Патент на торговлю, декрет 1926 года

В июле 2024 в архиве был найден документ, касающийся одного из наших родственников,Афанасия Филипповича Елистратова.
«.. Выписка
Из протокола № 6 Пильнинского возизбиркома от 14.11.1929 года
Слушали
Рассмотрение ходатайства гражданина села Столбищи Елистратова А.Ф. о восстановлении в избирательных правах как бывшего торговца.
Постановили
Отказать, так как гражданин Елистратов по патенту производил торговлю в 1927 году, на базаре…»
 
Такое вот обстоятельное дело.
Торговал аж два раза по патенту на базаре. По той причине лишен избирательных прав.
Здесь у нас возникают два вопроса, как минимум. Первый вопрос-как же было важно для Елистратовых иметь это избирательное право. Почему? Вероятно, сказывалась привычка многих лет чувствовать себя в гуще событий, на острие времени, а не сбоку, как придется. Эти люди привыкли брать на себя ответственность. И эта была ответственность за свое дело, за своих близких, за страну. Как бы пафосно это не звучало. И тут их выводят за круг этой ответственности.
Постановление об отказе в восстановлении прав появилось в ответ на заявление  Афанасия Елистратова. В заявлении очень подробно написано, когда и чем он занимался.
Давайте обратимся к тексту заявления.
В заявлении Афанасий Филиппович подробно объясняет,  что торговцем его назвать нельзя, поскольку на момент 1929 года он занимается кустарным производством по выделке кож. И торгует по базарам тем, что своими руками сделал. До революции он был несовершеннолетним, а с 1919 года по 1923 год он находился в рядах Красной  армии. В радиовойсках. После войны с 1923 по 1925 год работал лесником в Курмышском   лесничестве. С 1925 по 1926 год находился при своем хозяйстве. С 1926 по 1928 - в Нижнем Новгороде работал извозчиком на ломовых лошадях.
Но. Афанасию Елистратову в возвращении избирательных прав было отказано. По причине, приведенной выше. То есть, два раза по патенту торговал на рынке. Ни служба в рядах Красной Армии, ни работа лесником и извозчиком далее не были приняты во внимание. Что же это за патенты, которые в результате сделали того же Афанасия заложником ситуации? Давайте разбираться.


«…СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.

ДЕКРЕТ
от 8 декабря 1926 года

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ ПАТЕНТОВ
И БЕСПЛАТНЫХ РЕГИСТРАЦИОННЫХ БИЛЕТОВ В СЕЛЬСКИХ МЕСТНОСТЯХ
ВОЛОСТНЫМИ И РАЙОННЫМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ КОМИТЕТАМИ

Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляет:
1. В тех волостных и районных исполнительных комитетах, в которых представляется целесообразным открыть выдачу промысловых патентов, таковая выдача устанавливается постановлением совета народных комиссаров автономной республики, краевого, областного или губернского исполнительного комитета по ходатайству о том народного комиссариата финансов автономной республики или подлежащего местного финансового отдела.
Примечание 1. Выдача патентов волостными и районными исполнительными комитетами может разрешаться только на те предприятия и промыслы, которые находятся в пределах данной волости или района.
Примечание 2. На волостные и районные исполнительные комитеты может возлагаться обязанность по выдаче промысловых патентов или всех установленных разрядов и видов, или только отдельных разрядов и видов.

2. Выдача патентов производится волостными и районными исполнительными комитетами на основании подаваемых заявлений о выдаче патентов на бланках установленной формы.
3. Полученные волостными и районными исполнительными комитетами деньги пересылаются в надлежащие кассы Народного Комиссариата Финансов порядком и в сроки, устанавливаемые соответствующим местным финансовым отделом.
4. Отчетность о выданных промысловых патентах представляется волостными и районными исполнительными комитетами по форме и в сроки, устанавливаемые советами народных комиссаров автономных республик, краевыми, областными и губернскими исполнительными комитетами.
5. На все волостные и районные исполнительные комитеты возлагается обязанность по выдаче бесплатных регистрационных билетов сельским кустарям на право торговли своими изделиями.
6. Право на получение регистрационного билета (ст. 5) устанавливается подлежащим волостным или районным исполнительным комитетом.
7. Выдача регистрационных билетов производится на основании соответствующего письменного заявления кустаря на бланке установленной формы.
Примечание. Форма бланка регистрационных билетов и заявлений о их выдаче устанавливается народным комиссариатом финансов автономной республики или соответствующим финансовым отделом и утверждается советом народных комиссаров автономной республики, краевым, областным или губернским исполнительным комитетом по принадлежности.

8. О выданных регистрационных билетах уведомляется инспектор по прямым налогам с первой отходящей почтой.
9. Ближайшее руководство и контроль за исполнением волостными и районными исполнительными комитетами обязанностей по выдаче промысловых патентов и регистрационных билетов возлагается на инспекторов по прямым налогам.

Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров
А.СМИРНОВ

Управляющий Делами
Совета Народных Комиссаров
В.СМОЛЬЯНИНОВ..»


