Замечание 1 на Заключение Правительства РМ

Полное название :<<ПЕРВОЕ ЗАМЕЧАНИЕ НА АВИЗ(ЗАКЛЮЧЕНИЕ) ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО ЗАКОНУ О ЗАЩИТЕ ЖИВОТНЫХ (Цифры, взятые с потолка и невежество составителей Авиза о программе ОСВВ)>>.(Проза.ру не поддерживает румынский язык)

Сразу же хочу указать, что за этим моим первым замечанием последует и Второе, более развернутое.

В первом замечании я хочу критически рассмотреть только два вопроса:

КОЛИЧЕСТВО БЕЗНАДЗОРНЫХ СОБАК, КОТОРЫЕ ПРОЖИВАЮТ В ГОРОДАХ, НАСЕЛЁННЫХ ПУНКТАХ,АГРОЦЕНОЗАХ  И ЛЕСАХ МОЛДОВЫ согласно составителям Авиза , И ЧТО ИМЕННО ПРОГРАММА ОСВВ ЯВЛЯЕТСЯ ЛУЧШЕЙ ПРОГРАММОЙ, ПО МНЕНИЮ ВСЕМИРНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ПРОТИВ РАСПРОСТРАНЕНИЯ БЕШЕНСТВА И ГУМАННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗДОМНЫХ ЖИВОТНЫХ, о чём не знают составители Авиза.

По моему мнению, количество безнадзорных собак по Молдове, которые приводятся в Авизе Правительства со ссылкой на данные Академии Наук РМ, Институт зоологии и Общество охотников и рыболовов Республики Молдова,  - ЗАВЫШЕНЫ,ВЗЯТЫ С ПОТОЛКА.

А утверждение Авиза(перевод мой) : <<Неясно, какая программа будет разработана на основе данного закона, которая будет предусматривать регулирование популяции домашних собак (Сапіѕ lupus familiaris), которые являются фактором, способствующим распространению бешенства в природных экосистемах и населенных пунктах>>, – свидетельствует о НЕВЕЖЕСТВЕ СОСТАВИТЕЛЕЙ АВИЗА.

Приведу для начала соответствующие два фрагмента Авиза.

I.

ОРИГИНАЛ:

<<Efectivul animalelor f;r; st;p;n conform datelor Academiei de ;tiin;e a Moldovei dep;;e;te cu mult cifra de 8 mii indicat; ;n Nota Informativ;.

Astfel, ;n urma evalu;rii  prealabile a efectivului c;inilor abandona;i, efectuat; ;n anii 2018-2022 de Institutul de Zoologie ;i Societatea V;n;torilor ;i Pescarilor din Republica Moldova, s-au constatat urm;toarele rezultate:
municipiul Chi;in;u - 7,5 mii exemplare; municipiul B;l;i - 3 mii
exemplare;
centre raionale - 34 х 100 exemplare ;n medie : 3,4 mii exemplare;
localit;;i  rurale - circa 1600 х 20 exemplare ;n medie: 32 mii exemplare. ;n total - 46 mii exemplare.

Cu siguran;; la о еvаluаrе сurеnt; cifrele vor fi ;i mai mari. Deci, dac; costul pentru captarea, vaccinarea, sterilizarea ;i microciparea unui animal de companie (Program CSVE) constituie aproximativ 2000 lei MDL, atunci suma total; pentru costurile respective poate atinge ;n realitate suma de 92 000 000 MDL.

La aceast; sum; se vor
ad;uga costurile pentru ;ntre;inerea ;i func;ionarea centrelor de ;ntre;inere tеmроrаr; а animalelor, а sec;iilor teritoriale de control ;i protec;ie а animalelor>>.

 ПЕРЕВОД:
<<Количество бездомных животных по данным Академии наук Молдовы значительно превышает цифру в 8 тысяч, указанную в Информационной записке.

Таким образом, после предварительной оценки численности безнадзорных собак, проведенной в 2018-2022 годах Институтом
зоологии и Обществом охотников и рыболовов Республики Молдова, были получены следующие результаты:

- муниципий Кишинэу - 7,5 тыс. собак;
- муниципий Бельцы - 3 тыс. особей;
- районные центры - 34 х 100 особей в среднем: 3,4 тыс. особей;
- сельские населенные пункты - около 1600 х 20 экземпляров в среднем: 32 тысячи экземпляров.
ВСЕГО - 46 ТЫСЯЧ ЭКЗЕМПЛЯРОВ.

