Кто он - Министр Финансов РФ Антон Силуанов?

Либеральная и неолиберальная финансовая политика
 
Антон Германович Силуанов, министр финансов РФ с 2011 года по сей день.
Его  предшественником на этом посту, учителем и ориентиром был Алексей Кудрин, приверженец либерального курса в финансах.

Что собой представляет либеральная финансовая политика по существу?

Либеральная финансовая политика — это подход государства к управлению финансами, при котором минимизируется государственное вмешательство в экономику, а приоритет отдаётся свободному рынку, конкуренции и частной инициативе.
Суть такой политики — создать условия, при которых экономика развивается сама за счёт активности бизнеса и потребителей, государство лишь задаёт “правила игры” и следит за их исполнением.
 Основные черты либеральной финансовой политики
1. Низкие налоги
Ставки налогов стараются держать умеренными, чтобы стимулировать бизнес к инвестициям и росту.
Например, плоская шкала налогообложения или налоговые льготы для инвесторов.
2. Минимум госрегулирования
Государство старается не контролировать цены, не устанавливать жёсткие тарифы и квоты. Основная ставка делается на Саморегулирование Рынка.
3. Свобода движения капитала
Минимальные ограничения на ввоз и вывоз денег, свободная торговля с другими странами.
4. Частная собственность как основа экономики
Государство продаёт предприятия в частные руки (приватизация), а не развивает госсектор.
5. Сбалансированный бюджет и ограничение госдолга
Считается, что государство не должно чрезмерно тратить и накапливать долги, чтобы не создавать инфляцию.
Цели либеральной финансовой политики
• Стимулировать экономический рост за счёт частного сектора.
• Привлекать иностранные инвестиции.
• Увеличивать конкурентоспособность экономики.

Предполагаемые Плюсы
• Более быстрый рост бизнеса.
• Приток инвестиций.
• Гибкость экономики.
Очевидные Минусы

- Социальная незащищённость слабых слоёв населения. 
Госпрограммы поддержки населения Оптимизируются, то есть сокращаются.
- Рынок не всегда справедливо распределяет ресурсы.
- При кризисах, например, таких как войны, стихийные бедствия государство не может быстро и эффективно контролировать ситуацию, помогать своей промышленности, сельскому хозяйству, населению.

  Вывод.
Посудите сами, можно ли в текущей мировой ситуации следовать либеральному курсу и цепляться за те догмы, которые были навязаны России в девяностые годы?
Это невозможно по многим очевидным причинам!
Полностью либеральный курс финансовой политики невозможен в силу отсутствия свободного рынка, существования монополий, государственной поддержки отраслей в других странах и многие другие аспекты.
Однако, либеральные идеалы остаются.

Курс, который сейчас проводится министерством финансов РФ называется неолиберальным и он состоит в лавировании между либеральными ориентирами и централизованной вертикалью власти.

Вернемся к теме.

Кто же такой Антон Германович Силуанов – министр финансов РФ с 2011 года?
Какова его роль в управлении государства?
Какие цели ставятся перед министерством финансов?
Какие стратегии используются в достижении этих целей.
Что такое неолиберальная политика в финансах

Начнем с личного.

Антон Силуанов представитель семейной династии финансовых специалистов, глубоко погружённый в экономическую среду.
Личные данные
• Антон Германович Силуанов, родился 12 апреля 1963 года в Москве
• Национальность: русский, официально это  указано в его биографических справках.
• Образование: Московский финансовый институт, ныне Финансовый университет при Правительстве РФ.
• Карьера: С 1985 года — в системе Минфина, прошёл путь от рядового экономиста до главы ведомства.
• Отец: Герман Михайлович Силуанов — экономист, работал в Министерстве финансов РСФСР и позже в Минфине России на руководящих и средних должностях.
• Мать: Янина Николаевна Силуанова — работала в редакционно-издательском отделе финансового университета, связанной с Минфином.
Ее девичьей фамилии в открытом интернете не нашлось.
• Брат: Всеволод Германович Силуанов (родился в 1976 году) — окончил Московский авиационный институт и Академию бюджета и казначейства Минфина РФ, работал в ведомстве
• Сын: Глеб Антонович Силуанов (род. 1999) — учится финансовой дисциплине, похожим образом идёт по стопам отца

Вся семья Силуанова связана с финансовой и экономической сферой -
родители и родственники работали в структурах Минфина или вузах по бюджетной и финансовой тематике. Семейная династия финансистов.
Ничего не напоминает?

