На нефтяных промыслах тревожно

 90-е годы в Западной Сибири               

Россия в конце 80-х - начале 90-х годов представляла собой кипящий котел противоречий. Углубление социально-экономического кризиса при растущей политизации населения, вызванной процессами демократизации, создавало эффект резонанса, который грозил обрушить само государство.
Перевод предприятий на хозрасчет, самофинансирование, прямые договора, появление кооперативного движения, арендных отношений - все эти элементы новой экономики плохо вживлялись в существующую экономическую модель и приводили к распаду устоявшихся производственных связей, отношений. Самостоятельность предприятий, за которую так ратовали их руководители, чаще всего оборачивалась увеличением количества проблем самого разного характера при невозможности их решать в условиях воцарившегося экономического хаоса.
Негативные тенденции набирали силу во всех отраслях народного хозяйства. В нефтегазовом комплексе Тюменской области они стали проявляться особенно ярко. Государство диктовало низкую цену на нефть (23 рубля за тонну на начало 1990 года), в то время как предприятия-поставщики оборудования и материалов, пользуясь дарованными свободами, ввели на свою продукцию свободные цены, и они сразу же выросли на треть. Почти 100-процентный госзаказ не был обеспечен материально-техническими ресурсами, начались проблемы с обеспечением северных районов области продовольствием, из новых городов стали уходить строительные организации других регионов, и это усложнило без того тяжелую обстановку с предоставлением людям жилья.
Поскольку растущие затраты не окупались из-за низкой цены на нефть, практически все нефтегазодобывающие управления стали убыточными и требовали государственных дотаций. Сокращая издержки, они отказывались от услуг буровиков, транспортников, строителей, и их предприятия оказались на грани финансового краха. В трудовых коллективах начались сокращения людей, задержки выплаты заработной платы.
Летом 1989 года было резко уменьшены госбюджетные ассигнования на строительство магистральных газопроводов и их объектов. Работы на севере лишились 8 тысяч человек. В том же году было законсервировано строительство железных дорог Уренгой - Ягельная и Ягельная - Надым, и сложилась напряженная ситуация в коллективах транспортных строителей.
К осени 1989 года после всколыхнувших всю страну шахтерских забастовок во весь голос стали заявлять о своих проблемах и нефтяники. «Четверть века мы жили надеждой на то, наш труд и значительный материальный вклад в экономику страны будут по достоинству оценены нашим правительством. Но всю четверть века мы продолжаем жить и трудиться в условиях, не соответствующих нормальной жизни человека, - писали в своем обращении к Президенту СССР М.Горбачеву, председателю Совета Министров Н.Рыжкову и председателю ВЦСПС С.Шалаеву работники «Юганскнефтегаза». - Обеспеченность жильем - 65 процентов, детскими дошкольными учреждениями - 74, больницами - 23, поликлиниками - 54, школами - 68, магазинами - 43, столовыми - 49 процентов. Запущенность социальной инфраструктуры привела к резкому усилению недовольства трудящихся, результатом которого в ближайшее время может оказаться социальный взрыв».
Многомесячные хождения нефтяников по коридорам власти ( а тогда их «осваивали» посланцы едва ли не всех нефтегазовых предприятий) результатов почти не дали, и в феврале 1990 года нефтеюганцы направляют очередное письмо Н.Рыжкову. В нем говорится о том, что дефицит финансирования производственной деятельности составляет 169 млн. рублей. Из-за этого срывается выплата зарплаты подрядным строителям и буровым коллективам - более 10 тысячам человек. Главе правительства сообщается, что снижение объемов производства в 1990 году под фактические источники финансирования оставит без работы более 4 тысяч рабочих, приведет к потере 5 млн. тонн нефти в 1990-1991 годах.
Тяжелое положение сложилось с поставкой труб различного диаметра. В районе обострилась проблема жилищного строительства. В очередь на жилье в то время стояли 33 тысячи семей. Принятое пять лет назад Постановление ЦК КПСС, СМ СССР от 20.08.85 г. №797 «О комплексном развитии нефтяной и газовой промышленности в Западной Сибири в 1986-1990 годах» в Нефтеюганске и рабочих поселках Мамонтово и Пойковский не выполнялось.
С 1990 года Совмин СССР освободил объединение «Новосибирскстрой»  от строительства  жилья и объектов соцкультбыта в городе. Строители из Челябинска решили строить только жилье. Причем, отметим, что в предыдущие годы на каждый рубль строймонтажа в Сибири нефтяники должны были вкладывать рубль  в развитие строительной базы организаций в тех городах, откуда они приехали. Так, объединение «Юганскнефтегаз» к тому времени вложило в строительный комплекс Челябинска 4 млн. рублей, Магнитогорска - 13,5 млн. рублей, Новосибирска - 10,5 млн. рублей, Братска - 2 миллиона. А собственной строительной базой на месте так и не обзавелось…
Справедливости ради отметим, что все же какая-то реакция от правительства на требования нефтяников была. К примеру, нефтяникам и газовикам была предоставлена возможность брать долгосрочные кредиты по 500 млн. рублей. Но кардинальные меры экономического и социального плана не принимались.
В конце марта 1990 года состоялась встреча председателя СМ СССР Н.Рыжкова с руководителями нефтегазовых объединений всех регионов страны, на которой речь шла о требованиях тюменцев. В результате ее премьер дал поручение всем министерствам и ведомствам в 10-дневный срок разработать конкретные меры для выправления положения. Чтобы снизить остроту социальных вопросов, рассматривалось предложение о продаже для нужд тюменцев 400 тысяч тонн нефти из предназначенной на потребление в пределах страны, и 300 млрд. кубометров газа. Было дано обещание, что еще на несколько лет в области останутся строители, возводящие жилье.
Однако социальная напряженность на севере области не спадала. В апреле Тюменский облсовпроф выдвинул требования к Совету Министров СССР: до конца 1990 года выполнить в полном объеме задания, установленные Постановлением №797; при разработке программы строительства на 1991-1995 годы жилых домов и объектов социальной сферы довести обеспеченность населения до уровня показателей по Российской Федерации; со второго полугодия 1990 года ввести единый районный коэффициент для всех категорий трудящихся производственной и непроизводственной сферы.
В апреле же в Тюмени состоялась конференция представителей трудовых коллективов Главтюменьнефтегаза, на которой был подписан Протокол «О мерах по улучшению работы нефтяной промышленности в 1990 году».
Исходя из требований профсоюза нефтяников, правительство изыскало около 1 млрд. рублей для финансирования буровых предприятий и расчетов со строителями объектов газодобычи, таким образом на некоторое время был сохранен ряд трудовых коллективов.
На подпись председателю Совмина СССР Н.Рыжкову был положен полностью подготовленный документ о льготах при сокращении работников (пособие по безработице, досрочный уход на пенсию и т.д.). Рассматриваются категорические требования сибирских нефтяников о недопустимости снижения жилищного и социального строительства.
Второе заседание конференции представителей трудовых коллективов Главтюменьнефтегаза состоялось в июне. На нем было заслушано сообщение конфликтной комиссии о выполнении требований нефтяников к правительству СССР. Комиссия отметила, что ряд вопросов решается неудовлетворительно, в том числе - материально-технического обеспечения госзаказа, снабжения продовольственными и промышленными товарами, пересмотра цен на нефть и газ, валютных отчислений, закрепления строительных предприятий на севере.
В то время обострилась ситуация в Нижневартовске. Москва не желала больше сотрудничать с северным городом по строительству жилья и объектов соцкультбыта, в ответ объединение «Нижневартовскнефтегаз» сократило поставки нефти в столицу. Комиссия поддержала действия нижневартовцев, за что ее обвинили в экстремизме, в сговоре с профсоюзом.
Председатель комиссии И.Губенко предложил распустить ее, так как в то время вышел закон о предприятиях в СССР, согласно которому им давалось право самим планировать и выстраивать свою производственную деятельность, и вроде бы необходимость в совместных действиях отпадала. Но делегаты, высоко оценив работу комиссии и ее председателя, решили, что она должна продолжить свою деятельность.
Венцом борьбы северян за свои права стало проведение 21-23 июня 1990 года в Мурманске региональной профсоюзной конференции по социальным и экономическим проблемам Севера, в организации которой активное участие приняли профорганизации нефтяников и газовиков из Тюменской области.
На конференции с участием представителей отраслевых профсоюзов, народных депутатов СССР и РСФСР, специалистов и ученых был рассмотрен комплекс социально-экономических проблем, связанных с трудом и жизнедеятельностью человека в экстремальных условиях Севера. «Ухудшение условий хозяйственной деятельности трудовых коллективов, социальная несправедливость в оплате труда на фоне резкого удорожания стоимости жизни, отставание в строительстве жилья, соцкультобъектов, отсутствие реальных льгот в пенсионном обеспечении, - говорится в Декларации конференции, - а также неопределенность в проведении хозяйственной реформы, отсутствие конкретных планов по переходу к рыночным отношениям в экономике вызывают серьезное недовольство северян, резкий рост социальной напряженности, готовность к борьбе за свои права».
Конференция потребовала от союзных и республиканских законодательных органов рассмотрения совместно с ФНПР вопросов по оплате труда и пенсионному обеспечению северян. В частности, предполагалось: пересмотреть районные коэффициенты в сторону их увеличения; снять предельные размеры (300 рублей) зарплаты для начисления северных надбавок и районного коэффициента; устранить дискриминационные различия в нормировании и оплате труда по профессиям; распространить на молодежь, выросшую на Севере, процентные надбавки к заработной плате в полном объеме с первого дня работы; ввести выплату за выслугу лет во всех отраслях народного хозяйства; определить порядок индексации заработной платы в связи с инфляцией и ростом стоимости жизни; ввести оплату стоимости проезда к месту использования любого вида отпуска не менее 1 раза в два года по фактическим затратам; расширить список профессий с льготным возрастом выхода на пенсию; сохранить районный коэффициент к пенсии для всех северян, независимо от их последующего проживания; засчитывать год работы на Севере за 1,5 года стажа.
В Декларации также говорилось о необходимости установления государственных гарантий северянам по обеспечению их продуктами и товарами, стройматериалами и топливом, а также порядка выделения им участков для строительства жилья в средней полосе страны, о необходимости формирования научно обоснованных оптовых цен на сырье и продукцию, производимую в экстремальных условиях Севера.
Конференция создала постоянную комиссию по контролю за выполнением принятых решений, ее участники высказались за проведение 10-20 июля Дней единства действий профсоюзов по защите социальных и экономических прав трудящихся. Время акции было выбрано не случайно - оно совпадало с днями забастовок кузбасских горняков летом 1989 года.
Федерация независимых профсоюзов России призвала все профсоюзные организации, трудящихся Севера 15 июля выйти на митинги и демонстрации в поддержку решений конференции и с требованиями к правительству прекратить ущемлять права северян.
Обобщенные требования выглядели так.
 1.    Предприятиям - реальную экономическую самостоятельность.
2. Постоянно действующие «круглые столы» на союзном, республиканском и региональном уровне с участием правительства и профсоюзов для обсуждения мер, обеспечивающих правовую и социальную защиту в условиях перехода к рыночным отношениям.
3. Провести всенародный референдум по правительственной программе перехода к рыночной экономике, как итог работы «круглых столов».
4. Принять закон РСФСР о занятости населения.
5. Предоставить студенческим коллективам права трудовых коллективов, повысить размер стипендии до прожиточного минимума.
6. Рассчитать и обнародовать прожиточный минимум в республике и ее северных территориях.
7. Не допустить снижения жизненного уровня населения Севера.
В преддверии акции состоялась встреча М.Горбачева и Н.Рыжкова с представителями рабочих и колхозников, что может свидетельствовать о внимании к ней властей. В целом по стране профсоюзная акция - а это были первые массовые действия профсоюзов под эгидой ФНПР - состоялась, но ее размах, формы, массовость были довольно далеки от ожидаемых.
Во-первых, Дни единства действий почти повсеместно, особенно у нефтяников,  совместили с профсоюзными конференциями по рассмотрению хода выполнения коллективных договоров, и целевая направленность акции оказалась размытой. Во-вторых, 15 июля не были проведены демонстрации и митинги на улицах и площадях, к чему призывала ФНПР. В итоге трудящимся области не удалось продемонстрировать такой рабочей солидарности, которую показали 11 июля шахтеры во Всесоюзной политической забастовке с требованиями отставки правительства и устранения парткомов с предприятий.
На пятом пленуме Тюменского обкома профсоюза нефтегазпрома было отмечено, что требования нефтяников не выполняются. На 1991 год планировалось снижение объемов добычи нефти, цена на нее до конца 1990 года оставалась неизменной - 23 рубля за тонну, а на следующий год ее предполагалось поднять до 60 рублей, хотя нефтяники требовали в два раза больше. В телеграмме, направленной от имени пленума в адрес М.Горбачева, Б.Ельцина, И.Клочкова и Н.Рыжкова тюменцы настаивали на предоставлении трудовым коллективам хозяйственной самостоятельности, установлении реальной цены на нефть,  отчислении доли валюты от экспорта сырья, права работать на прямых договорах.
Если эти условия не будут выполнены, говорилось в решении пленума, областная профорганизация нефтегазпрома вправе будет принять решение о забастовке.
Под давлением нефтяников, жителей Севера 22 октября 1990 года Совет Министров РСФСР принял Постановление №458 «Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера», в целях реализации решений Мурманской региональной профсоюзной конференции. Разрабатывалась Программа развития северных территорий, предполагалось создать фонд развития Севера и принять ряд мер по улучшению жизни и быта северян.
21-22 ноября состоялся второй этап региональной профсоюзной конференции по социальным и экономическим проблемам Севера. Ее делегаты отклонили предложенный Советом Министров РСФСР проект постановления «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера», как недостаточно проработанный, и согласились с обязательством правительства в срок до 25 декабря принять постановление, охватывающее весь комплекс вопросов, поставленных на конференции в Мурманске.
Конференция рассмотрела и внесла изменения и дополнения в проект «Инструкции о порядке предоставления льгот и компенсаций работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», приняла ряд обращений и заявлений к профорганизациям, правительствам республик СССР.
В конце года новый импульс спору нефтяников с правительством придало выступление руководителей среднего звена нефтегазодобывающих предприятий из Нижневартовска. Начальники цехов, мастера объединились, создали совет с тем, чтобы защитить свои права в первую очередь в экологических вопросах, так как в то время внутрипромысловые трубопроводы стали приходить в негодность, «рваться», а штрафы приходилось платить именно им. Руководители среднего звена также требовали повышения заработной платы.
Тюменский областной совет профсоюзов, начиная с 60-х годов, традиционно много внимания уделял проблемам северных профорганизаций. Обострение ситуации в автономных округах вызвало необходимость еще более «плотной» работы с «северами», и она проводилась – облсовпроф сыграл значительную роль в координации борьбы тюменских нефтяников и газовиков в защиту их интересов на начальном этапе реформ. Однако здесь же следует отметить, что уже в то время северные профорганизации стали группироваться по регионам, и на областном уровне их взаимодействие более всего проявлялось в отраслях, да и то в ограниченном виде. Сказывалась специфика северных территорий, разный уровень возникающих проблем и возможностей их разрешения.
Очень сложные процессы, связанные с переориентацией экономики, проходили на селе. Разрушение крупных хозяйств, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, трудности с организацией сбыта продукции и появление безработицы – все это привело к значительному снижению уровня жизни селян. Проблемы тюменских крестьян нашли отражение в выступлении доярки колхоза имени А.Матросова Ишимского района А.Гладышевой на 19 съезде профсоюзов СССР. По ее просьбе председатель Совета Министров СССР Н.Рыжков принял группу аграрников.
В то время практически на всех пленумах отраслевых обкомов и теркомов профсоюзов принимались обращения, заявления и письма к высшим органам власти страны с требованиями разрешения насущных проблем. Тюменские геологи, авиаторы, связисты, работники бюджетной сферы старались через областные отраслевые профорганы, облсовпроф донести до руководства страны чаяния членов профсоюзов. К примеру, связисты справедливо требовали на пленуме обкома 16 мая полного возмещения убытков за доставку и экспедирование периодической печати, за установку телефонов льготникам, компенсации за увеличение цен на грузоперевозки, угрожая не принимать участие в подписной кампании на газеты и журналы на 1991 год, не устанавливать телефоны льготным категориям граждан и не производить отчислений от прибыли в вышестоящие организации.
В августе 1990 года чрезвычайное положение сложилось на Ишимском машиностроительном заводе. Многотысячный коллектив из-за срыва поставок металла остался без работы. Более 500 человек вынуждены были уволиться. Администрация и профком предприятия неоднократно обращались к руководству Минавтопрома СССР, Совету Министров, но ситуация не изменилась, многие семьи ишимцев остались без средств к существованию. В этих условиях президиум облсовпрофа принял решение выделить профкому завода для оказания материальной помощи особо нуждающимся десять тысяч рублей за счет сокращения ассигнований на премирование профсоюзного актива.
С начала ноября 1990 года в стране начала реализовываться принятая Верховным Советом программа перехода к рынку. Профсоюзы обращали внимание властей на ее социальную ущербность, но тем не менее их голос не был услышан. Осознавая необходимость более активного противодействия наступлению на права трудящихся, президиум облсовпрофа принимает постановление «О проведении митингов по защите правовых и социально-экономических гарантий трудящихся области в переходный период к рыночной экономике». В нем содержится призыв к первичным профсоюзным организациям, отраслевым комитетам профсоюзов области провести в первой декаде декабря 1990 года митинги, манифестации, собрания трудящихся, чтобы выразить отношение к проходящим в стране и регионе процессам.
Первый профсоюзный митинг в Тюмени был назначен на 8 декабря. Но в этот же день власти города призвали тюменцев на субботник по разгрузке вагонов с дефицитными тогда товарами и продуктами, и поэтому митинг на площади 400-летия Тюмени получился немногочисленным. Инициативу его ведения перехватили представители Народного фронта и Демократической партии, и в адрес профсоюзов области посыпались обвинения. Первый блин вышел, как и водится, комом. Но все же на митинге была принята резолюция, в которой были сконцентрированы основные требования населения области на тот период, а профсоюзы области получили опыт, пусть и отрицательный, в проведении массовых уличных мероприятий.
1991 год принес населению страны и области новые проблемы. В январе было объявлено о денежной реформе, государство в своей экономической политике стало уходить от госзаказа, снабжение Тюменского Севера продукцией промышленности и продовольствием еще более ухудшилось, северные предприятия, автономные округа предпринимали чрезвычайные меры, чтобы не допустить социального взрыва. И, надо сказать, несмотря на неоднократные призывы ФНПР к более активным действиям, в области год прошел без больших потрясений для власти. Профсоюзы все еще надеялись наладить с ней переговорный процесс, люди не верили в действенность митингов, шествий, забастовок, и поэтому основными формами борьбы в защиту интересов трудящихся оставались различного рода собрания, совещания, на которых принимались многочисленные обращения к местным руководителям и руководству страны.
Можно отметить в этом ряду Всероссийское совещание представителей первичных профсоюзных организаций 26 марта, Всероссийскую предупредительную акцию 26 апреля, а также начало использования Дня международной солидарности трудящихся 1 мая для выражения протеста против действий реформаторов. В этот период формируется и тактика профсоюзов в виде весенних и осенних массовых выступлений трудящихся в защиту своих прав. 21-26 октября по призыву ФНПР в стране прошли Дни единства действий профсоюзов в форме митингов и собраний. Трудящиеся, в том числе и жители Тюменской области, выставили требования: о законодательном изменении оплаты труда; о создании четкого и ясного механизма приватизации госсобственности и жилья; о создании страховых фондов для трудовых коллективов на случай остановки предприятий и банкротства; об объявлении правительственной программы выхода России из кризиса. В случае игнорирования требований предполагалось обсудить вопрос о проведении 13 ноября Всероссийской акции протеста в виде одночасовой приостановки работы.
В середине апреля 1991 года на заседании совета Тюменского обкома нефтегазстройпрофсоюза подводили итоги спора с правительством и пришли к выводу, что профсоюз этот спор проиграл. Правительство отделывалось полумерами, разовыми подачками, а в целом в отрасли и на севере области ситуация не изменилась. В новый год нефтегазодобывающие предприятия вошли с большими кредитами, которые надо было погашать. В итоге в два раза снижалась сумма средств, выделяемых на социальное и культурно-бытовое строительство. Жизненный уровень людей упал в 3-4 раза.
Профсоюз не считал свой спор с правительством законченным, нефтяники требовали реальной цены на нефть, установления госзаказа на уровне 80 процентов и полного обеспечения его материально-техническими ресурсами; к концу года поднять заработную плату в три раза и, наконец, определить состав правительственной комиссии с тем, чтобы она в ближайшее время в Тюмени села за стол переговоров с нефтяниками.
