Защита объектов от БПЛА

       В современном мире, когда технологии развиваются с невероятной скоростью, вопросы безопасности становятся всё более актуальными. Особенно это касается объектов системы нефтепродуктообеспечения (далее ОСН), таких как нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ), склады и нефтебазы, которые всегда были привлекательными целями для террористических атак. События последних лет показали, что беспилотные летательные аппараты (БПЛА) или дроны могут стать новым инструментом для совершения диверсионных атак на такие объекты. Это определённо делает тему защиты ОСН от подобных атак БПЛА крайне важной.
       Вот неполный перечень событий, произошедших только в 2024 году.
       16 марта 2024 года, была совершена атака БПЛА сразу на 2 российских НПЗ, а именно на Сызранский НПЗ и попытка атаки на Новокуйбышевский НПЗ. В результате на территории Сызранского НПЗ произошло возгорание установки по переработке нефтепродуктов.
       31 мая - После массированной атаки БПЛА горит нефтебаза в Темрюкском районе Кубани.
       6 июня - Ночью в результате атаки БПЛА возник пожар на Новошахтинском заводе нефтепродуктов. Нефтебаза в Белгородской области была атакована дроном-камикадзе.
       18 июня - В Ростовской области после удара беспилотника загорелся нефтяной резервуар.
       20 июня - В результате атаки беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) произошло возгорание на нефтебазе в поселке городского типа Энем в Республике Адыгея. В Краснодарской крае горит Афипский НПЗ после атаки беспилотников.
       28 июня - В Тамбовской области загорелась нефтебаза после попадания БПЛА.
       6 июля - В Тамбовской области загорелась нефтебаза после попадания БПЛА.
       9 июля - Волгоградская область, после ударов украинских дронов горит НПЗ.
       13 июля - в результате атаки БПЛА произошло возгорание на нефтебазе в Цимлянском районе Ростовской области.
       15 июля - Беспилотник повредил резервуар на 1000 кубометров на нефтебазе в Орловской области.
       В России идет работа по совершенствованию методов ОСН от атак БПЛА, но исключить их на 100% невозможно. Об этом вице-премьер РФ А. Новак 22 мая 2024 г. сообщил в интервью телеканалу Россия-1. Предлагаются различные технологические решения по защите оборудования ОСН от атак БПЛА. Это специализированные технологии для обнаружения и нейтрализации дронов, различные способы физической защиты оборудования ОСН различными конструкциями с применением сеток, тросов и т.д.
       Но при этом обстановка такова, что фактические возможности защиты государством объектов стратегической инфраструктуры крайне низки. Это не упрек в чью-либо сторону – таковы факты, и с ними необходимо как считаться, так и работать. Вооружённые силы растянуты по огромному фронту и сосредоточены в первую очередь на защите собственных активов, необходимых для ведения военной кампании – у них просто-напросто недостаточно сил и средств, чтобы выстроить противовоздушную оборону вдоль всей западной границы.
       Председатель комитета Госдумы по обороне генерал Картаполов считает, что предприятия должны сами защищать себя, - «Ведь есть достаточно недорогие средства борьбы с беспилотными летательными аппаратами, которые в общем-то производятся и которые, на мой взгляд, каждая уважающая себя корпорация вполне может закупить и поставить на свои объекты, тем самым обеспечив их надежность и функционирование на постоянной даже основе».
       Однако, как нам кажется, кроме технических решений в этом вопросе важную роль играет разработка правовой базы, регулирующей использование средств защиты от БПЛА с точки зрения соответствия принимаемых технических решений существующим нормам промышленной безопасности и градостроительному законодательству. К сожалению, в настоящее время проводимые в интересах защиты от БПЛА мероприятия не подпадают ни под одно определение вида строительства. Это ни строительство, ни реконструкция, ни капитальный ремонт и ни техническое перевооружение. К какому виду отнести эти мероприятия и как законодательно правильно оформить установку на объектах НПЗ, например, системы «Купол»?
       К сожалению, ни Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, ни Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) кроме как перечислением пунктов Градостроительного кодекса и Федерального закона №116 «О промышленной безопасности ОПО» ничем тут собственникам предприятий помочь не могут. Основная идея их ответов на соответствующие запросы, - «Отнесение работ к тому или другому признаку находится в компетенции собственника, исходя из чего разрабатывается проектная документация для целей строительства, реконструкции, капитального ремонта подлежащая государственной экспертизе проектной документации или документация для технического перевооружения подлежащая экспертизе промышленной безопасности».
       Но как мы упоминали выше мероприятия по защите от БПЛА не подпадают ни под одно определение вида строительства, по которым производится идентификация и отнесение работ к тому или другому виду строительства.
       С 1 июля этого года вступил в силу федеральный закон № 398-ФЗ от 31 июля 2023 года, суть которого - привлечение к уголовной ответственности, вплоть до лишения свободы на срок до семи лет, за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов.
       Для ОСН этот закон примечателен тем, что он де-юре может распространяться на владельцев нефтеперерабатывающих заводов, которые украинские БПЛА в этому году активно атакуют и порой весьма успешно.
       Руководство НПЗ, выполняю требования закона № 398-ФЗ от 31 июля 2023 года стремятся хоть что-то сделать порой просто с целью имитации защитных мероприятий. К примеру, сооружают какие-то строительные леса вокруг технологических колонн, натягивают троса обтянутые затем сетками и т.д.  При этом эти мероприятия не подкреплены никакими расчетами, какое влияние оказывают дополнительные конструкции на саму колонну, ее фундамент и самое главное ни одна из организаций предлагающих эти технические решения не гарантирует, что их конструкция выдержит хотя бы взрыв гранаты.
       В плане законотворчества появилась информация о разработке проекта свода правил СП «Защитные ограждающие конструкции от беспилотных летательных аппаратов. Правила проектирования», который будет распространяться на проектирование, строительство, эксплуатацию и применение защитных ограждающих конструкций (ЗОК) от атак беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) для защиты зданий, строений и сооружений различного функционального назначения.