Кашмирский Дневник 2024

(Из сборника "КАШМИР")
***

***
30 сентября, 2024 г. Перевод с английского языка. ИСТОЧНИК: AL JAZEERA.
Последнее предвыборное заявление Моди прозвучало на фоне широко распространенного в Кашмире недовольства БДП из-за отказа от ограниченной автономии региона и превращения его в федеральную территорию в 2019 году.

Только партия Бхаратия Джаната (БДП) “выполнит это обязательство”, - сказал он, не вдаваясь в подробности.

Этот шаг также направлен на то, чтобы ослабить нападки со стороны базирующихся в Кашмире партий, которые сделали восстановление особого статуса и государственности своей главной предвыборной программой.


Призрак одностороннего решения Нью-Дели отказаться от особого статуса региона, направленного на защиту местной культуры и демографии, все еще витает над предвыборными кампаниями.

Антииндийские настроения глубоко укоренились в спорном регионе Гималаев, который на протяжении десятилетий был свидетелем вооруженного восстания. Индия обвинила Пакистан в поддержке повстанцев – Исламабад опроверг это обвинение. Оба южноазиатских соседа претендуют на Кашмир в полном объеме, но управляют его частями с момента обретения независимости от Великобритании в 1947 году.

Итак, какой будет природа обещанного штата? Какими полномочиями будет обладать вновь избранная ассамблея? И смогут ли юнионистские политические партии Кашмира технически выполнить свои предвыборные обещания?

Как функционирует федеральная структура Индии? Какое место занимает Кашмир?
Покойный профессор Кеннет Клинтон Уир, австралийский ученый и эксперт по конституциям Британского содружества, охарактеризовал Индию как “квазифедеральное” государство.

“Почти деволюционный характер: унитарное государство с дополнительными федеральными чертами, а не федеральное государство с дополнительными унитарными чертами”, - заметил он, подразумевая, что, хотя власть сосредоточена в Нью-Дели, штатам разрешено управлять и издавать законы в соответствии с региональными условиями.

Конституция Индии определяет страну как “Союз штатов”, а затем делит законодательную структуру с разделением власти на три списка: список Союза, включающий такие полномочия, как оборона и валюта, которые относятся исключительно к ведению парламента; список штатов, включающий такие полномочия, как полиция и общественное здравоохранение, которые относятся исключительно к ведению парламента. могут быть разработаны штатами; и параллельный перечень, включающий такие области, как брак, образование и лесное хозяйство, которые могут быть законодательно закреплены.

Но отношения Кашмира с Нью-Дели были уникальными и сложными, поскольку он присоединился к Индийскому союзу в 1947 году на ряде условий, которые были закреплены в статье 370.

Согласно условиям документа о присоединении, Кашмир наделял Индию полномочиями по управлению вопросами внешней политики, обороны и связи, оставляя Нью—Дели с ограниченными законодательными полномочиями.

В то время как сменявшие друг друга правительства в Нью-Дели постепенно ослабляли эти полномочия, Кашмир по-прежнему придерживался своей отдельной конституции, флага и свободы издавать законы о постоянном проживании и владении собственностью, а также оставлял за собой возможности, спонсируемые правительством, исключительно для подданных штата.

Что случилось с особым статусом?

5 августа 2019 года правительство Моди отменило статью 370, выполнив многолетнее обещание БДП отменить особый статус, который, по его словам, был причиной политического кризиса и сепаратизма в регионе.

Нью-Дели также разделил регион на две территории с федеральным управлением: Джамму и Кашмир, граничащие с Пакистаном на западе, и Ладакх, граничащий с Китаем на востоке.

В тот же день Амит Шах, министр внутренних дел Индии и доверенное лицо Моди, сообщил парламенту, что, в отличие от Ладакха, в Джамму и Кашмире будет восстановлена “государственность”.

Чтобы предотвратить вспышку протестов, власти арестовали тысячи кашмирских лидеров и активистов и ввели многомесячную коммуникационную блокаду - шаг, осужденный оппозицией и международными наблюдателями за соблюдением прав человека.

Это решение также было немедленно оспорено в высшем суде Индии, который в конечном итоге поддержал этот шаг в декабре прошлого года и призвал к восстановлению той же государственности, что и у любого другого индийского штата – без права на отдельную автономию – “как можно скорее”.