И еще информация вдогонку к сказанному.

economy-ru.info › info/4527/

«..Патентный сбор представлял собой платеж в бюджет в составе промыслового налога, взимавшийся в СССР в 1921—1928 гг. с торговых и промышленных предприятий, а также с граждан, имевших доходы от занятий промыслами (уплачивался авансом за определенный период по твердым ставкам, устанавливаемым в зависимости от местонахождения и разряда предприятия)…

Особое место в налоговой системе занимал промысловый налог, которым облагались промышленные и торговые предприятия, единоличные ремесла и промысловые занятия. Налог состоял из двух самостоятельных платежей — патентного и уравнительного сборов. Патентный сбор взимался при выдаче патентов на право промышленной и торговой деятельности. Уравнительным сбором облагались оборотыпредприятий. Характерной чертой данного налога была многократность обложения, т.е. один и тот же товар облагался на всем пути движения от производителя к потребителю…»


То есть, все проходило на законных основаниях. Декрет специальный вышел, который устанавливал правила игры. Каждый пункт прописан. Какие нарушения? Напротив, те ,кто хотел все делать по закону, оформляли патенты. Законно торговали.  Торговали тем, что изготавливали своим трудом. В чем подвох? Или ловушка? Получается, что ловушка. Все, кто учтен при получении патентов, становились кандидатами в лишенцы? Получается, что так. Уже в 1928 году Афанасию Елистратову поставят в вину торговлю по патенту. И на основании этой торговли ( 2 раза торговал!!!!) лишат избирательных прав. За лишением прав следовали и другие сопряженные с этим неприятности. Быть «лишенцем» было не только неприятно, но опасно. Ты выводился за рамки общего существования. И потому имел поражения прав во многих сферах  жизни. Например, 
«…в 1929 году вышел новый указ, который расширил понятие поражения в правах: «лишенцам» запретили вступать в профсоюзы, носить почетные звания, получать пенсию и пособие по безработице. Также их лишали продовольственных карточек, либо выдавали их с ограничениями. Зато налогообложение для них было значительно выше. ..»
Это была гражданская смерть.
В те годы даже ходил анекдот. Не смешной. Анекдот о том, как тонет мужик. Тонет молча. Когда его заметил прохожий и спас, то первый вопрос спасителя был: « Что ж ты на помощь не звал?» На что ему спасенный отвечал: « Так я ж голоса лишен!» Грустный анекдот. Какие времена, такие и анекдоты. А времена сами себе противоречили, как это можно видеть из истории с патентами.
Кстати, таких патентов было в годы НЭПа выдано большое количество. И это позволило восстановится торговле на то время.  Но НЭП был вскоре ликвидирован.

«Вторая Конституция РСФСР от 1925 года дала право "лишенцам" восстановить правовой статус, если они занимались общественно-полезной работой и демонстрировали лояльность к советской власти. Согласно всесоюзной переписи 1926 года из 147 027 915 человек, лишенных гражданских прав оказалось 1 040 894 человека. К 1927 году число «лишенцев» возросло в три раза – до 3 038 739 человек. Ну, то есть, цифры говорят сами за себя...»

Понятно, что сам Афанасий Филиппович был обескуражен решением по его заявлению. На одной чаше весов были четыре года службы в Красной  Армии, работа лесником, извозчиком. На другой чаше весов было оформление патента и два раза торговли на базаре. Перевесила вторая чаша. Как это было возможно- понять невозможно.
Тем более, что история с патентами не была придумана поспешно и необдуманно. Эти вопросы решались и до 1926 года. То есть, устанавливались законные основания для частной торговли. В годы Советской власти. Самой властью.
 
Из книги Джули Хесслер «Социальная история советской торговли».

«…Чтобы регламентировать частную торговлю, большевики действовали быстро. В конце лета 1921 года были введены патенты и налоги на коммерческую деятельность, в 1922 году — налоги на доходы и пятиуровневая патентная система, а с 1 января 1923 года новый Гражданский кодекс РСФСР заложил правовую базу для рыночной экономики. Этот кодекс подтверждал государственную монополию на внешнюю торговлю и систематизировал серию имущественных прав, в том числе права на такие неосязаемые товары, как торговые знаки и патенты. В нём также были установлены принципы договорного права, обозначены принципы честной деловой практики и перечислены условия легального обмена. Владельцам имущества разрешалось продавать практически всё, кроме тех категорий товаров, реализация которых, как правило, регулируется в современных государствах (наркотики, взрывчатые вещества, огнестрельное оружие и военные технологии). Что касается субъектов права, участвующих в обменных операциях, вовлечение в торговлю было запрещено только военным, государственным служащим и представителям правительственных органов снабжения. Согласно некоторым мнениям, официальное учреждение процедур обмена в качестве гражданских прав, должно быть, усилило уверенность граждан в том, что большевики приняли НЭП «всерьёз и надолго».

На самом деле к этому времени(1926 год) НЭП начинает сворачиваться. Частная торговля становится максимально невыгодным делом, поскольку и моральной поддержки нет( образ нэпмана рисуется зачастую  только черными красками) и материальной поддержки нет,тем более. Торговцы облагаются немыслимыми налогами, которые покрыть они не имеют возможности. Так что, можно предполагать, что особенных барышей Афанасий Елистратов с той торговли не имел. Потому и ограничился двумя разами. А далее направился на заработки в Нижний Новгород, предпочтя занятие извозчиком.  Но эти два случая торговли на базаре были учтены в годы коллективизации, и не в пользу Елистратова.