. [МВД СССР март 1954 года – 1960 год / ИСТМАТ (Проект «Исторические материалы»).].
В протоколе Президиума Совета Министров СССР N 14 от 19 апреля 1960 года была сделана запись: «Считать деятельность МВД СССР с 1 мая 1960 года прекращенной. Для завершения работы по передаче имущественных ценностей и трудоустройству сотрудников, освободившихся от работы в связи с упразднением МВД СССР, образовать рабочую группу в количестве семьдесят человек со сроком окончания работы до 15 июня 1960 года». [МВД СССР март 1954 года – 1960 год / ИСТМАТ (Проект «Исторические материалы»).].
После упразднения союзного МВД централизованное руководство борьбой с уголовной преступностью было серьезно нарушено. Республиканские министерства охраны общественного порядка действовали разрозненно, взаимодействие и координация усилий резко ослабли.
Это продолжалось около семи лет, и понимание пагубности такой разобщенности в борьбе с преступностью становилось все более очевидным и в ЦК КПСС, и в союзных республиках. Все это привело к решению о создании Министерства охраны общественного порядка – МООП СССР. [Министр Щелоков. «Что это за войско Пошехонское!?» – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (64) 247.].
Преобразования структуры Министерства внутренних дел СССР.
7 мая 1960 года был принят закон об упразднении Министерства внутренних дел СССР; его функции переданы министерствам внутренних дел союзных республик.
Закон СССР от 7 мая 1960 года «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР «О преобразовании Государственного комитета по культурным связям с зарубежными странами при Совете министров СССР в Государственный комитет Совета министров СССР по культурным связям с зарубежными странами» и «Об упразднении Министерства внутренних дел СССР» и о внесении изменений и дополнений в статьи 70 и 78 Конституции (Основного Закона) СССР».
В приказе руководителя группы по ликвидации МВД СССР сообщалось о том, что все дела, связанные с ликвидацией МВД СССР, закончены, и наложена резолюция: «Принять к сведению». В соответствии с этим приказываю считать работу группы по ликвидации МВД СССР законченной 15 августа 1960 года. [МВД СССР март 1954 года – 1960 год / ИСТМАТ (Проект «Исторические материалы»).].
Министерство внутренних дел СССР – центральный союзно-республиканский орган государственного управления Союза Советских Социалистических Республик по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1946–1960 и 1968–1991 годах. До распада СССР объединяло 15 республиканских МВД союзных республик, численность которых в 1953 году достигала 1 095 678 человек.
13 января 1960 года указом Президиума Верховного Совета Союза ССР было сказано следующее: «Совет Министров СССР постановляет: признать целесообразным упразднить Министерство внутренних дел СССР, передав его функции министерствам внутренних дел союзных республик. Внести в Президиум Верховного Совета СССР проект указа по данному вопросу». – МВД СССР было упразднено.
Его основные функции – борьба с преступностью и охрана общественного порядка, исполнение наказаний, руководство внутренними войсками, расследование экономических преступлений, а также пожарная охрана – были переданы в МВД союзных республик.
После печально известного «холодного лета 1953 года» такое решение, в общем-то, можно считать вполне последовательным. Оно стало вторым шагом на пути к глубокому проникновению криминала во власть. Коррупция, которая была принципиально невозможна как всеобъемлющее явление на протяжении десятилетий в период сталинских репрессий и страха перед ними, довольно скоро стала в СССР обыденной нормой.
Отдел административных органов ЦК КПСС.
Отдел административных органов ЦК КПСС: в сферу внимания отдела административных органов ЦК КПСС входили все силовые министерства и ведомства, в том числе Министерство обороны, Комитет государственной безопасности, Министерство внутренних дел, а также Министерство гражданской авиации, суды, прокуратура, Министерство юстиции и некоторые другие ведомства. Отдел обеспечивал проведение политики партии в этих органах и осуществлял контроль за ними. Наблюдение было пристальным и не всегда приятным для его «подопечных».
Отдел административных органов ЦК КПСС – структурное подразделение аппарата Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза (ЦК КПСС). Отдел обеспечивал проведение политики партии в поднадзорных ведомствах и осуществлял контроль за их деятельностью. Основные задачи: руководство военными политорганами и партийными организациями поднадзорных ведомств; курирование и утверждение кадровых перемещений, входивших в учетно-контрольную номенклатуру ЦК; контроль за перераспределением материальных ресурсов в подведомственной сфере.
Любое решение министерства или ведомства, которое затрагивало существенные стороны жизни страны, предварительно согласовывалось с соответствующими секторами и отделами аппарата ЦК, а при необходимости – с Секретариатом ЦК или Политбюро. По статусу заведующий отделом ЦК был выше по рангу, чем союзный министр.
В октябре 1988 года отдел был преобразован в государственно-правовой отдел ЦК КПСС. Распоряжением президентов СССР и РСФСР N 130-рп от 23 декабря 1991 года отдел административных органов ЦК КПСС был ликвидирован.
В Отделе административных органов ЦК КПСС функционировал сектор МВД СССР со штатом своих инструкторов, курировавших кадровое направление органов внутренних дел. [Министр Щелоков. МВД и Отдел административных органов ЦК КПСС. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (87-88) 247.].
Роль номенклатуры в развале государства.
Со второй половины 1950-х годов, а именно после XX съезда КПСС, состоявшегося в Москве 14–25 февраля 1956 года, в советском обществе начала формироваться особая каста – номенклатура (лат. nomenclatura, обозначающая «роспись имен, перечень, список») – правящая элита, формируемая путем назначения кандидатур, утвержденных партийными органами, на ключевые посты различных уровней государственной системы власти.
Именно Н.С. Хрущев (1894–1971) поставил партийную номенклатуру, занимающую должности по рангу в иерархии от секретаря обкома и выше, над законом. МВД и КГБ без разрешения ЦК КПСС не имели права вести в отношении ее и членов их семей следствие и заводить на них уголовные дела, какие бы преступления они ни совершили. Полная, почти абсолютная неприкосновенность партийной номенклатуры для идеологической безопасности государства сыграла крайне негативную роль в развитии страны. [Буржуазия / Милейковский А.Г., Кучинский Н.Н. – Брасос. – М.: Советская энциклопедия, 1971. – (Большая советская энциклопедия : в 30 т. / гл. ред. А. М. Прохоров ; 1969–1978. – Т. 4).].
Отказ от централизованного управления внутренними делами.
Отказ от централизованного управления внутренними делами мгновенно окрылил местные МВД, некогда абсолютно во всём подконтрольные Москве. Но самым страшным последствием оказалась сразу же возрождённая практика «крышевания» местной милицией националистических группировок. Преследовать приверженцев советского интернационализма стали в буквальном смысле повсеместно и сверху донизу.
Если оценивать решение, принятое по прямому указанию первого секретаря ЦК КПСС Н.С. Хрущева, в более широком контексте, то придется признать его составной частью генеральной линии, которая заключалась в нивелировании, а в итоге – «обнулении» административно-регулирующих функций именно центрального аппарата советского государства и КПСС.
По всей видимости, тоталитарный режим был явно не по нраву Н.С. Хрущеву и его ближайшему окружению. Среди прочего отмечалось как нарастание сепаратистских настроений в ведомствах союзных республик после 1956 года, так и тот факт, что в Москве предпочитали не реагировать на это, а в республиканских органах власти тем более помалкивали.
Упразднению союзного правоохранительного органа предшествовали обращения руководителей МВД союзных республик в Москву по поводу целесообразности большей автономии этих органов от союзного центра. Особенно частыми такие обращения стали в конце 1950-х годов, после расправы с «антипартийной группой». При этом быстрый рост влияния на Кремль правящих национальных элит союзных республик начался чуть раньше – со второй половины 1950-х годов, практически сразу после памятного XX съезда КПСС.
В соответствии с линией этого съезда, хрущевской партийной верхушкой был взят ускоренный курс на расширение «автономии» союзных республик и их структур.
В результате правящие этнические кланы стали очень быстро «подминать» под себя общесоюзные структуры. Здесь стоит вспомнить, что именно в канун XX съезда КПСС, который состоялся 14–25 февраля 1956 года, было отменено действовавшее еще с конца 1920-х годов правило, по которому вторыми секретарями ЦК союзных республик и обкомов национальных автономий должны были быть местные руководители русской национальности.
Последствия не заставили себя ждать: «автономные» органы внутренних дел активно взялись за наращивание показателей. В период с 1960 по 1964 год, по сравнению с 1956–1959 годами, был зафиксирован впечатляющий 20-процентный прирост числа осужденных за антисоветскую деятельность и агитацию во всех союзных республиках, за исключением РСФСР.
При этом большинство осужденных в том реестре были именно русскими или русскоязычными, причем наибольшим их число было в республиках Закавказья и Прибалтики. Оспаривать обоснованность таких обвинительных статей в союзном центре было невозможно ввиду того, что совсем недавно было упразднено союзное МВД.
После ликвидации единого союзного министерства во всех союзных республиках поспешили с принятием новых редакций Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов. Это, разумеется, усиливало не только юридическую, но и административно-политическую «отдаленность» национальных регионов от Москвы. На тот факт, что за нарушения в хозяйственной сфере в те же годы было осуждено на 25 % больше фигурантов, никто не обратил внимания.
Сразу после ликвидации союзного Министерства внутренних дел деятельность республиканских министерств внутренних дел, которые не занимались делами о политических преступлениях, контролировалась КГБ при советах министров республик, являвшихся частью единого союзно-республиканского КГБ при Совете Министров СССР. К тому же партийный контроль не отменялся. Министерство просвещения появилось впервые на союзном уровне только в 1966 году, что не мешало проведению единой политики в области школьного образования и до этого.
Что касается УК, УПК, ГК, КоАП, КоБиС союзных республик, то различия между ними были небольшие, и в любом случае они не должны были противоречить Основам уголовного законодательства СССР и союзных республик, Основам законодательства в других сферах. А ответственность за госизмену, антисоветскую деятельность, воинские преступления была одинаковой на всей территории СССР.
Министерство охраны общественного порядка (МООП) СССР.
20 декабря 1962 года – Министерство внутренних дел преобразовано в Министерство охраны общественного порядка (МООП) РСФСР, которое было упразднено в декабре 1966 года в связи с образованием МООП СССР.
Союзное МВД в статусе министерства охраны общественного порядка (МООП) СССР было воссоздано только по указу Президиума Верховного Совета СССР. Ему сразу были подчинены все МООП союзных республик. Так, 26 июля 1966 года Указом Президиума Верховного Совета СССР «О создании Союзно-республиканского министерства охраны общественного порядка СССР» было восстановлено централизованное управление органами милиции в масштабе страны (МООП СССР).
Через восемь дней Верховный Совет СССР утвердил воссоздание союзного ведомства правоохранительных органов (Закон СССР от 03.08.1966 года «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР и о внесении изменений и дополнений в статьи 35, 70 и 78 Конституции (Основного Закона) СССР»).
Деятельность милиции при этом регламентировалась предыдущим Положением о советской милиции от 17.08.1962 года. [МООП – МВД СССР. Источники: Энциклопедия МВД. – В.Ф. Некрасов.].
23 декабря 1966 года Верховный Совет РСФСР упразднил Министерство охраны общественного порядка РСФСР в связи с возложением его функций на Министерство охраны общественного порядка СССР. (Министерства охраны общественного порядка других союзных республик и автономных республик продолжали свое существование).
25 ноября 1968 года был принят указ Президиума Верховного Совета СССР «О переименовании Министерства охраны общественного порядка СССР в Министерство внутренних дел СССР». Таким образом было воссоздано Министерство внутренних дел СССР. [Министр Щелоков. Реформа: первые шаги. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (76) 247.].
Закон Союза Советских Социалистических Республик об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР «О переименовании Министерства охраны общественного порядка СССР в Министерство внутренних дел СССР» и о внесении соответствующих изменений в ст. 78 Конституции (Основного Закона) СССР от того же дня был введен в действие Указом от 25.11.1968 N 3339-VII Президиума Верховного Совета СССР «О переименовании Министерства охраны общественного порядка СССР в Министерство внутренних дел СССР». (СССР, Президиум Верховного Совета СССР. О переименовании Министерства охраны общественного порядка СССР в Министерство внутренних дел СССР. – СССР, Москва, 1968. – с. 1).
Названным законом Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановил утвердить названный указ и внести следующие изменения в статью 78 Основного закона СССР – Конституцию СССР: после слов «К союзно-республиканским Министерствам относятся Министерства» дополнить словами «Внутренних дел»; исключить из этой статьи слова «Охраны общественного порядка». (СССР, Президиум Верховного Совета СССР.
13 декабря 1968 года Верховный Совет СССР утвердил это решение законом N 3402-VII «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР «О переименовании Министерства охраны общественного порядка СССР в Министерство внутренних дел СССР» и о внесении соответствующих изменений в статью 78 Конституции (Основного Закона) СССР» (Верховный Совет СССР). Таким образом, названным указом было осуществлено переименование союзно-республиканского Министерства охраны общественного порядка (МООП СССР) в союзно-республиканское Министерство внутренних дел (МВД СССР).
Новое наименование по подчиненности было принято в союзных и автономных республиках СССР. Также была проведена реорганизация милиции, созданы политорганы, и различные виды войсковой охраны были объединены во Внутренние войска МВД СССР. Аналогичные решения были приняты и в союзных, и в автономных республиках СССР. Помимо формального изменения названия, была проведена реорганизация милиции, созданы политорганы, и различные виды войсковой охраны были объединены во Внутренние войска МВД. Эти мероприятия продолжались до февраля 1969 года, когда была объявлена новая структура Министерства и завершено преобразование Внутренних войск. [МООП – МВД СССР. Источники: Энциклопедия МВД. – В.Ф. Некрасов.].