Но всего за несколько недель до первых выборов в законодательное собрание региона правительство Моди предоставило своему избранному администратору больше полномочий, что еще больше сузило сферу деятельности нового законодательного органа.

“За последние пять лет все, что видели кашмирцы, - это высокомерная бюрократия и отсутствие важных звеньев местного самоуправления”, - сказал Анурадха Бхасин, редактор Kashmir Times и автор книги "Демонтированное государство: нерассказанная история Кашмира после статьи 370".

“Нью-Дели подавил этот район, который имеет историю беспорядков. У этого есть тревожные, зловещие признаки”, - сказала она "Аль-Джазире".

Выступая на предвыборном митинге в регионе Джамму, Рахул Ганди, лидер оппозиции в парламенте, раскритиковал местную администрацию, заявив, что “Джамму и Кашмиром управляют не местные жители”.

“У вас отняли демократические права. Мы отдаем приоритет требованию восстановления государственности”, - сказал он, обращаясь к толпе. “Если [БДП] не удастся восстановить государственность после выборов, мы окажем на них давление, чтобы обеспечить это”.

Какой властью будет обладать избранное правительство в Кашмире?
Политические обозреватели и кашмирские аналитики рассматривают выборы как референдум по спорному решению БДП и размышляют о неизведанной двойственности управления законодательным органом, подчиненным центральному правительству.

В то время как партии Кашмира пытались перестроить свою политику в соответствии с призывами к восстановлению особой автономии и “достоинства”, эксперты сообщили "Аль-Джазире", что вновь избранному правительству придется работать во власти вице-губернатора (LG), конституционного главы, назначенного Нью-Дели в соответствии с нынешней структурой.

В соответствии с измененной структурой после августа 2019 года LG будет оказывать большее влияние, чем избранная ассамблея, и сохранит контроль над вопросами “общественного порядка и полиции”. Правительство также не сможет внести ни один финансовый законопроект без одобрения LG, что фактически превратит ассамблею в узника в финансовых вопросах.

В настоящее время LG контролирует большую часть бюрократии, бюро по борьбе с коррупцией, назначает генерального прокурора и сотрудников правоохранительных органов, а также участвует в судебных преследованиях и санкциях.

“Избранная ассамблея будет полностью находиться под контролем вице-губернатора, а полномочия главы правительства будут ограничены без какой-либо заметной автономии для государства”, - сказал "Аль-Джазире" Сиддик Вахид, ученый и политический эксперт.

События августа 2019 года, по словам Вахида, “полностью лишили нас нашей расширенной автономии, демонтировали государство и оставили его без какого-либо демократического представительства на шесть лет”.

Обещание БДП о создании государственности, добавил он, является всего лишь актом “передачи власти”. “Мы можем надеть кепку на голову, но это ничего не значит”, - сказал он, добавив, что “более насущной целью является лишение Дели прямого политического контроля над государством”.


Даже в случае, если БДП восстановит государственность Джамму и Кашмира, сценарий остается открытым для изменений, которые будут адаптированы к потребностям Нью-Дели, сказал Шейх Шоукат, старший кашмирский аналитик.

Какой выбор стоит перед проиндийскими партиями?
Проиндийские партии Кашмира обвинили БДП в отказе кашмирцам в их демократических правах и пообещали восстановить статью 370 и полную государственность.

Шоукат сказал, что после августа 2019 года он наблюдал “огромное отвращение и углубляющийся дефицит доверия” между кашмирцами и Нью-Дели. Но, несмотря на энтузиазм, который он заметил среди представителей региональных политических групп, Шоукат сказал, что предстоящее правительство “будет не более чем своего рода столичным советом”.

“Это может касаться повседневного управления и местных вопросов, но не может выходить за рамки этого”, - сказал он. ”Это всегда будет зависеть от мнений и пожеланий LG".

Это реальность, которая не ускользнула от внимания региональных политических сил.

Два последних избранных главных министра Кашмира, управляемого Индией, Омар Абдулла и Мехбуба Муфти, которые возглавляют Национальную конференцию (НК) и Народно-демократическую партию (НДП) соответственно, первоначально отказались участвовать в выборах, сославшись на ограниченные полномочия.