На заседании было принято решение об участии 26 апреля во Всероссийской предупредительной акции против наступления на права трудящихся.
В результате действий нефтяников Совет Министров СССР в июне 1991 года принял ряд постановлений по реализации их требований. Их победой можно считать и Указ Президента СССР «О неотложных мерах по обеспечению стабильной работы базовых отраслей народного хозяйства».
Однако Совет Министров РСФСР решил не вводить в действие на территории республики постановления союзного правительства, и завоевания нефтяников «зависли». С мест посыпались многочисленные протесты, которые были организованы профсоюзами. «Чтобы не допустить очередного социального взрыва в коллективах, требуем приостановить действие данного документа (речь идет о постановлении СМ РСФСР от 27 июня 1991 г. №368) до пересмотра цены на нефть и газ, ратифицировать постановление СМ СССР №347…, распоряжения №№833р и 834р».
Осенью 1991 года в Сургуте было проведено заседание комиссии Российского Совета нефтегазстройпрофсоюза по проблемам северных регионов. В различных аспектах на нем рассматривался вопрос о ходе выполнения решений Мурманской конференции. Россовету профсоюза было поручено решить с правительством РСФСР вопрос о ратификации соглашения.
В конце октября состоялся второй пленум Российского Совета нефтегазстройпрофсоюза. Позицию Совета Министров республики он расценил как «неприкрытое игнорирование требований коллективов и в целом профсоюза со стороны правительства РСФСР, его органов, нежелание садиться за стол переговоров по жизненно важным вопросам».
Россовет твердо заявил о том, что в случае отказа президента и правительства России немедленно ратифицировать ранее принятые СМ СССР постановления, он оставляет за собой право принять все меры по защите социально-экономических интересов трудящихся, вплоть до организации забастовок и выражения недоверия правительству.
У тюменцев после визита в область президента России Б.Ельцина возродились надежды на поддержку своих требований новой республиканской властью. Был подписан Указ «О развитии Тюменской области», обещано, что 30 процентов добываемой нефти будут оставаться на собственные нужды предприятий и области.
Но 30 процентов обернулись лишь десятью, положение на местах не становилось лучше. Предприятия нефтяников и газовиков «ударились» в бартер, а их профкомам ничего не оставалось делать, как заниматься дележом и торговлей.
Это, в свою очередь, вызывало раздражение в трудовых коллективах, поскольку кардинальных мер по исправлению ситуации не принималось. В начале февраля 1992 года забастовали транспортные предприятия ПО «Когалымнефтегаз», протестуя против низкой заработной платы. Профком забастовщиков не поддержал (председатель А.Гаврин), ему было выражено недоверие, в профсоюзной организации произошел раскол. Часть председателей профкомов была переизбрана, новые профорганизации образовали «конфедерацию профсоюзных организаций».
Стихийные волнения в тот период возникали на многих предприятиях, и не всегда профкомы могли направить протест в организованное русло.
До стихийной забастовки дело дошло и в НГДУ «Федоровскнефть». Люди требовали повышения заработной платы, улучшения условий труда - всего их требования состояли из 30 пунктов. Но профком объединения «Сургутнефтегаз» сумел убедить забастовщиков пойти по законному пути. Забастовка была прекращена и впоследствии была признана судом автономного округа незаконной. Частично требования людей в результате переговоров с администрацией предприятия и на уровне объединения были удовлетворены.
В тот период стачечные комитеты были созданы в НГДУ «Быстринскнефть», «Сургутнефть», Тампонажном управлении «Сургутнефтегаза». Чаще всего их права делегировали профкомам предприятий.
В конце июня состоялось заседание президиума обкома нефтегазстройпрофсоюза, на котором было принято постановление о создании координационного совета стачкомов предприятий отраслей, входящих в нефтегазовый комплекс области.
15 июля в Новом Уренгое состоялся митинг, организованный представителями общественности, забастовочным комитетом, профкомом и администрацией треста «Уренгойгазтрубопроводстрой». На митинге присутствовали представители городской администрации, советов народных депутатов. Выдвигались требования справедливого распределения денежной массы, выплаты заработной платы за последние (с февраля) месяцы. Говорилось о бедах коллектива, выдвигались требования об отставке правительства РФ, звучали призывы к бессрочной забастовке. Было решено создать городской стачечный комитет.
Конференции и общие собрания трудовых коллективов с образованием стачкомов прошли в это время в объединениях «Нижневартовскнефтегаз», «Урайнефтегаз», «Когалымнефтегаз», тресте «Сургутнефтегазжилстрой». Повсеместно выдвигались требования повышения заработной платы (особенно в обслуживающих нефтяников и газовиков организациях), регулярности ее выплаты, обеспечения продуктами, жильем. С весны 1992 года и до его середины предзабастовочная ситуация сохранялась на Сургутской ГРЭС-2.
В это время активная борьба велась  вокруг проекта закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Северяне возлагали на этот закон большие надежды, однако принятие его всячески тормозилось правительственной стороной. Велось прямое выхолащивание отдельных статей из первоначального варианта проекта.
Центром борьбы за права северян становится Сургут. Сургутский райком нефтегазстройпрофсоюза (а его председатель Н.Криволапов возглавил в Российском Совете НГСП комиссию по проблемам северных регионов) тщательно отслеживал ситуацию вокруг проекта закона «о северах» и организовывал противодействие его противникам. И не случайно третья региональная профсоюзная конференция по социально-экономическим проблемам Севера состоялась в Сургуте.
12-13 февраля 1992 года в город прибыли делегаты от 17 территорий Севера и Дальнего Востока России. Среди участников конференции были заместитель председателя правительства РФ А.Шохин и председатель Верховного Совета РФ Р.Хасбулатов. По итогам дискуссии правительству РФ был предъявлен большой пакет требований.
Поддерживая решения Сургутской региональной профсоюзной конференции, Россовет НГСП в порядке подготовки к шестому съезду народных депутатов России выступил с Обращением к парламентариям от нефтегазовых регионов, призвав их встать на позиции профсоюзов при рассмотрении на съезде социально-экономического положения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Съезд, состоявшийся в апреле 1992 года, принял специальное и довольно объемное постановление о положении на «северах», во исполнение которого, а также решений Сургутской конференции, правительством РФ было принято несколько постановлений, а президент РФ подписал Указ «О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера».
Одним из решений съезда было принять до первого июня закон о Севере, но он так и не было выполнено. Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» был принят только 19 февраля 1993 года. И несмотря на отчаянное сопротивление правительственной стороны, либеральных политиков, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране, он увеличивал социальные гарантии северянам.
Но принятие закона еще не означало полной победы. Правительство тут же стало делать попытки его ревизии. Предполагалось заморозить его действие на 1993 год, а с 1994-го вводить поэтапно. Другой вариант - не вводить в действие около 20 его статей на сумму в 6 трлн. рублей. Однако протесты профсоюзов были услышаны, и 19 июля Верховный Совет РСФСР оставил закон в силе, не приняв предложенные к нему поправки. Тем не менее закон еще долгое время не работал.
И в целом профсоюзы в 1992 году усилили свое противодействие проводимой властями политике. 16 января в Москве у Дома Правительства РФ состоялась акция в поддержку требований ФНПР в связи с нарушением нормативных актов по либерализации цен, социальной защите населения. В акции приняли участие 1600 человек, в числе которых были делегации 28 отраслевых профсоюзов России, посланцы 7 областей и ряда предприятий столицы.
Правительство не пошло на переговоры, не приняло решений по требованиями Исполкома ФНПР, в связи с чем федерация предложила членским организациям высказать свое мнение по поводу проведения 27 января Всероссийской двухчасовой приостановки работы предприятий.
На состоявшемся 20 января заседании президиума облсовпрофа было принято Обращение к Президенту РФ Б.Ельцину, в котором говорилось: «Президиум Тюменского облсовпрофа выражает протест по поводу отказа Правительства Российской Федерации вести переговоры с представителями ФНПР по вопросам последствий либерализации цен.
Расцениваем такие действия, как грубое нарушение Указа Президента РФ «О социальном партнерстве и разрешении трудовых конфликтов», провоцирующее профсоюзы и трудовые коллективы к проведению дестабилизирующих акций протеста.
Требуем незамедлительно сформировать согласительную комиссию для урегулирования возникающих конфликтов и заключения генерального тарифного соглашения.
В случае отказа профсоюзы области оставляют за собой право обратиться к трудовым коллективам с призывом о проведении коллективных действий».
Значительным событием января 1992 года стало собрание рабочих Уральского региона в Перми, в работе которого приняли участие представители трудовых коллективов 7 областей (в том числе и Тюменской) и двух республик России. Инициировали его проведение рабочие предприятий Перми, которые в конце 1991 года организовались на областном уровне и создали при Пермском облсовпрофе рабочую комиссию, призванную осуществлять контроль за ходом правительственных нововведений в городе.
На собрании рабочих Уральского региона были выработаны требования к Президенту и Правительству, Верховному Совету Российской Федерации. На нем выступил фрезеровщик Тюменского моторостроительного объединения Н.Бархович, он же был включен и в состав делегации для поездки в Москву, где состоялась встреча рабочих-уральцев с председателем ФНПР И.Клочковым и его заместителем. Профсоюзные лидеры страны в ходе ее признали, что образовался определенный вакуум между профорганами различных уровней и трудовыми коллективами. Делегация была приглашена на заседание Высшего экономического совета при ВС РСФСР, где из рабочих выступили четыре человека, и в том числе Н.Бархович, который говорил, в частности, о несовершенстве действующего законодательства, регулирующего трудовые отношения и других проблемах.
Рабочая комиссия была создана и при Тюменском облсовпрофе, однако из-за пассивности ее членов так и не смогла начать работать.
В 1992 году несколько раз громко заявляли о себе тюменские крестьяне и работники бюджетной сферы. В конце марта в областных газетах было опубликовано Обращение участников пленума обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса к председателю областного Совета народных депутатов В.Ульянову и главе администрации области Ю.Шафранику. В нем говорилось, что АПК области переживает кризис – сокращается производство сельскохозяйственной продукции, с остановками работают перерабатывающие предприятия, расходы хозяйств значительно превышают их доходы. Селяне требовали поставлять энергоносители по льготным ценам, отмены налога на добавленную стоимость на сельхозпродукцию. По требованию участников пленума состоялась их встреча с Ю.Шафраником.
В мае областные комитеты профсоюзов аграрников, культуры и здравоохранения также выдвинули ряд требований к местным и верховным властям, связанные со значительным снижением жизненного уровня работников этих отраслей. Президиум облсовпрофа поддержал эти требования. В сельских школах Бердюжского, Упоровского и ряда других сельских районов были созданы забастовочные комитеты, в рамках Всероссийской акции медиков провели забастовку работники второй городской клинической больницы Тюмени, ее поддержали коллектив областной больницы и ряд других.
В этом же месяце президиум областного совета профсоюзов выступил с Заявлением к сессии областного Совета народных депутатов, на которой рассматривались вопросы бюджета. Председатель облсовпрофа Ю.Долгих выступил перед народными избранниками в защиту бюджетников, уровень заработной платы которых значительно отставал от уровня зарплаты работников производственных отраслей и предложил сократить объем отчислений налоговых платежей в республиканский бюджет.
5 августа трудовые коллективы сельхозпредприятий Тюменской области приняли участие в проведении Дня крестьянского единства, а 15 сентября с плакатами и лозунгами «Вернуть долг крестьянам!», «Правительство! Не мешай крестьянам кормить страну!» к Белому дому в Москве пришли посланцы аграриев всех регионов страны. Акция была организована координационным советом коллективных действий трудящихся АПК России, ЦК профсоюза отрасли, Аграрным союзом России. От нашей области в ней участвовали заведующая отделом обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса  по социально-экономической защите трудящихся Т.Аверина, председатель Абатского райкома профсоюза Л.Зоркова и председатель профкома Калининского ремтехпредприятия (Тюменский район) В.Садов. Требования участников пикетирования были переданы в Правительство РФ, их делегация была принята вице-президентом России А.Руцким.
В рамках осенних дней единства действий профсоюзов 16 октября облсовпроф провел собрание профсоюзного актива области с приглашением председателя областного Совета народных депутатов В.Ульянова и заместителя главы администрации области Ю.Неелова. Профсоюзы области выступали за установление предельных цен на хлеб и молоко, против повышения цен на энергоносители, за социальную поддержку малоимущих и более высокую минимальную заработную плату. Резолюция собрания обсуждалась в областном Совете народных депутатов и в администрации области. В итоге предельные цены на хлеб и молоко в Тюмени были сохранены до конца года, облсоветом было принято решение об установлении ежемесячных выплат в 1200 рублей пенсионерам по возрасту, инвалидности, одиноким матерям, многодетным семьям и другим малоимущим.
Но общая ситуация в области к лучшему не изменилась. Об этом говорилось на заседании областного совета профсоюзов 11 ноября, посвященном итогам года. Спад производства продолжался, увеличивалась безработица, рост цен на продукты питания и товары значительно опережал рост заработной платы, инфляция достигала 25 процентов в месяц. На грани развала находилась геология, и в том, что еще не были свернуты геологические поселки (а их в области было более 50) и не распущены коллективы геологических экспедиций, большую роль сыграл отраслевой профсоюз. Председатель Тюменского теркома профсоюза работников геологии, геодезии и картографии Г.Кравчук и его команда обошли едва ли не все высшее руководство страны и все же сумели «выбить» хоть какие-то деньги на поддержание отрасли в 1992 и на1993 год.
В Новом Уренгое пика достигло противостояние газовиков и строителей из-за нарушения системы взаиморасчетов. Администрация города предпочла не вмешиваться в конфликт (газовики не рассчитывались со строителями), вдобавок и у нее обнаружились финансовые нарушения, и ситуация зашла в тупик. Нефтегазстройпрофсоюз потребовал исправления положения – состоялось собрание представителей трудовых коллективов города, прошли встречи за «круглым столом», и ситуация несколько разрядилась.
Совершенно новые задачи встали перед областной организацией профсоюза нефтяников, газовиков и строителей с ноября 1992 года в связи с акционированием и приватизацией предприятий и объединений нефтяной и газовой промышленности.
Внимательно изучив положения Указа Президента РФ и Типового устава по преобразованию нефтегазодобывающих объединений в акционерные общества, обком нефтегазстройпрофсоюза пришел к выводу, что они ущемляют права трудовых коллективов и профсоюзных организаций, предусмотренные законодательством, и противоречат ранее принятым законам и указам Президента РФ.
Президиум областного комитета 10 декабря 1992 года на своем внеочередном заседании принял постановление «О задачах профсоюзных организаций в приватизации и преобразовании государственных предприятий и объединений в акционерные общества». В нем была четко обозначена принципиальная позиция профсоюза по защите прав трудовых коллективов и отдельных категорий работников в условиях акционирования объединений.
С учетом сложившейся обстановки, в адрес комитетов по управлению госимуществом области и автономных округов, а также генеральных директоров объединений были направлены телеграммы. Обком потребовал не принимать к регистрации уставы акционерных обществ, нарушающие права трудовых коллективов, работников и профсоюзных организаций, предусмотренные законодательством. А также - включить в численность работающих с предоставлением соответствующих льгот выборных и штатных работников профкомов, работников подведомственных профкомам учреждений культуры, спорта и санаториев-профилакториев, пенсионеров и работников ликвидированных предприятий. Предусмотреть при этом передачу акционерным обществам жилья и соцкультбыта, находящихся на балансе объединений.
Все это способствовало принятию своевременных мер по закреплению правовых гарантий деятельности профкомов в акционерных обществах, а также соблюдению прав трудовых коллективов и отдельных категорий работников при акционировании.
Вместе с тем, как и предполагалось,  в ряде регионов со стороны хозяйственных органов и альтернативных профсоюзов все-таки были предприняты попытки ликвидации профкомов. Такие попытки были в объединениях «Лангепаснефтегаз» и «Урайнефтегаз». Однако, благодаря принципиальной позиции профкомов объединений, широко проведенной ими разъяснительной работе в трудовых коллективах, они были сорваны.
В этой связи следует отметить, что в нефтегазодобывающих объединениях и предприятиях в основном еще сохранились тесный контакт и взаимопонимание между профсоюзными органами и директорским корпусом, в результате чего конференции прошли организованно, при непосредственном участии профсоюзных организаций.
В результате неоднократных обращений профсоюзных органов всех уровней в адрес Верховного Совета, Президента и Правительства России о несоответствии Типового устава действующему законодательству, регистрация уставов акционерных обществ была приостановлена.
Несколько по-иному происходило акционирование у газовиков. Оно осуществлялось только на уровне концерна «Газпром», все нижестоящие структуры, в том числе и объединения по добыче и транспортировке газа, были преобразованы в дочерние предприятия и структурные подразделения РАО «Газпром», без изменения организационно-правовой формы, названия, при сохранении строгой вертикали соподчиненности.
Но и здесь возникли некоторые противоречия. Трудовые коллективы газовых объединений выражали протест по поводу несправедливого распределения акций и продажи их трудовым коллективам в размере до 15 процентов. Массу обращений в обком нефтегазстройпрофсоюза вызвало Распоряжение Президента РФ «О совете директоров и порядке размещения акций РАО «Газпром». Установленный им порядок продажи 5,2 процента акций за приватизационные чеки только для населения Ямало-Ненецкого автономного округа ущемлял права трудовых коллективов строителей, других отраслей промышленности, пенсионеров Тюменской области, находившихся за пределами округа.
Обком профсоюза при поддержке облсовпрофа и других областных отраслевых комитетов профсоюзов обратился к Президенту России Б.Ельцину, главе администрации области Л.Рокецкому и главе администрации ЯНАО Л.Баяндину с требованием приостановить действие Распоряжения с тем, чтобы привести его в соответствие с запросами трудовых коллективов.
В общем же можно сказать, что, несмотря на отдельные успехи, профсоюзы все же не смогли полноценно участвовать в процессе приватизации госсобственности, так как упустили важный момент подготовки его нормативной базы. Сказались отсутствие опыта работы в новых условиях, организационная неоформленность, а также то, что реформаторы проводили приватизацию, по существу, революционным методом, любой ценой стараясь в кратчайшие сроки создать класс собственников.
 В 1993 году социально-экономический кризис в стране продолжал углубляться. Падение производства в промышленности в 1991-1992 годах и начале 1993-го суммарно составило около 40 процентов, то есть превысило в целом объем падения производства в первый год Великой Отечественной войны. Катастрофически нарастала инфляция, набирала все больший темп пляска цен. В январе-марте 1993 года потребительские цены выросли против соответствующего периода предыдущего года в 9 раз, разрушительные удары наносились по всем сферам жизнедеятельности человека. Смертность населения превысила рождаемость.
 О тяжелом положении в области много говорилось на апрельском заседании областного совета профсоюзов. На грани банкротства находилась отрасль гражданской авиации, несмотря на повышение заработной платы бюджетникам в 3,5 раза со второго квартала, ее величина значительно отставала от средней по промышленности. Профсоюзы были озабочены надвигающимся массовым высвобождением трудящихся с рабочих мест.
29 июля у здания областной администрации встали в пикет работники Тюменского моторостроительного объединения и Тюменского электромеханического завода. К этому их вынудили низкая заработная плата и казавшиеся бесконечными сокращения в коллективах. А 12 августа в рамках Всероссийского дня защиты прав крестьянства в Тюмени прошло собрание сельских тружеников области, на котором присутствовали глава администрации области Л.Рокецкий и председатель областного Совета народных депутатов В.Ульянов. Низкая заработная плата (доярка получала 15-20 тысяч рублей, тогда как ранец для школьника стоил 7 тысяч), невозможность реализовать произведенную продукцию ставили работников, сельхозпредприятия в невыносимые условия.
К осени 1993 года предельно обострилась  ситуация в Надыме. В Москве побывала делегация надымчан, которая предупредила Минтопэнерго и Госкомсевер, что терпение северян на пределе, и что если до 10 сентября требования об улучшении социально-экономической обстановки, адресованные премьер-министру В.Черномырдину, не будут рассмотрены, бессрочной забастовки не избежать.
Угроза подействовала - от Госкомсевера ямальцы получают 1,5 млрд. рублей целевого кредита под завоз продуктов и товаров народного потребления. Ведомство пообещало поддержать 30-процентным долевым участием завершение строительства жилья в Ялуторовске и Владимирской области.