В начале 1970-х годов вышли новые документы о деятельности внутри министерства. Постановлением Совета Министров СССР N 452 от 16 июня 1972 года было утверждено Положение о Министерстве внутренних дел СССР, Постановлением Совета Министров СССР N 385 от 8 июня 1973 года – Положение о советской милиции, действовавшие до 1991 года. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 года были обновлены основные обязанности и права советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. [МООП – МВД СССР. Источники: Энциклопедия МВД. – В.Ф. Некрасов.].
Всем ведомствам вернули прежнее название – МВД, с восстановлением функций означенного союзного ведомства. Однако «самостийность» правоохранительных органов и в целом руководящих структур союзных республик, практически не пресекалась ни в брежневский, ни и последующий периоды.
В начале 1970-х годов нормативная база была значительно обновлена. Так, Постановлением Совета Министров СССР N 452 от 16.06.1972 года было утверждено Положение о Министерстве внутренних дел СССР, Постановлением Совета Министров СССР N 385 от 08.06.1973 – Положение о советской милиции, действовавшие до 1991 года.
Специальные звания генеральского состава.
До 23 октября 1973 года для категории высшего начальствующего состава существовало звание – генерал внутренней службы 1-го ранга, введенное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 августа 1952 года «Об отмене воинских званий и введении новых званий для начальствующего состава Министерства внутренних дел СССР» (отменялись воинские звания и вводились специальные звания, в том числе для высшего начальствующего состава, за исключением генералов, офицеров, сержантского и рядового состава конвойной охраны, инженерно-противохимических частей и штабов местной ПВО, военно-строительных частей МВД СССР и Особого дорожно-строительного корпуса).
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 октября 1973 года N 4957-VIII «О специальных званиях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел» в органах МВД СССР были установлены специальные звания генеральского состава.
Была введена новая система званий генералов внутренней службы: генерал-майор внутренней службы, генерал-лейтенант внутренней службы и генерал-полковник внутренней службы. Звание «генерал-полковник внутренней службы» являлось высшим специальным званием в органах внутренних дел, которое существовало в СССР до 1991 года (в России – с 1992 года). [Руководители МВД. Министры и заместители министров внутренних дел Российской империи, Советского Союза и Российской Федерации : Биографический словарь-справочник. – М.: Студия писателей МВД России, 2017. – с. 280.].
Отряды милиции особого назначения (ОМОН).
В составе УВД в 1987 году были созданы отряды милиции особого назначения (ОМОН), предназначенные для охраны общественного порядка. В 1989 году отряды милиции особого назначения получили на вооружение резиновые дубинки, что имело важное символическое значение. Милиция начала трансформироваться из народной в капиталистическую полицию (то есть защищать интересы крупного капитала и его политической обслуги). В 1989–1991 годах в Вооруженных силах, МВД, КГБ, судах и прокуратуре прошла кадровая «революция».
Значительная часть квалифицированных и наиболее идейных кадров ушла в отставку. Это было вызвано кадровой политикой, информационным давлением (дискредитацией органов власти) и экономическими трудностями. [Как готовили развал СССР: демократия, национализм и разрушение армии. – Александр Самсонов | 27.07.2020. Военное обозрение.].
Министерство внутренних дел РСФСР.
27 октября 1989 года было воссоздано Министерство внутренних дел РСФСР.
«Колебания советской национальной политики».
Доцент НИУ ВШЭ Андрей Щербак в своем исследовании «Колебания советской национальной политики» (2013) отметил, что во времена правления Н.С. Хрущева и Л.И. Брежнева наступил «золотой век» этнического институционального развития. Представители этнической интеллигенции в те периоды получили максимально широкие возможности для деятельности в самых разных сферах. В тот же период отчетливо наметились и первые ростки национализма.
Наиболее ярко, по оценке Щербака А.Н. (Департамент политологии и международных отношений), «они выражались в стремлении местных элит в большей мере влиять на политику союзного центра и, соответственно, ограничить его вмешательство во внутренние дела национальных республик. Это и происходило с хрущевского периода».
Почувствовав запах больших денег и вкус безраздельной власти, номенклатура все более утрачивала коммунистическую идеологию и со временем по своей духовной сущности превращалась в буржуазию – социально-классовую категорию, которой соответствует господствующий класс капиталистического общества, обладающий собственностью (в форме денег, средств производства, земли, патентов или иного имущества) и существующий за счет доходов от этой собственности. [Буржуазия | Милейковский А.Г., Кучинский Н.Н. / Брасос – Веш. – М.: Советская энциклопедия, 1971. – (Большая советская энциклопедия: (в 30 т.) гл. ред. А.М. Прохоров; 1969-1978. – Т. 4).].
Тогда как на местах областных и республиканских национальных образований начался рост националистических настроений. Затем последовало создание в союзных республиках подпольных организаций антисоветской направленности. А параллельно с этим расширялась их автономность, точнее, самостоятельность во внутренней политике. Два абсолютно синхронных процесса – «сверху» и «снизу», нацеленных на системное разрушение советского государства, практически слились воедино. [Внутренние дела Советского Союза: пятнадцать министров вместо одного. – Алексей Чичкин | 13.01.2020. Военное обозрение.].
Примерная структура МВД накануне распада СССР.
– Штаб МВД СССР – в сентябре 1971 года организационно-инспекторское управление (изначально это структурное подразделение именовалось контрольно-инспекторским отделом) МВД СССР было переименовано в штаб МВД СССР (в течение нескольких лет министру внутренних дел Н.А. Щелокову пришлось доказывать необходимость образования штабной структуры в системе МВД). [Министр Щелоков. Начальник штаба С.М. Крылов. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (80) 247.].
В состав штаба входили:
– главная инспекция;
семь отделов:
– организационно-аналитический отдел;
– оперативный отдел (включая дежурную часть МВД СССР);
– организационно-зональный отдел;
– организационно-научный отдел;
– организационно-штатный отдел;
– нормативно-уставной отдел;
– отдел внешних связей.
В оперативное подчинение штабу МВД СССР были переданы Главный научно-исследовательский центр управления и информации и Организационно-методический центр МВД СССР по передовому опыту. [Министр Щелоков. Начальник штаба С.М. Крылов. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (82) 247.].
С 1969 года и последующее время (с некоторыми изменениями) структура МВД СССР была следующей:
– Управление делами;
– Организационно-инспекторское управление (ОИУ) МВД СССР – в феврале 1969 года на базе контрольно-инспекторского отдела (КИО) образовалось ОИУ МВД СССР (см. выше – Штаб МВД СССР);
– Управление административной службы милиции;
– Управление уголовного розыска (в дальнейшем – ГУУР МВД СССР);
– Управление по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией;
– Управление государственной автомобильной инспекции (ГАИ);
– Управление транспортной милиции;
– Управление специальной милиции; в соответствии с указом Президиума ВС СССР от 23 июля 1971 года и постановлением СМ СССР от 21 октября 1971 года управление было преобразовано в Специальное управление МВД СССР (на правах Главного управления), в дальнейшем – Восьмое главное управление. В 1972 году в недрах Управление специальной милиции было создано 5-е Управление (спецмилиция на объектах РВСН.
– Следственное управление;
– Управление оперативной службы (наружное наблюдение); позднее – 7-е управление;
– Управление вневедомственной охраны (также развивалась популярная система служебно-технической охраны квартир граждан);
– Оперативно-техническое управление;
– 1-й спецотдел (учетно-статистический);
– Бюро учета лиц, занимавшихся бродяжничеством;
– Главное управление внутренних войск;
– Главное управление пожарной охраны;
– Главное управление исправительно-трудовых учреждений;
– Главное управление лесных исправительно-трудовых учреждений;
– Главное управление материально-технического и военного снабжения;
– Отдел (Управление) по политико-воспитательной работе;
– Главное управление кадров;
– Управление учебных заведений и научно-исследовательских учреждений;
– Управление капитального строительства;
– Финансово-плановое управление;
– Хозяйственное управление;
– Управление медицинской службы;
– Военно-мобилизационный отдел;
– Отдел специальных перевозок;
– ВНИИ МВД;
– ВНИИ противопожарной обороны МВД;
– Информационно-вычислительный центр.
Новая структура потребовала дополнительных штатных единиц и материально-финансового обеспечения. [Министр Щелоков. Новая структура. Кадровая политика. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (76) 247.].
– 5-е Управление Министерства внутренних дел СССР было создано в 1972 году на базе ОВД N 124 и изначально входило в структуру Управления специальной милиции (см. выше). В ноябре 1977 года управление сменило номер на 12-е Управление. В структуру управления входило 41 орган внутренних дел, которые располагались в пунктах дислокации объектов РВСН. Это обеспечивало оперативное взаимодействие и контроль над деятельностью правоохранительных органов на объектах Ракетных войск стратегического назначения.
В марте 1976 году – Управление административной службы милиции было преобразовано в Главное управление охраны общественного порядка.
Центральный аппарат министерства превращался в устойчивый, квалифицированный монолит, постоянно шли поиски форм наиболее эффективной работы. 22 июня 1976 года коллегия, в которую входили все заместители министра внутренних дел СССР (со званиями генерал-лейтенанта), приняла решение о создании постоянно действующих комиссий МВД СССР в целях более тщательной и глубокой подготовки проектов управленческих решений по важнейшим вопросам служебной деятельности. [Министр Щелоков. Новая структура. Кадровая политика. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (79) 247.].
В конце 1976 года вся система высших учебных заведений Министерства внутренних дел СССР, созданная к этому времени, состояла из Академии, вузов, а также институтов повышения квалификации руководящих работников ИТУ и следственных работников органов прокуратуры и внутренних дел. В них работали более шестидесяти профессоров и докторов наук, 670 доцентов, старших научных сотрудников и кандидатов наук. [Министерство внутренних дел / Служим России, служим закону | Официальный сайт МВД России.].
• 5-е Главное управление (исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы).
5-е Главное управление (исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы) было создано в 1977 году специально для руководства системой исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. Решение о создании приняли ЦК КПСС и правительство, и в том же 1977 году прежнее 5-е управление (оно отвечало за специальную милицию на объектах РВСН), во избежание путаницы, сменило свой числовой номер на 12-е управление.
На управление был возложен целый комплекс функций: обеспечение соблюдения закона при исполнении таких наказаний; выявление и устранение причин, которые стимулировали осужденных на новые правонарушения; организация надзора и общественного контроля за лицами, отбывающими наказание (не связанное с изоляцией); ведение учета условно осужденных и предоставленных отсрочки исполнения приговора (кроме несовершеннолетних); организация помощи в трудоустройстве освобожденным из мест лишения свободы и снятие с учета спецкомендатур, а также закрепление людей на предприятиях и стройках, где они трудились во время отбывания наказания; организация исполнения наказаний в виде ссылки и высылки; проведение розыска уклоняющихся от отбывания наказания; подготовка проектов нормативных актов и согласование их с другими ведомствами (Прокуратурой СССР, Верховным Судом, Минюстом), а также с научно-исследовательскими институтами и хозорганами.
Для координации взаимодействия с другими органами при главке работал Координационный методический совет, который возглавлял начальник управления. Структура была устроена так, что на местах – в МВД союзных и автономных республик, УВД крайоблисполкомов – создавали соответствующие подразделения (управления, отделы, отделения).
А на уровне городских и районных органов внутренних дел работали инспекции исправительных работ. В состав 5-го Главного управления вошли инспекции исправительных работ и трудоустройства. При этом на низовом уровне возникала особенность: спецкомендатуры и инспекции формально подчинялись начальнику местного горрайоргана внутренних дел, из-за чего возникало «двойное подчинение».
[Система органов, исполнявших условное осуждение и условное освобождение с обязательным привлечением к труду | cyberpediasu.com, 2022-09-15 (224).].
Внутри управления работали разные отделы: надзорной службы, уголовного розыска, распределения и трудового использования осужденных, политико-воспитательной работы, исправительных работ и трудоустройства освобожденных, организационный, коммунально-бытового обеспечения, спецучета, финансово-плановый. [Исполнение наказаний без изоляции от общества в советский период отечественной истории (10. 1). – Пертли В.А. | Текст научной статьи по специальности «Право» | cyberleninka, 2010.].
В 1985 году управление перевели в систему Главного управления по исправительным делам МВД СССР, в 1989 году – в Управление профилактической службы, а в 1990 году – в службу по исправительным делам и социальной реабилитации (СИДиСР). В 1997 году на базе СИДиСР создали Главное управление исполнения наказаний (ГУИН МВД РФ), и в его состав включили инспекции исправительных работ – их преобразовали в уголовно-исполнительные инспекции. В дальнейшем подобные функции в России были возложены на уголовно-исполнительные инспекции, которые находятся в подчинении Минюста России.
• 6-е Управление (по борьбе с организованной преступностью).
Приказом МВД N 0014 от 15 ноября 1988 года было создано 6-е Управление (по борьбе с организованной преступностью), которое в феврале 1991 года было преобразовано в Главное управление по борьбе с наиболее опасными преступлениями, организованной преступностью, коррупцией и наркобизнесом.
• Главное управление по исправительным делам.
В 1987 году Главное управление исправительно-трудовых учреждений (ИТУ) и лесных исправительно-трудовых учреждений были объединены в одно Главное управление по исправительным делам. [Министерство внутренних дел Российской Федерации (Структура утверждена приказом МВД N 002 от 14 марта 1953).].
Главный информационный центр (ГИЦ) МВД СССР.
29 марта 1968 года при Оперативно-техническом управлении (ОТУ) МВД СССР был организован Информационно-вычислительный центр МВД СССР, который в 1971 году преобразовался в ГНИЦУИ МВД СССР – Главный научно-исследовательский центр управления и информации (в других источниках указывается 26 ноября 1970 года). В апреле 1972 года приказом МВД СССР 1-е спецотделы были переименованы в информационные центры, начался этап укрепления ИЦ на местах.
4 ноября 1985 года ГНИЦУИ переименовывается в Главный информационный центр (ГИЦ) Министерства внутренних дел СССР.
В 1991 году в связи с реорганизацией органов внутренних дел страны при МВД РСФСР было создано Республиканское информационное бюро (РИБ) | (ru.wikipedia.org).