Разумеется, при текущей оценке цифры будут еще выше.

Итак, если затраты на отлов, вакцинацию, стерилизацию и микрочипирование домашнего животного (программа
CSVE) составляет около 2000 леев, то общая сумма расходов на
в реальности может достигать 92 000 000 000 леев.

Добавьте сюда расходы на содержание и эксплуатацию центров по уходу за животными, территориальных отделов по контролю и защите животных>>.

II.

ОРИГИНАЛ:
<<;n ecosistemele silvice (340 mii ha) sunt evalua;i circa 1,9 mii c;ini hoinari ;i s;lb;t;cii. ;n agrocenoze (2,5 milioane ha) populeaz; peste 12 mii c;ini hoinari ;i s;lbatici. ;n total, ;n ecosistemele naturale sunt сса 14 mii c;ini abandona;i.

Nu este clar саrе рrоgrаm, urmeaz; а fi elaborat ;n baza legii respective, va prevedea reglementarea efectivului acestei p;r;i а popula;iei c;inelui domestic (Саnis lupus familiaris), саrе este un vесtоr de r;sp;ndire а rabiei ;n ecosistemele naturale ;i localit;;i>>.

ПЕРЕВОД:
<<В лесных экосистемах (340 тыс. га) обитает около 1,9 тыс. бродячих и одичавших собак.
В агроценозах (2,5 млн га) более 12 тысяч бродячих и одичавших собак.
Всего в природных экосистемах насчитывается около 14 тысяч безнадзорных собак.

Неясно, какая программа будет разработана на основе данного закона, которая будет предусматривать регулирование популяции домашних собак (Сапіѕ lupus familiaris), которые являются фактором, способствующим распространению бешенства в природных экосистемах и населенных пунктах>>.

ВНАЧАЛЕ О КОЛИЧЕСТВЕ БЕЗНАДЗОРНЫХ СОБАК В МОЛДОВЕ.

Составители Авиза решили оглушить авторов Закона, всех зоозащитников, любителей животных и всех граждан РМ ссылкой на данные Академии наук – мол, приводимые в Авизе количества безнадзорных животных – это данные самой Академии наук. Так что не моги сомневаться.

Но, конечно, это неправда.

Уже в следующем предложении становится понятно, что не вся АН РМ, не весь синклит ученых выдал на-гора приводимые в Авизе числа о количестве безнадзорных собак в Молдове, а эти оценки Института
зоологии АН РМ и Общества охотников и рыболовов Республики Молдова.

Сразу же хочу отметить, что ссылка на мнение ОБЩЕСТВА ОХОТНИКОВ И РЫБОЛОВОВ – вопиюще НЕСЕРЬЕЗНА. У многих( не у всех) охотников существует забава – со сладострастным садистским удовольствием отстреливать попадающиеся им на пути безнадзорных собак. Никакие подсчёта по всей Молдове в лесных экосистемах Общество охотников и рыболовов, естественно, не осуществляло. Их спросили, они, глядя на потолок, назвали число 1,9 тысяч.

Теперь о данных ИНСТИТУТА ЗООЛОГИИ АН РМ.
Если судить по тому количеству безнадзорных собак, которое Институт зоологии оценивает в Кишинёве – 7, 5 тысяч особей – можно с уверенностью утверждать, что её данные по Кишинёву, Бельцах, агроценозах ТАКЖЕ СУЩЕСТВЕННО ЗАВЫШЕНЫ.

Хотелось бы прежде всего спросить их, по какой методике они подсчитывали количество безнадзорных собак в Кишинёве и Бельцах? Тем более в агроценозах? Кто проводил этот подсчёт? И т.д.

А теперь о более или менее подлинной численности безнадзорных собак в Кишинёве, которые дают основание утверждать, что данные упомянутого института по Кишинёву, Бельцам и агроценозах завышены.

Численность бездомных собак в городе ПЕРВЫЙ РАЗ пытались подсчитать в 2012 году. В том году британская организация Naturewatch Foundation провела подсчёт бездомных собак в Кишинёве и насчитала около 4 тысяч собак с погрешностью в 20%, то есть в реальности количество бездомных собак тогда КОЛЕБАЛОСЬ ОТ 3 ДО 5 ТЫСЯЧ. Подсчитывали собак согласно разработанной Всемирным Обществом Защиты Животных (WSPA) методике "Обзор популяции бродячих собак"

Напомню, если кто-то не в теме, что два раза в год - перед Пасхой и Днём города в те годы – МАССОВО УМЕРЩВЛЯЛИ БЕЗНАДЗОРНЫХ СОБАК САМЫМ ИЗУВЕРСКИМ СПОСОБОМ.
И ТАК И НЕ СМОГЛИ РЕШИТЬ ПРОБЛЕМУ БЕЗНАДЗОРНЫХ СОБАК, КОЛИЧЕСТВО КОТОРЫХ БЫСТРО ВОССТАНАВЛИВАЛОСЬ.

