Письмо Путину о дефиците кадров и ответы 6 ведомст

Уважаемый Владимир Владимирович!

Я по специальности инженер, мне 92 года,  53 года проработал на оборонном предприятии. После выхода на пенсию занимаюсь активной общественной деятельностью в городском Совете ветеранов, а также пишу и публикуюсь в газетах, на литературном сайте, издаю книги.

Меня интересуют состояние экономики, науки, культуры, обороноспособности в государстве,  а также вопросы материального и психологического состояния населения страны. Вместе с тем,  меня беспокоят просчеты и ошибки,  допускаемые властными структурами по разным направлениями их деятельности, особенно в стратегических вопросах. Власти,  по моему мнению,  не в полной мере или с опозданием действуют по наведению порядка и дисциплины, необходимых  в разных сферах.  При этом    я считаю недопустимым  необоснованное публичное критиканство и тем более неправомерные действия, наносящие ущерб интересам государства и его стабильности. Поэтому в своих публикациях и в настоящем обращении  основное  внимания уделяю конкретным предложениям по устранению недостатков и решению краткосрочных и перспективных проблем.
 
В данном случае речь идёт о животрепещущей проблеме – дефициту кадров в промышленности, науке, здравоохранении, образовании, сфере обслуживания  и других направлениях, которая  уже создаёт большие трудности в развитии страны в краткосрочном плане и может значительно повлиять на его динамику  в будущем.  Видно, что властные структуры озабочены этой проблемой и принимают серьёзные разноплановые меры по решению  проблемы, но, как и при решении многих других проблем нередко делают это с большим запозданием и не в полной мере. А дело не терпит промедления с учётом нынешней непростой обстановке.
Я предлагаю поручить рассмотреть ряд предложений  по решению этой проблемы и по возможности   приступить к их реализации по следующим направлениям:
 
1 ускоренное развитие научных исследований, внедрение новых технологий, рост производительности труда;

2  демография;
 
3 подготовка кадров;
 
4 рациональное использование имеющихся ресурсов;

5 эмиграция и иммиграция.

1.По моему мнению, для ускорения импортозамещения в нынешних сложных для страны условиях необходимо максимально сконцентрировать материальные, кадровые и другие ресурсы страны на этом направлении и внедрять перспективные проекты на базе  новых научных и технологических достижений. Иначе, решив краткосрочные проблемы, мы заложим отставание страны в области экономики и науки на многие годы.  Необходимо значительно увеличить финансовые и интеллектуальные вложения со стороны государства и предпринимателей  для ускорения работ по повышению производительности труда, особенно  в производственной сфере.
 
2.Демографические проблемы, слабо решаемые в течение многих лет  сглаживалась за счёт увеличения продолжительности жизни населения, сравнительно высокого  притока русскоязычного населения из бывших республик СССР,  населения Крыма и других присоединившихся территорий. Но сейчас все эти факторы поддержки численности населения исчерпаны. Кроме того, увеличение продолжительности жизни населения хотя и влияет на объём трудовых ресурсов за счёт увеличения возраста выхода на пенсию, но не компенсирует низкую рождаемость и означает постепенное и неотвратимое старение населения с соответствующим ростом нагрузки на доходы работающих.
 
Что делать? Ресурсы на увеличение поддержки семей ограничены, да и решают они  проблему стимулирования  рождаемости лишь частично. Более эффективным было бы внедрение шкалы НДФЛ с учётом дохода, приходящегося на члена семьи  (по старому - подушного налога). Это привело бы к дополнительному стимулированию рождаемости, в первую очередь среди граждан со средними и высокими уровнями доходов.
 
Кроме того, надо в корне переформатировать средства массовой информации с исключением передач, разрушающих семейные устои, пропагандирующих аморальный и праздный образ жизни, жестокость, потребительскую вакханалию и прочие негативные явления.
 
3 Подготовка кадров.

В последние годы, к сожалению, с большим запозданием,  были приняты кардинальные меры по исправлению создавшегося положения с подготовкой кадров.  Закрыто много несостоятельных ВУЗов и филиалов,  увеличился приём в студентов по техническим специальностям, расширяется подготовка специалистов за счёт компаний, постепенно повышается уровень их подготовки. Усилилось внимание с подготовкой рабочих кадров. Однако всё это не полностью  решает проблему насыщения научных, производственных предприятий, медицинских и образовательных учреждений квалифицированными кадрами.
 
Как выходить из создавшегося положения?

-   Видимо настало время вернуться к ранее действующей практике распределения выпускаемых специалистов по предприятиям и учреждениям с обязательством работы в течение 3-5 лет.
 
