пенсионер ФСБ выиграл Верховном Суде История реаль

пенсионер ФСБ выиграл Верховном Суде
История реальная, дело с номером № 37-В05-16 стало знаковым.
в январе 2000 года происходит важное событие: повышается размер денежной компенсации, которую военнослужащие и приравненные к ним лица получают вместо положенного продовольственного пайка (так называемая "продовольственная компенсация" или "денежная продовольственная компенсация").
Логично предположить: раз эта компенсация – часть денежного довольствия военнослужащего, а пенсия военного пенсионера как раз и считается исходя из этого довольствия, то и пенсию нужно пересчитать в сторону увеличения!
12 февраля 2004 года Исламгазин Р.Л. подает иск в суд.
 Ответчик – то самое Управление МВД
 Требование простое: взыскать недополученную пенсию за период с 1 января 2000 года по 30 ноября 2000 года (в деле почему-то указано 31 ноября, но ноябрь имеет 30 дней, вероятно опечатка в оригинале), да еще и с учетом индексации за рост потребительских цен (инфляция-то за это время тоже была!).
Его аргумент железобетонный: продовольственная компенсация – это неотъемлемая часть денежного довольствия, из которого исчисляется пенсия. Повысили довольствие – автоматически должна повыситься и пенсия. Это прямо следует из закона!
Первый Раунд: Победа у Мирового Судьи!
27 февраля 2004 года Мировой судья судебного участка №1 Советского района г. Орла внимательно все выслушал, изучил документы и... полностью согласился с пенсионером! Иск был удовлетворен.
• С  в пользу Исламгазина взыскали недополученную пенсию (с учетом индексации).
. Облсуд сослался на вот что:
1. Был такой важный документ – Постановление Совмина-Правительства РФ от 22.09.1993 № 941. В нем были пункты (п. 8, пп. "б" п. 9, пп. "б" п. 14), которые фактически исключали продовольственную компенсацию из перечня выплат, при увеличении которых автоматически пересчитывается пенсия военного пенсионера. То есть, по этим пунктам, повысили компенсацию за паек – пенсию не трогаем!
2. Однако! Еще 4 октября 2001 года Кассационная коллегия Верховного Суда РФ (дело № КАС 01-370) признала эти самые пункты Постановления № 941 незаконными (недействующими) именно в части, касающейся невключения продовольственной компенсации в перерасчет пенсии. Суд ВС сказал: это противоречит прямому смыслу закона о пенсиях!
3. Но! Важное уточнение: решение суда о признании нормы недействующей вступает в силу с момента его принятия. То есть, Кассационная коллегия ВС РФ 04.10.2001 признала эти нормы недействующими С ЭТОГО ДНЯ.
4. Вывод Президиума Орловского облсуда: Поскольку недоплата пенсии Исламгазину произошла задолго до 4 октября 2001 года (а именно в 2000 году), то в тот период оспоренные пункты Постановления № 941 действовали на полную мощность и ограничивали перерасчет. Значит, УФСБ тогда действовало по закону, не делая перерасчет. И взыскивать с них нечего – оснований для иска в 2004 году за период 2000 года нет. Отказ.
– Верховный Суд Российской Федерации. Исламгазин подает надзорную жалобу.
Суть: "Отмените определение облсуда, верните решение мирового судьи! Мне должны!"
1. Основание для отмены в надзоре: Существенное нарушение норм материального или процессуального права (ст. 387 ГПК РФ). Коллегия его нашла.
2. Главный Закон: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц..." (военные пенсии). Ключевые статьи:
Ст. 43: Пенсия исчисляется из денежного довольствия.
3. Что в него входит? Оклады по должности и званию, процентная надбавка за выслугу лет, индексация. И ВАЖНО: "...включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации...". Это ПРЯМОЙ текст закона! Продпаек/компенсация – часть довольствия для расчета пенсии.
Ст. 49: При увеличении денежного довольствия действующих военнослужащих (силовиков) пенсии пенсионеров подлежат пересмотру одновременно с этим увеличением. Автоматически! Основание – рост довольствия.