Однако Правительство России не выполнило обещания обеспечить выплату задолженности за поставляемый газ, которая составила 66 млрд. рублей, многие трудовые коллективы по полгода не получали заработной платы. В Надыме началась общегородская бессрочная забастовка, в ходе которой бастующие пикетировали здания налоговой инспекции, мэрии и коммерческих банков, блокировали дороги, соединяющие город с промышленными объектами. Строители и транспортники призывали газовиков снизить подачу газа в магистрали, чтобы добиться выполнения своих требований. Выдвигались требования отставки Правительства РФ, представители стачечного комитета ездили в Воркуту на встречу с лидерами рабочего движения шахтеров, получили от них поддержку и предложение подписать договор о совместных действиях. Надымчан поддержал координационный комитет коллективных действий Тюменской области.
С приездом правительственной комиссии во главе с председателем РАО «Газпром» Р.Вяхиревым и ее обещанием погасить задолженность по заработной плате в ближайшие дни, забастовка была приостановлена до 15 декабря.
Организующим звеном в цепи надымских событий выступал Надымский райком нефтегазстройпрофсоюза. Действовали также городской стачечный комитет и координационный совет, в состав которых входили представители трудовых коллективов. Надымчанам удалось добиться, что в кратчайшие сроки была погашена многомесячная задолженность по заработной плате, было подписано трехстороннее соглашение между стачкомом, РАО «Газпром» и администрацией ЯНАО по разрешению острейших проблем. При его подписании особо упорно шли переговоры о необходимости переселения людей с севера. К тому времени было уже очевидно, что в сложившихся условиях часть населения северных районов области становится «избыточной», а без государственной поддержки перебраться на большую землю она не сможет.
Общая же ситуация в районах нефтегазодобычи Тюменской области к концу 1993 года еще более обострилась. Финансовая задолженность нефтяникам и газовикам области составила более 2 трлн. рублей, пустые счета объединений, невыплата зарплаты по несколько месяцев стали обыденными явлениями. В связи с этим на заседании президиума обкома НГСП и отраслевого совета председателей профсоюзных органов 12 января 1994 года было принято решение переходить к массовым акциям протеста, если Правительство России не повернется лицом к проблемам отраслей.
20 января пленум Тюменского облсовпрофа обратился к Президенту РФ Б.Ельцину, председателю Совета Министров-Правительства РФ В.Черномырдину с требованиями обратить внимание на положение дел в области.
А 1 марта в Нижневартовске состоялось межрегиональное совещание представителей профсоюзных организаций, стачкомов и трудовых коллективов нефтегазовой отрасли России, администрации нефтегазодобывающих регионов.
Всего на совещании были представлены 15 городов Тюменской области, 10 областей Российской Федерации, а также нефтяники Татарстана, Башкортостана. В его работе приняли участие первый заместитель министра топлива и энергетики России А.Фомин, президент Союза нефтепромышленников, депутат Государственной Думы В.Медведев, председатель Россовета нефтегазстройпрофсоюза Л.Миронов.
Большой сбор нефтяников и газовиков был вызван ухудшением экономического положения в отраслях. «Болячки» были все те же - неплатежи, задержки с выплатой заработной платы, уменьшение объемов добычи и связанное с ним сокращение рабочих мест. Не раз и не два нефтегазстройпрофсоюз, отдельные нефтегазодобывающие предприятия и регионы информировали Правительство РФ о надвигающейся катастрофе и предлагали комплекс мер для ее предотвращения, однако Москва не спешила реагировать на эти сигналы. А между тем большинство участников совещания оценило ситуацию, как взрывоопасную.
К примеру, задолженность предприятий Нижневартовска в бюджеты всех уровней превысила 250 млрд. рублей, в том числе в городской более 52 млрд. рублей, из них 42 миллиарда должны были нефтяники. Долг по выплате заработной платы в нефтегазодобывающих предприятиях составлял 76 млрд. рублей, у нефтяных строителей - 10 миллиардов. Перерабатывающие заводы за отгруженное уже сырье не перечислили АО «Нижневартовскнефтегаз» 120 млрд. рублей.
- Сегодня мы не финансируем содержание школ, учреждений здравоохранения, создалась кризисная ситуация с обеспечением города медикаментами, - констатировал в своем выступлении мэр города Ю.Тимошков. - Полностью остановлено строительство объектов социального назначения, бюджетники - учителя, врачи - не получают зарплату.
В ОАО «Нижневартовскнефтегаз» перешли на четырехдневную пятичасовую рабочую неделю, в АО «Черногорнефть» с начала года были вынуждены отпустить 12 тысяч работтающих в вынужденный двухмесячный отпуск, в тресте «Нижневартовскнефтестрой» зарплату рабочим не выдавали с октября 1993 года.
Само существование отрасли находится под угрозой, говорилось на совещании, и одна из главных причин этого - непомерное налогообложение. На одну тонну нефти приходилось 42 вида налогов, и «налоговый насос» по решениям Правительства работал все активнее.
Резко отрицательную оценку получило и расширенное заседание коллегии министерства, на котором присутствовал вице-премьер О.Сосковец. По крайней мере, председатель профкома «Юганскнефтегаза» А.Хамракулов высказался о нем так: «Я не вынес оттуда ничего. Вопросы наших отраслей были поставлены, но не заострены, никаких ответов на них я не получил». То же самое говорили «ходоки в Москву» и о встречах с министром финансов, отмечали непоследовательность, противоречивость в высказываниях членов Правительства о судьбе ТЭКа.
В общем, оценка деятельности Правительства участниками совещания была достаточно однозначной: многие из них предлагали обсудить вопрос о выдвижении политических требований - об отставке Правительства и досрочном переизбрании Президента. Останавливало лишь то, что к тому времени Минтопэнерго подготовило пакет законопроектов из 30 нормативных актов, которые должны были существенно поправить дела в отрасли.
Но тем не менее, на совещании были приняты документы с достаточно жесткими требованиями.
Весной 1994 года в связи с тем, что положение в нефтегазовых районах области не улучшалось, северяне усилили давление на Правительство РФ. 23 апреля в Сургуте была проведена межотраслевая конференция представителей трудовых коллективов, на которой были подтверждены требования к Правительству РФ по выходу из кризиса, одобрен пакет документов, которые готовило тогда Минтопэнерго. Сургутяне решили организовать сбор подписей с тем, чтобы доказать, что это не только требования профсоюза или отдельных предприятий, а всего населения региона.
Под требованиями было собрано 56 тысяч подписей, и по решению той же конференции был подготовлен пакет документов Президенту РФ Б.Ельцину, главе Правительства В.Черномырдину, в Государственную Думу и Совет Федерации. В нем была информация о прошедшем в Сургуте многолюдном первомайском митинге, на котором было принято обращение к высшим должностным лицам государства с предупреждением, что сургутяне оставляют за собой право выдвигать политические требования.
С документами вылетел в столицу председатель Сургутского межотраслевого профцентра Ю.Эльстер, однако ему открылись двери только профсоюзных инстанций - Россовета НГСП и ФНПР. Москва уже привыкла к «ходокам» с Севера и научилась «работать» с ними, не особо беспокоя высших должностных лиц.
В конце мая на совещании представителей нефтегазстройпрофсоюза с руководством Минтопэнерго собрались посланцы всех регионов России, в том числе из Тюмени, Сургута, Нижневартовска, Ноябрьска. Информация с мест свидетельствовала о том, что положение в отраслях становилось катастрофическим - задержка заработной платы достигала полугода, трудовые коллективы распадались, с предприятий уходили лучшие специалисты. Никакой перспективы по улучшению ситуации не просматривалось. Из 18 нормативных документов, разработанных Минтопэнерго и переданных Правительству, приняты были лишь 3-4, остальные были возвращены на доработку или проходили стадию согласований. Министерство обещало доработать проекты к 10 июня.
Проблемы нефтегазового комплекса Тюменской области рассматривались и на представительном совещании в Тюмени 29 июня («О кризисной социально-экономической ситуации, сложившейся в Тюменской области»). В его работе приняли участие заместитель председателя ФНПР Е.Осинкин, первый заместитель главы администрации области Ю.Лесовой, председатель Россовета нефтегазстройпрофсоюза Л.Миронов, председатель областной Думы Н.Барышников, председатель Союза предпринимателей и арендаторов области Н.Самохвалов, представитель Министерства экономики в Западно-Сибирском экономическом регионе Е.Алтунин, а также представители профсоюзов, стачечных комитетов, общественных организаций, хозяйственные руководители.
Председатель обкома нефтегазстройпрофсоюза Н.Трифонов говорил о том, что ситуация на севере области обостряется, а письма, обращения профсоюзных организаций и трудовых коллективов в Москву остаются практически без ответа. В предзабастовочном состоянии находились Урай, Нижневартовск, Ноябрьск. Только забастовкой надымчане сумели обратить внимание властей на свои проблемы. Часть их была решена, но важнейшая - переселения людей с севера - так и осталась открытой.
Была определенная реакция и на региональное совещание в Нижневартовске (1 марта) - предприятиям было дано право со второго марта 1994 года до конца июня производить погашение задолженности недоимок в бюджет Российской Федерации в размере 50 процентов, а остальные средства оставлять в своем распоряжении. Пени и недоимки по отсроченным платежам, а также штрафные санкции было разрешено до 1 июля не начислять.
Однако основные нормативные документы, которые были разработаны, к тому времени так и не были утверждены. В апреле Россоветом нефтегазстройпрофсоюза было предложено собрать подписи в области под требованиями нефтяников, и за короткое время было собрано 61 тысяча подписей. При этом люди требовали отставки Правительства и Президента. В некоторых регионах говорили о необходимости снизить поставки нефти.
- У нас зарплата выплачивается, можно сказать, два раза в год, - рассказывала председатель профкома Восточно-Сургутской нефтегазоразведочной экспедиции Г.Морозова. - На данный момент Правительство задолжало нашему объединению 7,4 млрд. рублей. Люди приходят в отчаяние, не знают, чем кормить семьи. Некоторые на наших предприятиях сдают кровь, благо, сейчас это оплачивается. А кто попроворнее, берут отпуска и идут торговать. Но это, я считаю, не выход из положения.
Наступила пора отпусков, а у нас нет денег, чтобы оздоровить людей и позволить им отдохнуть. Наши дети тоже остались без моря. Мне, как председателю профкома, приходится заниматься в основном одними похоронами, так как в других ситуациях я помочь людям не могу.
Хорошо понимаю своего коллегу из Ямальской экспедиции Дмитрия Михайловича Сапогова, который грозился вместе с членами своей делегации выброситься из окна «Белого дома» администрации ЯНАО, если не будут выделены средства на оздоровление детей. Только отчаянное, бедственное положение доводит людей до такого состояния.
А.Иванов, член стачкома г.Нижневартовска предложил готовиться к общеобластной забастовке, разработать тактику снижения поставок нефти до осени.
В итоговой резолюции собрания региональному координационному комитету коллективных действий было поручено осуществлять контроль за реализацией выдвинутых требований, а в случае непринятия в течение двух месяцев Правительством, Федеральным Собранием РФ необходимых мер, рассмотреть вопрос об объявлении общеобластной забастовки с выдвижением политических требований.
Однако к активным коллективным действиям профсоюзы переходить не решались, все еще надеясь путем давления, переговоров подвигнуть Правительство на  решение проблем нефтегазодобывающих предприятий и северных территорий. И до осени 1994 года положение практически не изменилось. К примеру, «Нижневартовскнефтегазу» потребители задолжали на сентябрь 170 млрд.рублей, а он должен был за услуги с учетом пеней и штрафов 500 миллиардов. «Урайнефтегаз» недополучил 111 млрд. рублей, а сам должен был в два раза больше. Ежемесячно снижался уровень добычи нефти и газа, предприятия вынуждены были сокращать рабочие места. В «Нижневартовскнефтегазе» из 9,5 тысячи вахтовиков было сокращено 6,5 тысячи. В первую очередь ликвидировались коллективы буровиков, что влекло за собой волну сокращений и в других обслуживающих нефте- и газодобытчиков организациях.
При этом продолжались задержки выплаты заработной платы до 2-3 месяцев. Чтобы хоть как-то поддерживать людей, на предприятиях открывали специализированные магазины, где можно было брать продукты и товары «под запись» - в счет будущей зарплаты. Значительно уменьшились возможности нефтяников и газовиков по организации отдыха и лечения в отпускной период. Если раньше под Тюменью для детей северян функционировали десять оздоровительных лагерей нефтяников и газовиков, то в летний сезон 1994 года удалось открыть только два. Программа переселения с севера «лишних людей» так и не была создана.
В связи со всем этим Нефтегазстройпрофсоюз РФ не подписал Договор об общественном согласии, несмотря на давление, которое исходило  со стороны Правительства.
Проблема неплатежей требовала своего решения, и при Правительстве РФ была создана оперативная комиссия, главная задача которой была найти подходы к разрешению этой проблемы, и в первую очередь в топливно-энергетическом комплексе, как базисном для всех секторов экономики страны. Одновременно Правительство совместно с Администрацией Президента подготовило пять Указов главы государства, направленных на преодоление кризиса. А с начала 1995 года должна была вступить в действие новая налоговая система.
Местные власти под давлением населения, профсоюзов также предпринимали некоторые меры по выходу из сложившейся ситуации. Так, в конце августа на совещании глав администраций городов и районов Ханты-Мансийского автономного округа рассматривался вопрос о неуплате налогов в федеральный бюджет до возврата Федерацией своих долгов. Таким было одно из первых требований Сургутского межотраслевого профцентра к городской администрации. Профцентр предлагал горадминистрации суммы налогов, предназначающиеся в российский бюджет, направить на выдачу зарплаты трудящимся.
27 октября 1994 года по призыву ФНПР в стране прошла Всероссийская акция протеста профсоюзов против ухудшения условий жизни. Активное участие в акции приняли профсоюзные организации Тюменской области. Многолюдные митинги прошли в Тюмени, Урае, Сургуте, Тобольске, Ишиме. В цехах предприятий, в профсоюзных организациях прошло более 9 тысяч собраний. Выдвигались как экономические, так и политические требования: в Урае участники митинга потребовали от ФНПР отозвать подпись под Договором об общественном согласии, в Тобольске говорили о том, что надо выразить недоверие Правительству РФ. На предприятиях, в организациях был организован сбор подписей под требованиями к Правительству РФ, Федеральному Собранию, состоялись встречи руководства облсовпрофа и областных отраслевых комитетов профсоюзов с главой администрации области, представителями объединений товаропроизводителей.
Несмотря на масштабность акции (а в ней по данным ФНПР приняли участие около 8 млн. россиян), ощутимых результатов она не принесла. Можно говорить об оживлении работы трехсторонней комиссии, о «продвижении» некоторых законодательных актов, но это были, скорее, лишь тактические шаги со стороны власти.
Слабо прозвучал в ходе акции голос профсоюза нефтяников, газовиков и строителей. На митинге в Тюмени участвовали около 500 его представителей, 800 человек собрал на митинг профком «Урайнефтегаза», в работе расширенного заседания профактива участвовали 300 человек, состоялось собрание трудового коллектива в «Ноябрьскнефтегазе». А вместе с тем, численность областной отраслевой профорганизации составляла на тот момент 430 тысяч человек!
В ноябре 1994 года в Москве собрались лидеры территориальных и отраслевых профорганизаций России, чтобы определиться, что же делать дальше. «Время шло, а никакой реакции Правительства на массовые выступления трудящихся не было, - рассказывал председатель Россовета НГСП Л.Миронов. - И тогда мы решили, что определим свое отношение к Договору об общественном согласии. И только после объявления этого решения в Правительстве вновь зашевелились, и 6 декабря начались переговоры его представителей и ФНПР».
Лев Алексеевич тогда побывал в Тюмени на пленуме обкома нефтегазстройпрофсоюза. Вести из столицы он привез неутешительные: « Перед приездом в Тюмень я встречался с министром Минтопэнерго Ю.Шафраником, и общее наше мнение - в 1995 году нефтяной и газовой отраслям в финансовом отношении будет жить еще тяжелее. Если в 1993 году доходная часть бюджета России на 32 процента формировалась за счет поступлений от ТЭКа, то в дальнейшем доля его увеличится до 40 процентов».
На севере области начинается массовая безработица. Строительные тресты сидят без дела - нет заказов. В таком же положении и транспортники. Людей отправляют в длительные неоплачиваемые отпуска или переводят на сокращенный рабочий день. Остро стоит вопрос о переселении с Севера. После прошедшей год назад в Надыме забастовки на Ямале наметилась подвижка в этом непростом вопросе. С помощью РАО «Газпром» в центральных районах страны было получено к ноябрю 1994 года 269 квартир. 171 квартиру выделила Украина в счет погашения задолженности за газ. Но это была лишь часть того, что требовалось. Очередь ямальцев на жилье в России составляла почти 2400 семей, а помощи от Правительства России так и не было. Делегация надымчан вновь побывала в Москве, проведя переговоры в РАО «Газпром», Минтопэнерго, Минфине и других центральных ведомствах, снова получив обещание рассчитаться с образовавшимися долгами по заработной плате и резко продвинуться по вопросу выделения жилья за пределами региона.
Весной 1995 года профсоюзы России приступили ко второму этапу коллективных действий против ухудшения социально-экономического положения трудящихся. Мощные манифестации прошли в стране 12 апреля и 1 мая. Но мало что изменилось в отношении Правительства к нефтегазодобывающим предприятиям и регионам. К примеру, более 22 тысяч работников «Нижневартовскнефтегаза» с 1 ноября вынуждены были перейти на трехдневную рабочую неделю, еще 12 тысяч были отправлены в неоплачиваемые отпуска до конца года. В Нижневартовске остались без работы еще десятки тысяч людей. Это отразилось и на обслуживающей нефтяников сфере - на лесниках, авиаторах, железнодорожниках, автотранспортниках. А врачам, учителям, работникам культуры, пенсионерам нечем стало платить зарплату и пенсии.
Все это стало результатом «скандала», разгоревшегося вокруг АО «Нижневартовскнефтегаз» по погашению задолженности по налогам в федеральный бюджет и решения оперативной комиссии Правительства РФ взыскать с нефтяной компании до конца года в бюджет 750 млрд. рублей.
Финансовая задолженность компании «Нижневартовскнефтегаз» в федеральный бюджет за несколько лет на 1.10.95 г. по данным экспертов составила 1,1 трлн. рублей. Из них более 600 млрд. рублей - долг прошлых лет за госпоставки нефти и газа, за которые  компания от государства денег не получила, плюс пени и штрафы.
Комиссия Генеральной прокуратуры РФ, после проверки финансово-экономической деятельности АО «Нижневартовскнефтегаз» пришла к выводам, что обнаруженные упущения вызваны объективными причинами - падением добычи нефти на Самотлоре, а также непомерными налогами и хроническими неплатежами. И тем не менее Оперативная комиссия Правительства РФ обязала руководство компании представить жесткий график погашения задолженности, что вызвало волнения в трудовом коллективе, так как при этом было очевидно: выплата заработной платы будет производиться с еще большим отставанием.
Подобная ситуация к тому времени сложилась едва ли не на всех добывающих предприятиях нефтяной и газовой промышленности. Когда был опубликован список 50 предприятий - крупнейших должников в федеральный бюджет, то первые 35 из них оказались нефтяные и газовые. А ведь именно они в то время были главными донорами государства!
Неуклюжие действия властей в финансово-экономической сфере сводились к тому, чтобы любой ценой сбить инфляцию. А с другой стороны, в конце года должны были состояться выборы в Государственную Думу, и правительство пыталось наработать себе политический капитал, чтобы не допустить левого переворота в стране. А предпосылки к тому имелись серьезные - за десять месяцев 1995 года цены на потребительские товары выросли по отношению к декабрю 1994 года на 205 процентов, на промышленную - на 251 процент, каждый пятый труженик не получал зарплату в установленные сроки, с начала года прошло более 6 тысяч забастовок, что в несколько раз превысило уровень забастовок в предыдущем году.
И в этой обстановке Правительство РФ пошло на сознательное усугубление ситуации, выпустив 13 октября Постановление №1020, в котором поэтапно отменяло обязательное резервирование средств на заработную плату на счетах предприятий (выплата зарплаты «уходила» на 6-е место). Для многих людей это означало потерю последней надежды получить заработанные деньги.
В октябре же Правительство РФ с согласия Государственной Думы запустило руку в бюджет Фонда социального страхования с целью обеспечения своевременной выплаты пенсий в четвертом квартале 1995 года Разорив один социальный фонд - Пенсионный - власть стала латать его прорехи за счет других. Об этом и предупреждали профсоюзы, когда Правительство РФ «подгребало» под себя социальные фонды. К примеру, по телеграмме председателя ФСС РФ Ю.Шатыренко Тюменское региональное отделение должно было «отгрузить» Москве 8 млрд. рублей, и это не могло не сказаться на выполнении программ оздоровления трудящихся и их детей.