ВТОРОЙ РАЗ количество безнадзорных собак в Кишинёве подсчитывали в 2020 г. по инициативе Отдела контроля и защиты животных Кишинёва   - SCPA- -  13-15 августа 2020 г. по апробированной международной методике.

Общее количество подсчитанных бездомных собак - 1714 собак (123 км. кв. площадь города - 14 собак на 1 кв. км)
Сюда не вошли собаки, содержащиеся на базах, стройках, парковках и частных территориях.

В целом можно утверждать, что  если по Кишиневу насчитали около 1700 бездомных,  и если предположить, что примерно  такое же количество неподсчитанных собак пребывало на стоянках, базах и стройках, то  общее количество безнадзорных собак к 2021 г. в городе было ОКОЛО 3- 4 ТЫС., А НЕ 7, 5 ТЫСЯЧ ПО МНЕНИЮ ИНСТИТУТА ЗООЛОГИИ.

Косвенным доказательством нашей правоты является сравнение данных по Кишинёву с некоторыми городами Украины, где  тоже осуществлялся подсчёт безнадзорных собак.:
ОДЕССА - 1882 СОБАК (162 км. кв. площадь города, 11 собак на 1 кв. км)
КИЕВ - 3034 СОБАК (839 км.кв площадь города, 4 собак на 1 кв.км),
КРИВОЙ РОГ - 5192 СОБАК ( 430 км.кв площадь города, 12 собак на 1 кв.км )
ЛЬВОВ - 405 СОБАК (182 кв. площадь города, 2 собаки на 1 кв.км).

ПРЕДПОЛАГАЕМ, ЧТО СОСТАВИТЕЛИ АВИЗА ПРЕДНАМЕРЕННО ЗАВЫСИЛИ ЧИСЛО БЕЗНАДЗОРНЫХ СОБАК ПО МОЛДОВЕ, ЧТОБЫ ЗАВЫСИТЬ ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОНА И ТЕМ САМЫМ ЗАВАЛИТЬ ЗАКОН.

ТЕПЕРЬ ОСТАНОВИМСЯ НА ВТОРОМ ВОПРОСЕ – О РОЛИ ПРОГРАММЫ ОСВВ.

Вызывает оторопь недоумение   составителей Авиза(еще раз процитирую): <<Неясно, какая программа будет разработана на основе данного закона, которая будет предусматривать регулирование популяции домашних собак (Сапіѕ lupus familiaris), которые являются фактором, способствующим распространению бешенства в природных экосистемах и населенных пунктах>>.

Это недоумение у составителей Авиза могло возникнуть только в одном случае, если они ПОЛНЕЙШИЕ ПРОФАНЫ в программе ОСВВ.
.

Ведь в тексте закона О защите животных В СТАТЬЕ 4 "ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ" раскрывается значение ОСВВ -  <<Программа по отлову, стерилизации, вакцинированию и возврату (Программа ОСВВ) – составная часть национальной Программы РЧБЖ(Национальная программа по регулированию численности бродячих животных), которая способствует регулированию численности бродячих животных путем их отлова, стерилизации, вакцинации против бешенства, микрочипирования, биркования, регистрации в АИС "РДЖ" и возврат в их местообитания (место отлова)>>.

Которая и выполняет двоякую роль – и гуманно регулирует численность безнадзорных собак, и одновременно является лучшим средством по предотвращению бешенства.

Поясняем Составителям Авиза.

ВОЗ В ПОСЛЕДНИЕ 30 ЛЕТ РЕКОМЕНДУЕТ ВНЕДРЯТЬ ПРОГРАММУ ОСВВ КАК ЛУЧШЕЕ СРЕДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ БЕШЕНСТВА И НАИБОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНЫЙ И ГУМАННЫЙ СПОСОБ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕЗДОМНЫХ ЖИВОТНЫХ, А НЕ ЗАТАЛКИВАТЬ ИХ ВСЕ В ПРИЮТЫ, А ПОТОМ УБИВАТЬ НЕПРИСТРОЕННЫХ СОБАК ПО МЕРЕ ПЕРЕПОЛНЕНИЯ ПРИЮТОВ.