4. Что не так с Постановлением № 941? Его пункты (8, пп.б п.9, пп.б п.14), которые исключали продкомпенсацию из перечня выплат, ведущих к пересмотру пенсии, ПРОТИВОРЕЧИЛИ статьям 43 и 49 Закона № 4468-1. Закон выше по силе, чем Постановление Правительства!
5. Значение решения Кассационной коллегии ВС РФ от 04.10.2001: Оно признало эти пункты Постановления № 941 НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ (незаконными) в спорной части. С момента вступления решения в силу (04.10.2001) эти нормы утратили силу и не могли применяться (ст. 253 ГПК РФ, ст. 312 ГПК РСФСР - действовавшая тогда).
6. Ключевая Ошибка Президиума Облсуда: Он решил, что если нормы Постановления № 941 признаны недействующими только с 04.10.2001, то до этой даты они действовали законно, и УФСБ правильно не делало перерасчет пенсии Исламгазину в 2000 году.Верховный Суд РФ сказал: ЭТО НЕВЕРНОЕ ТОЛКОВАНИЕ!
Признание нормы недействующей с 04.10.2001 означает, что после этой даты ее ПРИМЕНЯТЬ НЕЛЬЗЯ.
НО! Это не значит, что право на пересчет пенсии при увеличении продкомпенсации возникло только 04.10.2001. Это право всегда вытекало из прямого смысла статей 43 и 49 Закона № 4468-1! Эти статьи действовали и в 2000 году.
Проблема была в Постановлении № 941, которое незаконно ограничивало действие этого Закона.
Когда мировой судья в 2004 году рассматривал иск Исламгазина о перерасчете за 2000 год, он обязан был руководствоваться Законом № 4468-1 (высшая сила!), а не теми пунктами Постановления № 941, которые уже были признаны недействующими (и которые изначально противоречили закону). Мировой судья так и сделал – и был прав! (Ссылка ВС РФ на ст. 3 ГК РФ и ст. 11 ГПК РФ о применении акта большей юридической силы).
Вывод ВС РФ: Требование о перерасчете пенсии с учетом увеличенной продкомпенсации за период до 04.10.2001 (в т.ч. за 2000 год) является ЗАКОННЫМ и ОБОСНОВАННЫМ, так как основано на прямом действии Закона № 4468-1.
7. Виновность органа и сроки выплаты недополученного: Коллегия ВС напомнила ч. 2 ст. 58 Закона № 4468-1: если пенсия не выплачена вовремя по вине пенсионного органа (УФСБ), то она должна быть выплачена за все прошлое время без всяких сроков давности! УФСБ знало или должно было знать о законе, но не сделало перерасчет – значит, вина есть.
Итоговое Решение Верховного Суда РФ:
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Определение президиума Орловского областного суда от 1 июля 2004 года ОТМЕНИТЬ.
2. Решение мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 27 февраля 2004 года ОСТАВИТЬ В СИЛЕ. То есть, взыскание недополученной пенсии с УФСБ в пользу Исламгазина Р.Л. восстановлено.
Почему Это Дело № 37-В05-16 ВАЖНО ДЛЯ ВАС в 2025 Году? Практические Выводы
1. Продовольственная компенсация – это пенсионная выплата! Это не подарок, а законная часть денежного довольствия, из которого рассчитывается ваша военная или "силовая" пенсия (ФСБ, МВД, Росгвардия, ФСИН и т.д. - по Закону № 4468-1). Любое ее повышение у действующих сотрудников должно автоматически вести к пересмотру (увеличению) пенсий пенсионеров соответствующего ведомства. Это прямое требование ст. 43 и ст. 49 Закона № 4468-1.
Ваше право: Если вам не сделали перерасчет пенсии после повышения продовольственной компенсации – требуйте! Пишите заявление в пенсионный орган своего ведомства.
2. Закон Выше Инструкций! Даже если есть какие-то ведомственные приказы, инструкции или даже старые постановления правительства, которые пытаются ограничить это ваше право, помните: Закон № 4468-1 имеет высшую силу. Суды (как показал Верховный Суд) обязаны применять закон, а не противоречащие ему подзаконные акты. Ссылайтесь на ст. 43 и 49 Закона № 4468-1 и на это самое Определение ВС РФ № 37-В05-16!