Основы организации и тактики предотвращения преступлений.
В 1969 году была разработана и введена в действие инструкция по основам организации и тактики предотвращения преступлений органами милиции. В наиболее крупных территориальных органах внутренних дел создавались отделения или группы профилактики преступлений.
В своей работе они опирались на службы профилактического характера, а также на общественность: детские комнаты милиции, службу участковых инспекторов, аппараты уголовного розыска, добровольные народные дружины по охране общественного порядка, товарищеские суды, уличные и домовые комитеты, родительские комитеты школ и другие.
Предложение, которое посчитали правильным, – создать надзорно-профилактическую службу в виде самостоятельных подразделений в составе аппаратов уголовного розыска (которая должна была не только раскрывать преступления и изобличать преступников, но и предупреждать их). В их состав перешли участковые уполномоченные.
Структурно-профилактическая служба входила в состав уголовного розыска. Задачи у каждой службы были специфическими, но при осложнении оперативной обстановки или совершении особо опасного преступления все работали в единой связке.
Профилактической деятельностью должны были заниматься все отраслевые службы. ГАИ вела профилактику дорожно-транспортных происшествий, и никто не должен был выполнять эту работу за нее. Аппарат БХСС вел профилактику хищений государственного имущества и раскрывал преступления. Служба противопожарной безопасности проводила профилактику пожаров и тушила их.
Усилению профилактической работы способствовало создание в городах, селах и поселках опорных пунктов милиции (позже опорные пункты будут называться общественными пунктами охраны правопорядка). Их образование превратилось в массовое движение, граждане стали чаще обращаться за помощью и находили поддержку именно в опорных пунктах милиции.
В опорных пунктах, помимо участковых, работали дружинники, совет общественности и инспекция по делам несовершеннолетних, которые вносили свой вклад в обеспечение общественного порядка в жилых микрорайонах и, особенно, в борьбу с правонарушениями в сфере быта.
Повышалась роль участковых инспекторов, которые с 1974 по 1983 год находились в составе профилактической службы; до этого их должность называлась иначе – «участковый уполномоченный». Чтобы придать авторитет сотрудникам в глазах общественности, их переименовали в инспекторов. Была введена должность «участковый инспектор по профилактике». [Министр Щелоков. Профилактика – его девиз. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (90-91-92) 247.].
Участковые инспектора.
Участковый инспектор от органов местной власти получал квартиру непосредственно на участке обслуживания, жилье должно было быть поблизости от служебного кабинета. Телефонизация была бесплатной, что было закреплено законодательно. Руководителям органов внутренних дел на местах запрещалось в течение десяти лет перемещать участковых с участка на участок, переводить их в другие службы, за исключением повышения по службе.
В профилактической службе на уровне областного управления было три группы: группа общей профилактики, группа по предупреждению преступлений несовершеннолетних и группа по организации индивидуальной профилактики и руководству участковыми инспекторами.
Обязанности участкового инспектора были многогранны и разнообразны, на их плечах лежала ответственная работа по предупреждению противоправного поведения со стороны криминогенной среды: дебоширов, пьяниц, ранее судимых лиц, хулиганов. Актуальной в то время была борьба с бродяжничеством и тунеядством. Подчас на участковых возлагались и совсем уж парадоксальные задачи, к примеру, обязанности по организации розыска венерически больных или борьбе с бродячими собаками, а также выявление случаев скармливания хлеба домашним животным.
К 1980 году становление службы профилактики завершилось, и многие вопросы предупреждения преступлений уже не могли решаться без деятельного участия этой службы. Практически каждое заседание, будь то коллегия МВД или коллегия УВД (области, края), не проходило без обсуждения вопросов, касающихся профилактики.
Это – рецидивная преступность, борьба с пьянством и наркоманией, выявление неработающих и их трудоустройство, преступность несовершеннолетних, предупреждение краж, работа общественных пунктов охраны правопорядка и так далее. Службу профилактики ликвидировали весной 1983 года, вскоре после того, как Н.А. Щелоков был снят с поста министра внутренних дел. [Министр Щелоков. Профилактика – его девиз. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (94, 96) 247.].
Особые отделы КГБ.
Председатель КГБ Андропов Ю.В. пытался полностью взять под контроль органы госбезопасности МВД СССР, к концу 1970-х годов поставив вопрос о том, что МВД «нуждается в помощи». Понятно, что министр внутренних дел Н.А. Щелоков (с 1966 по 1982 год) такой «помощи» (контроля) не желал и еще при назначении на пост министра сразу обговорил с Л.И. Брежневым условие: Комитет государственной безопасности не должен вмешиваться в работу МВД.
Когда восстановили союзное Министерство внутренних дел, в решении Политбюро не было указано, что Комитет государственной безопасности берет на себя «контрразведывательное обслуживание» органов внутренних дел – «особисты» получили право проводить эту работу только во внутренних войсках МВД, но Ю.В. Андропов упорно добивался аналогии, подобной той, что существовала, когда Комитет государственной безопасности обслуживал Вооруженные силы.
При Ю.В. Андропове чекисты присутствовали в каждом министерстве, ведомстве, научном и учебном заведении. Специальная служба, укомплектованная сотрудниками КГБ, появилась в МИДе, Госплане. [Министр Щелоков. Н.А. Щелоков и Ю.В. Андропов. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (108) 247.].
В ходе реформы была создана нормативно-правовая база:
• Специальным приказом министра внутренних дел СССР от 30 марта 1977 года N 113 была введена Инструкция по организации учебного процесса в высших учебных заведениях МВД СССР. Также приказом МВД СССР от 14 января 1974 года N 15 было введено Положение о военно-научной работе во внутренних войсках МВД СССР.
• Приказом министра внутренних дел СССР от 29 марта 1976 года N 82 было введено Положение о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1975 года N 1067.
Приказ министра внутренних дел СССР от 12 октября 1978 года N 282 «О состоянии и мерах по дальнейшему совершенствованию подготовки научных и научно-педагогических кадров в вузах и ВНИИ МВД СССР» также определял четкие цели документа.
Эта нормативно-правовая база позволила повысить уровень подготовки кадров, и в мае 1974 года в Военной академии имени М.В. Фрунзе были образованы факультет пограничных и внутренних войск и кафедра тактики и оперативного искусства использования внутренних войск (прежний факультет внутренних войск был расформирован в 1954 году).
Создание законченного цикла образовательной подготовки.
2 марта 1971 года было образовано Новосибирское высшее военное командное училище МВД СССР. В мае 1973 года все военные училища МВД СССР были преобразованы в высшие военные училища. [Реформа подготовки кадров в системе Внутренних войск МВД СССР во второй половине XX века / История и культура Евразии (Yandex Zen). 25.09.2021.].
Значительным шагом в нормативно-правовом регулировании образовательного процесса в войсках стало издание приказа министра внутренних дел СССР от 2 февраля 1970 года N 26, которым были объявлены «Указания об организации и проведении войсковой стажировки курсантов военных училищ МВД СССР». (Монография автора научной работы С.А. Олейника «Организационно-правовое регулирование совершенствования системы подготовки кадров внутренних войск МВД СССР во второй половине XX века»).
Затем вышел приказ министра внутренних дел СССР от 12 декабря 1973 года N 313 «О стажировке молодых специалистов, окончивших высшие учебные заведения». Были подготовлены «Правила приема в военно-учебные заведения внутренних войск МВД СССР» (приказ министра внутренних дел СССР от 17 сентября 1974 года N 266 «О распространении на внутренние войска и военно-учебные заведения Министерства внутренних дел СССР Правил приема в военно-учебные заведения Министерства обороны СССР»).
С 1973 года лица, с отличием окончившие военно-политический факультет Высшего политического училища МВД СССР, стали награждаться золотыми медалями. Также с 1973 года была унифицирована форма одежды внутренних войск с военнослужащими, вплоть до разрешения ношения буквы «К» на цветных погонах курсантами военных училищ МВД СССР (кроме милиции).
Введение военно-специального образования для прапорщиков и творческие отпуска для лиц офицерского состава, занимавшихся научной деятельностью. Был издан приказ министра внутренних дел СССР от 17 сентября 1974 года N 264, позволивший прапорщикам занимать офицерские должности, не уходя со службы для обучения. [Реформа подготовки кадров в системе Внутренних войск МВД СССР во второй половине XX века / История и культура Евразии (Yandex Zen). 25.09.2021.].
Для лиц офицерского состава, занимавшихся научной деятельностью, были введены творческие отпуска, что позволило создать офицерский костяк, который стремился к научной работе и педагогической деятельности.
Очередной шаг по улучшению образовательной составляющей кадрового обеспечения войск был сделан с изданием приказа министра внутренних дел СССР от 9 января 1975 года N 12 «О распространении на внутренние войска Министерства внутренних дел СССР Положения об экстернате при военных училищах Министерства обороны СССР», которым определялся порядок работы экстерната при военных училищах, порядок отбора кандидатов для сдачи экзаменов, подготовки и сдачи экзаменов экстерном.
Кадровая система.
В мае 1977 года – в ведении Главного управления внутренних войск было передано Высшее политическое училище МВД СССР. 2 сентября 1978 года Директивой Генерального штаба Вооруженных Сил СССР N 314 при Военно-политической академии имени В.И. Ленина был создан факультет внутренних и пограничных войск. Также офицеров внутренних войск стали принимать на факультет заочного обучения указанного ВУЗа.
В 1981 году было создано Пермское высшее военное командное училище внутренних войск МВД СССР. Директивой Генерального штаба Вооруженных Сил СССР от 11 июня 1981 года при командном факультете Военно-инженерной академии имени В.В. Куйбышева было создано отделение по подготовке офицеров для внутренних войск, а 22 июня были сформированы две кафедры: кафедра оперативно-тактического применения инженерно-технических средств и кафедра применения специальных автоматизированных и телемеханических систем. (Журнал внутренних войск МВД России «На боевом посту». – 11, 2006. – с. 19).
Эти правила действовали до 1985 года, когда были введены новые правила приема. Все это позволило наладить нормальный процесс перемещения опытных кадров в военно-учебные заведения внутренних войск МВД СССР. [Реформа подготовки кадров в системе Внутренних войск МВД СССР во второй половине XX века / История и культура Евразии (Yandex Zen). 25.09.2021.].
Научно-технические службы МВД СССР.
12 ноября 1973 года приказом министра внутренних дел на основании постановления Совета Министров СССР Высшая школа МВД СССР была преобразована в Академию Министерства внутренних дел СССР (как ведущий учебно-научный центр в системе МВД), а факультет противопожарной техники и безопасности Высшей школы — в Высшую инженерную пожарно-техническую школу МВД СССР. [Министр Щелоков. Открытие академии. Компьютерные технологии. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (125) 247.].
Первый набор слушателей состоялся 1 сентября 1974 года; на факультет поступило девяносто слушателей из различных регионов страны (представителей свыше семидесяти пяти национальностей).
Это был особый набор: основной контингент слушателей – это уровень штабов, оперативных и следственных аппаратов ГУВД, МВД, УВД союзных и автономных республик, краев и областей страны, три начальника крупных горрайорганов внутренних дел и четырнадцать заместителей министров, начальников УВД автономных республик.
Каждый имел большой стаж службы на оперативно-следственной и руководящей работе. [Министр Щелоков. Открытие академии. Компьютерные технологии. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (126) 247.].
К 1981 году в Академии действовало три факультета, готовящих работников для МВД, УВД, горрайорганов внутренних дел и ИТУ, а также Высшие академические курсы, Московский филиал заочного обучения с факультетами и отделениями, Ленинградские курсы штабных работников, очная и заочная адъюнктуры.
В 1981 году было создано экспертно-криминалистическое управление МВД СССР, что подняло эффективность использования технических средств в оперативной и следственной работе. Н.А. Щелоков хотел, чтобы в криминалистике использовались последние достижения науки.
Все начиналось в 1968 году, когда началась перестройка деятельности информационных подразделений органов внутренних дел и был создан Информационно-вычислительный центр (ИВЦ), с которого и началось широкое использование в министерстве ЭВМ.
До этого все основные централизованные учеты: оперативно-справочные, розыскные, криминалистические, статистические – были сосредоточены в Первом спецотделе МООП СССР, где обработка накопленной информации в картотеках оставалась рутинной, ручной, на уровне предшествующих десятилетий.
Следует отметить, что к этому году во многих министерствах, ведомствах и учреждениях различных отраслей народного хозяйства, а также в Министерстве обороны и КГБ уже давно функционировали вычислительные центры, в том числе и достаточно мощные, оснащенные отечественными и импортными ЭВМ. В МООП СССР на то время ни одной ЭВМ еще не было. [Министр Щелоков. Открытие академии. Компьютерные технологии. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (128) 247.].
В ноябре 1971 года ГИЦ был преобразован в Главный научно-исследовательский центр управления и информации МВД СССР (ГНИЦУИ). (Этот приказ был издан в соответствии с решением Коллегии Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике). В состав ГНИЦУИ была введена научно-исследовательская лаборатория, состоящая из десяти отделов.
В ноябре 1973 года министром внутренних дел Н.А. Щелоковым был подписан приказ о создании обособленного подразделения при Сибирском отделении Академии наук СССР – Специальной научно-информационной лаборатории оперативной и криминалистической техники СКБ ОКТ ВНИИПО МВД СССР с местом дислокации в городе Новосибирске. [Министр Щелоков. Открытие академии. Компьютерные технологии. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (129) 247.].
Исправительно-трудовые учреждения (ИТУ) МВД СССР.
Важно учитывать, что МВД – это не только оперативные службы: при Н.А. Щелокове по объему производимой продукции оно входило в десятку промышленных министерств. Повторимся, что советские ИТУ ГУИН МВД СССР выпускали промышленной продукции в суммарном выражении больше, чем все республики Прибалтики вместе взятые. По сельскохозяйственному машиностроению они были на втором месте – за специализированным министерством тракторного и сельскохозяйственного машиностроения.