-  Создать систему  стимулов  для  закрепления нужных  предприятиям  выпускников ВУЗов, включающих условия профессионального и карьерного роста,  необходимых материальных и жилищных условий.

-  Решительно перекрыть каналы коррупции в образовательной сфере, наносящей большой вред качеству подготовки специалистов.

-  Нельзя упускать из виду необходимость повышения квалификации преподавательского состава всей системы образования.

4 Рациональное использование имеющихся ресурсов.

-   Существенно, но в допустимых пределах  сократить чиновничий и управленческий аппарат  в государственных учреждениях и корпорациях с государственным участием за счёт оптимизации структуры, устранения дублирования функций, компьютеризации.

-  Принять решительные меры по искоренению мошеннических структур, затруднив их создание, на порядки увеличив уставной капитал для таких структур и значительно ужесточив наказание за допущенные преступления и правонарушения. Принимать решительные меры против незаконной деятельности незарегистрированных мошеннических организаций в области финансов, псевдолечебных, оккультных  структур и лиц, наносящих огромный вред здоровью и материальному положению граждан. Высвобожденные кадры можно использовать в производительных отраслях и сфере обслуживания. Пресекать деятельность зарубежных мошеннических организаций на территории страны.

-  При открытии новых производств взамен действующих стимулировать  сокращение численности работающих.
 
-  Вполне приемлемым, с моей точки зрения, выглядит создание заведений наподобие лечебно-профилактических профилакториев, где тунеядцев и склонных к пьянству людей, нередко живущих за счёт пенсий родственников и промышляющих мошенничеством и воровством,  при необходимости лечат, обучают и приобщают к производительному труду. И это следует делать, несмотря на возможные протесты о принудительном труде, насилии над личностью со стороны отечественных и зарубежных организаций. Получим большое количество трудоспособных людей, так необходимых стране в нынешнее непростое время. Люди оздоровятся и почувствуют себя личностями,  семьи и демография будут в выигрыше, и меньше мигрантов потребуется.

5 Эмиграция и иммиграция

. - Давно нужно было ввести временные ограничения по выезду граждан производительного  и призывного возраста,  особенно лиц, имеющих  дефицитные специальности,  на постоянное место жительства (ПМЖ) за границу, закрыть все конторы по оформлению  ПМЖ.  Возможно,  следует ввести значительные пошлины на право выезда. Некоторые скажут, что это не демократично,  нарушаются закреплённые в конституции право на свободное перемещение граждан.  Ответ: разве у нас конституция по другим вопросам выполняется в полной мере?  Тем более,  что меры предлагаются временные,  до окончания СВО и её последствий.

- В настоящее время без значительного притока иммигрантов нам не обойтись. Но в этом вопросе  много недоработок, что приводит к большому  избытку ненужных  иммигрантов,  в том числе незаконно прибывших, не приносящих пользу  стране, а только создающих проблемы  в обществе. Для тех, кто добросовестно трудится,  и особенно для квалифицированных специалистов, нужно создавать нормальные условия проживания.  Наверное, следует ограничить  въезд  в  страну членов семей иммигрантов, создающих значительные проблемы в школьном образовании  из-за  плохого знания русского языка и приводящих к перегрузке социальных учреждений. Как временную меру, для детей иммигрантов ввести нулевые классы по изучению русского языка и традиций страны пребывания.

 Нужно существенно упростить возращение в страну бывших русскоязычных граждан СССР, многие из которых  и их дети и внуки по надуманным причинам не могут вернуться на Родину.

Странная у нас обстановка.  На востоке Украины  во всю бушует война под названием СВО, а здесь, в России, многие службы и граждане ведут себя так, как будто ничего особенного не происходит. Это касается не только  множества развлекательных программ на телевидении, где участники передач позволяют себе по воле редакций всякие пошлости в тексте и телодвижениях,  на полном серьёзе обсуждают мелочные ситуации, трясут грязным бельём и прочее.  На политшоу обилие псевдоэкспертов,  которые свои необоснованные измышления выдают за истину  в последней инстанции, а временами выступают с провокационными предложениями, наносящие вред интересам страны, так как используются зарубежными СМИ для создания среди своего населения негативного образа России, его руководителей и народа в целом.   Здесь следовало бы ввести определённые  ограничения,  со стороны государственных  или общественных структур.

 Но и власти,  по моему мнению,  не в полной мере или с опозданием действуют по наведению порядка и дисциплины, необходимых  в разных сферах.

Неожиданно для меня через два дня пришло электронное письмо из администрации президента о том, что текст обращения передан для подготовки детального ответа  в администрацию шести министерств Российской Федерации, начиная с Минтруда до МВД. При получении заключения постараюсь ознакомить читателей с его содержанием.
   