3. Недействующие нормы не оправдывают прошлых нарушений. Тот факт, что незаконную норму (как в Постановлении № 941) отменили позже, не снимает ответственности с пенсионного органа за то, что он раньше недоплачивал вам на основании этой незаконной нормы. Ваше право на перерасчет вытекает из закона, действовавшего в тот период. Если орган применял противоречащий закону акт – это его вина.
4. Сроки давности на взыскание недополученной пенсии – нет! Это, пожалуй, самый мощный вывод. Ч. 2 ст. 58 Закона № 4468-1 четко говорит: если пенсию недоплатили по вине пенсионного органа (а недоплата из-за неприменения закона или применения незаконного акта – это вина!), то взыскать эту недополученную сумму можно ЗА ВЕСЬ ПРОШЛЫЙ ПЕРИОД, без ограничения каким-либо сроком! Даже если недоимке 5, 10 или 15 лет – вы имеете право требовать ее возмещения с индексацией.
Ваше право: Если вы обнаружили, что вам годами недоплачивали пенсию (например, не учли какое-то повышение, надбавку, не сделали перерасчет после индексации довольствия), вы можете взыскать все недополученное за весь период!
5. Настойчивость окупается. Дело Исламгазина прошло все судебные инстанции, включая надзор в ВС РФ. Это долго, это требует сил. Но он добился своего. Не бойтесь отстаивать свои права до конца.
Что Делать, Если Столкнулись с Похожей Проблемой?
1. Соберите Документы:
Копию пенсионного дела (или выписку из него).
Документы, подтверждающие ваше право на пенсию.
Приказы, распоряжения о повышении денежного довольствия (включая продовольственную компенсацию) для действующих сотрудников вашего ведомства за спорный период. Их можно запросить в ведомстве или найти в правовых базах.
Расчет вашей пенсии (как вам ее насчитывают).
Свой расчет недополученной суммы (с учетом всех повышений, индексаций).
2. Напишите Заявление в Пенсионный Орган Вашего Ведомства (ПФР или силовое ведомство):
Укажите, на каком основании вы требуете перерасчета (ссылка на событие: повышение продкомпенсации, окладов и т.д. в такой-то период).
Ссылайтесь на ст. 43, 49, ч. 2 ст. 58 Закона РФ № 4468-1.
Обязательно упомяните Определение ВС РФ № 37-В05-16 как прецедент, подтверждающий вашу позицию.
Предоставьте свой расчет недополученной суммы.
Требуйте произвести перерасчет и выплатить недополученную пенсию за весь период недоплаты.
Установите разумный срок для ответа (например, 1 месяц).
Образец Заявления:
[Ваши ФИО, адрес, телефон]
Начальнику [Название пенсионного органа, адрес]
Заявление
о перерасчете размера пенсии и выплате недополученной суммы
Я, [Ваши ФИО], являюсь пенсионером [название ведомства, например, ФСБ РФ, МВД РФ] на основании [реквизиты документа о назначении пенсии].В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, моя пенсия подлежит исчислению из денежного довольствия, включающего, в том числе, месячную стоимость продовольственного пайка (ежемесячной денежной продовольственной компенсации).[Дата/Период] в соответствии с [Название и реквизиты приказа/распоряжения о повышении] для действующих сотрудников [название ведомства] была увеличена ежемесячная денежная продовольственная компенсация (либо изменен порядок учета/размер иной составляющей довольствия).Согласно ст. 49 Закона № 4468-1, увеличение денежного довольствия действующих сотрудников является основанием для одновременного пересмотра размера назначенной мне пенсии. Однако, [пенсионный орган] не произвел перерасчет моей пенсии с [дата введения повышения] по настоящее время (либо за период с [дата1] по [дата2]). В результате, мне недоплачивается сумма в размере [Ваша расчетная сумма] рублей ежемесячно. Общая сумма недополученной пенсии за период с [дата начала недоплаты] по [текущая дата или дата выявления] составляет [Общая сумма] рублей (расчет прилагается).Также обращаю ваше внимание на правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Определении № 37-В05-16 от [Уточнить дату определения, в тексте оригинала она не проставлена явно, но дело рассмотрено 02.12.2005], которая подтверждает обязанность пенсионного органа производить перерасчет пенсии при увеличении продовольственной компенсации и взыскивать недополученные суммы без ограничения сроком.На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 43, 49, ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1,
ПРОШУ:
Произвести перерасчет размера моей пенсии с [дата введения повышения денежного довольствия действующих сотрудников] с учетом увеличенного размера ежемесячной денежной продовольственной компенсации (или иной составляющей).