 Роль в системе власти

Антон Силуанов — не просто министр финансов. Он — одна из ключевых фигур в экономическом блоке российского правительства.

 Его основная задача — бюджетная стабильность, контроль над расходами, поддержание макроэкономического баланса.
В его ведении находятся такие вопросы как:
• Формирование федерального бюджета;
• Управление Резервным фондом и Фондом национального благосостояния;
• Контроль над доходами, госдолгом, межбюджетными трансфертами;
• Участие в стратегических совещаниях с Президентом и в экономическом блоке Совета Безопасности РФ.
Фактически он — «казначей государства», ответственный за финансовую дисциплину всей страны.

Политическая и административная линия

Антон Силуанов — типичный представитель чиновничьей технократии:
• Лоялен к президентской администрации, не связан с публичной политикой.
• Предпочитает не высказываться на острые темы, держит имидж «бесстрастного экономиста».
• Выступает за консервативный подход в финансах: низкий дефицит, ограничение социальных расходов, минимальный внешний долг. Все как положено по канонам либеральной финансовой политики.
Его считают человеком, близким к бывшему помощнику президента Андрею Белоусову и к экс-главе Минэкономразвития Алексею Кудрину, под руководством которого он начинал.
Антон  Силуанов долгое время балансирует между идеологией кудринской школой и курсом на более централизованную модель, которую поддерживают силовые ведомства.
Умный человек, ничего не скажешь.

Связи и влияние

Силуанов — не олигарх, не представитель клана, не публичный игрок. Это системный чиновник, выросший в министерской среде.
Считается, что он
• не связан с крупными бизнес-группами;
•
• поддерживает контакты с Центробанком (Набиуллина) и Счётной палатой;
• пользуется доверием в экономическом блоке Кремля, прежде всего как управленец, способный держать контроль над цифрами.
В  2018–2020 годах он был первым вице-премьером, фактически курируя весь экономический блок, но после переформатирования правительства в 2020 году остался только министром — это может свидетельствовать о некотором снижении влияния.

Роль и значение

Антон Силуанов — ключевой фигурант в управлении в следующих отраслях:
-  в бюджетной политике в условиях санкций;
- в наполнении ФНБ (фонда национального благосостояния - на чёрный день) — решение о его пополнении формально принимает правительство, но фактически Минфин ведёт расчёты и выносит предложения;
- в перераспределении внутренних ресурсов , например, на оборонку, поддержку регионов, нацпроекты;
- в фискальной нагрузке на бизнес и население через налоговую и бюджетную систему.

Критика и оценка

Формально Силуанов сохраняет образ «ответственного экономиста». На практике его политика часто критикуется:
• за жёсткость в отношении социальных расходов;

• за приоритет «бюджетного правила» в ущерб инвестициям;
•
• за ограниченную поддержку бизнеса и граждан в периоды кризисов;
•
• за непрозрачность распределения средств ФНБ.

Тем не менее, в условиях закрытой политической системы, он — опора финансовой устойчивости и часть «команды управленцев», где лояльность важнее харизмы.

Антон Силуанов, как министр финансов России с 2011 года, придерживается умеренно-консервативной фискальной политики, ориентированной на макроэкономическую стабильность, сдерживание инфляции и сохранение бюджетной дисциплины.

