Крах международного права

Крах международного права: почему сила снова стала единственным аргументом в отношениях между странами.


Введение: Иллюзия и реальность

Утверждение «международное право сломано» ошибочно в своей основе. Оно предполагает, что когда-то существовал работающий механизм. Реальность суровее: то, что мы принимали за право, всегда было тонкой идеологической оболочкой. Эта оболочка сегодня не «сломалась» — она сгорела в пламени конфликтов, обнажив изначальную силовую, теперь уже и ржавую механику. Исчезла не система, исчезла вера в нее. А вера была последним, на чем она держалась.

Всякая правовая система, даже самая примитивная, бесполезна без монополии на легитимное насилие. На глобальной арене такой монополии нет и никогда не было. Поэтому «нормы» международного права соблюдались ровно до тех пор, пока за ними стояла скомбинированная на почве совпадающих интересов реальная сила, готовая карать за их нарушение. Сегодня такой баланс сил почти никогда не сводится, и мы бодрым шагом идем к тому состоянию, которое существовало в доправовую эпоху.

Почему система не «сломалась», а была отброшена
Конец гегемонии и расплата за нее. Последние десятилетия относительного порядка были обеспечены не абстрактным «правом», а силой и волей конкретного игрока — США. Соединенные Штаты были и архитектором, и гарантом системы. Поэтому, естественно, эта система была глубоко асимметрична и выгодна в первую очередь им. Сегодня ее называют «правилами, основанными на порядке» (rules-based order), где сами правила написали сами и под себя. Возмущение этой несправедливостью копилось, а появление новых центров силы — Китая, России, Индии — сломало ее универсальный характер. Эти (и другие) центры больше не останавливает назначаемая цена за нарушения этих правил, потому что сила старого гаранта ослабела, а его воля к глобальному полицейству иссякает. И это стало зримо.

Паралич как симптом, а не болезнь. Совет Безопасности ООН парализован. Его состав и полномочия членов отражают расклад сил 1945 года, а не 2025-го.  Институциональная немощь СБ — это не сбой, а точная диагностика состояния мира: великие державы больше не проявляют интереса к сотрудничеству в рамках старой структуры. Вето — это не дефект дизайна, а его суть. Это инструмент, позволяющий сильным игнорировать волю всех остальных. От частого употребления и злоупотребления он стерся, и лишь по инерции   создает иллюзию того, что защищает чьи-то интересы в рамках правового поля.
Деградация начинается с экономики. Утверждать, что право работает в технических сферах — самообман. Цепочки поставок, авиация, мореплавание — эти области держались на консенсусе, что сотрудничество выгоднее конфликта. Этот консенсус тает. Когда суда вынуждены идти в сопровождении военных кораблей, а не полагаясь на конвенции о свободе судоходства, — это крах системы в ее основе. Это прямое признание: договор ничего не стоит, за твоим имуществом сможет следить только твоя пушка. Это возврат к XVII веку, к эпохе каперов и конвоев.

Что дальше? Реалистичные сценарии ближайшего будущего
Рассуждения о «новой легитимности» или «коалициях желающих» в отрыве от силового принуждения — утопия. Будущее определяется не благими намерениями, а балансом военной мощи.

Открытая борьба за передел сфер влияния. Мир вступает в период, где границы будут определяться не договорами, а фактическим контролем и способностью его удерживать. Мы уже видим это в Восточной Европе, на Юго-Восточно-Китайском море, в Африке. Нормой станут жестокие локальные конфликты для коррекции границ. Дипломатия превратится не в инструмент права, а в некий нотариальный по своей сути механизм закрепления результатов силовых действий.

Экономика как война иными средствами. Санкции, тарифные войны, захват активов, разрушение трубопроводов — это не «альтернатива» войне. Это и есть современная война. Она ведется на уничтожение экономического потенциала противника. Понятие «нейтралитет» теряет смысл, так как любая торгующая страна будет вынуждена выбирать сторону под угрозой вторичных санкций. Мир раскалывается на враждующие экономические блоки с минимальным взаимодействием между ними.

Правовой нигилизм как норма. Договоры будут заключаться на короткий срок, с легкими условиями для выхода. Никто не будет связывать себя долгосрочными обязательствами в непредсказуемом мире. Любые международные институты, от судов до арбитражей, будут игнорироваться проигравшей стороной, если их решения не подкреплены прямой военной угрозой. Право все более становится оружием пропаганды, а не регулятором отношений.

Заключение: Сумерки глобализации и рассвет нового средневековья
«Что дальше?» — вопрос, на который есть только прагматичный, пусть и болезненный, ответ.

Дальше — мир, более близкий к началу XIX века, чем к концу XX-го. Мир конкурирующих империй и сфер влияния, где дипломатия нужна лишь для объявления войны, а доверие — раритетный ресурс. В этом мире выживут не те, кто громче всего апеллирует к устаревшим нормам, а те, кто обладает наибольшей самодостаточностью, военной мощью и волей к ее применению.

Международное право не «исправится». Оно будет переписано — не за столом переговоров, а на полях сражений, в киберпространстве и на экономических фронтах. Новые правила, если они вообще появятся, будут просто формализацией новой иерархии сил. Пока эта иерархия не выстроится, главным и единственным законом будет закон джунглей: сильный всегда прав, пока не появится тот — самый  сильный.

P.S. «Снова, да ладом» — эта шутка как нельзя лучше отражает суть происходящего в области попыток реанимировать международное право. Мы пытаемся собрать разбитый  в дребезги кувшин, не понимая, что время гончаров прошло.
Теперь все больше в ходу кованая сталь.