Выплатить недополученную сумму пенсии за период с [дата начала недоплаты] по дату фактического перерасчета, с учетом индексации, предусмотренной законодательством.
Предоставить письменный мотивированный ответ с расчетами.
Приложения:
Копия документа о назначении пенсии (1 стр.).
Копия документа, подтверждающего повышение [назвать что повышено] (N стр.).
Расчет недополученной суммы пенсии (1 стр.).
Копия Определения ВС РФ № 37-В05-16 (при наличии, или указать на общедоступность в интернете).[Дата]
_________________ / [Ваша подпись] /
1. Получите Ответ.

Если вам отказали, или не ответили в срок, или ответили, но не удовлетворили ваши требования – готовьтесь к суду.
2. Обращайтесь в Суд.
Подавайте исковое заявление в районный суд по месту нахождения пенсионного органа (ответчика).
В иске подробно изложите ситуацию, сошлитесь на все те же нормы Закона № 4468-1 и на Определение ВС РФ № 37-В05-16.
Требуйте:
Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.
Взыскать недополученную сумму пенсии за весь период.
Взыскать проценты за несвоевременную выплату (по ст. 395 ГК РФ или ст. 236 ТК РФ, если применимо).
Взыскать судебные расходы (госпошлина, услуги юриста, если были).
Важно: Соблюдайте досудебный порядок – приложите копию вашего заявления в пенсионный орган и полученный ответ (или доказательство отправки и отсутствия ответа).
Образец Искового Заявления (основные части):
В [Название районного суда]
Истец: [Ваши ФИО, адрес, тел.]
Ответчик: [Полное наименование пенсионного органа, адрес]Исковое заявление
о перерасчете пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии и процентов за пользование чужими денежными средствами
Я, [ФИО Истца], являюсь пенсионером [название ведомства] на основании [реквизиты документа].Согласно ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, пенсия исчисляется из денежного довольствия, включающего, в числе прочего, месячную стоимость продовольственного пайка (ежемесячную денежную продовольственную компенсацию).[Дата] на основании [реквизиты приказа/распоряжения] для действующих сотрудников [название ведомства] было увеличено денежное довольствие, в частности, размер ежемесячной денежной продовольственной компенсации был установлен в [Размер] рублей (ранее составлял [Размер] рублей).В силу ст. 49 Закона № 4468-1, увеличение денежного довольствия действующих сотрудников является основанием для одновременного пересмотра размера назначенной мне пенсии. Однако, Ответчик не произвел перерасчет моей пенсии, начиная с [дата введения повышения]. В результате, размер выплачиваемой мне пенсии является заниженным на [Сумма ежемесячной недоплаты] рублей. Общая сумма недополученной пенсии за период с [дата начала недоплаты] по [текущая дата] составляет [Общая сумма] рублей (расчет прилагается).[Дата] мной было направлено Заявление в адрес Ответчика (копия прилагается) с требованием о перерасчете и выплате недополученной суммы. [Дата] мной получен ответ Ответчика (копия прилагается), в котором мои требования удовлетворены не были [или: Ответчик не предоставил ответ в установленный мной срок].Отказ Ответчика нарушает мои права, гарантированные ст.ст. 43, 49, ч. 2 ст. 58 Закона № 4468-1. Правовая позиция о необходимости перерасчета пенсии при увеличении продовольственной компенсации и о бессрочности взыскания недополученных сумм подтверждена Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ № 37-В05-16 от [Дата определения ВС РФ].Кроме того, Ответчик, удерживая необоснованно не выплаченные мне денежные средства, незаконно обогащается. На сумму задолженности подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 Гражданского кодекса РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 43, 49, 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, ст.ст. 3, 395 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ПРОШУ СУД:
Обязать Ответчика – [Наименование пенс. органа] произвести перерасчет размера пенсии, назначенной мне, [ФИО], с [дата введения повышения довольствия] с учетом увеличенного размера ежемесячной денежной продовольственной компенсации (или иной составляющей).