В то же время хронически не выполняются положения законодательства о гарантиях и компенсациях северянам, срываются программы переселения граждан из районов Севера. Происходит обнищание подавляющего большинства населения.
30 ноября ФНПР провела День коллективных действий трудящихся в защиту своих прав. Профсоюзы впервые заявили о своем организованном и широком участии в политическом процессе: созданное на их основе общественно-политическое движение «Союз труда» входит в избирательный блок «Профсоюзы и промышленники России - Союз труда».
Участие его в выборах удачным не назовешь, но тем не менее профсоюзы продекларировали свои возможности влиять на результаты политической борьбы, тогда как ранее старались не вникать в ее перипетии, сражаясь лишь на экономическом «фронте».
В начале декабря 1995 года Тюменский обком нефтегазстройпрофсоюза отчитывался на конференции за пятилетний период работы. И несмотря на то, что благополучным положение в отраслях нельзя было назвать, все же некоторые результаты борьбы в своем докладе отразил председатель обкома Н.Трифонов.
1. Установление регулируемых цен на углеводородное сырье.
2. Освобождение от налога прибыли предприятий, направляемой на развитие производства и содержание социальной сферы.
3. Снижение ставки налога на добавленную стоимость с 28 до 20 процентов.
4. Отмена рентных платежей предприятий.
5. Отмена ограничения на заработную плату и прирост средств, направляемых на потребление.
6. Снятие ограничения с размера заработка, на который начисляется районный коэффициент и северные надбавки.
7. Снижение процентной ставки подоходного налога с физических лиц при начислении к заработной плате районного коэффициента и северной надбавки.
8. Введение нового порядка по оплате проезда за счет себестоимости продукции работнику и двум членам его семьи к месту использования отпуска и обратно один раз в два года.
9. Принятие решения о компенсации затрат за счет средств бюджета для выезжающих из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним.
На отчетно-выборной конференции было подчеркнуто, что всего этого удалось добиться только когда профсоюзы выступали единым фронтом.
В ноябре 1996 года северяне активно участвовали во всероссийской акции протеста, проведенной по призыву ФНПР. В 42 трудовых коллективах Сургута прошли собрания, на которых были выдвинуты требования к правительству и местным властям. На пять минут была приостановлена работа.
Около пяти тысяч нижневартовцев в тех или иных формах поддержали требования профсоюзов, был выставлен пикет возле здания управления АО «Сибнефтегазпереработка». Митинги с обсуждением социально-экономической ситуации в стране, регионе состоялись на четырех предприятиях Надыма, на 14 - Тобольска.
В целом по Тюменской области в общероссийской акции профсоюзов 5 ноября 1996 года приняли участие около 10 тысяч человек в десяти городах и 14 районах. В выдвинутых требованиях профсоюзов к Правительству РФ и местным органам исполнительной власти, работодателям отразилась вся острота социально-экономического состояния в регионе.
На региональном уровне ее результатами стало то, что профсоюзы заставили обратить внимание на социальные проблемы прокуратуру, налоговую инспекцию, администрацию всех уровней. Впервые в состав комиссии по обсуждению проекта областного бюджета были включены представители от профсоюзов. В результате состоявшегося диалога с органами власти, администрацией Тюменской области и Тюменским облсовпрофом было подписано совместное постановление №83 17-1 «г» от 26. 11. 96 г. «О мерах по улучшению взаимодействия администрации Тюменской области с профсоюзными организациями области». Вышло распоряжение главы администрации области об установлении надбавок пенсионерам, награжденным знаками отличника и заслуженного работника.
И вместе с тем, как отмечалось позднее, количество забастовок и численность работников, принявших в них участие, совершенно не отражали уровень депрессии, охватившей общественное сознание в связи с невыплатами заработной платы.
Основными требованиями акции оставались экономические: погашение задолженности по заработной плате, ослабления налогового бремени на предприятия. В крупнейшей к тому времени за всю историю рабочего движения всероссийской акции приняли участие более 15 млн. россиян
Уже сама подготовка ее принесла некоторые результаты. 12 августа был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в пункт 2 ст. 855 Гражданского кодекса РФ», который предполагал передвижение очередности выплаты зарплаты с пятого места на третье после выплат за увечья и по исполнительным документам. Однако Минфин, Федеральная налоговая служба и ЦБ РФ тут же попытались заблокировать его («письмо трех»). 2 ноября, в преддверии акции, состоялось внеочередное экстренное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которое впервые вел премьер В.Черномырдин. Председатель ФНПР М.Шмаков выступил в Государственной Думе и был лично принят председателем Правительства РФ.
6 ноября профсоюзы и правительство подписали протокол, согласно которому государство должно погасить прямую задолженность федерального бюджета в 1 трлн. 200 млрд. рублей. На места была направлена телеграмма В.Черномырдина о необходимости возобновления работы региональных трехсторонних комиссий, которые должны были утверждать графики погашения задолженности по зарплате бюджетникам из местных бюджетов. Министерству финансов, Госналогслужбе и ЦБ РФ было предложено отозвать свое письмо, идущее вразрез с требованиями ст. 855 ГК РФ.
Было обещано, что в бюджет 1997 года будут заложены средства, которые пойдут на возврат долгов по госзаказу, начиная с 1995 года. Правительство снимало вопрос о консолидации внебюджетных социальных фондов и уменьшения тарифов отчислений в них. По предложению профсоюзов председателем Фонда социального страхования РФ  был назначен Ю.Косарев, который ранее возглавлял профсоюз работников малого и среднего бизнеса РФ.
В целом в 1996 году в Тюменской области забастовки прошли в 42 учреждениях и организациях, в них участвовали 1975 человек. Наибольшее количество забастовок состоялось в учреждениях образования и судебных органах. Бастовали учителя и воспитатели в городах Урае, Тобольске, с. Ярково. Основной причиной забастовок оставалась несвоевременность выплаты заработной платы.
Венчал год состоявшийся в начале декабря 111 съезд ФНПР, который принял решение о проведении общенациональной забастовки, если не будут выплачены все долги по заработной плате И что же? За две недели (с 9 по 23 декабря) задолженность по выплате зарплаты выросла еще на 1,5 трлн. рублей. И уже 24 декабря Координационный комитет солидарных действий ФНПР решил приступить к подготовке второго этапа акции протеста «За труд, заработную плату и социальные гарантии!», выдвинув следующие требования:
 - безоговорочно вернуть и индексировать долги по заработной плате и социальным выплатам;
 - осуществить антикризисную программу развития отечественного производства, предусмотрев изменение налоговой политики, создание новых рабочих мест, проводить экономическую политику в соответствии с предвыборной программой Президента РФ;
- обеспечить правопорядок всеми структурами власти и хозяйственными органами, создав механизм правовой ответственности органов исполнительной власти за невыполнение Конституции и законов РФ.
При невыполнении требований профсоюзов в части  погашения долгов по заработной плате в полном объеме ФНПР предлагала членским организациям провести однодневную всероссийскую забастовку 27 марта 1997 года.
В декабре же это решение было поддержано президиумом Тюменского облсовпрофа, который рекомендовал трудовым коллективам сохранять предзабастовочное состояние до полного удовлетворения законных требований профсоюзов, а также поддержать акцию протеста профсоюза работников народного образования и науки, намеченную на 13 января 1997 года.
Новый год по накалу страстей стал продолжением старого. В конце января забастовали рабочие ДЗАО «Энергомеханическое предприятие ОАО ТТК «Кросно». Сутки продолжалась начатая 28 января забастовка трудового коллектива Тюменского областного радиотелепередающего центра, вызванная многомесячными задержками заработной платы. Телезрители Тюмени, Тобольска, Ишима, Заводоуковска, Ялуторовска и сельских районов юга области не смогли принимать программы ОРТ, ВГТРК, Санкт-Петербурга, слушать передачи радио «Маяк», «Радио-1». После получения гарантий Минсвязи забастовка была приостановлена.
За январь 1997 года долг по заработной плате практически не уменьшился, а даже возрос: по России - с 45,6 трлн. рублей до 47 триллионов, в Тюменской области - с 3,6 трлн. рублей до 3,7 триллиона. Профсоюзные организации области стали готовиться к коллективным действиям.
7 февраля состоялось заседание областного совета профсоюзов, в работе которого приняли участие председатель Федерации профсоюзов Курганской области П.Назаров, заместитель председателя Свердловской областной федерации профсоюзов В.Королев, руководители территориальных профорганов районного и городского звена, председатели профкомов первичных профорганизаций. На нем было принято решение об участии профсоюзов области в общероссийской акции протеста 27 марта. ФНПР предлагала провести ее в форме забастовки, но это означало, что в каждом трудовом коллективе согласно действовавшему законодательству должны были  пройти соответствующую процедуру (оформление коллективного трудового спора). Однако большинство профорганизаций оказалось не готово к этому, о чем свидетельствовали выступления участников заседания областного совета. В частности, лидеры отраслевых профсоюзов области говорили о том, что невозможно будет поднять людей на забастовку, так как социально-экономическая ситуация в регионе  лучше, чем в соседних, и «бастовать за компанию» вряд ли кто согласится. По существу же речь шла об организационной слабости профсоюзов и об отсутствии «настроя на солидарность», осознания общей ответственности за положение дел в области.
Тем не менее подготовительная работа к акции началась. На прошедших перед ее проведением пленумах обкомов профсоюзов люди говорили о наболевшем, вырабатывались требования к органам исполнительной власти всех уровней.
В критическом положении оказались едва ли не все сельскохозяйственные предприятия юга области - невозможность сбыта продукции, низкие закупочные цены на зерно, молоко, мясо поставили их на грань разорения. К примеру в Ишимском районе из 22 хозяйств в 1996 году только совхоз «Юбилейный» сработал с прибылью, да ОПХ - «по нулям», в остальных же «получили» в общей сложности 50 млрд. рублей убытков. Зарплата работникам не выплачивалась по полгода и более, процветала «натуроплата».
«Нам, председателям профкомов первичных профсоюзных организаций, хорошо известно, какое жуткое положение в хозяйствах, - говорил на пленуме председатель профкома ГПЗ «Тополя» А.Жуков. - Зарплату не платят по полгода - как с людьми разговаривать? Вот и ждешь каждый день, что пойдут они на тебя да на руководителя с дубиной или с автоматом Калашникова. Честное слово!».
В целом по области по призыву профсоюзов и поддержавших их политических партий и общественных объединений в уличных мероприятиях (шествия, митинги) выразили свое отношение к проводимой в России социально-экономической политике 15 тысяч человек в 8 населенных пунктах. В шествии и митинге в областном центре участвовали около 8 тысяч тюменцев. Во главе манифестации ее участники с табличками на груди «Местная власть», «Федеральная власть» несли символический гроб, на котором было написано: «Наука», «Культура», «Медицина».
Впервые на митинге выступил представитель областной администрации - заместитель губернатора В.Первушин. Он говорил о том, что областная администрация поддерживает требования участников акции протеста, заверил, что они будут доведены до Президента России и председателя Правительства РФ, а по требованиям в адрес обладминистрации будут разработаны мероприятия и приняты меры.
До трех тысяч человек собрал митинг в Тобольске, подобные мероприятия состоялись также в Сургуте, Надыме, Нижневартовске, Ишиме.
В тот день были проведены забастовки на 19 предприятиях области с общим числом участников около двух с половиной тысяч. На многих предприятиях состоялись собрания, на которых выдвигались требования к администрации. Так поддержали акцию профсоюзов около 32,5 тысячи человек. На ряде тюменских предприятий, объявивших забастовки, 26-27 марта была выдана заработная плата.
Наибольшую активность в акции проявили бюджетники, слабее она прошла в профорганизациях нефтегазстройпрофсоюза, что было связано с замедлением спада производства у газовиков и нефтяников и более регулярной выплатой зарплаты на их предприятиях. Газовики Ямбурга в тот момент получали заработную плату вовремя, у нефтяников в основном задержка по ее выплате составляла месяц.
Члены профсоюза участвовали в городских митингах, на ряде предприятий прошли в день акции собрания. Кроме поддержки основных требований профсоюзов, люди заявляли свой протест против предполагаемого объединения внебюджетных социальных фондов. В трудовых коллективах «Пурнефтегаза», «Сибнефтегазпереработки», «Нижневартовскнефтегаза» протестовали против снижения социальных гарантий северянам при предлагавшемся изменении схемы районирования, в «Тюменьтрансгазе» и «Нижневартовскнефтегазе» требовали вернуть социальное страхование в управление профсоюзам.
Характерной чертой этой акции протеста можно считать альянс профсоюзов в ее проведении с политическими партиями и движениями оппозиционного толка. Вполне вероятно, что именно это и напугало верховную власть, которая не могла не отреагировать на столь массовое выступление трудящихся (по России - более 20 млн. человек). Но рокировка фигур в российском правительстве (приход Чубайса, Немцова, Сысуева), как показало время, победой вряд ли можно было назвать, хотя она все же на короткое время и снизила напряженность в стране. Прошедшее в Москве межрегиональное совещание по проблемам социального партнерства тоже было призвано успокоить профсоюзы.
Подобное мероприятие - собрание профсоюзно-хозяйственного актива области - состоялось 25 апреля и в Тюмени. Правда, договоренность о нем была достигнута в ходе переговоров профсоюзов с администрацией области еще перед профсоюзной акцией протеста. Предполагалось, что после ее проведения администрация отчитается о принятых мерах по выполнению требований участников акции.
Отметим, что такое собрание, в работе которого принимали участие руководители предприятий, председатели профкомов и представители органов областной исполнительной власти, состоялись в области впервые, и сам факт его проведения говорил о многом. К примеру, о том, что в напоминавшем лоскутное одеяло обществе все-таки начало появляться понимание необходимости выработки социальной политики, которая бы учитывала и защищала интересы всех слоев населения.
И хотя о выполнении требований акции 27 марта на собрании почти ничего не было сказано, все же провозглашение курса на социальное партнерство уже накладывало на власть определенные обязательства во взаимоотношениях с профсоюзами.
Вопрос о ходе выполнения требований профсоюзов, выдвинутых в ходе акции протеста «За труд, заработную плату и социальные гарантии!» был рассмотрен на заседании президиума облсовпрофа 25 июня. К тому времени Координационный комитет коллективных действий ФНПР уже пробил тревогу, призывая профорганизации готовится к общероссийской забастовке, так как новый состав правительства начал свою деятельность с секвестра бюджета страны, настаивал на проведении жилищно-коммунальной реформы и увеличении налоговых сборов (например, в Пенсионный фонд), в то время, как уровень заработной платы оставался замороженным.
Профсоюзы же тогда ставили задачу добиться регулярности ее выплаты, принятия закона о прожиточном минимуме, который бы узаконил определение этого понятия, установил методику и периодичность его расчета и адаптации к меняющимся условиям.
На тот момент минимальная заработная плата составляла не более 10 процентов реального уровня прожиточного минимума.
Общее положение после акции практически не изменилось. Поставив задачу в первую очередь погашения долга по пенсиям, новые министры заставили «Газпром» отдать долги центру, но от этого пострадал бюджет Ямало-Ненецкого округа, да и на предприятиях газового концерна люди по 3-4 месяца сидели без зарплаты. По признанию губернатора Ямала Ю.Неелова, такой тяжелой ситуации с денежными средствами в округе еще не было.
Из-за невыплаты 12 млрд. рублей заработной платы в июне объявили бессрочную забастовку 400 работников «Заполярнефтегазгеологии» в Газ-Сале. Периодически возникали конфликты из-за задержки зарплаты на Тюменском камвольно-суконном комбинате («Кросно»).
Вначале, как мы помним, забастовку объявляли на энергомеханическом предприятии «Кросно». Затем девять работниц суконно-прядильной фабрики отказались работать из-за многомесячной задержки заработной платы. Их поддержал профком текстильной корпорации, на комбинате состоялся митинг работников дочерних предприятий акционерного общества с требованием к администрации выплатить задержанную заработную плату. Активную работу по защите прав текстильщиков проводила Тюменская областная ассоциация профсоюзных организаций работников промышленности.
«Мы предупреждаем!» - с таким заявлением в областной прессе выступили от имени своих организаций председатели профкомов ОАО «Тюменский судостроительный завод» В.Лопин, ЗАО «Тюменский завод автотракторного электрооборудования» Н.Гомель, ОАО «Тюменские моторостроители» В.Бурундуков, председатель Тюменской городской организации работников наемного труда О.Иванова. «Профсоюзные организации, входящие в областную ассоциацию профсоюзных организаций работников промышленности, поддерживают работников ОАО «Кросно» в их справедливой борьбе за свои права, - писали они. - Положение на наших предприятиях с выплатой зарплаты, детских пособий ничем не лучше. Мы предупреждаем администрацию своих предприятий, власти всех уровней. Наши профсоюзные организации готовы начать акции протеста с требованиями погашения долгов по зарплате и по пособиям, которые осенью могут вылиться в общероссийскую забастовку».
К разрешению конфликта на «Кросно» были привлечены городские власти, депутаты областной Думы, сотрудники Рострудинспекции, прокуратура, однако он еще долгое время оставался на слуху и был предметом многочисленных разбирательств в различных инстанциях, поскольку администрация корпорации использовала весь арсенал средств для подавления справедливого возмущения рабочих. Вместо отказавшихся работать текстильщиц приглашались штрейкбрехеры, на ткацко-отделочной фабрике в канун профессионального праздника (8 июня) приказом руководства были наказаны 47 работников предприятия. Они получили по выговору и были лишены месячной премии - кто полностью, кто частично - за отказ работать по причине задолженности предприятия по зарплате (комиссия по трудовым спорам признала такие действия руководства незаконными). Председатель областной ассоциации профсоюзных организаций работников промышленности В.Холодов и депутат областной Думы А.Черепанов, участвовавшие в разрешении индивидуальных трудовых споров работников «Кросно» по приказу администрации акционерного общества не допускались на территорию корпорации, неугодные работники «попадали» под сокращение и т.д.
В конце концов руководство ОАО ТТК «Кросно», возмущенное активностью профсоюза, подало иск в арбитражный суд на Тюменскую областную ассоциацию профсоюзных организаций работников промышленности и областную профсоюзную газету «Позиция». Разбирательство длилось… около двух лет, лишь Высший арбитражный суд России поставил в нем точку, признав притязания администрации «Кросно» к профсоюзному органу и газете безосновательными.
Трудовой конфликт на камвольно-суконном комбинате показал, что в сложившихся социально-экономических условиях хозяева, руководители предприятий фактически стали неприкасаемыми, а их права (по праву сильного) стали в отношении рабочих практически неограниченными. Но вместе с тем,  и профсоюз продемонстрировал, что в жесткой борьбе способен добиваться положительных результатов в пользу наемных работников.
Проанализировав сложившуюся после акции 27 марта ситуацию, президиум областного совета профсоюзов постановил:
«…Признать, что требования профсоюзов по ликвидации долгов по заработной плате не выполнены…
Считать действия Правительства Российской Федерации по реформированию социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, пенсионного обеспечения, социального страхования в условиях массовых задержек выплаты заработной платы наступлением на жизненный уровень граждан, грубым нарушением прав трудящихся…».
Учитывая невыполнение требований профсоюзов, облсовпроф предложил членским организациям обсудить в соответствии с решением Исполкома Генерального Совета ФНПР от 5 апреля 1997 года целесообразность проведения общероссийской забастовки.
В это же время в связи с проведением инвестиционных торгов по продаже государственных пакетов акций крупных нефтяных компаний разворачивается борьба за их обладание среди сформировавшихся к тому времени финансово-промышленных групп. То, какими методами она ведется, а также реальная возможность прихода к руководству предприятиями непрофессионалов-временщиков со всеми вытекающими из этого последствиями приводит к напряженности социальной атмосферы в трудовых коллективах, и, естественно, побуждает к защитным действиям профсоюзные организации и вышестоящие профсоюзные органы. Особенно ярко это проявилось в ситуации, возникшей вокруг Тюменской нефтяной компании (ТНК) и ее ядра - «Нижневартовскнефтегаза».
27 июня 1997 года президиум Тюменского обкома профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства направил Президенту РФ Б.Ельцину и председателю Правительства РФ В.Черномырдину обращение следующего содержания:
«Тюменские профсоюзы крайне обеспокоены политикой, проводимой Правительством Российской Федерации в отношении нефтегазового комплекса области.