Примерно так же дела обстояли и в металлообработке, и в швейном производстве и т.д. Главное специальное управление ГУЛИТУ МВД СССР (Главное управление лесных исправительно-трудовых учреждений) «Главспецлес» МВД СССР давало больше древесины стране, чем все Министерство лесного хозяйства СССР. [Министр Щелоков. Н.А. Щелоков и М.А. Суслов. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (138) 247.].
Воинские части по охране исправительно-трудовых учреждений и конвоированию спецконтингента (конвойные части).
В 1977 году был открыт Всесоюзный институт повышения квалификации руководящих работников ИТУ МВД СССР, работавший под непосредственным руководством ГУИТУ МВД СССР. [Министр Щелоков. Тюрьма при Щелокове и «Записки «серого волка». – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (111) 247.].
Главное управление по борьбе с хищениями социалистической собственности.
Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС) – подразделение, которое существовало в составе системы органов внутренних дел СССР (милиции). Он существовал в 1937–1946 годах в составе НКВД СССР, в 1946–1991 годах – в составе МВД СССР, занимаясь борьбой с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской, промышленной и индивидуальной кооперации, заготовительных органах и сберкассах, а также со взяточничеством и спекуляцией.
В 1947 году отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией был реорганизован в Управление по борьбе с хищениями социалистической собственности, а с 1979 года стал Главным управлением по борьбе с хищениями социалистической собственности.
17 октября 1949 года отделы Управления по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией, как и уголовный розыск и вся советская милиция, из Министерства внутренних дел СССР были переданы в Министерство государственной безопасности (МГБ).
В 1950 году, согласно приказу Министерства государственной безопасности СССР N 0049 от 19 января 1951 года, наименование должности «оперуполномоченный уголовного розыска / ОБХСС» было изменено на «сыщик уголовного розыска / ОБХСС». Этим же приказом были введены должности «старший сыщик, сыщик и младший сыщик уголовного розыска / ОБХСС».
Однако в 1954 году приказом Министерства внутренних дел СССР N 048 от 30 января 1954 года, в структуру которого БХСС было возвращено, наименование должности «сыщик уголовного розыска ОБХСС» было изменено обратно на «оперуполномоченный уголовного розыска / ОБХСС».
При этом следует понимать, что в послевоенной стране, вплоть до самого распада государства, в условиях дефицита продовольствия и промышленных товаров, партийная и бюрократическая номенклатура, которая контролировала их распределение, неуклонно и последовательно скатывалась к банальному воровству. Экономическая преступность и коррупция обусловили социальное расслоение общества, породив повсеместный рост особого вида криминала – советской спекуляции и сращивания номенклатуры с организованной преступностью.
В 1970-х годах в советской милиции наименование должности «оперуполномоченный уголовного розыска / ОБХСС» было изменено на «инспектор уголовного розыска / ОБХСС», но в начале 1980-х годов должностям оперативных работников органов милиции было вновь возвращено прежнее название – оперуполномоченный уголовного розыска / ОБХСС.
В феврале 1992 года Главное управление по борьбе с хищениями социалистической собственности в составе МВД России было заменено Главным управлением по экономическим преступлениям (ГУЭП), а в 1997 году оно было преобразовано в Главное управление по борьбе с экономическими преступлениями (ГУБЭП) МВД РФ. В постсоветской России подразделения ГУБЭП МВД РФ именуются УБЭП и ОБЭП.
Борьба БХСС с хищениями социалистической собственности.
В условиях дефицита продовольствия и промышленных товаров советская номенклатура, которая контролировала их распределение, неуклонно и последовательно скатывалась к банальному воровству. Экономическая преступность и коррупция обусловили социальное расслоение общества, породив повальный рост и особый вид криминала – советскую спекуляцию и сращивание номенклатуры с организованной преступностью.
Важнейшей задачей, отведенной Н.А. Щелоковым службе БХСС (после реформирования ГУ БХСС непосредственно подчинялось руководству МВД, начальник службы был утвержден членом коллегии МВД), стала борьба с теневой экономикой, которая с каждым годом становилась все острее. Н.А. Щелоков, хорошо разбираясь в вопросах экономики и производства, понимал трудности изобличения дельцов, взяточников, расхитителей и их покровителей.
Теневой бизнес вырос при Н.С. Хрущеве в связи с частичной либерализацией экономической политики. Всеобъемлющий дефицит товаров народного потребления привел к созданию подпольного рынка товаров и услуг, разделению сферы торговли на официальную и теневую.
Появились лица, так называемые «цеховики», сосредоточившие в своих руках значительный капитал. «Цеховики» сразу вступили в конфликт с законом – частнособственнические тенденции в условиях социалистического способа хозяйствования неизменно приводили к этому. При этом началось их постепенное сращивание с криминальным сообществом.
Многие должностные лица, занимающиеся распределением материальных средств, стали выполнять свою работу за дополнительные деньги. Взяточничество проникало в сферы хозяйственной и государственной жизни, у криминалитета появились стойкие связи во властных структурах, которые налаживались не только путем подкупа, но и сбора компрометирующих сведений на того или иного руководителя. [Министр Щелоков. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (138) 247.].
В 1975 году в системе Министерства внутренних дел была создана Центральная научно-исследовательская лаборатория по экономико-правовым проблемам охраны социалистической собственности. ЦНИЛ МВД СССР изучала обстоятельства, способствующие совершению хищений и других посягательств на социалистическую собственность, и разрабатывала комплексные меры по их устранению. [Министр Щелоков. «Теневики». – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (143) 247.].
Восьмое главное управление МВД СССР.
Во второй половине 1940-х годов в условиях послевоенной международной напряженности и при монополии США на атомное оружие руководством Советского Союза были приняты конкретные меры по укреплению обороноспособности страны, оснащению вооруженных сил новыми видами оружия и организации исследовательских работ в области ядерной физики и ракетной техники. В стране началось сооружение крупных военно-промышленных объектов нового поколения.
Необходимость сохранения секретности назначения данных объектов и производства на них специальных работ, а также сложная оперативная обстановка, вызываемая концентрацией на их строительстве значительных масс рабочих, спецконтингента и военно-строительных частей, обусловили создание особых органов внутренних дел. [История «восьмерки». – Флоринский Андрей. – Военно-промышленный комплекс, N 11 (924) 14 февраля 2007.].
17 февраля 1947 года решением Правительства Министерству внутренних дел было предписано образовать на особо режимном объекте, расположенном на Нижегородской земле, в поселке Сарово, первое подразделение милиции (отдел) с прямым подчинением руководству Министерству внутренних дел СССР. Именно этот день и считается днем создания органов внутренних дел на режимных объектах – ОВДРО.
Важность задач, поставленных перед создаваемыми органами внутренних дел, и необходимость строжайшего соблюдения режима секретности потребовали сосредоточения всех вопросов, касающихся их работы, в одном подразделении.
В этой связи приказом министра внутренних дел СССР 31 мая 1948 года в составе отдела контрразведки МВД СССР было создано Особое отделение по руководству деятельностью органов внутренних дел на специальных объектах, которое положило начало образованию в стране единой системы специальных органов внутренних дел по обслуживанию особо режимных объектов.
Особому отделению в начальный период его существования были непосредственно подчинены три специальных органа внутренних дел. Впоследствии, в связи с передачей милиции из Министерства внутренних дел СССР в Министерство государственной безопасности СССР, специальные органы внутренних дел были преобразованы в специальные органы милиции.
Для руководства их деятельностью приказом Министерства государственной безопасности СССР в ноябре 1950 года в составе Главного управления милиции МГБ СССР была образована Специальная группа, подчиненная лично заместителю начальника Главного управления милиции Министерства государственной безопасности СССР.
К этому времени в стране существовало уже шесть специальных органов внутренних дел. Последовательное наращивание оборонного потенциала государства тождественно отражалось на объемах задач, возлагаемых на созданные и создаваемые вновь специальные органы внутренних дел.
Постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1951 года в стране было создано тринадцать новых специальных органов милиции. В этот период в их обслуживание были переданы научно-исследовательские институты и предприятия других оборонных отраслей промышленности, занятые разработкой, испытанием и освоением новейшей военной техники.
Учитывая возросший объем работы, в ноябре 1952 года для руководства специальными органами внутренних дел в Главном управлении милиции был образован Специальный отдел.
В июне 1962 года в связи с созданием на территории страны новой большой группы специальных органов в составе Главного управления милиции МООП РСФСР было создано Специальное управление милиции, а после образования Министерства охраны общественного порядка СССР приказом МООП СССР в октябре 1966 года – Специальное управление милиции ГУМ МООП СССР.
Внутренние войска МВД СССР никогда не охраняли объекты Ракетных войск стратегического назначения, но вначале они все-таки охраняли или обеспечивали режимно-пропускные функции только на особо охраняемых и утвержденных специальным перечнем Совета Министров СССР предприятиях, НИИ и учреждениях.
До конца 1960-х годов внутренние войска охраняли объекты и территории городков 12 ГУМО МО СССР, но Министерство обороны не могло смириться с тем, что следовало согласовывать режимные тонкости и выполнять жесткие требования «иного ведомства», и поэтому в конце концов оно добилось своей «ведомственной независимости».
К 1970-м годам спецмилиция обслуживала режимные оборонные объекты союзных министерств, военные городки и поселки главных штабов войск противовоздушной обороны, военно-морского флота, ракетных войск стратегического назначения, космодромы – Байконур, Плесецк, Звездный городок и др.
В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 июля 1971 года и постановлением Совета Министров СССР от 21 октября 1971 года специальное управление милиции было преобразовано в Специальное управление МВД СССР (на правах Главного управления), в дальнейшем – Восьмое главное управление. На обслуживаемых объектах и территориях организованы специальные управления, отделы и отделения внутренних дел.
По предложениям Министерства внутренних дел СССР в содружестве с другими правоохранительными органами и Военно-промышленной комиссией Совета Министров СССР был значительно расширен перечень оборонных и военных объектов, подлежащих обслуживанию органами спецмилиции МВД СССР.
Всего для этих целей МВД СССР было создано свыше двухсот пятидесяти самостоятельных управлений, отделов, отделений спецмилиции, подчиненных напрямую Восьмому управлению (на правах главного управления) Министерства внутренних дел СССР и дислоцированных на территории союзных республик, в автономных республиках, краях, областях Советского Союза.
В 1975 году на специальную милицию была возложена дополнительная ответственная обязанность по обеспечению перевозок и охраны секретных грузов. Расширилась география дислокации органов внутренних дел Специального управления, которое стало действовать практически по всей территории страны – от города Мукачево (Западная Украина) до Камчатки и от побережья Баренцева моря до города Нурека (Таджикистан).
Н.А. Щелоков многое сделал для улучшения материальных и социальных условий сотрудников спецмилиции и их семей (им выделялись жилплощадь, места в детские сады и ясли, путевки в санатории). Были повышены денежные должностные оклады всех категорий сотрудников и «потолки» офицерских званий на одну ступень выше, чем в территориальных органах внутренних дел.
При Восьмом управлении был создан Информационно-вычислительный центр (на правах научно-исследовательского института). В городе Москве, в Новых Черемушках, было построено служебное здание Восьмого управления. [Министр Щелоков. Модернизация вневедомственной охраны. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (173) 247.].
Возросла сложность задач, решаемых 8-м Главным управлением Министерства внутренних дел и его подчиненными органами: большая группа вновь созданных подразделений приступила к обслуживанию специальных воинских частей Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР, ряда объектов высших органов власти и управления страны.
Постановлением Совета министров СССР от 21 октября 1971 года на органы внутренних дел главка были возложены задачи по охране особо режимных объектов и сопровождению нарядами милиции специального транспорта, грузов и изделий. К середине 1980-х годов в систему 8-го Главного управления МВД СССР входили органы внутренних дел, дислоцирующиеся в 12 союзных, 8 автономных республиках, 46 краях и областях РСФСР и обслуживающие особо режимные объекты 23 союзных министерств.
На территории Российской Федерации преемником «восьмерки» стало Главное управление внутренних дел на режимных объектах Службы общественной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации. [История «восьмерки». Военно-промышленный курьер, N 11 (924). – Андрей Флоринский, полковник милиции, заместитель начальника Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД России. Опубликовано в выпуске N 6 (172) за 14.02.2007.].
В свое время спецмилиция – органы внутренних дел на режимных объектах (ОВДРО) – была создана для сохранения секретов страны, поскольку местонахождение научных подразделений особой важности, по понятным причинам, было засекречено. Занималось ими 4-е управление (специальной милиции) 8-го Главного управления МВД СССР.
В функции 8-го Главного управления МВД СССР входили охрана и обслуживание режимных городков (ЗАТО – закрытые административно-территориальные образования), гарнизоны базирования атомных подводных лодок, Байконур, Плесецк, испытательные полигоны, сопровождение грузов, режимные предприятия, министерства, АЭС и многое другое, такие как Уральский электрохимический комбинат и различные научно-исследовательские институты, что определялось указами Президиума Верховного Совета СССР.
Охрана специальной милицией гарнизонов и объектов РВСН.
Нет однозначного ответа на вопрос, охраняло ли 8-е ГУ МВД СССР гарнизоны ракетных войск стратегического назначения, так как в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 июля 1971 года и постановлением Совета Министров СССР от 21 октября 1971 года Управление специальной милиции было преобразовано в Специальное управление МВД СССР (на правах Главного управления), в дальнейшем – Восьмое главное управление.
В 1972 году в недрах Управления специальной милиции было создано 5-е Управление – спецмилиция на объектах Ракетных войск стратегического назначения, в структуру управления которого входили сорок один орган внутренних дел, располагавшиеся в пунктах дислокации объектов РВСН. Это обеспечивало оперативное взаимодействие и контроль над деятельностью правоохранительных органов на объектах Ракетных войск стратегического назначения.