Ниже — ключевые идеи и принципы, которыми он руководствуется:

 1. Бюджетный консерватизм и профицит

Антон Германович Силуанов последовательно выступает за:
• Сбалансированный бюджет — государственные расходы не должны превышать доходы;
• Профицит бюджета в «жирные годы» — чтобы создавать подушку безопасности;
• Снижение дефицита в кризисные периоды не через наращивание заимствований, а через сокращение расходов.
 Этот подход близок к «немецкой школе» финансовой дисциплины.

2. Бюджетное правило

Один из ключевых инструментов, активно используемый Силуановым, — бюджетное правило, при котором:
• Доходы от нефти выше определённой цены, «отсечной цены», не тратятся, а направляются в Фонд национального благосостояния (ФНБ);
•
• Это позволяет сгладить колебания бюджета от сырьевых цен.
Это правило похоже на подход Норвежского нефтяного фонда, но с упором на минимизацию зависимости бюджета от нефти.

3. Преимущество Накопления над расходами

Антон Силуанов неоднократно подчеркивал необходимость следующих мер:
1. Ограничивать рост социальных расходов;
Это про то, что денег для вас нет, но вы держитесь.
2. Накопить резерв, прежде чем финансировать масштабные программы;
То же так себе идея для развития экономики. Они за 30 лет ничего не накопили и похоже не накопят.
3. Укреплять «финансовую суверенность», чтобы не зависеть от внешних заимствований.  А почему бы не занять, например, у Китая?

4. Приоритет макроэкономической стабильности

В экономической политике Минфин при Силуанове всегда ставит в приоритет:
• Сдерживание инфляции;
• Поддержание курса рубля через координацию с ЦБ;
• Минимизацию внешнего долга.

Эти идеи соответствуют неолиберальной парадигме, характерной для 1990-х и 2000-х годов, но слегка адаптированной к современным вызовам.

 5. Минимизация влияния санкций

С 2014 года Минфин под его руководством:
• активно сокращает долю иностранных валют в Резервном фонде;
• диверсифицирует активы (юани, золото, рубли);
• минимизирует инвестиции в западные рынки.
 Это есть выражение идеи «финансового суверенитета».

6. Осторожная социальная политика

Силуанов придерживается мнения, что:

• Необоснованный рост социальных расходов может расшатать экономику;
•
• Поддержка должна быть адресной, а не массовой;
•
• Пенсионная система нуждается в реформировании ради устойчивости.

 Пример: активная роль Силуанов А. Г. в пенсионной реформе 2018 года.

Плюсы и минусы неолиберальной финансовой политики, проводимой Минфином РФ:
        Плюсы                Минусы
Макростабильность-низкий уровень госдолга, устойчивые финансы даже в кризис. -               Замедленный экономический рост — ограниченное стимулирование экономики.
Накопление резервов (ФНБ) для защиты от внешних шоков. ;       Недофинансирование инфраструктуры и соцсферы.
- Финансовая подушка позволяет переживать падение доходов от экспорта. ;           Сильная зависимость бюджета от сырья.
- Сдерживание инфляции — низкие темпы роста цен в стабильные годы. ;     Слабая поддержка внутреннего спроса — меньше мер для разгона экономики.
- Сохранение кредитных рейтингов и доверия инвесторов. ;            Ограниченное вмешательство в экономику — упор на рыночные силы, даже когда они слабы.

Финансовая политика Силуанова — это курс на макрофинансовую стабильность и накопление резервов зачастую ценой Замедленного Роста и недостатка инвестиций в развитие.
Она соответствует неолиберальной модели, где государство в первую очередь выступает гарантом устойчивости финансовой системы, а не активным стимулятором экономики.

Итак,
Антон Германович Силуанов , одна из ключевых фигур в экономическом блоке российского правительства. Придерживается неолиберально- консервативного курса, тот, кого называют технократом. Подход к доходам и расходам бухгалтерский.
В решении финансовых задач государства придерживается стратегии - бюджетная стабильность, контроль над расходами, поддержание макроэкономического баланса, преимущества накопления против стратегии инвестиций.
Статическая( не динамическая) стабильность наше все!

 Развитие страны, экономические прорывы, развитие новых наукоемких производств  при таком подходе не предвидятся.