В то время, когда необходимо сосредоточить совместные усилия на решении первоочередных экономических и социальных программ одной из крупнейших и стратегически значимых территорий России, нефтяные предприятия региона лишаются прав и самостоятельности, идет продажа их за бесценок московским финансовым структурам. Мы видим, что это приведет к обвальной безработице, дальнейшему обнищанию народа и к обострению социальной обстановки на всей территории области.
Прошедшие годы показали, что Правительство России, финансовые магнаты не заинтересованы в защите интересов простых людей, для них ближе интересы тех, кто богатеет на всеобщем обнищании.
Мы выступаем против вымывания денег из региона в угоду кучке сомнительных московских чиновников. Мы против превращения области в «колонию» Москвы.
Мы призываем взвешенно, по-государственному подойти к решению судьбы Тюменской нефтяной компании и поддерживаем требования жителей Нижневартовского региона, всей области, усилия администраций Ханты-Мансийского округа и области  по сохранению государственного пакета акций на нашей территории.
Обуздайте свое окружение, которое проводит пагубные эксперименты над людьми, упивается властью, ничего не сделав хорошего для российского народа».
Тысячи нижневартовцев поставили свои подписи под другим обращением к высшим должностным лицам страны о том, чтобы передать контрольный пакет акций ТНК в трастовое управление администрациям субъектов Федерации, на территории которых она осуществляла свою деятельность. В организации этой кампании ведущую роль также играли местные профсоюзные организации.
Несмотря на все усилия, большую помощь депутата Госдумы Г.Райкова, протесты Генерального прокурора, ТНК была продана, а впоследствии и генеральный директор «Нижневартовскнефтегаза» В.Палий был вынужден оставить свою должность. И тем не менее - келейная сделка по покупке компании была предотвращена, ее новым хозяевам пришлось выложить за приобретение гораздо большую сумму, чем они рассчитывали, и к тому же признать и учесть, что в их руках не только производство, но и ответственность за людей, за 250-тысячный город.
Подобным образом разрешилась ситуация и в Ноябрьске. Относительно долгое время сохранявший самостоятельность «Ноябрьскнефтегаз» был вынужден перейти под крыло НК «Сибнефть». Из крупных нефтегазовых объединений области лишь «Сургутнефтегаз» сумел сохранить свою независимость, а его трудовой коллектив избежал больших потрясений - даже в наиболее смутные годы реформ здесь не задерживали заработную плату, правда, проблемой был низкий ее уровень. Компания и сегодня имеет сургутскую «прописку».
К осени 1997 года социально-экономическая ситуация в области не улучшилась. 11 сентября около 3,5 тысячи человек на профсоюзном митинге в Сургуте требовали отставки Правительства РФ и Президента РФ. Трудовые конфликты на предприятиях из-за нерегулярной выплаты зарплаты часто перерастали в локальные стихийные акции протеста. 18 сентября работники заготовительного цеха Тюменского завода АТЭ в течение часа не приступали к работе, их поддержал коллектив сборочного цеха. 1 октября отказалась приступить к работе бригада судосборщиков цеха №9 ОАО «Тюменский судостроительный завод». Члены бригады не поддались на уговоры администрации и поставили перед ней условие: сначала погасить долг по зарплате, затем работа. На следующий день к обеду зарплата за август им была выплачена.
9 октября шествие и митинг протеста против шестимесячной задержки заработной платы состоялись на Тобольском НХК.
1997 год закончился под знаком обострения борьбы трудящихся за свои права. Характерен он был тем, что эта борьба приобретала все более массовый характер, и это заставляло власти прислушиваться к голосу профсоюзов. После общероссийской акции протеста 27 марта была проведена «перетряска» кабинета министров, были погашены долги пенсионерам, военным, бюджетникам. Все это говорит о том, что власти пришли к осознанию того, что без диалога с оппозиционными силами не обойтись, как и без серьезных уступок им в плане изменения курса реформ в сторону его большей социальной направленности.
Однако предпринимаемые Президентом и Правительством РФ меры носили, скорее, тактический характер и не затрагивали идеологических основ проводимой в стране политики. С одной стороны, декларировалась борьбы с задержками заработной платы, с другой же, ставилась под сомнение законность ст. 855 Гражданского кодекса РФ, и Конституционный суд вынес решение, которое фактически давало право предпринимателям оплачивать труд работников тогда, когда им удобно, несмотря на действующий КЗоТ.
В 1997 году правительство намеревалось «вбросить» в Госдуму проект нового Трудового кодекса, в котором существенно ограничивались права наемных работников, проталкивало пенсионную реформу в ущерб северянам, манипулировало цифрами, чтобы едва сводящие концы с концами пенсионеры получали лишь символическую прибавку к пенсиям.
На областном уровне у профсоюзов сложились более конструктивные отношения с областной Думой. Внимательнее к ним стала относиться областная администрация - руководители ее комитетов, департаментов, а также вице-губернатор, бывали на заседаниях президиума облсовпрофа. Исполнительная власть стала регулярно направлять в облсовпроф запрашиваемую информацию, ответственнее относиться к выполнению областного трехстороннего соглашения.
Но все же долги по зарплате бюджетникам в области до конца года так и не были погашены, а в своем последнем в году радиообращении Президент РФ назвал область среди регионов, в которых федеральные деньги, предназначенные на эти цели, использовались не по назначению. Крайне низок был уровень заработной платы у учителей, медиков, работников культуры. Очень сложное положение было во внебюджетной сфере. И хотя объем производства по сравнению с 1996 годом не уменьшился, но долги по зарплате достигли 3,5 трлн. рублей.
Несмотря на то, что в 1997 году в области было заключено на 600 колдоговоров больше, на ряде предприятий взаимоотношения профорганизаций с администрацией обострились. Руководители отказывались сотрудничать с профкомами, пытались противодействовать их деятельности: отказывались заключать колдоговоры, перечислять безналичным путем членские взносы, выселяли профорганы из помещений. Как правило, это происходило, когда профкомы начинали проявлять активность в отстаивании тех или иных прав трудящихся. В качестве примеров можно привести АО «Тюменьэнерго», Тюменский судостроительный завод, «Кросно», Тобольский НХК.
На 1 января 1998 года задолженность по выплате заработной платы в области имели 1456 предприятий, и это оставалось главным источником напряженности.
15 января 25 работников АО «Пурнефтеспецстрой» объявили голодовку в связи с невыплатой заработной платы. Причина - за выполненные объемы работ не рассчитывается заказчик АО «Пурнефтегаз». Обком нефтегазстройпрофсоюза заявил о своей поддержке требований работников и о намерении довести их до руководства «Роснефти». Предзабастовочная ситуация сложилась в жилищно-коммунальном хозяйстве Сорокинского района. А 26 января с учетом сложившейся в области обстановки президиум областного совета профсоюзов решил поддержать очередную общероссийскую акцию протеста против наступления на конституционные права граждан, намеченную ФНПР на 3 февраля.
Формы участия в ней должны были определить сами трудовые коллективы. И в этот день митинги протеста против задержек выплаты заработной платы провели на своих предприятиях профкомы Тобольского НХК, ОАО «Народный дом» в Тюмени, по инициативе Сургутского городского профцентра была проведена встреча профсоюзного актива, представителей трудовых коллективов и политических партий с администрацией города. Во многих трудовых коллективах состоялись собрания, на которых были выдвинуты требования к администрации.
Но, пожалуй, самым значительным событием в этот день было перекрытие на один час движения по Тобольскому тракту работниками судоходной компании «Обь-Иртышфлот» в Тюмени. На этот отчаянный шаг людей толкнула полугодовая невыплата заработной платы. 60-миллиардный долг «Газпрома», равнодушие областной и городской администраций просто вынудили капитанов, штурманов, мотористов, механиков, весь коллектив Тюменского комплекса по обслуживанию флота встать в пикет. Речников поддержали работники судоремонтно-судостроительного завода, на котором сложилась аналогичная ситуация с неплатежами. Проявили солидарность и представители различных предприятий города, пришедшие поддержать речников. Около 200 человек с флагами, транспарантами и плакатами парализовали движение транспорта в районе поселка Мыс. А работники РЭБ-флота, жители поселка Сумкино в это время перекрыли трассу Тобольск-Сургут в Тобольском районе.
«Эта акция - вынужденная, - говорила тогда председатель бассейнового комитета профсоюза работников водного транспорта С.Щепкина. - Куда мы только ни обращались! В областной и городской администрации нам отвечали: сейчас рыночные отношения, крутитесь сами. А из «Газпрома» - тишина. Мы оставляем за собой право на дальнейшие, более решительные действия, если наши законные требования не будут удовлетворены».
В начале года на ряде предприятий профсоюзные организации входят в прямой конфликт с администрацией. Так было на Тюменском судостроительном заводе, где новые хозяева всячески старались избавиться от профсоюзной организации. Они отказались перечислять профсоюзные взносы в профком безналичным путем через бухгалтерию, пытались лишить профсоюзный комитет помещения, и, наконец, создали «свою» профсоюзную организацию в противовес действующей. Председатель профкома В.Лопин опротестовывал незаконные и несправедливые приказы руководства через Рострудинспекцию, прокуратуру, суд, добивался положительных решений, однако они фактически не исполнялись.
Многомесячная задержка выплаты заработной платы стала причиной острого конфликта на Тобольском НХК, где в начале февраля стихийная забастовка состоялась в химлаборатории. В цехах комбината в то же время активно шел сбор подписей о недоверии руководству предприятия. Люди высказывали недовольство деятельностью профкома. Несколько разрядили ситуацию внеочередная профсоюзная отчетно-выборная конференция, на которой председатель профкома А.Зиятов все же получил поддержку, и уход В.Юдина с поста президента акционерного общества (он остался председателем совета директоров).
Тревожная ситуация сложилась в некоторых северных городах, где пришедшее со сменой собственника новое руководство стремилось сократить производственные издержки за счет людей. В конце марта генеральный директор ОАО «Роснефть-Пурнефтегаз» А.Матевосов издал приказ об уменьшении фонда оплаты труда на 40 процентов. Глава нефтяной компании ЮКОС М.Ходорковский заявил, что зарплата нефтяников-сибиряков в 4,5 млн. рублей слишком большая. Заинтересовался он и северными надбавками, полагая, что их выплачивать нужно только зимой. В «Ноябрьскнефтегазе» другой А.Матевосов, ставленник «Сибнефти» также проводил политику урезания заработной платы, по сути прекратив выплачивать премиальные и различного рода доплаты. Свои действия новые хозяева промыслов объясняли падением мировых цен на нефть.
Председатель Тюменского обкома нефтегазстройпрофсоюза Н.Трифонов, комментируя результаты деятельности новых хозяев нефтяных промыслов, тогда констатировал: «На сегодня в наших отраслях задолженность по выплате заработной платы в области составляет около двух триллионов старых рублей, огромны долги компаний в бюджеты всех уровней. А фонд простаивающих скважин достиг 40 процентов. В советское время простаивало 17 процентов скважин, и это уже вызывало тревогу. Сейчас же, похоже, это мало кого волнует. Вот и судите, что получило государство, все мы от приватизации нефтяного комплекса».
В начале марта с учетом обстановки областной координационный комитет коллективных действий утвердил план проведения акций протеста против невыплаты заработной платы на март, апрель, май. Весна обещала быть бурной.
27 марта Тюменская областная ассоциация профсоюзных организаций работников промышленности совместно с областными комитетами профсоюзов бюджетной сферы организовала пикетирование здания областной Думы, где проходило заседание нового ее состава. Более сотни человек с лозунгами и плакатами встречали в этот день депутатов. Им были вручены требования принять законодательный акт о резервировании 30 процентов средств, поступающих на счета предприятий для выплаты заработной платы, о необходимости создания льготного режима налогообложения для отечественных товаропроизводителей, о повышении тарифной ставки первого разряда ЕТС.
В тот же день на Центральной площади Тюмени состоялся двухтысячный митинг, в котором участвовали рабочие, служащие, пенсионеры, молодые люди. Они высказывали недовольство проводимыми реформами, постоянно снижающимся уровнем жизни, растущей задолженностью по выплате заработной платы. В итоговой резолюции митинга были выдвинуты требования смены экономического и политического курса, проводимого Президентом и Правительством РФ, губернатором Тюменской области, отмены жилищно-коммунальной реформы, возврата долгов по заработной плате и другие.
Но эти мероприятия в области были лишь подготовкой ко Всероссийской акции протеста против ущемления конституционных прав граждан, намеченной ФНПР на 9 апреля. В этот день в 7 городах Тюменского края прошли митинги, в 14 городах и райцентрах (Междуреченский, Голышманово, Ярково и т.д.) были выставлены профсоюзные пикеты. На 9 предприятиях состоялись забастовки (в том числе и предупредительные), на 53 работа в этот день была приостановлена. Около 50 тысяч человек участвовали в работе собраний, конференций, на которых требования профсоюзов были поддержаны. Всего на территории области в акции участвовали более 70 тысяч человек (по России - около 14 миллионов).
Митинг протеста состоялся и в молодом городе Губкинский, где основным предприятием является  ОАО «Роснефть-Пурнефтегаз», которое было на тот момент единственным в стране из нефтегазодобывающих имевшим статус государственного. После приказа генерального директора А.Матевосова, уменьшившего фонд оплаты труда на 40 процентов, в его развитие выпускается приказ-постановление, урезающее часовые тарифные ставки рабочим, премии руководителям, специалистам и служащим. Председатель профкома Е.Мартыненко ставит под ним свою подпись: «Не согласен». Профсоюзные лидеры «Пурнефтегаза» пришли к заключению, что приказы администрации противоречат действующему законодательству о труде и коллективному договору. Было решено потребовать от руководства предприятия обоснования своих действий.
Жесткая позиция профкома, поддержанная обкомом нефтегазстройпрофсоюза, не понравилась руководству «Пурнефтегаза», и оно начинает целенаправленную работу против профсоюза. 6 апреля А.Матевосов издает приказ «О прекращении удержания из заработной платы профсоюзных взносов». Обосновывается это весьма оригинально - тем, что предприятие уже много задолжало профкому (долг составлял 4,5 млн. рублей). Однако цель была развалить профком, профорганизацию - единственное препятствие для руководства предприятия в его административных изысканиях, как меньше платить рабочим.
К разрешению сложившейся в «Пурнефтегазе» ситуации подключились обком и Россовет нефтегазстройпрофсоюза. Председатель обкома Н.Трифонов 9 апреля направил жалобу на действия А.Матевосова прокурору Ямало-Ненецкого автономного округа, исковое заявление в суд представил профсоюзный комитет.
Несмотря на мороз и пургу, в организованном профкомом ОАО «Ноябрьскнефтегаз» митинге приняли участие около 5 тысяч человек, в числе которых были представители трудовых коллективов Ноябрьска, Муравленко, поселков Вынгапур и Ханымей.
На митинге выступили 18 человек, было принято два обращения, под которыми во время митинга подписались 925 его участников.
В тот же день состоялась чрезвычайная конференция трудового коллектива «Ноябрьскнефтегаза» с повесткой дня «О чрезвычайной ситуации в ОАО «Ноябрьскнефтегаз» в связи с невыплатой заработной платы и грубыми нарушениями прав трудящихся». В принятом на ней постановлении содержались требования погашения долгов по зарплате до 1 мая, предоставления руководством «Ноябрьскнефтегаза», «Сибнефти», ЮКСИ плана мероприятий по экономическому оздоровлению акционерного общества.
Профкому было поручено при невыполнении требований организовать 6 мая  проведение часовой предупредительной забастовки, а в дальнейшем, при необходимости, проведение бессрочной забастовки и акций протеста в других формах. А также - подготовить документы для возбуждения уголовного дела против и.о. генерального директора А.Матевосова за невыплату заработной платы, обратиться в Госкомимущество РФ, в Минфин, Минтопэнерго, комиссию по банкротству с предложением рассмотреть вопрос о несостоятельности ОАО «Ноябрьскнефтегаз».
В принятой на митинге резолюции говорилось: «Мы приехали в этот край работать, строить города и поселки. Здесь родились и выросли наши дети, для которых, как и для многих из нас, нет иного места на карте России. Ноябрьск и Муравленко - города нашей судьбы и нашей надежды. Мы не хотим и не намерены покидать их. И будем стоять до последнего, чтобы защитить право на труд, право на жизнь в регионе».
Митинг протеста по инициативе профсоюзов был проведен 9 апреля и в Надыме. Около тысячи представителей предприятий города выдвинули требования в адрес работодателей, руководства РАО «Газпром», депутатов Госдумы и Президента РФ
Более двух тысяч человек участвовали в профсоюзном митинге в Сургуте, подобные мероприятия, собравшие тысячи людей, прошли в Нефтеюганске, Тобольске. Приостановка работы была произведена в большинстве подразделений ОАО «Тюменский судостроительный завод», здесь же в этот день состоялся общезаводской митинг. Одночасовая предупредительная забастовка прошла на всех предприятиях корпорации «Кросно». Митинг протеста был проведен на заводе АТЭ, требования профсоюзной акции были поддержаны трудовым коллективом Тюменского станкостроительного завода, который провел накануне трехдневную стачку.
В областном центре на многолюдном митинге с участием политических партий и общественных движений профсоюзы потребовали погашения долгов по заработной плате, смены экономического курса, формирования правительства народного доверия.
Впечатляющими были в Тюмени манифестация и митинг 1 мая. Люди требовали скорейшего прекращения губительного курса реформ, отставки Президента и Правительства РФ, возрождения экономики. Массовые мероприятия в День весны и труда были организованы профсоюзами совместно с политическими партиями и общественными движениями.
Весна и лето 1998 года были насыщены в области весьма драматическими событиями: череда забастовок на предприятиях Нижневартовска, Пыть-Яха, митинги нефтедобытчиков в Ноябрьске, Губкинском. 14 мая в АО «Специализированное управление буровых работ» Нижневартовска после собрания один из работников предприятия  бросил в помещение две гранаты. Пострадали пять человек, в том числе и руководитель акционерного общества.
21 мая работники «Тобольскжилстроя» у поселка Сузгун перекрыли железнодорожную магистраль Тюмень-Сургут. 27-28 мая в Нефтеюганске гнев трудящихся против политики новых московских хозяев промыслов  вылился в 25-тысячный митинг, который непрерывно продолжался с 8 утра до глубокой ночи. Главными требованиями, предъявленными к руководству ЮКОСа стали: ликвидация задолженности по выплате заработной платы и налогам городу, возврат зарплаты и социальных гарантий на прежний уровень, максимальное сохранение рабочих мест и соблюдение законов.
Звучали требования отставки Президента и Правительства РФ. Стачком и участники митингов предупредили главу ЮКОСа М.Ходорковского, что в случае невыполнения требований они начнут акции гражданского неповиновения.
Частичные уступки «хозяина» не исправили обстановки, социальная напряженность не была снята. Новое ее обострение вызвало вооруженное нападение на мэра города В.Петухова 26 июня, в результате которого он скончался.
В день гибели Владимира Аркадьевича до глубокой ночи у мэрии Нефтеюганска продолжался многотысячный митинг. Были перекрыты автомагистрали. Убийство мэра, пользовавшегося уважением и доверием горожан, нефтеюганцы открыто связывали с его борьбой с руководителями нефтяной компании за интересы жителей региона. Звучали призывы перекрыть задвижки на нефтепроводах, объявить забастовку. Люди требовали отставки Президента и Правительства России, ввергнувших страну в пучину социально-экономического кризиса и криминального террора. В обращении инициативной группы, созданной в связи с гибелью мэра Нефтеюганска, содержалось требование ввести чрезвычайное положение в городе до решения всех вопросов, которые поднимал В.Петухов в ходе своей голодовки.
Митинг протеста против криминального беспредела и произвола нефтяных компаний в отношении северян состоялся и в Ноябрьске. Ноябрьцы, как и нефтеюганцы, были намерены послать делегацию в Москву для пикетирования Белого дома вместе с шахтерами с требованием отставки Президента РФ.
10 июня в Москве состоялась чрезвычайная конференция профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, в работе которой приняли участие 336 делегатов из всех нефтегазодобывающих регионов страны, около трети их представляли Западную Сибирь. Вопрос был, по сути, один - как заставить работодателей, правительство считаться с интересами трудового человека - нефтяника, газовика, строителя. Присутствовали на ней новый министр Минтопэнерго С.Генералов, президент Союза нефтепромышленников В.Медведев, глава РАО «Газпром» Р.Вяхирев и представители руководства всех нефтяных компаний.