Известно, например, что ОВД-148 (отделение), которое находилось в поселке Ключи-1, обслуживало один из наиболее закрытых объектов Ракетных войск стратегического назначения – испытательный ракетный полигон Кура и подчинялось УВД-124, входившему в 8-е ГУ Министерства внутренних дел СССР.
5-е управление (спецмилиция на объектах РВСН), созданное в 1972 году, являлось самостоятельным, пока в ноябре 1980 года не было подчинено 8-му Главному управлению МВД СССР.
В 1977 году появилось 5-е Главное управление, которое отвечало за исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, и не имело никакого отношения к 5-му управлению (спецмилиция на объектах РВСН). Чтобы не возникало путаницы с цифровыми обозначениями подразделений, прежнее 5-е управление сменило номер на 12-е. Вначале оно также являлось самостоятельной структурой, так как на момент переименования получило самостоятельный статус и было выведено из подчинения 8-го ГУ, но в феврале 1992 года стало называться Первым управлением Восьмого Главного управления МВД России.
Отделы, отделения и региональные УВД 8-го ГУ МВД СССР.
Задачи спецмилиции были те же, что и у территориальной милиции. Главное управление находилось в городе Москве. Отделы, отделения и региональные УВД были рассыпаны по всей стране; республиканским МВД, областным и краевым УВД-ГУВД они не подчинялись и в их состав не входили; республиканским, областным, краевым прокуратурам они также не были поднадзорны.
Наименования имели номерной характер, например: ОВД-24, УВД-235; 8-е Главное управление Министерства внутренних дел СССР – это полное наименование отдела. За их работой надзирала спецпрокуратура 1-го Главного управления Генеральной прокуратуры.
Прокуратуры были гражданскими, но с наименованием: «Прокуратура в/ч…» и четырехзначным номером, например: «Прокуратура в/ч – 9391». Уголовные дела рассматривали областные суды и судьи с допуском, если подозреваемый совершил преступление на территории, подведомственной отделу; а когда выяснялось, что преступления были совершены и в других местах, тогда расследование вели следователи отдела 8 ГУ по всем эпизодам.
Если городские или областные отделы внутренних дел расследовали уголовное дело по преступлениям, совершенным на их территории, но затем выяснялось, что хотя бы один эпизод был совершен в зоне ответственности отдела 8-го Главного управления, – дело передавалось в отдел 8-го Главного управления МВД СССР.
Кандидатов на службу проверяли «до седьмого колена», в том числе по линии Комитета государственной безопасности. Первоначальная подготовка проводилась в Школе усовершенствования начальствующего состава милиции (ШУНСМ) в городе Обнинске Калужской области, куда собирались на первоначальную подготовку и повышение квалификации действующие сотрудники 8-го Главного управления со всей необъятной страны.
В закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) это были полнокровные ОВД 8-го Главного управления: вневедомственная охрана, патрульно-постовая служба (ППС), уголовный розыск (УР), отделы по борьбе с хищениями социалистической собственности (ОБХСС), следствие, дознание, ГАИ, участковые, разрешительная система и т.д.
Разведки всего мира охотились за этими данными, впрочем, теперь это не потеряло своей актуальности. Состав подразделений внутренних дел, входивших в состав 8-го Главного управления МВД СССР (в силу ряда объективных причин полностью привести список всех подразделений, входивших в 8-е ГУ МВД СССР, в рамках небольшой публицистики просто невозможно). Желающие ознакомиться со всеми управлениями, отделами и отделениями просто наберите в поисковике «Подразделения ДРО (8 ГУ) МВД РФ (СССР)».
ОВД-1 – город Самара, отдел оперативно обслуживал Куйбышевский моторостроительный завод имени М.В. Фрунзе (в мае 1977 года завод преобразован в Куйбышевское производственное объединение (КМПО) и Ракетно-космический центр «Прогресс»; УВД-128);
ОВД-2 – город Пермь (02.12.1959) – Пермский пороховой завод, Уральский НИИ композитных материалов, НИИ полимерных материалов, Пермский завод «Машиностроитель»; УВД-128;
ОВД-3 – город Омск, УВД-129;
УВД-4 – город Москва (ул. Б. Пионерская, 27/29), Росатом;
ОВД-4 – город Саратов, «Саратовский авиационный завод», Научно-производственное предприятие «Контакт», Научно-производственное предприятие «Алмаз», УВД-128;
УВД-5 (Добролюбова, 15) – город Ленинград и Ленинградская область, Машиностроительный завод «Арсенал»;
ОВД-6 – город Северодвинск, Архангельская область, Северное машиностроительное предприятие, Судоремонтное предприятие; УВД-5;
ОВД-8 – город Мирный-12, Архангельская область; УВД-124;
ОВД-7 – отдел, осуществлявший оперативное обслуживание на Кировском заводе, в постсоветское время сокращен до части 130 отделения ДРО.
ОВД-40 – город Петропавловск-Камчатский-50 (ныне ород Вилючинск), где располагался судоремонтный завод Минобороны. Всего на Камчатке в советские годы имелось пять подразделений спецмилиции.
ОВД-45 – город Сосновый Бор, Ленинградская область; территориально подчинялся 5-му управлению ГУВД (см. УВД-5) – городу Ленинграда и Ленинградской области. В 1988 году был разделен на Сосновоборский ГОВД (территориальный отдел ГУВД) и ОВД-2 (открытое наименование), осуществлял оперативное обслуживание предприятий ядерного комплекса. В составе имел роту охраны (два взвода ЦКБМ-2 и ВНИПИЭТ) и полный комплект остальных служб.
В 1991 году был сокращен один взвод, к 1992–1993 годам рота охраны в отделе была сокращена полностью. Личный состав был распределен по территориальным и линейным ОВД, часть сотрудников перешла в спецсопровождение 5-го Главка (уже в переименованном городе Санкт-Петербурге).
ОВД-56 (отделение) – находилось в поселке Усть-Камчатск-2, обслуживало городок ПРО ПВО и подчинялось УВД-185 (город Балашиха Московской область);
ОВД-148 (отделение) – находилось в поселке Ключи-1, обслуживало один из наиболее закрытых объектов Ракетных войск стратегического назначения – испытательный ракетный полигон Кура и подчинялось УВД-124;
ОВД-171 (отделение) обслуживало город Петропавловск-Камчатский-53 (ныне город Вилючинск-3), где размещалась база атомных подводных лодок. Оба этих органа подчинялись УВД-129 (город Новосибирск);
ОВД-172 – (ЗАТО поселок Вулканный – городок военно-космических сил), который структурно входил в УВД-124, базировавшийся в ЗАТО Власихе (Одинцово-10). [Составляем реестр подразделений спецмилиции / Трудный элеМЕНТ | Советская милиция (Yandex Zen). 17.01.2023.].
В 1992 году в связи с упразднением правоохранительных структур бывшего Союза была осуществлена реорганизация главка. Министерство внутренних дел России по требованию государств-членов СНГ передало под их юрисдикцию органы внутренних дел, ранее подчинявшиеся непосредственно МВД СССР и осуществлявшие охрану и оперативное обслуживание особых режимных объектов оборонных отраслей промышленности союзного подчинения.
Уголовный розыск, УСС И РУБОП Министерства внутренних дел СССР.
При министре внутренних дел СССР Н. А. Щелокове были созданы комиссии (направления), на основе которых позже были развернуты управления. Так, в Главное управление уголовного розыска (ГУУР) в 1980-х годах вошли десять отделов (в ОУР, «на земле», эти направления назывались отделениями, группами или линиями):
– Управление «А» (агентурная работа);
– 1-е Управление – аналитика;
– 2-е Управление – управление по раскрытию преступлений против личности;
– 3-е Управление – управление по раскрытию корыстных преступлений;
– 4-е Управление – управление по раскрытию преступлений, совершенных несовершеннолетними (малолетними) преступниками;
– 5-е Управление – управление по розыску лиц, скрывшихся от следствия и суда, без вести пропавших граждан и установлению личности неопознанных трупов («потеряшки»);
– 6-е Управление – борьба с организованной преступностью («шестерка», которое позже преобразуется в РУБОПы);
– 7-е Управление – управление негласного (наружного) наблюдения («ноги»);
– 8-е Управление – управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
– Штаб;
– Отдел кадров.
Помимо прочего, в 1980-х годах также существовали отдельные управления специальной службы уголовного розыска при горисполкомах городов всесоюзного значения – города Москвы, Ленинграда и так далее.
Оперативники этого управления (УСС ГУВД Мосгорисполкома) курировали гостиницы сети «Интурист», «Спутник», Интурбюро ВЦСПС, ЦМТ, магазины сети «Березка». Соответственно, через сито УСС ГУВД проходила вся клиентура этого «золотого дна» (иностранцы, девушки легкого поведения, персонал гостиниц и спецмагазинов и т.д.).
Позже «четверку», «шестерку», «семерку» и «восьмерку» вывели из структуры уголовного розыска, а в 1990-х годах «шестерка» вновь вошла туда.[Самое секретное управление уголовного розыска МВД СССР / Военвед | Пульс, 18.02.2021.].
РУОП или РУБОП – Региональное управление по борьбе с организованной преступностью. По некоторым критериям оно стояло выше ОМОНа и прочих силовых структур и порой даже Комитета государственной безопасности, который, если и не побаивался, то старался не сталкиваться и не ссориться с РУБОПом. За большие возможности управление, наверное, в 2008 году и разогнали.
Отдел московского РУБОПа появился в структуре МУРа 30 июня 1986 года – в нем служили двадцать пять человек, а с 27 мая 1989 года в нем было уже семьдесят три сотрудника. Отдел был призван бороться уже не с групповой, а с организованной преступностью.
12 октября 1992 года он становится управлением. К этому времени его штат составлял 123 человека. Через год это уже мощное подразделение – Региональное управление по организованной преступности при ГУВД Москвы (в конце 1996 года управление было переведено в подчинение ГУБОП МВД РФ). [Прощание с ГУБОП-ом. – Лариса Кислинская, «Совершенно Секретно».].
Транспортная милиция.
В июле 1971 года приказом Н.А. Щелокова в 209 наиболее крупных пограничных аэропортах страны были сформированы подразделения милиции на воздушном транспорте (линейные отделения, пункты и посты милиции), которые вошли в единую систему органов транспортной милиции. По каждому из аэропортов, с учетом классности, географического положения и интенсивности авиаперевозок, были произведены расчеты необходимой минимальной численности офицеров сопровождения. Каждая кандидатура рассматривалась и утверждалась персонально.
Были разработаны специальные рекомендации о порядке несения специфической службы. В воздушной милиции МВД была создана специальная досмотровая служба. Законодательно расширились права органов гражданской авиации, милиции, таможенных органов и пограничных войск в производстве досмотра в аэропортах. [Министр Щелоков. Укрепление правопорядка на транспорте. «Боевое крещение» воздушной милиции. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (174; 176) 247.].
В октябре 1971 года было создано Московское управление милиции на воздушном транспорте, в сферу оперативного обслуживания которого вошли аэропорты и другие объекты гражданской авиации столичного авиаузла и шестнадцать областных центров РФ. [Министр Щелоков. Укрепление правопорядка на транспорте. «Боевое крещение» воздушной милиции – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (174) 247.].
В сентябре 1986 года после захвата самолета в аэропорту Уфы главнокомандующий внутренними войсками генерал армии И.К. Яковлев (1918–2002) был вынужден уйти в отставку.
ГАИ МВД СССР.
В 1972 году к компетенции ГАИ были отнесены непосредственно установка, эксплуатация и внедрение в городах и других населенных пунктах светофоров, а также исполнение функций заказчика на разработку и изготовление таких средств. В составе органов внутренних дел были созданы специализированные монтажно-эксплуатационные подразделения (СМЭПы).
В 1974 году был образован Всесоюзный научно-исследовательский институт безопасности дорожного движения (ВНИИБД) МВД СССР со своей лабораторной базой, мощным вычислительным центром, типографией и научной библиотекой.
В 1978 году было утверждено новое, единое по стране Положение о Государственной автомобильной инспекции. Документ позволял подразделениям ГАИ гораздо полнее влиять на соблюдение правил, нормативов и стандартов и осуществлять контроль за хозяйственными учреждениями, предприятиями и отдельными гражданами. [Министр Щелоков. Новая госавтоинспекция. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (178) 247.].
С ноября 1978 года Управление ГАИ было преобразовано в Главное управление Госавтоинспекции МВД СССР. Для эффективного взаимодействия между нарядами в рамках единой дислокации были созданы во всех крупных городах объединенные подразделения госбюджетной и «ночной» милиции, образованы подвижные милицейские группы (ПМГ) и подвижные пункты милиции (ППМ).
Большой вклад в совершенствование работы патрульно-постовой службы внес начальник Главного управления охраны общественного порядка МВД СССР, при участии которого все эти новации были поддержаны и получили практическое применение. [Министр Щелоков. Совершенствование патрульно-постовой службы. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (179) 247.].
Охрана общественного порядка МВД СССР.
В Главное управление охраны общественного порядка МВД СССР, наряду с Управлением патрульно-постовой службы, структурно входили и другие службы.
Это были: отдел организации взаимодействия милиции с добровольными народными дружинами; отдел по работе с изоляторами временного содержания, конвойными подразделениями, приемниками-распределителями для лиц, задержанных за бродяжничество или попрошайничество, спецприемниками для административно арестованных; отдел, отвечавший за работу медвытрезвителей и профилактику пьянства; отдел, обеспечивавший работу разрешительной системы, паспортный отдел, ОВИР. [Министр Щелоков. Совершенствование патрульно-постовой службы. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (179) 247.].
Паспортно-визовая служба.
В 1974 году было утверждено «Новое положение о паспортной системе в СССР», когда, в отличие от всех предыдущих постановлений, паспорта начали выдавать всем гражданам СССР, впервые включая и жителей села, колхозников. Довольно долго значительная часть населения страны (в основном сельского) не могла иметь паспорта, тем самым будучи ущемленной в праве на многие жизненные перемены.