Взыскать с Ответчика в мою пользу недополученную сумму пенсии за период с [дата начала недоплаты] по дату фактического перерасчета в размере [Общая сумма по состоянию на дату подачи иска] рублей, с последующей индексацией этой суммы вплоть до дня фактической выплаты в порядке ст. 208 ГПК РФ.
Взыскать с Ответчика в мою пользу проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму недополученной пенсии в размере [Расчет процентов по ст. 395 ГК РФ] рублей, а также проценты, начисляемые до дня фактического погашения долга.
Взыскать с Ответчика в мою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере [Сумма] рублей.
Взыскать с Ответчика в мою пользу расходы на оплату услуг представителя [если были] в размере [Сумма] рублей.
Приложения:
Копия искового заявления для Ответчика.
Копия документа о назначении пенсии.
Копия документа о повышении денежного довольствия (продкомпенсации).
Расчет недополученной суммы пенсии.
Копия Заявления в пенсионный орган и доказательство его отправки/вручения.
Копия Ответа пенсионного органа (если есть).
Копия Определения ВС РФ № 37-В05-16.
Расчет процентов по ст. 395 ГК РФ.
Квитанция об уплате госпошлины.
Доверенность представителя (если иск подает представитель).
Документы, подтверждающие расходы на юриста (если требуете их взыскания).[Дата]
_________________ / [Ваша подпись] /
Бесплатная консультация юриста
1. Ее повышение у действующих должно вести к повышению вашей пенсии. Ст. 43, 49 Закона № 4468-1 – ваш щит.
2. Не верьте отговоркам! Любые внутренние инструкции или устаревшие постановления, которые противоречат этому Закону, не имеют силы. Ссылайтесь на Закон и на практику Верховного Суда.
3. Не бойтесь сроков! Если вам недоплачивали годами по вине пенсионного органа, вы имеете полное право взыскать все до копейки за весь период. Ч. 2 ст. 58 Закона № 4468-1 – ваш меч. Никакая исковая давность тут не действует!
4. . Верховный Суд РФ встал на сторону простого пенсионера против целого ведомства, защищая букву и дух Закона. Этот прецедент – ваша опора.
Вам нужна юридическая консультация? Наша команда профессиональных юристов готовы помочь защитить ваши права!
 Оставьте заявку прямо сейчас, и мы оперативно разберем вашу ситуацию.

СФР "забывает" включить вам стаж?
Реальная история:
Мария Петровна (58 лет) отработала 37 лет. При расчете пенсии СФР "потерял":
• 3 года работы в колхозе (1985–1988)
• 1.5 года ухода за инвалидом I группы
• 2 года службы в ВС СССР
Результат: пенсия 16 200 ; вместо 21 700 ;. После пересчета — доплата 328 000 ; за прошлые годы!
Ваш первый вопрос специалисту СФР:
; Вопрос 1: "Какой общий стаж учтен? Какие периоды исключили и ПОЧЕМУ?"
Что проверить:
1;; Советский стаж (до 1991):
• Работа в колхозах/совхозах
• Обучение в ПТУ/техникумах с производственной практикой
• Уход за инвалидом или стариком старше 80 лет
; Закон: Ст. 30 ФЗ №173 "О трудовых пенсиях" — включается ЛЮБАЯ деятельность с записями в трудовой книжке или 2 свидетелями.
2;; "Неочевидные" периоды:
• Военная служба (включая срочную)
• Декрет до 1.5 лет (но не более 6 лет суммарно)
• Уход за ребенком-инвалидом
• Проживание с супругом-военным в местности без работы (до 5 лет)
Шаблон запроса в СФР при "потерянном" стаже:
В Управление ПФР по [Вашему району]
От [ФИО], СНИЛС: XXX-XXX-XXX XX
Адрес: [ваш адрес]