«Хочу конкретно сказать об НК «Сиданко», - говорил на конференции председатель профкома ОАО «Кондпетролеум» В.Строган. - Наши обращения к компании либо остаются без внимания, либо нам присылают ответы о невозможности выполнения требований, предъявляемых профсоюзами. Мы уже привыкли к тому, что нас обманывают. Причем делают это с завидным постоянством. Когда кипение в коллективах достигает критической отметки, нам, как подачку, дают зарплату. Нет, не всю, конечно, какую-то ее часть, обещая, что завтра работники получат остальное. Но это злополучное «завтра» никак не наступает. Да и на профсоюзы люди перестают надеяться. Наши действия трудовыми коллективами оцениваются как мягкотелые, нас все чаще называют буфером между правительством, материнскими компаниями и трудовыми коллективами. Нас обвиняют в том, что мы защищаем права тех, кто обязан своевременно выплачивать заработную плату, уговариваем коллективы потуже затянуть ремни еще на неопределенное время».
Жестко выступали делегаты из Ноябрьска, Нижневартовска. В итоге была принята резолюция, которая вобрала в себя и экономические предложения к правительству, и требования к работодателям. Была создана трехсторонняя комиссия: профсоюзы - предприниматели - правительство, на которую была возложена обязанность рассматривать все злободневные вопросы. С.Генералов ознакомил участников конференции с разработанной его ведомством антикризисной программой по оздоровлению отраслей.
Состоявшаяся 4 июля двухчасовая встреча делегированной конференцией группы нефтяников, газовиков и строителей, в которую входил и председатель Тюменского обкома нефтегазстройпрофсоюза Н.Трифонов с вице-премьером Правительства РФ Б.Немцовым, не удовлетворила переговорщиков. Но все же - был отменен ранее намеченный арест имущества дочерних предприятий РАО «Газпром», правительство обещало расчет за топливо и ГСМ (Минобороны, село) производить «живыми» деньгами. А что касается требований нефтяников, газовиков и строителей непосредственно к Правительству РФ, то была создана рабочая группа для подготовки документов по их выполнению.
Правительство С.Кириенко поначалу имитировало заинтересованность в диалоге с профсоюзами, но затем стало уходить от него. Осенью 1998 года, «сотворив» дефолт, оно ушло в отставку, не только не решив проблему с выплатой заработной платы, но и обострив ее.
30 сентября в Тюмени состоялся пленум обкома нефтегазстройпрофсоюза, рассмотревший вопрос «О действиях профсоюзов в условиях жесточайшего экономического и политического кризиса в стране».
Речь шла в основном об участии в предстоящей 7 октября общероссийской акции протеста, однако из выступлений участников пленума складывалась социальная картина на севере области, отношение профлидеров к происходящему и попытки их найти возможные варианты действий в сложившихся условиях.
«У нас при ведении переговоров с руководством компании  сложилось впечатление, что оно думает: вы хоть все скважины остановите, нам это только на руку, - рассказывал на пленуме председатель профкома ОАО «Ноябрьскнефтегаз» В.Подыниногин. - Если сейчас встанет какое-то НГДУ, они скажут: меньше забот.
Сегодня законы не работают, судебная система - тоже, конкретно никто не говорит народу, что будет сделано для улучшения жизни. В этих условиях нам надо действовать конкретно, формулировать, чего мы хотим, считать и добиваться этого».
К осени 1998 года долг по заработной плате работникам нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства возрос с 2,5 млрд. рублей до 3 миллиардов. У газовиков задержка составляла 4-5 месяцев, в «Запсибгазпроме» (11 тысяч работающих) -до 9 месяцев. Нефтяные компании начали так называемую реструктуризацию предприятий, освобождаясь от «лишних» людей, социальной сферы и обслуживающих производств. М.Ходорковский, владелец ЮКОСа, вывел из состава «Юганскнефтегаза» 46 предприятий - 23 тысячи человек. Естественно, люди теряли в заработной плате, социальных гарантиях, и это тоже стало источником напряженности в северных городах, наряду с тем, что новые хозяева нефтяных промыслов, используя пробелы в налоговом законодательстве, довольно успешно уходили от уплаты налогов, в результате чего местные бюджеты теряли большие суммы, что не могло не сказываться на заработной плате учителей, врачей, работников культуры и состоянии жилищно-коммунального хозяйства, транспортных пассажирских предприятий.
О всероссийской акции протеста профсоюзов, намеченной ФНПР на 7 октября, власти начали говорить задолго до ее проведения. Официальные СМИ акцентировали внимание людей на грядущих действиях профсоюзов и их соратников даже в большей степени, чем это делали организаторы акции в силу их небольших возможностей.
Отчего так произошло? - Социальное напряжение в обществе осенью 1998 года в результате очередного финансового кризиса возросло на порядок и грозило выплеснуться через край. Это, естественно, напугало власть предержащих как в центре, так и на местах, тем более, что они, несмотря на декларируемую лояльность к профсоюзам, все же до сих пор не воспринимали их, как способных организованно и в рамках закона повести за собой широкие массы людей.
То есть в сложившихся условиях действия профсоюзов «отечества отцы» оценивали лишь как провокационные, ведущие к непредсказуемым последствиям. Отсюда и массированная пропаганда против акции, и против профсоюзов. К примеру, вице-губернатор области В.Первушин на внеочередном заседании областной трехсторонней комиссии заявил, что профсоюзную акцию не поддержала на заседании общественного консультативного совета, действовавшего при областной администрации, ни одна партия, ни одно движение. И хотя это было совсем не так, информацию эту тиражировал в областных СМИ и сам губернатор Л.Рокецкий, причем весьма пренебрежительно высказываясь о действиях профсоюзов области.
В итоге же получилось так, что долгие рассказы о хорошей жизни тюменцев по радио и телевидению, а также различного рода «страшилки» по поводу предстоящей акции протеста привели к обратному эффекту: она прошла по сравнению с коллективными действиями прошлых лет наиболее массово и организованно. В области были проведены шествия и митинги в 19 городах и районных центрах, в них приняли участие 65 тысяч человек. Состоялись забастовки и приостановки работы на 124 предприятиях с участием 32, 4 тысячи человек. В период подготовки и проведения акции протеста профсоюзов в третьем квартале 1998 года было проведено 2,5 тысячи пикетов с участием 110 тысяч человек, прошло 6488 собраний и переговоров.
Участники акции в Тюменской области крайне негативно оценили деятельность Президента РФ и его ставленников - Гайдара, Черномырдина, Кириенко, возглавлявших Правительство России, и потребовали отставки Б.Ельцина. Был выдвинут и ряд экономических требований.
Особенностью осенних коллективных действий профсоюзов явилось то, что к акции с пониманием и поддержкой отнеслись в первичных профорганизациях. Так, на предприятиях местной промышленности, жилищно-коммунального хозяйства приостановили работу более 30 предприятий. Среди них Ишимское спецавтохозяйство, Тюменьлифт,  АО «Дружба, Тобольская косторезная фабрика, Ялуторовская швейная фабрика, Туртасское предприятие ЖКХ и другие.
В райцентре с.Омутинское организованно пришли на митинг медработники районной больницы. У многих в руках были транспаранты: «Отдайте нашу зарплату!», «Где пособия на детей?», «Нам нечем лечить больных».
В Нягани активно проявили себя в акции профорганизации народного образования. Бастовали учителя всех школ города, дети не учились. Основным требованием было: «Выплатить зарплату учителям!».
Акции протеста состоялись во всех городах Среднего Приобья, в них приняли участие профсоюзы всех отраслей. Более 1,5 тысяч человек собрал профсоюзный митинг в Нижневартовске, тысячный митинг прошел в Нягани, подобные, хотя и не столь многочисленные мероприятия состоялись в Ноябрьске, Губкинском, Радужном, Мегионе.
Митинг, проведенный профсоюзами 7 октября в Мегионе, вызвал шквал эмоций у местных властей. Что же так возмутило градоначальников? Наряду с требованиями к федеральным властям в резолюции содержались пункты о недоверии губернатору ХМАО и депутатам окружной Думы, об отставке мэра Мегиона и проведении досрочных его перевыборов. Участники митинга приняли решение о формировании городского стачечного комитета под эгидой горсовпрофа для контроля за ходом выполнения требований.
Взявший на себя инициативу в организации митинга горсовпроф  навлек на себя гнев местной администрации, а его неосвобожденный председатель Д.Хабибулин был подвергнут гонениям - ему угрожали день 7 октября засчитать прогулом.
На Тюменском судостроительном заводе руководство попыталось предотвратить участие коллектива в акции, незаконно объявив 7 октября нерабочим днем. Не допущенные на завод рабочие провели у проходной митинг, заблокировав въезды на территорию и парализовав работу многочисленных фирм, созданных хозяевами завода - братьями Метельскими. Они решили продолжить протест 8 октября, потребовав объяснений от руководства акционерного общества на митинге.
На следующий день с утра работники судостроительного перекрыли все выходы с территории завода с тем, чтобы заместитель генерального директора Н.Метельский не улизнул с предприятия, и готовились провести митинг. Н.Метельский предложил провести его в актовом зале, а когда рабочие направились туда, покинул территорию завода.
Возмущенные заводчане решили не приступать к работе и ждать руководителя, который появился лишь в полдень. Митинг в его присутствии все же состоялся. Несмотря на требование Н.Метельского приступить с обеда к работе, сопровождаемые угрозами об увольнении, судостроители начали работать лишь на следующий день. Профкому было поручено вести переговоры с советом директоров акционерного общества по выполнению требований коллектива (погашение задолженности по зарплате и другие). За многократное нарушение трудового законодательства, охраны труда, воспрепятствование профсоюзной деятельности коллектив требовал сместить Н.Метельского с занимаемой должности. По просьбе профкома исполком Областной ассоциации профсоюзов промышленности направил документы в правительство, областную и городскую администрации с требованием рабочих возбудить дело о банкротстве, если собственник судостроительного завода не в состоянии наладить производство и вовремя выплачивать зарплату.
В отместку администрация завода в ночь с 14 на 15 октября опечатала помещения профкома и навесила на двери свои замки. Исполком ассоциации и профком направили заявления областному прокурору Э.Валееву о возбуждении уголовного дела по этому факту. На следующий день условия для работы профкома были восстановлены.
Впоследствии дважды председатель профкома ОАО «Тюменский судостроительный завод» В.Лопин обращался в суд с исками о принуждении и.о. генерального директора Н.Метельского приступить к переговорам по заключению коллективного договора и о привлечении его к ответственности за уклонение от них.
На акцию протеста профсоюзов 7 октября 1998 года, собравшую многомиллионную армию участников (25 миллионов по стране) не могли не отреагировать в Федеральном Собрании России, тем более, что к ее началу 30 региональных органов законодательной власти  выступили с требованием, созвучным ей: об отставке Президента РФ.
14 октября на заседании Совета Федерации был рассмотрен проект постановления по итогам акции, подготовленный комитетом по вопросам социальной политики, в котором Президенту РФ предлагалось «добровольно и безотлагательно уйти в отставку». Однако он не набрал необходимого числа голосов.
Из членов Совета Федерации от Тюменской области против предложенного проекта постановления проголосовали губернатор Тюменской области Л.Рокецкий, губернатор ХМАО А.Филипенко, председатель Ханты-Мансийской окружной Думы С.Собянин. Не голосовали председатель Тюменской областной Думы С.Корепанов, губернатор ЯНАО Ю.Неелов, председатель Государственной Думы ЯНАО А.Артюхов. По этому поводу председатель Тюменского облсовпрофа М.Кивацкий, а также руководители региональных организаций левых партий выступили с открытым письмом, в котором возложили ответственность за тяжелое положение в области на местные власти.
Акция протеста профсоюзов 7 октября заставила власти всех уровней идти на контакт с профсоюзами. Председатель ФНПР М.Шмаков был принят новым главой Правительства России Е.Примаковым, в области в октябре-ноябре мэр Тюмени С.Киричук и губернатор области Л.Рокецкий провели встречи с жителями областного центра и профсоюзным активом области. К тому времени в области произошло некоторое  сокращение задолженности по выплате заработной платы, однако долги бюджетникам увеличились. Министерство финансов направляло на места средства для их погашения.
10 декабря состоялось очередное заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Профсоюзам было обещано, что с 1999 года обладминистрация введет в действие жесткий механизм по реализации областного трехстороннего соглашения, который предполагает персональную ответственность сотрудников комитетов и департаментов за исполнение запланированных мероприятий. Губернатором области было подписано соответствующее постановление.
Областная администрация проинформировала облсовпроф о принятых мерах по выполнению требований участников всероссийской акции протеста. Ответ ее был опубликован в областной профсоюзной газете «Позиция».
1998 год был характерен и тем, что профорганизации нефтегазстройпрофсоюза вынуждены были активизировать свою деятельность по защите прав и интересов нефтяников, газовиков и строителей. Попытки работодателей за их счет выправить экономическое положение предприятий с тем, чтобы побольше положить в свой карман, получили мощный отпор.
В этот период были проведены массовые сокращения в трудовых коллективах, был урезан фонд оплаты труда на предприятиях на 20-30 процентов. Но к концу года, благодаря активным действиям профорганизаций, уровень заработной платы работников нефтяной отрасли был возвращен к прежней отметке и составлял 3300-3800 рублей. Задолженность по заработной плате значительно сократилась, а кое-где она выдавалась день в день. На переговорах по заключению отраслевого тарифного соглашения тюменским нефтяникам удалось  добиться увеличения ставки оплаты труда рабочего 1 разряда основной профессии на 30 процентов. Вместе с тем от участия в переговорах отказались такие крупные нефтяные компании, как ЮКОС, «Сургутнефтегаз», «Сибнефть». Не произошло подвижек к лучшему у газовиков.
Этот  год был весьма сложным для работников бюджетной сферы. Правительство Е.Примакова, взяв в свои руки бразды правления  хозяйственной жизнью страны, вроде бы вознамерилось выправить положение с выплатой заработной платы хотя бы в бюджетной сфере, однако сдвиги к лучшему были малоощутимыми. В конце года заявили о своей готовности начать забастовку медики второй городской больницы Тобольска, предзабастовочная ситуация возникла у работников здравоохранения Ишима, в обком отраслевого профсоюза постоянно шла информация из южных и северных районов области об обострении обстановки в трудовых коллективах. Медики требовали отмены страховой медицины и возврата отрасли на полное бюджетное финансирование.
В январе 1999 года профсоюз работников народного образования и науки провел коллективные действия в российском масштабе.
В конце февраля профсоюзный пикет был выставлен у здания областной Думы. Представители профсоюзов бюджетной сферы и агропрома таким образом решили напомнить депутатам, рассматривавшим проект областного бюджета, о необходимости усиления его социальной направленности.
Тюменский обком нефтегазстройпрофсоюза выступил с заявлением, в котором потребовал рассмотреть вопрос национализации тех нефтяных компаний, которые проводят политику развала нефтегазовых объединений в личных целях, ужесточить государственный контроль за работой нефтяных компаний, особенно в вопросах финансовой деятельности.
На начало 1999 года задолженности по выплате заработной платы в большинстве нефтегазовых организаций были ликвидированы. Однако августовский (1998 г.) финансовый кризис привел к росту цен на продукты и товары, к снижению уровня доходов населения. На конференции трудового коллектива ОАО «Ноябрьскнефтегаз» среди прочих было выдвинуто требование увеличения заработной платы с 1 февраля не менее, чем в два раза. Это было в русле намечающихся перемен в тактике профсоюзного движения.
20 апреля на селекторном совещании председатель ФНПР М.Шмаков заявил: «Мы приняли решение, не снимая требований по выплате текущей заработной платы и возврату долгов, выдвинуть жесткие требования по уровню заработной платы. Генсовет ФНПР поручил руководителям членских организаций провести работу в первичных профсоюзных организациях по вступлению в переговоры с работодателями с двумя основными требованиями: повышения заработной платы в связи с удорожанием стоимости жизни не ниже, чем на 50 процентов к уровню 1998 года. И это только первый этап, т.к. не компенсируется уменьшение реальной заработной платы после кризисных явлений. Второе требование - это установление минимальной оплаты труда не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного человека.
По сути дела речь идет о проведении новой всероссийской акции профсоюзов, но только в форме коллективного переговорного процесса с едиными требованиями».
Помимо этого деятельность профсоюзов в 1999 году была направлена против правительственного варианта нового Трудового кодекса, уже вброшенного Правительством РФ в Государственную Думу, против реформы жилищно-коммунального хозяйства, объединения внебюджетных социальных фондов и уменьшения тарифа взносов в них. Накладывал отпечаток на действия профсоюзов и «политический момент» - 19 декабря должны были состояться выборы депутатов в Государственную Думу РФ.
Продолжала оставаться остроконфликтной обстановка на Тюменском судостроительном заводе. Обращения профкома предприятия в суд, прокуратуру оставались безрезультатными - решения правоохранительных органов руководство акционерного общества не исполняло. Тогда областная ассоциация профорганизаций промышленных предприятий 7 апреля пикетировала здания облсуда, областной прокуратуры и госинспекции труда. После этого было намечено проведение комплексной проверки в ОАО «Тюменский судостроительный завод», задолжавшего работникам свыше 5 млн. рублей, а кроме того, в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
Утром 23 апреля депутаты областной Думы были встречены профсоюзным пикетом. Среди пикетирующих были представители профсоюзных организаций медиков, работников культуры и образования, крупнейших тюменских промышленных предприятий. В их лозунгах содержались требования о государственной поддержке отечественных товаропроизводителей, о выплате детских пособий и об усилении заботы о детях, о реформах для народа, а не за счет народа. Работники здравоохранения города справедливо требовали увеличить зарплату по ЕТС в два раза, выплачивать ее из бюджета, повернуться лицом к медицине.
В это же время профсоюзы области начинают кампанию по противодействию принятия депутатами Госдумы правительственного варианта нового Трудового кодекса. Председатель Тюменского облсовпрофа М.Кивацкий от имени профсоюзов области направляет письмо председателю Госдумы Г.Селезневу и парламентариям с требованием отклонить законопроект и принять решение о разработке на паритетной основе сторонами социального партнерства нового варианта Трудового кодекса.
Под знаком борьбы с навязываемым Правительством РФ законопроектом, за погашение долгов по заработной плате, за ее повышение прошла в Тюмени первомайская манифестация, в которой уже традиционно профсоюзы принимали участие совместно с политическими партиями и общественными движениями левой направленности.
А 11 мая трудовой коллектив ОАО «Тюменский электромеханический завод» проголосовал за отказ от работы до выплаты заработной платы. С 1997 года на предприятии она производилась только по судебным приказам, к весне 1999 года общая сумма задолженности составила боле 4 млн.рублей. Из трех тысяч работавших на заводе в советские времена к тому моменту осталось лишь 300 человек, и их отчаянный крик о помощи прозвучал в открытом письме к губернатору области Л.Рокецкому и председателю областной Думы С.Корепанову, опубликованном в областной профсоюзной газете «Позиция». Однако это было гласом вопиющего в пустыне.
К августу 1999 года экономическая ситуация в стране только усугубилась - еще острее стали сказываться последствия осеннего дефолта предыдущего года. Стоимость жизни с января 1997 года возросла в 2,6 раза и была зафиксирована на самом низшем уровне потребления, на уровне физиологического выживания. Государство и предприниматели задолжали работникам более 60 млрд. рублей заработной платы.
И тем не менее рост цен на товары и услуги продолжался: правительство повысило налог на добавленную стоимость с 10 до 20 процентов на ряд продовольственных товаров ежедневного потребления и детского ассортимента, регионы вводили налог с продаж, неуклюжая политика по обеспечению поставок нефти на внутренний рынок спровоцировала рост цен на бензин.
В этих условиях Исполком Генерального Совета ФНПР выступил с Заявлением «О ценах, заработной плате и доходах населения», в котором настаивал на немедленных переговорах с Правительством РФ, работодателями, органами законодательной власти, руководителями субъектов Федерации по уровню заработной платы; по объемам медицинских, образовательных и других социальных услуг и обеспечению ими населения; по методам и срокам проведения социальных реформ. В этот период важное значение приобрело требование законодательного установления минимальной оплаты труда на уровне не ниже прожиточного минимума.
Профсоюзы области были обеспокоены снижением уровня жизни жителей Тюменской области. В этом году истекал срок действия областного трехстороннего соглашения, и разработку проекта нового профлидеры старались использовать для того, чтобы добиться максимального облегчения жизни людей. 5 августа состоялась очередная встреча областного профактива с губернатором области Л.Рокецким, на которой они предупредили, что если ситуация не стабилизируется, то осенью может произойти социальный всплеск, чреватый непредсказуемыми последствиями. В то время уже нагнетались политические страсти вокруг грядущих выборов, и это могло послужить детонатором социальной стихии.