Правда, полная паспортизация началась лишь 1 января 1976 года и закончилась 31 декабря 1981 года, и за шесть лет в сельской местности было выдано приблизительно пятьдесят миллионов паспортов. [«Вас по имени-отчеству каждый подросток в стране знает». – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (168) 247.].
Внутренние войска МВД СССР.
Внутренние войска Министерства внутренних дел СССР – воинские формирования, предназначенные для обеспечения правопорядка и внутренней безопасности СССР, охраны государственных объектов, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств, обеспечения общественной безопасности.
Во все времена части и соединения внутренних войск имели специализацию по охране особо важных гособъектов и спецгрузов, которые включали в себя семь дивизий, три отдельные бригады и два отдельных полка, плюс отдельные войсковые комендатуры и батальоны по охране атомных станций (на каждую).
Также существовали две дивизии по охране искусственных сооружений Министерства путей сообщения (МПС) на БАМ (со штабами в городах Хабаровске и Тынде) – мосты, тоннели и многое другое охраняли внутренние войска на Амурском и Забайкальском направлениях. Расформированы эти дивизии были в «связи с перестроечными тенденциями и нормализацией отношений с братским Китаем» (ныне эти объекты переданы под охрану ведомственной службы МПС РФ).
Оперативные войска включали в себя в начальный период «развитого СССР» мотострелковую дивизию особого назначения имени Дзержинского (ОМСДОН), девять полков и два отдельных батальона оперативного назначения. В каждой столице республик СССР, городах-миллионниках и городах, определенных особым перечнем Совета Министров СССР, стояли полки или отдельные батальоны СМЧМ (специальные моторизованные части милиции ВВ МВД), где весь л/с был экипирован в форму милиции и нес службу по охране правопорядка. Было также множество частей обеспечения (учебных, МТО, связи и т.д.).
Вторую часть внутренних войск составляли конвойные войска, «обслуживавшие» три основных «хозяйства»: ИТУ ГУИН МВД СССР, ИТУ ГУЛИТУ МВД СССР (Главное управление лесных исправительно-трудовых учреждений) и обеспечение учреждений судебной системы СССР с этапированием «контингента».
В более поздние времена СССР крен внутренних войск стал делаться в сторону охраны безопасности общества, и дополнительно формировались отдельные бригады особого назначения постоянной боеготовности, отдельные отряды спецназначения, подразделения разведки, новые части оперативного назначения и СМЧМ. Конвойная служба отошла на «второй план», а в начале 1990-х годов была упразднена в структуре внутренних войск.
Спецназ МВД СССР.
1-й мотострелковый полк (в/ч 3179) – нес службу по охране особо важных государственных объектов и сопровождению специальных грузов в Москве. Являлся старейшим подразделением не только во Внутренних войсках, но и во всех Вооруженных силах Советского Союза, так как был сформирован 24 февраля 1918 года и до 1996 года базировался в Лефортово (район города Москвы).
В 1999 году вместе с 6-м отрядом специального назначения «Витязь» был реорганизован в 1-й полк специального назначения «Витязь».
29 декабря 1977 года в системе МВД СССР появился первый отряд специального назначения. Тогда на базе 9-й роты 3-го батальона 2-го полка Отдельной мотострелковой дивизии особого назначения имени Дзержинского 20 марта 1978 года сформировали учебную роту специального назначения – УРСН, ставшую первым в системе Министерства внутренних дел подразделением спецназа, ставшем в 1991 году отрядом специального назначения «Витязь» (пос. Балашиха).
Позднее в каждом полку оперативного назначения дивизии появились свои учебные роты специального назначения, которые, как правило, были сформированы на базе девятых рот. УРСН полков принимали участие в локальных конфликтах в различных регионах СССР совместно с «Альфой» и «Вымпелом».
Отряд специального назначения «Витязь» (пос. Балашиха) специализировался на проведении боевых операций по освобождению заложников, борьбе с террористами и решении экстренных ситуаций. В разные периоды численность отряда насчитывала около пятисот бойцов.
В 1987 году прошли первые пробные испытания на право ношения крапового берета, которые в 1988 году стали началом традиции, связанной с проведением квалификационных испытаний на право ношения крапового берета. Помимо этого, советская милиция также имела специальные группы. Первой, способной выполнять задачи за рубежом, стала созданная летом 1980 года группа «Кобальт», в которую, как затем и в другие, набирали тех, кто работал с агентами в мире криминала и боролся с бандитизмом. В Афганистане бойцы «Кобальта» помогли МВД страны создать собственное особое подразделение «Царандоя».
Хотя «Кобальт» и был группой Министерства внутренних дел СССР, подчинялся он командиру «Каскада» (КГБ); группа была расформирована в 1983 году. [Самые засекреченные подразделения специального назначения во времена СССР. – Назад в СССР. Пульс, 06.03.2022.].
Строительные части МВД СССР.
Наряду с военно-строительными отрядами, в составе Вооруженных Сил СССР имелись воинские части, предназначенные для выполнения специальных строительных работ. В противоположность ВСО, строительные части, подчиненные непосредственно Министерству обороны, являлись обычными воинскими частями, в зависимости от подчиненности тому или иному управлению или службе ВС СССР. Строительные части полностью комплектовались военнослужащими, что диктовалось условиями обеспечения лучшей управляемости при выполнении работ и поддержания среди личного состава высокого уровня воинской дисциплины.
Кроме того, имелись строительные части, подчиненные непосредственно Министерству внутренних дел СССР, которые содержались, в отличие от хозрасчетных ВСО, на средства Министерства внутренних дел и которые, наряду со строительными частями МО СССР, до 1989 года входили в структуру Вооруженных Сил СССР. [Военно-строительные части Советского Союза в 1946–1991 годах / Г. Л. Плоткин; А. Ф. Рубан / «Сержант»: воен. журн. – 2016. – N 50. – (8) 11 с.].
Автомат на вооружении милиции.
В оружейной комнате любого территориального ОВД-РОВД МВД СССР в 1970-х годах обычно хранилось от двух до пяти единиц АКМС или АК-74С (по крайней мере, один имелся всегда).
На постоянной основе их использовали редко, открыто не носили; выдавались они исключительно в особых случаях, например, при проведении спецмероприятий по задержанию опасных преступников, при конвоировании арестованных в СИЗО – им неизменно вооружался постовой по охране здания отдела внутренних дел (ОВД). При этом два раза в год каждому из сотрудников приходилось брать автомат в руки при проведении практических стрельб…
В массовом порядке территориальные отделы внутренних дел были укомплектованы автоматами лишь к середине 1980-х годов, когда на вооружении появились укороченные АКС-74У со складным прикладом.
Хотя кое-кто по огневым характеристикам эту модификацию считает сомнительной, поскольку автомат имеет весьма серьезный недостаток – невысокую кучность стрельбы при достаточной убойной дальности полета пули, тем не менее компактный автомат пришелся по душе сотрудникам благодаря скрытности, высокой огневой мощи при скоротечном бое и мобильности.
С этого же времени их стали выдавать нарядам групп задержания ОВО и ГНР (группы немедленного реагирования) – по одному на экипаж (последние тогда еще не входили в штаты ППСМ).
Сотрудники, приученные к облегченному и надежному ПМ, поначалу считали автомат обузой и брали его неохотно. Но постепенно попривыкли, поскольку тот привнес в усложнявшиеся с каждым годом милицейские реалии психологическую уверенность, став гарантом обеспечения личной безопасности самих сотрудников и действенным средством разрешения любых конфликтных ситуаций, когда одна лишь демонстрация автомата действовала отрезвляюще. [Автоматы в советской милиции: ты помнишь, как все начиналось? / Трудный элеМЕНТ (Yandex Zen).].
Приемы самбо в милиции.
Изначально в спортивном самбо существовал боевой (или прикладной) раздел для спецслужб и МВД, заключавшийся в освобождении от захватов, работе против оружия и задержании подозреваемых или нарушителей и не имевший никакого отношения к спортивным единоборствам. В мировой практике сотрудники сил правопорядка – различные структуры, обеспечивающие охрану общественного порядка, и силы органов внутренних дел чаще всего оттачивали до автоматизма только три-четыре самых простых, но эффективных приема.
В советской (и постсоветской) милиции обучение приемам самбо на большинство атак (за редкими исключениями) также сводилось к трем-четырем типовым движениям: фиксации руки нападающего блоком (зачастую совмещалась с уходом с линии атаки), перешагиванию, совмещенному с «расслабляющим ударом», перешагиванию с выводом на один из двух стандартных болевых приемов – «загиб руки внутрь» или «загиб руки наружу» – с переводом руки в положение за спину для сопровождения.
Кажущаяся примитивность позволяла при довольно эпизодических занятиях демонстрировать приемы в автоматическом режиме (не задумываясь). Как вариант, также использовался захват руки противника с расслабляющим ударом, после которого сразу применялся залом кисти с выходом на болевой прием и дальнейшим конвоированием к месту допроса.
Основной посыл – научить обычного сотрудника автоматически использовать наиболее эффективные приемы задержания, чтобы самому не оказаться потерпевшим в критической ситуации, так как на захват обычно выезжает вооруженная группа, не предназначенная для боя с преступниками врукопашную один на один.
Для сотрудников любой спецслужбы самооборона без оружия и рукопашный бой были всего лишь прикладными дисциплинами, так как тратить значительное время на подготовку, заучивая бесчисленные приемы, было бы просто непозволительно.
Специальные моторизованные части милиции.
На основании постановления правительства страны в 1966 году в составе внутренних войск были сформированы специальные моторизованные части милиции (далее – СМЧМ) общей численностью около десяти тысяч человек, комплектуемые по призыву и предназначенные для несения патрульно-постовой службы по охране общественного порядка в городах: три специальных моторизованных полка милиции и сорок отдельных батальонов.
[Внутренние войска в охране общественного порядка / Рос/гвардия (Yandex Zen).] | [«Внутренние войска». История отечественных спецслужб и правоохранительных органов. Исторический сайт Валентина Мзареулова.].
Специальные моторизованные части милиции внутренних войск Министерства внутренних дел СССР были созданы для борьбы с организованной и уличной преступностью, а также массовыми беспорядками. Это именно у них появились резиновые палки, щиты, слезоточивый газ, водометы, а в 1970 году – и карабин КС-23, стреляющий газовыми гранатами и резиновыми пулями.
Военнослужащие срочной службы некоторых воинских частей Внутренних войск носили форму советской милиции и несли патрульную службу, являясь сотрудниками милиции внутренних войск МВД СССР. Так, например, милицейскую форму также носил 3-й моторизированный милицейский полк дивизии имени Дзержинского (в/ч 5401). О том, что эти солдаты – срочники, было видно невооруженным глазом: все молодые, подтянутые и одинаково одетые.
Специальные моторизованные части милиции Внутренних войск Министерства внутренних дел СССР – подразделения внутренних войск, комплектовавшиеся военнослужащими срочной службы и носившие при патрулировании в городе милицейскую форму цвета «маренго» (один из оттенков серого – черный с серым отливом) или синего цвета, из-за чего их еще называли «свистковыми батальонами». В дальнейшем несение патрульно-постовой службы личным составом СМЧМ было организовано более чем в пятидесяти крупных городах страны.
Кроме этого, в Главном управлении внутренних войск Министерства внутренних дел СССР были утверждены расчеты личного состава внутренних войск, привлекаемого для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности в городах Таллине, Ленинграде, Киеве, Минске, в Московской области и на транспорте в период проведения XXII Олимпийских игр. А еще была срочная служба в батальоне милиции, после которой, зная службу ППС, можно было не попасть в МВД, например, из-за недостаточного роста (ниже 175 см).
Перед началом Олимпийских игр отобрали специальную группу военнослужащих, у которых рост был не ниже 175 см. В день торжественного открытия соревнований они несли знамена спортивных обществ СССР на параде олимпийцев. [Внутренние войска в охране общественного порядка. / Рос/гвардия (Yandex Zen).].
Для выполнения задач по охране общественного порядка имелись части и подразделения, в которых военнослужащие срочной службы спецчастей по охране особо важных объектов внутренних войск во время службы находились в гражданской одежде. Их называли «шляпочниками», потому что ношение шляпы вместо фуражки и гражданской одежды вместо военной было обязательным.
Им выдавалась гражданская одежда вместо военной. Набор в эти подразделения проходил среди сверхсрочников, прапорщиков и офицеров, выполнявших служебно-боевую деятельность скрытно. При себе они имели короткоствольное оружие, что было связано с охраной объектов в составе комендатур или розыском каких-либо особо опасных преступников.
Но, кроме того, в рядах специальных моторизованных частей милиции были и сверхсрочники, прапорщики и офицеры, которые выполняли служебно-боевую деятельность скрытно и не афишировали тот факт, что они военнослужащие. При себе они имели короткоствольное оружие, что было связано с охраной каких-то объектов в составе комендатур или розыском особо опасных преступников.
Согласно приказу министра внутренних дел СССР от 5 мая 1980 года «О создании в городе Москве и Московской области специальных оперативных групп на период подготовки и проведения Олимпиады-80», к несению службы привлекались отдельная мотострелковая дивизия особого назначения имени Дзержинского (ОМСДОН), специальные моторизованные части милиции (СМЧМ), военные училища внутренних войск, офицеры Главного управления внутренних войск Министерства внутренних дел СССР. В выполнении этой задачи участвовали более 20 тысяч военнослужащих внутренних войск. Военнослужащие 5-го полка ОМСДОН несли службу на спортивных объектах столицы в спортивной форме.
Отряды милиции особого назначения (ОМОН).
До момента создания отрядов милиции особого назначения (ОМОН) в СССР в стране уже существовали спецподразделения, занимавшиеся выполнением особых функций. К примеру, имелся сформированный из сотрудников милиции резервный полк, состоявший из наиболее подготовленных сотрудников МВД. Подразделение, преобразованное впоследствии в оперативный полк милиции, занималось охраной массовых мероприятий, проходивших в рамках Международного фестиваля молодежи и студентов и Олимпиады-80.