На письмо Путину в течение месяца получены ответы из всех обозначенных администрацией президента шести министерств. Министерства финансов,  промышленности и торговли   и  здравоохранения    примерно в аналогичных формулировках  кратко сообщают, что предложения, изложенные в моём письме,  внимательно  изучены   и  в дальнейшем, по возможности, будут   учтены в работе и при разработке новых законов и постановлений и выражают благодарность за активную гражданскую позицию.
Министерства МВД, труда и соцзащиты, науки и высшего  образования  прислали развёрнутые ответы о выполняемых ими работах, затронутых в моём письме.
 
Ответ МВД  в кратком изложении сводится к следующему:
 1 В части  запрета выезда граждан страны на постоянное место жительства в зарубежные страны моё предложение запретить выезд граждан призывного возраста и  дефицитных специальностей противоречит статье 20 Конституции РФ, которой предусмотрено право граждан России на беспрепятственный выезд  из страны и въезд в порядке, установленном Федеральным законом № 114.                2 Массовое пребывание иностранных граждан в стране определяется потребностью социально-экономического развития и   дефицитом рабочих кадров в разных сферах. В связи с накопившимися проблемами  миграционное законодательство совершенствуется. МВД подготовило проект нового закона  «Об условиях въезда в РФ и выезда из РФ иностранных рабочих и лиц без гражданства, а также условий их пребывания». Целью этого законодательства является формирование новой иммиграционной политики, способствующей решению задач в сфере социально-экономического развития, безопасности, защиты национального рынка труда, межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, защиты и сохранения русской культуры и русского языка. Для получения права на постоянное проживание иностранных граждан в РФ  в закон включено обязательство владения русским языком, знание истории и основ законодательства России.
 
Министерство труда и социальной защиты отвечает, что в пределах своей компетенции оно участвует в подготовке постановлений:                -  по установлению квот по выдаче разрешений иностранным гражданам на работу;                - допустимой доли иностранных работников в хозяйствующих субъектах.  С 2021 по 2023 год количество квот сократилось более, чем в два раза  Важным полномочием субъектов РФ является установление запрета на привлечение иностранных рабочих, осуществляющих трудовую деятельность на основе патента.  В 2024 году такой запрет установлен в 40 субъектах РФ. В части ограничения въезда в РФ семей иммигрантов в Госдуме рассматривается проекты Федеральных законов..
 - С 2021 года в РФ согласно Постановлению Правительства №201 реализуется программа по профессиональному обучению и дополнительному  профобразованию. С 2021 по 2024 г обучение прошли 630 тысяч человек, из которых 494 тысяч трудоустроились и работают по новым специальностям.

Министерство науки и высшего образования  сформулировало следующие ответы на мои вопросы.
 1 Формирования количества бюджетных мест производится на основе предложений субъектов РФ федеральных органов исполнительной власти и работодателей.                2 Принудительное распределение выпускников ВУЗов противоречит статье 37 Конституции РФ. Вместо этого действует практика целевого договора с обязанностью отработать после окончания учебного заведения в течение 3 лет,  что позволяет ликвидировать дефицит высококвалифицированных специалистов в конкретных областях экономики. Кроме того, с 2020 года действует система создания условий формирования карьерной траектории . в период обучения и далее (Центры карьеры).                В целях обеспечения потребности предприятий и организаций в рамках постановления Правительства РФ № 619 от 2022 г.реализуется Федеральный  проект  «Передовые инженерные школы», направленные на подготовку квалифицированных инженерных кадров по сквозным технологиям цифровой экономики. В соответствии с указом Президента от 25.05.2022 г. с 2022 по 2032 годы объявлено «Десятилетие науки и технологий», одной из ключевых задач которого является привлечение талантливой молодёжи в сферу исследований и разработок. На сегодняшний день в РФ  разработан комплекс мер финансовой (стипендии. гранты, премии), социальной (обеспечение жильём) и профессиональной  (создание научно-образовательных центров мирового уровня) поддержки молодых исследователей,  повышение престижа научной работы и повышение статуса молодого учёного.
 
После прочтения всех этих писем у меня возникло двоякое чувство. Во-первых, я удовлетворён тем, что последовала оперативная реакция, что не всегда встречается в взаимоотношениях с органами региональной, а тем более муниципальной властей, Содержание моего письма изучено и есть призрачная надежда, что  некоторые предложения будут в какой-то части использованы. В министерствах уже ведётся масштабная работа по решению проблемы дефицита кадров по большинству направлений. С другой стороны, создаётся ощущение, что эти меры приняты в авральном порядке, их надо было принимать на много лет  раньше, когда было намного больше ресурсов и времени. Как говорится, не принимаем мер, пока жареный петух не клюнет.  Но лучше поздно, чем никогда.