Да, с апреля заработная плата бюджетникам была повышена в 1,5 раза. Но вот что получилось на деле. По словам заместителя председателя обкома профсоюза работников народного образования и науки Е.Сердюковой, у работников (в основном, обслуживающий персонал), которые получали заработную плату по первому разряду ЕТС, она увеличилась…на 6 рублей 80 копеек. И несмотря на то, что было указание губернатора перевести всех с первого разряд на второй, некоторые руководители проделали это перемещение в обратном порядке. А в Ишиме администрация и вообще отказывалась производить повышение заработной платы учителям, ссылаясь на отсутствие денег. Понятно, что все это создавало дополнительные очаги напряженности, и хотя по данным статистики, за первую половину 1999 года в экономике области наблюдался некоторый рост по сравнению с первым полугодием предыдущего года, уровень жизни населения продолжал стремительно падать. Если в мае 1999 года за чертой бедности находилось 24,7 процента населения юга области, то к сентябрю - уже более 34 процентов. Тяжким грузом на плечи жителей области ложилась коммунальная реформа, которая, по существу, сводилась лишь к повышению квартирной платы и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Были у профсоюзов области к областной администрации вопросы по расчету прожиточного минимума. Он велся по старой методике, уже не отвечавшей реалиям современности, и был значительно занижен. В то время в Ханты-Мансийском автономном округе перешли на новую методику расчета ПМ, и он сразу возрос в 1,5 раза.
«Заработная плата работника государственного учреждения не должна быть ниже прожиточного минимума! - говорилось в письме областных профорганизаций работников народного образования и науки, здравоохранения и культуры председателю Тюменской областной Думы С.Корепанову и губернатору Тюменской области Л.Рокецкому. - Иначе государство не выполняет свою функцию. Не выполняется и п.2.9 «Соглашения между администрацией Тюменской области, областными объединениями профсоюзов и работодателей на 1998-1999 годы», где записано, что работодатели обязуются «установить минимальную заработную плату на предприятиях независимо от форм собственности не ниже показателя прожиточного минимума по соответствующему региону».
От имени членов профсоюза мы настаиваем на повышении заработной платы работникам образования, здравоохранения, культуры области не менее, чем в два раза».
Профсоюзы области тогда постоянно вели переговоры с областными властями по самым злободневным вопросам как в рамках областной трехсторонней комиссии, так и вне ее. Например, 2 ноября по инициативе профсоюзов был проведен «круглый стол» на тему «Социально-экономическая обстановка в области и защита прав трудящихся в современных условиях». В дискуссии приняли участие первые лица области, а также депутат Госдума РФ Г.Райков. Мероприятие проводилось в рамках подготовки к участию тюменцев в общероссийской акции протеста профсоюзов против снижения уровня жизни.
Поддержали ее и жители северных автономных округов. Практически все нефтегазовые предприятия региона в то время, за исключением «Сургутнефтегаза» и ЛУКойла, находились на грани банкротства. Регистрация их в Москве (за исключением опять же «Сургутнефтегаза») привела к тому, что бюджеты северных городов оскудели, и это не могло не сказаться в первую очередь на бюджетниках и в целом на жизни северян. Вдобавок федеральный центр запустил в Федеральное Собрание проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Профсоюзы видели в нем прямое нарушение прав человека, Конституции России. Проект закона косвенно предусматривал вытеснение из производственной сферы трудящихся, много лет отдавших работе на Севере.
7 ноября демонстрацией трудящихся  и митингом на Центральной площади Тюмени завершилось ставшее традиционным, осеннее наступление трудящихся в борьбе за свои законные и неотъемлемые права. Выступивший на митинге председатель облсовпрофа М.Кивацкий призвал трудовую Тюмень крепить солидарность, добиваться повышения минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума, смены экономического курса в сторону оздоровления производства. Такие же мероприятия прошли в Сургуте, Тобольске, Ялуторовске, Заводоуковске, во многих других городах и райцентрах области. А всего по России демонстрации и митинги состоялись в 995 населенных пунктах.
Важнейшим мероприятием до конца года были выборы в Государственную Думу, которые профсоюзы также стремились использовать в интересах трудового человека через ведение переговоров с различными политическими и общественными образованиями. 19 декабря Тюмень также должна была избрать депутатов городской Думы и главу администрации города.
Начало 2000 года ознаменовалось отставкой Президента РФ Б.Ельцина, появлением нового правительства во главе с В.Путиным и изменением расклада сил в российском парламенте после декабрьских выборов. Левые партии вновь заняли в Госдуме наибольшее количество мест, но их преимущество уже было не столь подавляющим, как ранее. Впервые в российской истории в главном законодательном органе страны появилась группа депутатов «Солидарность», сформировавшаяся из представителей профсоюзов.
Вместе с тем, накопившиеся за годы реформ социально-экономические проблемы все так же остро стояли перед страной. 27 января состоялось заседание областного совета профсоюзов, на котором были поддержаны Заявления ФНПР «О заработной плате», «О пенсиях». В декабре Советом Федерации был отклонен проект федерального закона «О повышении минимального размера оплаты труда», в соответствии с которым МРОТ устанавливался в размере 200 рублей, и в числе проголосовавших за его отклонение были губернатор Тюменской области Л.Рокецкий и губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Ю.Неелов. Отмечая это, профсоюзы напоминали, что с января 1997 года (время пересмотра МРОТ) потребительские цены выросли в 2,6 раза, задолженность по выплате зарплаты в области имеют 1207 предприятий, учреждений и организаций, общая сумма долга - 2281 млн. рублей.
Областной совет профсоюзов заявил о своей решимости добиваться коренного изменения государственной политики доходов населения, требуя повышения МРОТ до уровня прожиточного минимума трудоспособных граждан не позднее 2001 года.
«Добиваясь поставленной цели, - говорилось в одном из Заявлений, - профсоюзы области, как составная часть профсоюзного движения России, используют и впредь будут использовать все законные средства для защиты интересов трудящихся. Мы готовы проводить не только переговоры, но и применять тактику давления на работодателей и органы государственной власти».
В области пенсионного обеспечения профсоюзы требовали «обеспечить в дальнейшем действие единого Закона по пенсионному обеспечению для всех категорий граждан, создав тем самым необходимую прозрачность прав и норм, установить нормы ограничения в пенсионном обеспечении государственных чиновников исполнительной и законодательной властей всех уровней относительно норм по трудовым пенсиям, единые механизмы поддержания гарантий достигнутого уровня пенсионного обеспечения - для всех категорий граждан».
В январе 2000 года были повышены цены на жилищно-коммунальные услуги, установлены новые тарифы на электроэнергию, услуги телефонной связи. Все это тяжелым бременем ложилось на низкодоходные слои населения. Состоявшиеся серии переговоров профсоюзов области с представителями областной администрации и областной Думы, пикеты с требованиями повышения заработной платы бюджетникам привели к некоторым подвижкам в этом вопросе - с начала года зарплата бюджетникам была повышена на 20 процентов. Однако это не решало проблемы, так как заработная плата работников образования, здравоохранения и культуры далеко отстала от средней по промышленности. Если в 1997 году средняя зарплата в здравоохранении составляла 49 процентов от средней по промышленности, то в 1999-ом - уже только 30 процентов.
Но к тому времени улучшилась ситуация в нефтегазовом секторе экономики области. 1999 год все нефтяные предприятия закончили с прибылью, что было следствием, в первую очередь, высокой цены на нефть. Долги по заработной плате нефтяникам были погашены. Однако уровень ее существенно различался. Наивысший за 1999 год сложился в «Сургутнефтегазе», там средняя заработная плата работающих составила 7,9 тыс. рублей. В пределах 6 тыс. рублей - на нефтяных предприятиях Нижневартовска, Нефтеюганска, в трудовых коллективах ЛУКойла. И ниже средней по отрасли - в Ноябрьске, Радужном, Нягани (4,8 тыс. рублей). У газовиков Уренгоя средняя зарплата выросла до 11 тыс рублей, Надыма - 9,7 тыс. рублей, в трубопроводном транспорте газовиков - до 7,4 тысячи.
Более обеспеченным в социальном плане было население Сургутского района и там, где базировались предприятия ЛУКойла. На остальных северных территориях области ощущалось жесткое давление частного капитала. Новые хозяева предприятий старались экономить на социальной сфере, на зарплате, и потому эти вопросы очень остро стояли при заключении коллективных договоров.
8 апреля после напряженных и длительных переговоров был подписан колдоговор в «Ноябрьскнефтегазе». Профкому удалось добиться повышения заработной платы поэтапно в течение первого полугодия и таким образом подтянуть ее уровень к уровню предприятий Среднего Приобья.
Но несмотря на положительную динамику сокращения задолженности по выплате заработной платы в области (на 1 января 2000 года она сократилась на 63 процента по сравнению с январем 1990 года), тем не менее 881 предприятие на апрель 2000 года имело просроченную задолженность по выдаче средств на оплату труда в размере 2015,2 млн. рублей. Оставался низким и уровень зарплаты. Однако в то время центр противостояния по этой проблеме уже сместился в бюджетную сферу. Профсоюзы работников народного образования и науки, здравоохранения, культуры не ослабляли давление на местные власти и при поддержке облсовпрофа добивались некоторых успехов. На ХХ областной межсоюзной конференции профсоюзов (20 апреля 2000 года) депутат областной Думы Н.Барышников говорил: «Мне почти постоянно приходится бывать в профорганизациях учителей, работников культуры и здравоохранения. Мы получаем предложения после коллективных акций, в частности, по заработной плате и другим вопросам. И я скажу, что благодаря нашим совместным усилиям областная Дума за последние 2-3 года в первоочередном порядке рассматривала законы о повышении заработной платы бюджетникам».
В целом 2000 год можно назвать временем активизации профсоюзов, укрепления их солидарности. Вызвано это было не только социально-экономическим положением в стране и области, но и тем, что в этом году верховная власть очень упорно пыталась «протолкнуть» через Федеральное Собрание ряд законопроектов, серьезно ущемляющих права трудящихся и профсоюзов. В первую очередь это конечно же правительственный проект нового Трудового кодекса, а также проект закона о «северах», которые вызвали волну возмущения в стране и соответствующую реакцию профсоюзов.
Несколько лет профсоюзы России отбивали попытки реформаторов уменьшить тариф взноса в Фонд социального страхования РФ. В 2000 году правительство, добиваясь своей цели, предприняло обходной маневр. Оно предложило, по существу, уничтожить социальные внебюджетные фонды, а страховые взносы в них заменить единым социальным налогом. Это означало развал всей системы социального страхования и, разумеется, не могло устраивать население страны.
Профсоюзные организации области проводили встречи с депутатами Госдумы от региона, организовали кампанию массового направления писем, телеграмм, заявлений в адрес парламента и правительства. Практически все отраслевые областные отчетно-выборные конференции, которые состоялись в этот период, выступили с заявлениями, требуя принятия справедливого КзоТа, не допустить снижения социальных гарантий северянам и установления единого социального налога.
20 апреля ХХ  областная межсоюзная конференция профсоюзов постановила: «Предложить ФНПР, не дожидаясь четвертого съезда ФНПР, выйти с ходатайством к Президенту РФ о возврате Фонда социального страхования профсоюзам, признав ранее осуществленную передачу его правительству ошибочной и дать этому юридическое обоснование».
От имени делегатов конференции председатель облсовпрофа М.Кивацкий обратился к депутатам Государственной Думы от Тюменской области А.Рязанову, А.Лотореву, В.Черномырдину, Г.Райкову, Ю. Коневу, В.Чертищеву, В.Бондарю, А Медведеву с письмом, в котором говорилось:
«Установление единого социального налога вместо страховых взносов во внебюджетные фонды профсоюзы области расценивают как попытку дестабилизации действующей системы социального страхования и ликвидации ее отдельных видов, отказ от страховых форм социальной защиты работающего населения, от поддержки детско-юношеских спортивных школ, от поддержки отдыха и оздоровления детей и подростков…Просим не голосовать за проект Налогового кодекса, вторая часть которого вводит систему социального налога. Просим оказать поддержку предложениям от профсоюзов. При рассмотрении данного вопроса провести поименное голосование. Просим данное Обращение считать наказом от избирателей».
Первого мая участники демонстрации и митинга в Тюмени поддержали требования профсоюзов - остановить дальнейшее наступление властей на права человека труда. «Нет правительственному КзоТу! Нет ликвидации трудовых льгот северянам! Нет единому социальному налогу, фактически лишающему миллионы россиян и их детей права на отдых, лечение, нормальную пенсию и пособие по безработице!» - заявили они.
29 мая пенсионеры Тюмени пикетировали областную администрацию с требованием пересчета пенсий согласно Закона «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», состоялась их встреча с губернатором Области Л.Ю.Рокецким.
С протестом против внесения правительством в Государственную Думу законопроектов, предусматривающих введение единого социального налога, проекта нового КзоТа, урезающего права человека труда и профсоюзов на производстве, попыток отменить льготы и гарантии северянам 25 мая высказались делегаты ХХII Тюменской областной отчетно-выборной конференции профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ. А 31 мая профсоюзы области выставили пикет у областной администрации с теми же требованиями. Подобные акции по решению ФНПР прошли во многих городах России и Тюменской области.
Благодаря солидарным действиям профсоюзов, рассмотрение правительственного проекта трудового кодекса в Госдуме было отложено на осень 2000 года, их предложение о создании паритетной комиссии и разработке нового его варианта было принято.
К сожалению, вторая часть Налогового кодекса была утверждена Федеральным Собранием, - то есть, единый социальный налог был введен, тариф взноса в Фонд социального страхования РФ был уменьшен с 5,4 процента до 4 процентов от фонда оплаты труда. Вместо подоходного налога с прогрессивной шкалой был установлен единый налог для всех в размере 13 процентов. На этом «фронте» профсоюзы проиграли вчистую, и главная причина этого - в том, что не смогли донести до людей значимость для них предпринимаемого Правительством РФ шага по изменению законодательства, и мобилизовать их на противодействие.
Но борьба за новый Трудовой кодекс в приемлемом для профсоюзов варианте продолжалась.6 июня облсовпроф организовал проведение "круглого стола" по обсуждению правительственного проекта ТК с приглашением представителей органов исполнительной и законодательной власти области, а также прокуратуры и суда. И хотя приглашенные не проявили заинтересованности в проведении такого мероприятия (присутствовал лишь представитель облпрокуратуры), итогом его стало Обращение  к депутатам Госдумы от Тюменской области, в котором участники "круглого стола" потребовали от них голосовать против правительственного законопроекта. В это время областная профсоюзная газета "Позиция" активно публиковала на своих страницах аналитические материалы, в которых "разоблачался" правительственный ТК.
Некоторых успехов профсоюзы добились и в плане повышения жизненного уровня населения. 19 июня 2000 года был принят Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда", согласно которому с 1 июля 2000 года МРОТ устанавливался в размере 132 рубля, с 1 января 2001 года - в сумме 200 рублей, с 1 июля 2001 года - 300 рублей в месяц. Соответственно возросли различного рода социальные пособия и выплаты.
2 ноября состоялось очередное заседание областного совета профсоюзов. В обсуждении основного вопроса повестки дня – «О задачах профсоюзных организаций области в связи с принятием основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации» - приняли участие губернатор области Л.Рокецкий, председатель областной Думы С.Корепанов, управляющий Тюменским отделением ФСС РФ Ю.Попов и заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по Тюменской области О.Андреева. В принятом постановлении отмечалось: «Основные направления не содержат четкого определения социальной ответственности государства, бизнеса за благополучие общества. Содержание Основных направлений свидетельствует о полном, практически, освобождении предпринимателей-работодателей от обязанности обеспечивать определенный уровень заработной платы, кроме минимального. В системе трудовых отношений размывается структура социального партнерства. Предлагается ориентация на переговоры непосредственно на предприятиях. Таким образом, не только снижается уровень защиты наемных работников, но ставится под сомнение формирование единого цивилизованного рынка труда».
Областной совет профсоюзов предложил Исполкому Генсовета ФНПР при переговорах с Правительством РФ по доработке Программы учесть необходимость включения в нее следующих принципиальных положений:
- разработку социального раздела «Оплата труда и доходы населения», в котором в качестве главной задачи поставить повышение уровня оплаты труда и снижение дифференциации в области оплаты труда;
- в основу снижения бедности населения заложить повышение минимального уровня оплаты труда до прожиточного минимума;
- здравоохранения – с позиций улучшения здоровья детей и молодежи, а образования – с позиций сохранения и развития интеллектуального потенциала страны;
- жилищно-коммунальная реформа должна учитывать низкий уровень заработной платы, безработицу, вынужденных переселенцев.
Областным и территориальным комитетам профсоюзов, горрайсоветам предписывалось организовать проведение в профсоюзных организациях собраний с единой повесткой дня «О задачах профсоюзных организаций в связи с принятием Основных направлений социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу».
Эта работа также имела важное значение, т.к. в то время новое правительство только вырабатывало политические и экономические ориентиры, которые явно имели праволиберальный уклон. Профсоюзы же своей борьбой корректировали эти установки в интересах большинства населения. Наиболее показательна в этом смысле ситуация, сложившаяся вокруг разработки и принятия нового Трудового кодекса.
Состоявшиеся 14 ноября 2000 года в Госдуме парламентские слушания «О проектах Трудового кодекса Российской Федерации», на которых из 540 участников около 200 представляли профсоюзы, еще раз подтвердили различия во взглядах на проблему реформирования трудового законодательства. Правительство жестко отстаивало свой вариант проекта Трудового кодекса, ведя активную его пропаганду и вербуя сторонников среди депутатов. Профсоюзы, не имея больших информационных возможностей, настраивались на длительную и решительную борьбу за права трудящихся.
21 декабря в Госдуме должны были обсуждаться  четыре проекта Трудового кодекса, и ФНПР, готовясь к этому, призвала членские организации до 10 декабря организовать направление в адрес депутатов обращений профсоюзных организаций с критикой правительственного законопроекта и с предложением голосовать за проект Трудового кодекса, внесенный группой депутатов. Каждый депутат должен был получить не менее 100 писем. А с 14 по 19 декабря предлагалось провести неделю коллективных действий в форме митингов, шествий и пикетов.
1 декабря состоялось заседание областного координационного совета коллективных действий, на котором было решено провести 14 декабря на Центральной площади Тюмени митинг протеста против принятия правительственного проекта Трудового кодекса и в поддержку варианта, предложенного депутатами. И весь 2001 год прошел под знаком борьбы профсоюзов за справедливый Трудовой кодекс.
28 апреля в Сургуте по инициативе профсоюзов города состоялся митинг в защиту трудовых прав и гарантий трудящихся, в котором приняли участие около трех тысяч человек. Представители трудовых коллективов с плакатами и транспарантами пришли на центральную площадь города у ДК «Энергетик», чтобы в преддверии Дня международной солидарности трудящихся выразить свое отношение к проводимой в стране социально-экономической политике и планам ее руководства.
Дружными аплодисментами участники митинга поддержали предложение машиниста насосных установок завода стабилизации конденсата ООО «Сургутгазпром» И.Ивлева, который сказал: «Власть – это сила, а с силой надо бороться только силой. При рассмотрении кодекса в Госдуме надо провести пикетирование в поддержку проекта, представленного профсоюзами, а в случае его непринятия объявить забастовку. Именно Тюменский регион должен сказать в этом свое веское слово, и к нему могут прислушаться, потому что отсюда идут деньги на кормежку этой власти».
Мощная демонстрация и митинг, которые собрали более шести тысяч человек, состоялись в Тюмени 1 мая. Их участники потребовали от Президента РФ, Федерального Собрания не допустить принятия правительственного варианта Трудового кодекса, ужесточить ответственность работодателей за задержку выплаты заработной платы, обеспечить контроль за соблюдением ими трудового законодательства, остановить жилищно-коммунальную реформу. Многие требования были обращены и к местным властям.
Одновременно профсоюзы противодействовали принятию Плана действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики, который получил в народе название «программы Грефа». Этот документ, в частности, предполагал, реформирование государственной северной политики. Министерство экономического развития и торговли, разработавшее его, по существу,  предлагало отменить все социальные гарантии и компенсации северянам, лишить территории Севера государственной поддержки. И хотя эта программа официально так и не была утверждена правительством, оно все же использовало ее в качестве ориентира.
Так появились проекты о необходимости слияния Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования в единую финансовую систему, в единый фонд. Профсоюзы организовали кампанию по дискредитации этой идеи, проанализировав, к каким последствиям это может привести, и правительство вынуждено было отступить.
Практически постоянно профсоюзы держали на контроле ход жилищно-коммунальной реформы и пытались противодействовать росту тарифов на услуги «коммуналки». Внимательно следили они за изменениями в пенсионном законодательстве. Однако в этих вопросах не удавалось добиться значительных результатов.