По другой версии, более правдоподобной, первое спецподразделение подобного типа в Министерстве внутренних дел было создано в 1978 году, которое так и называлось – ОМОН. Оно было создано в ГУВД при Мосгорисполкоме, а после Олимпиады-80 его переименовали в отряд милиции специального назначения (ОМСН) и передали в подчинение управления уголовного розыска (УУР) города Москвы, а полк патрульно-постовой службы (ППС) был вновь переименован в ОМОН и переподчинен Управлению охраны общественного порядка УООП МВД СССР.
В Ленинграде также существовал Оперативный полк милиции, сотрудники которого, в частности, участвовали в задержании угонщиков самолета Овечкиных (попытка захвата лайнера Ту-154 весной 1988 года, за несколько месяцев до образования ОМОНа). [Зачем в 1988 году в СССР был создан ОМОН / Русская Семерка (Yandex Zen). 24 января 2019.].
Официально подразделения милиции особого назначения (ОМОН) были созданы 3 октября 1988 года – в период перестройки, когда начала нарастать нестабильность в обществе и стали происходить массовые беспорядки. Первоначально ОМОН существовал в таких крупных городах, как Москва, Ленинград, Минск, Рига, Вильнюс, Киев, Горький, Иркутск, Красноярск, Новосибирск, Свердловск, Челябинск и Тюмень. В 1993 году, через два года после распада СССР, подразделения милиции особого назначения (ОМОН) были созданы в милиции при каждом городском ГУВД (УВД).
При воссоздании союзного Министерства внутренних дел СССР (упраздненного 7 мая 1960 года) в статусе Министерства охраны общественного порядка (МООП) СССР ему сразу были подчинены все МООП союзных республик, которым была оставлена некоторая самостоятельность и в рамках которых со временем были организованы под различными названиями республиканские подобия ОМОНов. Так в каждом отделе МВД имелись группы быстрого реагирования и специальные оперативные роты, сотрудники которых и составили в дальнейшем костяк ОМОНа, базировавшегося практически в любом городе Советского Союза с численностью населения более полумиллиона человек.
Подразделения, получившие статус отряда, комплектовались опытными сотрудниками в хорошей физической форме и с необходимыми моральными качествами на базе территориальных подразделений патрульно-постовой службы, взамен которых создавались муниципальные структуры ППС. В каждом отдельном батальоне патрульно-постовой службы милиции (ОБППСМ) в городах с населением более 350 000 человек имелась группа быстрого реагирования, предназначенная для оперативных мероприятий, проводимых местными УВД.
При этом деятельность этих отрядов регламентировалась предыдущим Положением о советской милиции от 17 августа 1962 года. [МООП – МВД СССР. Источники: Энциклопедия МВД. – В.Ф. Некрасов.].
Помимо борьбы с организованной преступностью, пресечения терактов и другой специфической деятельности по противодействию нарушениям закона, ОМОН занимался еще и обеспечением правопорядка на массовых мероприятиях, разгоном несанкционированных властями демонстраций и митингов. Общеполитическая ситуация в республиках СССР, особенно в Прибалтике, с конца 1980-х годов постепенно накалялась, и сотрудникам отрядов милиции особого назначения приходилось все чаще участвовать в подобного рода акциях, превращаясь в объект политических спекуляций.
Вильнюсский ОМОН с начала 1990 года охранял общественный порядок на митингах активизировавшихся литовских националистов. Ситуация настолько накалилась, что литовский ОМОН даже пришлось перевести в подчинение Министерству внутренних дел СССР.
Аналогичная судьба ожидала и рижский ОМОН, который в январе 1991 года, после того как Сейм провозгласил независимость Латвии от Советского Союза, занял ряд государственных зданий. Латвийские чиновники сразу же объявили их вне закона и разрешили милиционерам открывать огонь на поражение. [The post «Детище перестройки»: как в СССР сформировали ОМОН / Appeared first on Русская семерка (Yandex Zen). 23.09.2024.].
Участие МВД СССР в событиях Афганистана.
К началу 1981 года в Афганистане насчитывалось менее 30 тысяч вооруженных бойцов правительственных сил «Царандой» (в переводе с пушту – «защитник») – Министерства внутренних дел Демократической Республики Афганистан, существовавшего в период с 1978 по 1992 год. МВД СССР планировало довести их количество к концу 1981 года до 50 тысяч, а еще через год, максимум два, – до 80–90 тысяч сотрудников. При активной помощи Представительства к середине 1983 года МВД Афганистана уже имело в своем составе свыше 90 тысяч бойцов и офицеров..
В Афганистане ЦК КПСС, Министерство иностранных дел и Комитет государственной безопасности СССР вступили в неафишируемую борьбу с Министерством внутренних дел СССР, которая должна была решить, на какую часть афганского руководства делать ставку. [Министр Щелоков. МВД в Афганистане 1980–1982. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (209) 247.].
Группа Министерства внутренних дел СССР«Кобальт».
Наряду с Представительством, в Афганистане действовал сформированный Министерством внутренних дел СССР специальный разведывательный отряд «Кобальт», который играл важную роль в деле выявления бандформирований в провинциях, уточнении данных иных разведывательных служб и их использовании в разработке и осуществлении боевых операций.
При Щелокове Н.А. отправлявшиеся были экипированы значительно лучше, чем военные. Они были снабжены первоклассным оружием, а в рюкзаке всегда лежал необходимый набор медикаментов, вплоть до ампулы с морфием, без которого в полевых условиях не вывести раненого бойца из шока. [Министр Щелоков. МВД в Афганистане 1980–1982. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (209) 247.].
Группа Министерства внутренних дел СССР «Кобальт» была создана в 1980 году; в нее брали в основном опытных милиционеров. В приоритете были те, кто работал с агентурой и бандитизмом, хорошо ориентировался в криминальном мире, – профессионалы уголовного розыска, а также снайперы из числа военнослужащих внутренних войск, которые должны были участвовать в создании МВД Афганистана.
После приезда в город Кабул всех сотрудников поделили по регионам; однако, несмотря на то, что «Кобальт» принадлежал к другому ведомству, его сотрудниками активно управлял командир «Каскада» Комитета государственной безопасности СССР (всего было создано три отряда «Каскад», которые в Афганистане находились в порядке очереди).
Просуществовал «Кобальт» недолго: когда сотрудники группы выполнили свои задачи, их просто распустили. Однако говорят и о неофициальной причине упразднения – конфликте, который произошел между ведомствами МВД и КГБ. Ю.В. Андропов (1914–1984), который в ту пору был главой КГБ, не переваривал Н.А. Щелокова, министра внутренних дел.
Неприязнь была взаимной, поэтому могло произойти все что угодно. Впрочем, неоднократно говорилось и о том, что Министерство внутренних дел не должно (было) иметь своих секретных подразделений, но факт остается фактом: неизведанного (остается) еще очень много. [О них мало кто знал: самые засекреченные службы СССР / История. А вы знали? (Yandex Zen). 04.02.2022.].
Школы милиции.
В системе подготовки специалистов Министерства внутренних дел СССР был ряд учебных заведений, куда принимали на учебу выпускников общеобразовательных школ. Одним из таких вузов была Омская высшая школа милиции. Перед Олимпиадой 1980 года для некоторых средних специальных школ милиции была предоставлена квота по набору на учебу лиц, закончивших общеобразовательные школы.
Брали в основном только юношей и только в тех регионах, которые были задействованы в обеспечении Олимпиады: Ленинградская ССШМ – город Стрельна, Московская ССШМ – район Черкизово, Рижская ССШМ – город Рига, Таллинская ССШМ – город Таллин и ССШМ по подготовке ГАИ – города Саратов и Куйбышев.
Научные учреждения Министерства внутренних дел СССР.
– Научно-исследовательский институт милиции МВД СССР.
– Научно-исследовательский институт специальной техники МВД СССР (бывший НИИ безопасности движения МВД СССР). [История ФКУ НПО «СТиС» МВД. МВД России (2021).].
Учебные заведения МВД СССР.
– Академия МВД СССР (Москва).
Командные училища внутренних войск МВД СССР.
Все командные училища обучали по единой программе и выпускали офицеров – командиров взводов, которые распределялись в части оперативного назначения, охраны особо важных объектов и специальных грузов, моторизованные части милиции, конвойные части. В каждый первый взвод батальонов набирали и обучали курсантов по программе подразделений спецназа внутренних войск. В Ленинграде учили политработников для всех специализаций внутренних войск, в Харькове – интендантов, автомобилистов и специалистов служб вооружения, в Орле – связистов внутренних войск, в Калининграде – специалистов инженерного профиля.
В Саратове готовили как оперативные части, так и конвойные. Охрану ЦК КПСС осуществлял отдельный батальон особого назначения. Оперативные части выполняли роль охраны особо важных государственных объектов.
В общевойсковой (хаки) форме в системе МВД ходили курсанты внутренних войск, пожарно-технических училищ и школ МВД, готовивших сотрудников ИТУ. Во всех школах и училищах милиции носили форму милиции и, в зависимости от статуса вуза, именовались слушателями или курсантами. В системе органов МВД было два вуза (Волгоградская высшая следственная школа МВД и Омская ВШ МВД), куда можно было поступать после школы. Во все остальные заведения органов МВД принимали только после армии или действующих сотрудников МВД.
– Военно-учебные заведения.
Список учебных заведений, которые готовили офицерский состав для внутренних войск МВД СССР. [Военно-учебные заведения СССР и России в период 1989–2005 годов].
Внутренние войска.
– Высшее военно-политическое училище МВД СССР имени 60-летия ВЛКСМ – город Ленинград;
– Орджоникидзевское высшее военное командное училище МВД СССР имени С.М. Кирова;
– Саратовское высшее военное командное училище МВД СССР имени Ф.Э. Дзержинского;
– Пермское высшее военное командное училище МВД СССР;
– Новосибирское высшее военное командное училище МВД;
– Ташкентское высшее военно-техническое училище внутренних войск МВД СССР;
– Харьковское высшее военное училище Тыла МВД СССР.
Пожарная охрана.
– Высшая инженерная пожарно-техническая школа МВД СССР – город Москва;
– Ленинградская высшая пожарно-техническая школа МВД СССР;
– Ивановское пожарно-техническое училище МВД СССР;
– Иркутское пожарно-техническое училище МВД СССР;
– Свердловское пожарно-техническое училище МВД СССР.
– Львовское пожарно-техническое училище МВД СССР;
– Харьковское пожарно-техническое училище МВД СССР;
– Черкасское пожарно-техническое училище МВД СССР;
– Ташкентское пожарно-техническое училище МВД СССР;
– Алма-Атинское пожарно-техническое училище МВД СССР.
Высшие школы МВД.
– Высшая следственная школа МВД СССР;
– Высшая юридическая заочная школа (ВЮЗШ) МВД СССР – город Москва;
– Горьковская высшая школа милиции МВД СССР;
– Московская высшая школа МВД СССР;
– Омская высшая школа милиции МВД СССР;
– Тюменская высшая школа МВД СССР;
– Хабаровская высшая школа МВД СССР;
– Киевская высшая школа МВД СССР;
– Минская высшая школа МВД СССР;
– Ташкентская высшая школа МВД СССР;
– Карагандинская высшая школа МВД СССР.
Главное управление исполнения наказаний.
– Рязанская высшая школа МВД СССР;
– Уфимская высшая школа МВД СССР;
– Барнаульская средняя специальная школа подготовки начальствующего состава МВД СССР;
– Владимирская средняя специальная школа подготовки начальствующего состава МВД СССР;
– Вологодская средняя специальная школа подготовки начальствующего состава МВД СССР;
– Ростовская средняя специальная школа подготовки начальствующего состава МВД СССР;
– Львовская средняя специальная школа подготовки начальствующего состава МВД СССР (УкрССР);
– Чимкентская средняя специальная школа подготовки начальствующего состава МВД СССР (КазССР);
– Вильнюсская средняя специальная школа подготовки начальствующего состава МВД СССР имени Ю.Ю. Барташюнаса.
Милиция.
– Астраханская средняя специальная школа милиции;
– Белгородская средняя специальная школа милиции;
– Брянская средняя специальная школа милиции;
– Воронежская средняя специальная школа милиции;
– Елабужская средняя специальная школа милиции;
– Калининградская средняя специальная школа милиции;
– Краснодарская средняя специальная школа милиции;
– Красноярская средняя специальная школа милиции;
– Ленинградская средняя специальная школа милиции;
– Московская средняя специальная школа милиции;
– Нижнетагильская средняя специальная школа милиции;
– Новосибирская средняя специальная школа милиции;
– Чебоксарская средняя специальная школа милиции;
– Читинская средняя специальная школа милиции;
– Орловская средняя специальная школа милиции (в народе – Школа ГАИ);
– Днепропетровская средняя специальная школа милиции;
– Донецкая средняя специальная школа милиции;
– Ивано-Франковская средняя специальная школа милиции;
– Львовская средняя специальная школа милиции;
– Одесская средняя специальная школа милиции;
– Херсонская средняя специальная школа милиции;
– Минская средняя специальная школа милиции имени Фрунзе;
– Могилевская средняя специальная школа милиции (транспортной милиции);
– Алма-Атинская средняя специальная школа милиции;
– Бакинская средняя специальная школа милиции имени Ризаева;
– Каунасская средняя специальная школа милиции;
– Кишиневская средняя специальная школа милиции;
– Рижская средняя специальная школа милиции;
– Фрунзенская средняя специальная школа милиции;
– Душанбинская средняя специальная школа милиции;
– Ашхабадская средняя специальная школа милиции;
– Ташкентская средняя специальная школа милиции;
– Таллинская средняя специальная школа милиции.
Основную сеть специализированных учебных заведений системы Министерства внутренних дел СССР составляли средние и среднеспециальные школы милиции, которые за два-три года готовили юристов-правоведов со среднеспециальным юридическим образованием. Только в УССР их насчитывалось не менее пяти: Одесская, Львовская, Донецкая, Ивано-Франковская, Днепропетровская.
