От чего считать тариф?

Тариф за вывоз твердо-бытовых отходов обычно считают на одного человека. Логично, он и есть источник мусора. Ну как определить сколько, где живет людей? Институт прописки устарел, естественно, объективной картины не даёт. Вот и бегают услугодатели, собирают данные шпионскими методами.
Все; все время меняется.  Люди переезжают, рождаются…, к сожалению, умирают. Приезжают гости, кто - то приехал временно пожить у родственника, кто-то сдаёт квартиру в аренду. Объективно установить количество жителей фактически невозможно. Но как тогда определить объективную сумму, которую должен заплатить тот или иной домовладелец?
Происходит много интересных вещей:
а) Сдают квартиру в аренду, где прописан один человек, а живёт бригада строителей из десяти человек. Но, платят за одного. Точно так за КСК, за лифт, за уборку подъезда.
б) Живут двое в коттедже 600 м;, и двое в квартире 60 м;. Платят одинаково, как за двух граждан. Но тот, кто может позволить себе жить в коттедже 600 м;., мог бы и больше заплатить.
В городе есть люди, владеющие десятками квартир, сдающие в аренду, пусть богатеют, зарабатывают, но сравнивать их возможности по оплате их за эмиссию в окружающую среду с тем, кто платит за двух пенсионеров, живущих в обычной «двушке», вряд ли стоит сравнивать.
в) Основную нагрузку должны нести - имущие слои населения. Расчёт по площади – величина обычно статичная.  Может тоже не самая объективная, но величина все; - таки способствует тому, чтобы бремя оплаты легло на тех, у кого больше недвижимости. Но при этом данный показатель бесспорный, берёшь план БТИ и считай, кто сколько должен. Может такой подход способствует «оптимизации» жилой площади и способствует уменьшению нагрузки на малоимущих, с возложением их на имущих.
В каком регионе как?
Интересно ваше мнение, это же касается наших кошельков, у людей творческих они обычно тощие!?