Активные действия профсоюзов заставили Правительство РФ и Государственную Думу пойти на создание комиссии по выработке согласованного проекта Трудового кодекса. Трудно шла работа по формированию комиссии, тяжело проходили ее заседания. В результате длительных и сложных переговоров удалось создать проект ТК, в котором были сохранены наиболее важные гарантии для трудящихся и профсоюзов. 5 июля 2001 года он был принят Госдумой в первом чтении под «аккомпанемент» профсоюзных митингов и пикетов (в Тюмени 4 июля был проведен митинг на Центральной площади города).
Второе чтение предполагалось провести в ноябре, и к тому времени членские организации ФНПР проделали значительную работу по анализу текста законопроекта и выработке замечаний и предложений к нему, направленных на расширение прав трудящихся и роли профсоюзов в регулировании трудовых отношений. В адрес Федерации поступило более 2500 поправок и предложений от 80 членских организаций, в том числе и от Тюменского областного объединения организаций профсоюзов. Активно поработала нал проектом ТК Сургутская районная организация нефтегазстройпрофсоюза.
На 14 ноября ФНПР наметила всероссийскую акцию профсоюзов «За трудовые права и социальные гарантии трудящихся!». Однако в Тюменской области она началась раньше – 7 ноября профсоюзы вместе с политическими партиями левой направленности – Тюменскими организациями КП РФ и РКРП – провели демонстрацию и митинг, в ходе которых кроме требования принятия нового Трудового кодекса в интересах трудящихся, звучали такие требования, как: «Прекратить реформы, разрушающие экономику и нравственность!», «Детям – счастливое детство, ветеранам – достойную пенсию!», «Нет - росту цен и тарифов!».
А в день акции облсовпроф, обкомы профсоюзов работников культуры, здравоохранения, водного транспорта, коммунально-бытового хозяйства, нефтегазстройпрофсоюза выставили пикет у здания городской администрации Тюмени. Основные требования пикетчиков выразились в лозунгах: «Хорошую зарплату – дешевое жилье!», «Нет ЖКХ реформе, пока нет зарплаты в норме!», «Работникам культуры – достойное место в обществе!» и других. Они направили главе города С.Киричуку Обращение, в котором потребовали отмены или приостановления действия постановления мэра №51 от 20.07. 2001 г. об установлении с 1 августа среднего уровня платежей за оказание жилищно-коммунальных услуг в размере 80 процентов.
В этот же день в рамках всероссийской акции профсоюзов «За трудовые права и социальные гарантии трудящихся!» состоялось собрание профсоюзного актива области. Приглашенные на него губернатор области С.Собянин и местные парламентарии в большом зале облсовпрофа так и не появились, что нашло отражение и в итоговой резолюции собрания.
«Сложившийся уровень заработной платы, - говорилось в резолюции собрания, - при постоянном росте цен на товары, жилищно-коммунальные услуги, потребляемые населением, в условиях повышения стоимости образования и медицинских услуг не только не обеспечивают работнику и его семье достойную жизнь, но и все больше становится главным тормозом экономического развития. В настоящее время 271 тысяча человек или 20,2 процента населения юга области находятся за чертой бедности. Просроченная задолженность по заработной плате на 1 октября 2001 года возросла на 6,6 процента, что составляет 178,6 млн рублей. Число организаций, имеющих задолженность по выплате заработной платы, увеличилось на 170,7 процента, в том числе в отраслях непроизводственной сферы – в 3,5 раза».
Профсоюзы области требовали: установления МРОТ, стипендий не ниже прожиточного минимума; погасить долги по заработной плате, отказаться от единого социального налога; восстановить обязательное страхование от безработицы; не допускать объединения Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования и т.д. А также – принять Трудовой кодекс, полностью соответствующий Конституции России и международным нормам, учесть поправки профсоюзов ко второму чтению законопроекта. Депутатам Госдумы от Тюменской области профсоюзы напоминали, что они избраны народом и обязаны служить ему. «Заявляем, - говорилось в резолюции, - что в случае отказа поддержать наши требования, сделаем все, чтобы эти фамилии не были в списке депутатов от Тюменской области в Государственной Думе».
8 ноября профсоюзные собрания прошли во многих городах и районах области, в трудовых коллективах. Сургутяне на собрании представителей профсоюзных организаций города и района от имени 170 тысяч членов профсоюза направили Обращение Президенту РФ В.Путину. «Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги за январь-сентябрь 2001 года по ХМАО составил 50 процентов, рост потребительских цен – 121 процент, в то время, как реальная заработная плата выросла только на 24,5 процента. И это в одном из наиболее сильных в экономическом отношении регионов!» - писали сургутяне.
Они обращались к Президенту РФ, как к гаранту конституционных прав трудящихся, за поддержкой и принятием мер в отношении того, чтобы Трудовой кодекс не снижал трудовые права и гарантии работников, не допустить объединения фондов социального и медицинского страхования, сохранить сроки перехода на 100-процентную оплату жилищно-коммунальных услуг до 2008 года, при условии соответствующего роста реальных доходов населения; отказаться от единого социального налога, вернуться к системе государственных внебюджетных фондов на принципах страхования.
28-29 ноября 2001 года в Москве работал IV съезд Федерации независимых профсоюзов России, который подвел итоги пятилетней борьбы профсоюзов в защиту интересов наемных работников. «Горячие точки» ее – основные направления деятельности общественной организации - были зафиксированы в выступлениях делегатов и документах съезда. Противоборство за новый Трудовой кодекс подходило к завершающей стадии, и эта тема на профсоюзном форуме получила особенно сильное звучание.
30 декабря 2001 года Трудовой кодекс РФ был принят Государственной Думой Российской Федерации. Окончательный его вариант подвергался критике как со стороны левых сил, так и со стороны правых. Расходились в его оценке и члены профсоюзов, входящих в ФНПР. И это естественно, поскольку новый Трудовой кодекс, его направленность отражали противоречивые реалии современности и возможности профсоюзов влиять на социально-экономическую политику в стране.
В дальнейшем некоторая стабилизация в экономике страны и области позволила профсоюзам сосредоточить свои усилия на борьбе за повышение заработной платы, ее достойный уровень. По решению президиума областного совета профсоюзов 17 октября 2002 года в трудовых коллективах предприятий Тюменской области в рамках Всероссийской акции протеста профсоюзов «За достойную заработную плату и социальные гарантии!» прошли собрания; митинги и шествия состоялись в Тюмени, Ишиме, Тобольске, Губкинском, поселке Белоярский, на полчаса была приостановлена в этот день работа в текстильной корпорации «Кросно».
В органы государственной и местной власти было направлено более 2200 телеграмм и телефаксов. В адрес Президента, Правительства, Федерального Собрания РФ, администрации области и депутатов Госдумы была направлена резолюция их 19 пунктов требований, принятая на митинге в Тюмени.
На требования был получен ответ из аппарата Совета Федерации. Реакция областной Думы и обладминистрации проявилась в некоторой активизации работы с профсоюзами, проведении совместных мероприятий и выработке согласованных решений.
В конце февраля 2003 года Всероссийскую акцию протеста против предлагаемой Правительством РФ концепции реформирования системы оплаты бюджетников провела Ассоциация профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ. В ней участвовало, по данным Ассоциации, около двух миллионов человек, в том числе в уличных мероприятиях – более 700 тысяч, в собраниях конференциях – 500 тысяч человек.
В рамках акции в Тюмени состоялось собрание актива областных организаций профсоюзов работников образования, здравоохранения, культуры с требованиями к органам законодательной и исполнительной власти области о повышении заработной платы. Городское собрание представителей профсоюзных организаций бюджетной сферы в Сургуте (более 300 человек) в обращении к Президенту РФ потребовало отставки правительства, проводящего политику сокращения социальных гарантий трудящихся.
Активно в этом году прошел в области и Первомай. В городах и районах состоялись демонстрации и митинги под лозунгом «Социальному государству – социальную политику!». На шествие и митинг в Тюмени вышли 10 тысяч человек, в Нефтеюганске 6 тысяч, в Нижневартовске – 4, в Мегионе – 2 тысячи горожан. Но абсолютный рекорд был поставлен в Сургуте – около 60 тысяч человек приняли участие в праздничной демонстрации. Такого наплыва людей не ожидали и сами организаторы шествия: профсоюзы и администрация города.
Несколько забегая вперед, скажем, что первомайская демонстрация в Сургуте в 2004 году была столь же, если не более, многочисленной по составу участников. Организационное взаимодействие профсоюзов города и администрации Сургута позволяет горожанам в зависимости от умонастроений и отпраздновать День весны и труда, и высказать свои требования, отношение к проводимой в стране, округе и городе социально-экономической политике, и продемонстрировать общность своих интересов в защите прав северян.
В 2003 году нешуточные страсти разгорелись вокруг Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда». Профсоюзы постоянно и последовательно вели борьбу за повышение МРОТ, и принятие Госдумой этого закона было результатом движения в этом направлении. Однако Совет Федерации «затормозил» подписание законодательного акта, чем и вызвал жесткую ответную реакцию общественной организации трудящихся. Федерация независимых профсоюзов России призвала членские организации к проведению коллективной акции протеста, она-то и вывела противоборствующие стороны на путь принятия согласованного варианта закона.
В коллективной акции общероссийского масштаба участвовали и тюменские профсоюзы. 10 сентября 2003 года в Тюмени их представители (140 человек) пикетировали здания областной администрации и областной Думы. Активно поработали с сенаторами и парламентариями от региона профсоюзные организации Ханты-Мансийского автономного округа. Результатом общероссийской акции профсоюзов стало принятие федерального закона, согласно которому минимальный размер оплаты труда увеличился с 450 до 600 рублей, а субъектам Федерации было предоставлено право устанавливать более высокий МРОТ по сравнению с федеральным, если на то есть средства и не возражает региональная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
С конца 2000 года расчет прожиточного минимума на юге Тюменской области производился по методике 1992 года. Областной совет профсоюзов неоднократно обращался по данному вопросу в областную Думу, администрацию области, однако безрезультатно. Обращение профоргана в областную прокуратуру было эффективным – областная Дума в июне 2003 года приняла решение с 1 октября этого же года возобновить действие областного закона «О потребительской корзине».
Увеличение оплаты труда работникам бюджетной сферы в 1,33 раза с 1 октября 2003 года не сняло социальной напряженности как на юге, так и на севере области – слишком велико было отставание от сложившейся средней заработной платы по промышленности, а повышение не компенсировало даже инфляцию. К примеру, расходы учреждений здравоохранения по статье «заработная плата» в среднем по области увеличились только на 20 процентов, поэтому и в 2004 году был проведен в областном центре ряд коллективных акций (три митинга, два пикета) в том числе и с требованиями повышения зарплаты бюджетникам.
Действия профсоюзов способствовали тому, что губернатором области С.Собяниным было издано распоряжение об единовременных выплатах к заработной плате работникам бюджетных отраслей. Но вместе с тем, она оставалась крайне низкой. На май 2004 года средняя зарплата работников здравоохранения составляла 34,5 процента от средней по промышленности, а работников образования, культуры и искусства не достигала и 30 процентов. Предложение облсовпрофа зафиксировать эти доплаты в областном трехстороннем соглашении администрацией области не было принято. Оставалось уповать только на провозглашенное федеральным центром 20-процентное повышение зарплаты работникам бюджетной сферы с 1 января 2005 года – на то, что оно будет произведено и на юге области (право регионов).
В автономных округах сложилась сходная ситуация, несмотря на то, что уровень заработной платы у бюджетников здесь был выше (первый разряд Единой тарифной сетки в Ханты-Мансийском автономном округе был установлен ранее в 700 рублей против 600 на российском уровне, точнее, из бюджета округа осуществлялась доплата) – жизнь на севере дороже. Правительство ХМАО пошло навстречу требованиям профорганизаций работников образования, культуры, здравоохранения и решило повысить зарплату бюджетникам с октября 2004 года и, как предлагали профсоюзы, дифференцированно: работникам низших разрядов – до 40 процентов, высших – до 10. Однако при этом была отменена введенная ранее доплата, и получилось, что часть бюджетников даже потеряли в зарплате. Это вызвало возмущение в коллективах педагогов, медиков, работников культуры округа, и они в форме сбора подписей под обращением к губернатору приняли участие в общероссийской акции профсоюзов бюджетной сферы 20 октября с требованием повышения заработной платы.
Пристальное внимание профсоюзы области уделяли тому, как проводится в регионе жилищно-коммунальная реформа. В августе 2001 года президиум Тюменского облсовпрофа выразил протест главе администрации областного центра С.М.Киричуку в связи с повышением доли оплаты населением жилищно-коммунальных услуг до 80 процентов. В результате действий профсоюзов повышение было временно приостановлено.
В 2002-2004 годах профсоюзы неоднократно выставляли пикеты у зданий Тюменской городской и областной администраций, проводили митинги, собрания против повышения тарифов на услуги ЖКХ. Такие действия, несомненно, охлаждали стремление органов власти переложить бремя платежей за неэффективно действующую систему ЖКХ полностью на жителей области и, по крайней мере, способствовали тому, чтобы этот переход происходил более плавно. Большое значение имела в этом плане и постоянная работа с органами власти. К примеру, в Сургуте по инициативе профсоюзов при городской администрации была создана комиссия по ценообразованию в ЖКХ, и ее деятельность в течение ряда лет позволяла сдерживать рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Северные профорганизации в эти годы практически постоянно должны были находиться в состоянии готовности к самым решительным действиям по защите социальных гарантий и компенсаций северян, потому как настрой высших государственных чиновников на их урезание или полную отмену был очевиден. И хотя на тюменских «северах» в рассматриваемый период не проводилось широкомасштабных уличных протестных мероприятий даже в рамках коллективных акций всероссийского масштаба, проводимых ФНПР, северные профорганизации вели очень большую повседневную работу с органами власти всех уровней, с депутатами с тем, чтобы защитить интересы жителей севера.
Борьба эта велась с переменным успехом. К примеру, профсоюзы многое сделали для того, чтобы был разработан и с 1 января 2004 года вступил в силу Федеральный закон «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». До этого пенсионная система не учитывала различия в условиях проживания пенсионеров на севере и на юге страны. В соответствии с принятым законом базовая часть пенсии северян увеличилась на районный коэффициент. Но, к сожалению, не было учтено предложение Сургутского райкома Нефтегазстройпрофсоюза РФ о применении при этом на территории Ханты-Мансийского автономного округа районного коэффициента для предприятий производственной сферы – 1,7, и увеличение базовой части пенсии для пенсионеров ХМАО было произведено с использованием коэффициента 1,5, применяющегося для организаций непроизводственной сферы. Было также отвергнуто предложение профсоюзов о сохранении северной пенсии пенсионерам, переезжающим в южные районы страны.
В феврале 2004 года Объединение организаций профсоюзов Сургута и Сургутского района провело масштабную коллективную акцию в форме сбора подписей под Обращением к действующему Президенту России и кандидату на должность Президента РФ В.В.Путину. Суть его – в ходе разработки и принятия законопроектов в развитие Трудового кодекса РФ не допустить сокращения социальных гарантий и компенсаций жителям северных территорий страны.
Дело в том, что уже достаточно длительное время Правительство РФ предпринимало попытки свести на нет социальные гарантии северян, но если ранее это делалось «в лобовую» (в законопроектах предусматривалась отмена районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате или выплата их за счет средств работодателей), то впоследствии стало твориться исподволь, через принятие «смежных» законодательных актов. При начислении пенсии северянам год работы стал считаться за год, хотя до 2002 года год шел за полтора. Был установлен «потолок» в размере оплаты больничных листов, хотя на северян он, согласно закону о севере, не должен был распространяться.
В то время разрабатывался пакет законопроектов, которые непосредственно затрагивали интересы северян, поэтому акция была своевременной, и она состоялась и на других территориях Севера России.
«Уже в течение десяти лет высшие государственные чиновники блокируют проведение очередной конференции по проблемам Севера, тем самым отказываясь от прямого диалога с северянами, - писали сургутяне и требовали:
- при разработке и принятии законов по Северу сохранить в полном объеме действующие в настоящее время социальные гарантии и компенсации северянам;
- установить межбюджетные отношения между центром и регионами в части распределения налогов с учетом необходимости развития северных территорий и компенсационных затрат на социальные гарантии труженикам Севера;
- обеспечить поэтапное повышение минимального размера оплаты труда, базовой части трудовой пенсии до величины прожиточного минимума;
- сохранить районные коэффициенты и северные надбавки к заработной плате, действующие в настоящее время;
- при начислении пенсии северянам исчислять трудовой стаж по действовавшему ранее порядку – год за полтора;
- производить оплату больничных листов северянам в размере среднего заработка без ограничений и с районным коэффициентом, фактически начисленным на заработную плату.
Под Обращением поставили свои подписи более 55,5 тысячи сургутян. Наибольшее их количество – более 33 тысяч – было собрано в Сургутской районной организации нефтегазстройпрофсоюза. Акция в защиту прав северян проводилась во всех регионах страны, к ней были подключены и профсоюзные органы высшего звена. Подчеркнем, что северные профорганизации координировали свои действия с Тюменским областным советом профсоюзов, который через областную Думу, через депутатов Государственной Думы РФ от юга Тюменской области также старался воздействовать на высшие органы власти страны с тем, чтобы не допустить ущемления социальных гарантий жителей автономных округов.
Так было и в течение всего 2004 года.
Только отшумел в стране Первомай, в ходе которого 2,3 миллиона россиян вышли по призыву профсоюзов на улицы городов и поселков с тем, чтобы выразить свое отношение к политике властей, и вновь Федерация независимых профсоюзов России по решению Исполкома ФНПР от 19 мая обратилась к трудящимся с предложением поддержать Общероссийскую акцию профсоюзов 10 июня.
Дело в том, что Правительство РФ подготовило «глобальный» законопроект «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации  в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в дальнейшем стал коротко называться законом о монетизации льгот), который предполагал внесение изменений в 154 закона и отмену 35 действующих законодательных актов. Причем, несмотря на то, что он затрагивал интересы  едва ли не всего населения России, правительство направило его в парламент без рассмотрения Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, которая к тому времени не работала с конца 2003 года, так как не была сформирована правительственная ее сторона после очередной перетряски кабинета министров.
Работа профсоюзов по подготовке к проведению общероссийской акции и заявления лидеров ФНПР о том, что если правительственный законопроект будет принят Госдумой без обсуждения на РТК, то будет оспорен в судебном порядке, возымели действие: состоялась встреча председателя ФНПР М.Шмакова с Президентом РФ В.Путиным, результатом которой стало назначение координатором РТК вице-премьера правительства А.Жукова и формирование правительственной стороны комиссии.
10 июня в Тюмени и других городах области профсоюзами было проведено пикетирование зданий органов власти под общим лозунгом «Нет – наступлению на социальные права и интересы трудящихся и населения!». Очень весомо оно прошло в Ханты-Мансийском автономном округе. В окружной центр съехались на пикет представители профорганизаций всех 22 муниципальных образований округа. После часового пикетирования здания правительства ХМАО они (более 200 человек) были приглашены в конференц-зал, где состоялся весьма жесткий диалог с членами правительства (губернатор был в отъезде), им были вручены требования профсоюзов.
Июньская коллективная акция профсоюзов России позволила начать дискуссию по законопроекту о монетизации льгот, и в ходе ее профсоюзам удалось добиться его существенной корректировки. К примеру, было исключено предложение Правительства РФ, сутью которого был отказ от регулирования минимального размера оплаты труда (МРОТ) на федеральном уровне. МРОТ был сохранен как единая государственная  гарантия, причем не была утрачена и норма о том, что он будет поэтапно повышаться до величины прожиточного минимума.
Кроме того, профсоюзы настояли, чтобы сохранились единые ориентиры по заработной плате работников бюджетной сферы. В ходе работы над поправками к законопроекту совместными усилиями депутатов Госдумы, губернаторов северных регионов и профсоюзов удалось сохранить ряд положений действующего северного законодательства, главным из которых явилось то, что гарантии и компенсации северянам остались государственными.
Однако следует подчеркнуть, что сама идея перевода льгот в денежную форму, несмотря на то, что профсоюзам удалось добиться введения так называемого социального пакета, неоднозначно была воспринята в обществе. С другой стороны, упомянутый выше закон давал больше прав работодателю, и решение некоторых вопросов выносил на уровень взаимоотношений работодателя и профсоюзной организации. Таким образом, можно констатировать, что совершенствование трудового законодательства осуществляется в направлении отстранения государства от регулирования социально-трудовых отношений, от выполнения функций социальной защиты. В этих условиях, естественно, возрастает роль профсоюзов по сохранению действующих социальных гарантий.