Правда, были и среднеспециальные школы милиции с узкой специализацией: в городе Могилеве (Белорусская ССР) располагалась единственная на весь СССР среднеспециальная школа милиции, готовившая специалистов для органов внутренних дел на транспорте.
Порядок воинского учета сотрудников МВД СССР.
В советском Законе о милиции было ясно прописано, что военнообязанные, принятые на службу в милицию, ставились на спецучет МВД, хотя с воинского учета они при этом не снимались (просто учетная карточка в военкомате перемещалась в другой шкаф); один экземпляр личного дела офицеров запаса хранился в кадрах отдела внутренних дел (ОВД), второй оставался в городском военном комиссариате – местном органе военного управления, который работал в городе, не имеющем районного деления.
Город, делящийся на районы, имел районные военные комиссариаты. В задачи районных и городских военных комиссариатов входила военно-мобилизационная и учетно-призывная работа: постановка граждан на учет, призыв на службу, мобилизационные мероприятия и так далее.
Увольняющиеся из Министерства внутренних дел вновь переводились на общий учет, и им могли сменить военную специальность. На поступивших на службу в МВД кадры должны были направить в РВК специальную форму сотрудника, которого ставили на спецучет. В законе о милиции так и было написано: «Военнообязанные, принятые на службу в милицию, снимаются с воинского учета и ставятся на учет в МВД».
В 1990-х годах сотрудников МВД СССР уже снимали с воинского учета, так как в Законе о воинской обязанности и военной службе появилась норма, согласно которой граждане, состоящие на службе в органах внутренних дел, были исключены из числа граждан, обязанных состоять на воинском учете (наряду с проживающими за границей, отбывающими наказание в местах лишения свободы и другими категориями).
Перерождение номенклатуры в буржуазию.
Можно смело утверждать, что одной из основных причин развала СССР стало стремление его руководителей разбогатеть за счет распродажи природных ресурсов, что, впрочем, наблюдается и сегодня. Поэтому закономерно, что номенклатура в дальнейшем пришла к неприятию социалистического строя, притом что объективных причин для развала СССР не было.
Вот, например, слова Мао Цзэдуна (1893–1976) о пути Советского Союза после смерти И.В. Сталина при его политических наследниках, которые были опубликованы в Интернете со ссылкой на источник «Новый Китай» (Пекин, 1964 год, N 1): «К власти в СССР после 1953 года пришли националисты и карьеристы, взяточники, покрываемые из Кремля. Когда придет время, они сбросят маски, выбросят партбилеты и будут открыто править своими уездами как феодалы и крепостники».
Основополагающие устои коммунистической идеологии и советской социалистической системы, даже разъеденные ржавчиной потребительства, заметно мешали новой партийной и чиновничьей буржуазии собирать и легализовать свои богатства и выводить их на реальный уровень материального потребления.
К тому же, пока эти устои сохранялись, всегда существовала возможность, что найдется новый лидер партии, который возьмется за их очищение и укрепление. И потому, когда буржуазия почувствовала себя достаточно окрепшей и сложилась благоприятная ситуация, началась «перестройка», которая, как затем открыто признал М.С. Горбачев, изначально носила контрреволюционный характер. [Что погубило советский эксперимент: Кому мешал социализм. – Виктор Василенко, публицист, Белгород.].
Появлению «горбачевых», «ельциных» и прочих способствовала существовавшая в СССР система власти, в которой отсутствовало самое главное стабилизирующее звено – народовластие, означающее решающее влияние граждан на принятие решений, определяющих условия их жизни. Вместо этого в стране установился диктаторский режим сталинской власти, позднее сменившийся диктатурой партийно-бюрократической номенклатуры, которая в конечном итоге и совершила буржуазный переворот 1991 года, став костяком возрожденного класса буржуазии.
Советский Союз пал, и коммунистам не помогла ни «самая передовая», ни «самая научная» марксистско-ленинская методология, позволявшая, в отличие от «отсталых» буржуазных концепций, успешно решать любые экономические, технические, военные или любые другие проблемы. Просто обычная жизнь оказалась сильнее всяких там, отвлеченных от реальности, абстрактных иллюзий.
Период распада СССР.
6 марта 1991 года был принят новый Закон СССР «О советской милиции». Важной вехой в истории советских правоохранительных органов стало принятие СССР в число членов Интерпола на 59-й сессии Генеральной ассамблеи Интерпола, проходившей в Оттаве 1–3 октября 1990 года. 1 января 1991 года в составе МВД СССР было создано Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола.
28 ноября 1991 года Указом Президента СССР было утверждено новое Временное положение о Министерстве внутренних дел СССР, однако оно не успело вступить в силу до распада СССР. [МООП – МВД СССР. Источники: Энциклопедия МВД. – В.Ф. Некрасов.].
Отдел виз и регистрации – ОВИР МВД СССР.
В СССР вопросами иммиграции занималось МВД. В частности, существовал Отдел виз и регистрации (ОВИР), который вел регистрацию иностранцев, прибывших в СССР, а также оформлял выездные документы для советских и российских граждан, эмигрировавших из страны. ОВИР (аббревиатура от «Отдел виз и регистрации») – подразделение МВД, существовавшее в СССР и постсоветской России (1991–2005) и ведавшее как регистрацией иностранцев, прибывших в СССР и Россию, так и оформлением выездных документов для советских и российских граждан, эмигрировавших из СССР и России (уезжавших «на ПМЖ»).
В ходе структурных преобразований постсоветского времени служба виз и регистраций была объединена с паспортной службой постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 15 февраля 1993 года N 124 «О реорганизации подразделений виз, регистраций и паспортной работы милиции в паспортно-визовую службу органов внутренних дел». (О реорганизации подразделений виз, регистраций и паспортной работы милиции в паспортно-визовую службу органов внутренних дел | Постановление Правительства РФ от 15.02.1993 года N 124.).
Вместе с тем в ГУВД города Москвы Управление по визам и регистрации просуществовало до лета 2002 года, а межрайонные отделы виз и регистрации – до 20 мая 2005 года.
Что касается иммиграции после распада СССР, то основой стал Закон «О принятии на ПМЖ еврейских мигрантов из СССР» от 12 апреля 1990 года (введенный в ГДР, затем распространившийся на объединенную Германию) и поправки к закону ФРГ «О беженцах» от 9 января 1991 года. Эти нормы позволили евреям из СССР (за исключением Прибалтики) и их семьям получить статус постоянных переселенцев (Kontingentfluchtlinge) с правом на интеграцию, пособия и гражданство.
Начало заката эпохи СССР.
В эпоху развитого (с ударением на третьем слоге!) социализма наиболее могущественными в стране были два силовых ведомства – Министерство внутренних дел и Комитет государственной безопасности, отношения между которыми были напряженными, и обе организации старались подложить друг другу свинью.
Во главе Комитет государственной безопасности стоял Ю.В. Андропов – довольно сильный управленец, правда, не имевший гэбэшного прошлого, а Министерством внутренних дел управлял Н.А. Щелоков – близкий друг тогдашнего генсека КПСС Л.И. Брежнева.
История обострения противостояния между силовыми ведомствами началась в самом конце 1980 года. Никто не предполагал, чем может закончиться находка в Подмосковье избитого до полусмерти мужчины. Единственным документом, обнаруженным при нем, был больничный лист, в котором было указано, что он является сотрудником КГБ.
Дальнейшую историю можно было бы назвать «битва жабы с гадюкой», если, конечно, можно было определить, какая из сторон являлась амфибией, а какая – рептилией. Избитый мужчина вскоре скончался, но удалось выяснить, что он имел звание майора КГБ. Первоначальная версия чекистов, заключавшаяся в том, что пострадавший имел непосредственное отношение к системам защиты информации, не подтвердилась.
Все оказалось проще и страшнее… Результаты первичного расследования привели чекистов в линейный отдел милиции при станции метро «Выхино», а в процессе детального изучения происшествия оказалось, что в этом отделении милиции московского метро действовала настоящая банда в погонах. Улики были налицо, но начинать борьбу с представителями МВД было боязно – Н.А. Щелоков был крупной политической фигурой и, по слухам, претендовал на место совершенно вышедшего в тираж Л.И. Брежнева.
Расследование убийства майора КГБ.
Но Ю.В. Андропов решительно сделал первый шаг и начал полноценное расследование, воспользовавшись отсутствием Н.А. Щелокова в городе Москве. КГБ нанес стремительный и неожиданный удар по МВД, отправив оперативные группы в городские отделения милиции, в том числе и в попавшее под подозрение «Выхино».
Сказать, что чекистам пришлось сильно потрудиться, чтобы раскрыть картину преступления, было бы преувеличением, так как прямо в отделении обнаружилась записная книжка убитого майора, а на стенах нашлись плохо замытые следы крови. Детектор лжи даже не понадобился.
Выяснилось, что майор КГБ возвращался из гостей в сильном подпитии и, на свою беду, столкнулся с сотрудниками конкурирующего ведомства. Те решились поживиться, то есть ограбить пьяного, что тогда уже широко практиковалось и вошло в традицию, между прочим, соблюдаемую и в наше время. Их не испугало даже удостоверение сотрудника КГБ, тем более что и сами стражи порядка еле держались на ногах. Майора привезли в отделение, избили, ограбили и отвезли на платформу, где и бросили.
Узнав об этом, начальник злополучного отделения пришел в ужас и, будучи трезвым, распорядился добить чекиста, но тупость и профессиональная непригодность его подчиненных зашкаливали. Они даже не сумели убить находящегося без сознания человека и тщательно обыскать его – так найденный больничный стал причиной краха МВД…
Результатом операции стал арест многих сотрудников Министерства внутренних дел. Непосредственных участников преступления приговорили к расстрелу, многих других просто уволили.
Щелоков Н.А. продержался до смерти своего покровителя, но после нее был немедленно уволен, исключен из КПСС и лишен всех званий и наград (без решения суда лишен звания генерала армии, исключен из коммунистической партии – официально указ об этом был опубликован 10 ноября, в День милиции), а через три дня застрелился, что, возможно, стало единственным достойным поступком в его жизни.
После ухода Н.А. Щелокова для МВД наступили тяжелые времена: сразу же было организовано обслуживание и проведение спецмероприятий в МВД органами КГБ – началась борьба с «щелоковщиной». Ю.В. Андропов распорядился укрепить кадровый состав органов офицерами КГБ; так, в марте 1983 года в помощь новому министру был прислан высокопоставленный офицер на должность заместителя министра по кадрам. [Министр Щелоков. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (219) 247.].
Были ликвидированы многие нововведения Н.А. Щелокова: служба профилактики правонарушений, организационно-методический центр по передовому опыту, научный центр исследования проблем управления в органах внутренних дел, ВНИИ безопасности дорожного движения, художественная студия и другие. Была разогнана Оперативно-розыскная часть при Главном управлении по борьбе с хищениями социалистической собственности (ГУБХСС), занимавшаяся борьбой с организованной преступностью. [Министр Щелоков. – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (220) 247.].
«Гонки на лафетах» по Красной площади.
Похороны генерального секретаря КПСС Л.И. Брежнева (1906–1982) стали лишь первыми в длинной череде смертей генсеков, маршалов и министров – этот период начала 1980-х годов в советской истории иронично окрестят «гонками на лафетах» по Красной площади. После смерти Л.И. Брежнева к власти пришел смертельно больной Ю.В. Андропов (его правление длилось 15 месяцев), которого сменил едва передвигающийся член Политбюро ЦК КПСС К.У. Черненко (1911–1985) – так начинался неотвратимый закат эпохи СССР. [.].
Где искать архивы советских времен.
Когда образовалась Российская Федерация, архивы НКВД, НКГБ и КГБ оказались в разных ведомствах: в ФСБ, ФСИН и МВД. Постепенно их передавали из регионов в центр. Однако разделение по ведомствам все еще существует, поэтому нельзя говорить, что все архивы НКВД хранятся только в ФСБ. Это не так – людям, которые будут искать информацию, касающуюся СССР, следует иметь это в виду. [Документы, которые еще долго не рассекретят: к каким архивам НКВД у нас еще нет доступа? / Загадки истории (Yandex Zen). 10.09.2024.].
Эпилог.
Крах Советского Союза отразился на всей системе органов внутренних дел: за шесть лет правления первого и последнего президента СССР М. С. Горбачева (1931–2022) сменилось пять министров внутренних дел СССР.
В 1989 году было воссоздано Министерство внутренних дел России, упраздненное с приходом на пост министра Н.А. Щелокова, и снова за несколько лет сменилась череда министров. За шестнадцать лет (1982–1998) на этой должности поочередно сменили друг друга десять человек.
25 декабря 1991 года РСФСР была переименована в Российскую Федерацию; 21 апреля 1992 года Съезд народных депутатов России утвердил переименование, внеся соответствующие поправки в Конституцию РСФСР. Соответственно, Министерство внутренних дел РСФСР стало именоваться Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Ошибки, допущенные М.С. Горбачевым, «перестройщиками» и демократами «новой волны» в экономической политике, привели к разгулу преступности. Богатства страны поделили новые собственники-нувориши, обрели сферы влияния криминальные группировки. Шло активное внедрение мафии в экономику. Сегодняшняя коррупция имеет корни именно в «горбачевском» периоде. [Министр Щелоков. Черненко отказывается от Щелокова – Брежнев Максим Александрович / RuLit.me – (223) 247.].
…
||||||| |||||||
ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ ••••• … «» / °C (©)_ (Yandex Zen) _||||| ±_ ¦ (>) Eq& –
…
…
Незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов причиняет вред здоровью, их незаконный оборот запрещен и влечет установленную законодательством ответственность.
МВД СССР
© Copyright: Александр Паймуратов, 2024
Свидетельство о публикации №224060800709
Свидетельство о публикации №224060800709
Рецензии