А составители Авиза этого не знают, однако, не будем их сильно упрекать за это, ибо и многие и многие представители Минсельхоза и АНСА тоже пребывают в неведении по поводу ОСВВ.

В связи с этим следует пожурить авторов закона “О защите животных”, которым необходимо было яснее и четче подчеркнуть указанную роль ОСВВ.

А теперь в очередной раз и более  подробно немного информации  о программе ОСВВ.

ВОЗ, совместно с ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), ВЭБ(Всемирная организация по охране  здоровья животных, бывшее Международное эпизоотическое бюро) и ГАРК(Глобальный альянс по борьбе с бешенством) РЕКОМЕНДУЮТ ВНЕДРЯТЬ ПРОГРАММУ ОСВВ, а не убивать безнадзорных собак. - https://apps.who.int/iris/handle/10665/272364...
Программа ОСВВ — это не блажь или бзик зоозащитников, а является программой разработанной и продвигаемой ВОЗ(при участии и поддержке ФАО,МЭБ и ГАРК) как лучшее средство по предотвращению распространения бешенства и наиболее эффективный и гуманный способ решения проблемы бездомных животных.

- ДО 1988 Г. ВОЗ рекомендовала массовую вакцинацию домашних собак и уничтожение безнадзорных собак (БС)для предотвращения распространения бешенства. Опыт показал, что эта стратегия оказалась провальной.

 - В 1988 г. ВОЗ провела раунд упомянутых консультаций под названием <<Консультации ВОЗ на тему экологии собак и контроля бешенства>>, ПОСЛЕ ЧЕГО ИЗМЕНИЛА СВОЮ ПОЗИЦИЮ.

- 1990-1994 – ВОЗ осуществила разработку и запуск пилотного проекта ОСВВ.

- 2004-2013 – ВОЗ провела очередную серию консультаций по контролю бешенства с повторными выводами о том, ЧТО МАССОВОЕ УНИЧТОЖЕНИЕ БС НЕ ИМЕЕТ ЗНАЧИТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЧИСЛЕННОСТЬ БС и не останавливает распространение бешенства.
НАЧАЛО 2010-х – Вводится в обиход термин “ПРИНЦИП ЕДИНОГО ЗДОРОВЬЯ” (“ONE HEALTH APPROACH”).
В это же время в русском языке название этого принципа стало переводится как ОСВВ – отлов, вакцинация, стерилизация и возврат.

- АПРЕЛЬ 2018 Г. – третий раунд консультаций ВОЗ на тему распространения бешенства, в ходе которого обновила рекомендации по борьбе с бешенством следующем образом:
А) Массовая вакцинация собак неоднократно доказывала свою эффективность по контролю бешенства собак, в то время как изъятие собак не снижает численность животных и не способно контролировать бешенство в долгосрочной перспективе. СЛЕДОВАТЕЛЬНО МАССОВОЕ УНИЧТОЖЕНИЕ СОБАК НЕ ДОЛЖНО БЫТЬ ЧАСТЬЮ СТРАТЕГИИ ПО БОРЬБЕ С БЕШЕНСТВОМ: оно не эффективно и может быть контрпродуктивно по отношению к программам вакцинации, особенно когда речь идёт о свободно передвигающихся (безнадзорных) животных.

 Гуманное регулирование численности собак является эффективным методом снижения скорости замещения собак и создаёт здоровую и устойчивую популяцию.

И специально подчеркнём, что программа ОСВВ стали рекомендовать – начиная с 1990 г. -  ВОЗ,ФАО,ВЭБ и ГАРК уже после того, как была принята в 1987 г. Европейская Конвенция О защите домашних животных, поэтому в тексте данной Европейской конвенции она не упомянута.

В НАСТОЯЩИЙ МОМЕНТ ВОЗ ПРИДЕРЖИВАЕТСЯ СЛЕДУЮЩЕЙ ПОЗИЦИИ:

1) Уничтожение собак в среде обитания, также, как и другие методы неселективного изъятия (отлов и уничтожение в приюте, отлов и пожизненное содержание в приюте) не только не являются эффективными мерами по борьбе с бешенством, но могут иметь контрпродуктивные последствия.
 
2) Вакцинация в сочетании с гуманным регулированием численности собак является единственной эффективной мерой по борьбе с бешенством.