Но и Абдулла, и муфтий отменили свое решение бойкотировать выборы из-за опасений, что БДП может извлечь выгоду из их неучастия.

Шокват, аналитик, сказал, что кашмирские партии стоят перед “двумя плохими вариантами: участие в опросах дает легитимность Нью-Дели, но отстранение может дать БДП преимущество в правительстве”.

Он также подчеркнул, что новая ассамблея может принять резолюцию о реорганизации бывшего государства в августе 2019 года — не хватает жизненно важного ключа, как того требует конституция.

“Кто бы ни пришел к власти”, - добавил Шоукат, новое правительство “воспользуется возможностью узаконить или делегитимизировать решение, принятое в августе 2019 года”.


Будет ли возвращен статус-кво в Кашмире?

Трения между избранным правительством и LG не новы для Индии. В Дели правительство, возглавляемое Арвиндом Кеджривалом, неоднократно участвовало в судебных баталиях, протестовало на улицах и проводило кампанию за усиление контроля над законодательной властью.

Это также дает представление о предстоящих столкновениях в Кашмире, управляемом Индией, сказал редактор Бхасин. “Учитывая то, как БДП сохраняет контроль, я не думаю, что у них совсем другое видение управления в Джамму и Кашмире”.

Еще до отмены статьи 370 первый лидер Кашмира шейх Абдулла был арестован в 1953 году за поддержку плебисцита в Кашмире, организованного ООН. Он был освобожден после 11 лет тюремного заключения и передачи власти Нью-Дели. На протяжении десятилетий права, гарантированные статьей 370, были ущемлены почти 47 указами президента.

В августе 2019 года БДП заявила, что забила последний гвоздь в крышку гроба.

Но Бхасин нарисовала пессимистичный политический прогноз, указав на беспрецедентное подавление свободы прессы и прав человека.

“Стрелки часов никогда не поворачивались вспять. Все, что было отнято у народа, в том, что касается его автономии или демократических прав, так и не было возвращено. Я сомневаюсь, что это изменится в ближайшем будущем”, - сказала она в интервью телеканалу Al Jazeera.
***

Опубликовано 29 сентября 2024 г.
29 сентября 2024 г. Жители Кашмира проводят акции протеста против убийства Израилем главы "Хезболлы"
Сотни людей вышли на улицы в регионе, где проживает большинство мусульман, осуждая убийство Насраллы и войну Израиля с Газой.
Кашмирские мусульмане-шииты проходят маршем, выкрикивая антиизраильские и антиамериканские лозунги во время акции протеста против убийства лидера "Хезболлы" Хасана Насраллы в Сринагаре, контролируемом Индией Кашмире, в воскресенье, 29 сентября 2024 года. (Фото AP/Мухтар Хан)
Выборы в Кашмире 2024: кто участвует в борьбе и что поставлено на карту?
Это первые региональные выборы в Кашмире с тех пор, как Нью-Дели лишил его полуавтономного статуса в 2019 году.

Опубликовано 17 сентября 2024 года
17 сентября 2024 года
Кандидат от Демократической партии народов (ДПН) Ариф Лайгру размахивает победным знаком во время предвыборного шествия в Сринагаре, контролируемом Индией Кашмире, в воскресенье, 15 сентября 2024 года. (Фото AP/Мухтар Хан)
В индийском Кашмире проходят первые региональные выборы после потери автономии
На кону стоят места в законодательном органе региона, состоящем из 90 членов, которые будут принимать законы и контролировать решения местных органов власти.

Опубликовано 18 сентября 2024 года
18 сентября 2024 года
Сотрудники индийской службы безопасности стоят на страже, когда избиратели выстраиваются в очередь, чтобы проголосовать на избирательном участке во время первого этапа выборов в ассамблею в Пулваме, к югу от Сринагара, 18 сентября 2024 года. - 18 сентября в Кашмире, управляемом Индией, началось голосование на первых местных выборах с тех пор, как отмена его особого полуавтономного статуса вызвала возмущение на неспокойной территории в Гималаях, на которую также претендует Пакистан. (Фото: ТАУСИФ МУСТАФА / AFP)
Индийский Кашмир голосует на региональных выборах за возвращение автономии
В конкурсе партии, стремящиеся восстановить особый статус региона, выступают против главной правящей партии Индии БДП.