к гуманному же методу регулирования численности, согласно ВОЗ, НЕ ОТНОСИТСЯ УСЫПЛЕНИЕ. К ним относятся:
— ПРОГРАММА ОСВВ – отлов безнадзорных собак- их стерилизация-их вакцинация-возврат мирных собак на прежнее место обитания.
- ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ РАБОТА С ЖИВОТНЫМИ В ПРИЮТАХ, построенная на принципах гуманизма (обследование, лечение, социализация, устройство в семью).
— АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕТОДЫ (обязательная регистрация и идентификация всех домашних и безнадзорных животных. Регистрация домашних животных неизбежно ведёт к снижению числа укусов  и даже спасение жизни людей, к снижению числа безнадзорных собак на улицах, соблюдение местного законодательства о выгуле собак, снижение бюджетных затрат на отлов свободно выгуливаемых собак).
— МОНЕТАРНЫЕ МЕТОДЫ (налог на содержание животных, лицензия на разведение животных)
— ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ, мотивирующие население стерилизовать своих животных, в комбинации с поддержкой программ стерилизации (предоставление возможности для льготной стерилизации)и т.д.
- ПОДДЕРЖКА ВОЛОНТЁРСКОГО ДВИЖЕНИЯ И ПРОДВИЖЕНИЕ ИДЕЙ МИЛОСЕРДИЯ В ОБЩЕСТВЕ.
- СИСТЕМАТИЧЕСКОЕ ВВЕДЕНИЕ УЧЁТА ПОПУЛЯЦИИ БЕЗДОМНЫХ ЖИВОТНЫХ.

     3)В то время как массовые кампании по вакцинации собак неоднократно доказывали свою эффективность в борьбе с бешенством собак, НЕ СУЩЕСТВУЕТ НИКАКИХ ДАННЫХ ДОКАЗЫВАЮЩИХ, ВЛИЯНИЕ БЕЗВОЗВРАТНОГО ИЗЪЯТИЯ СОБАК НА ЧИСЛЕННОСТЬ СОБАК ИЛИ НА РАСПРОСТРАНЕНИЕ ВИРУСА БЕШЕНСТВА. Массовое уничтожение собак, согласно ВОЗ, не должно являться составной частью стратегии по борьбе с распространением бешенства собак, т.к. массовое уничтожение собак не только не является эффективной мерой по борьбе с распространением вируса бешенства, но может иметь контрпродуктивные последствия для программ вакцинации собак.

4) ВОЗ, ФАО, ВЭБ и ГАРК НЕ ТОЛЬКО ЯВЛЯЮТСЯ РАЗРАБОТЧИКОМ ПРОГРАММЫ ОСВВ, НО И АКТИВНО ВЕДЕТ ПОДОБНЫЕ ПРОГРАММЫ ПО ВСЕМУ МИРУ.

Программа ОСВВ, которую рекомендует ВОЗ, не только является ЕДИНСТВЕННО ГУМАННОЙ, НО И ПОКАЗАЛА СВОЮ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИ ДВУХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ : a) строго соблюдается комплексная методология по её проведению и б) не разворовываются бюджетные деньги, выделенные для её проведения.

Программа ОСВВ, разработанная ВОЗ – это программа защиты населения от рисков, ассоциированных с безнадзорными собаками, в условиях, когда их присутствие на улице неизбежно.

Вопрос реализации программы ОСВВ не является вопросом спасения и помощи животным, но В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ является ВОПРОСОМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ЛЮДЕЙ, А ТАКЖЕ ГУМАННОГО И ЭФФЕКТИВНОГО РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ.

 Программа ОСВВ, начиная с 90-х годов применяется в целом по стране или в различных регионах и городах ИНДИИ, ПАКИСТАНЕ, РОССИИ, УКРАИНЫ, РУМЫНИИ, БОЛГАРИИ, ГРЕЦИИ, БОСНИИ И ГЕРЦЕГОВИНЫ, ИТАЛИИ, МАЛЬТЫ, СЕРБИИ, ТУРЦИИ И ИСПАНИИ.

В частности, эта программа показала свою эффективность в г. ОРАДЯ (Румыния) г. ЛЬВОВ и г. ОДЕССА (Украина), г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г. Н.-НОВГОРОД, г. ВОЛОГДА (Россия), г. КАСТЕЛЬ-ВОЛТУРНО и г. МАРАНО-ДИ-НАПОЛИ (Италия) и т.п.

(Продолжение последует).