Витебская речная милиция. Начало

25 декабря 1919 года в милицейский подотдел Витебского губернского управления по делам народной рабоче – крестьянской красной охраны поступил Приказ Главного управления советской рабоче-крестьянской милиции (ГУМ) от 17 декабря 1919 г. За № 8825, суть которого сводилась к организации Витебского участка речной милиции, определенной наркоматом внутренних дел РСФСР к территории первого Гомельского района Днепро-Двинской водной области. Начальником участка, согласно телеграммы заместителя заведующего ГУМ НКВД РСФСР Бориса Григорьевича Молдавского, назначался Берзин Вилли Кришевич, 1890 г.р.
Перед вновь организуемой структурой ставились следующие задачи:
1. Поддержание порядка и охраны безопасности граждан на водных путях сообщения;
2. Охрана водных путей и сооружений (пристаней, набережных, бечевников и т.д.), а также судов, складов, бунтов, ссыпок, элеваторов;
3. Содействие службам судоходного и технического надзора;
4. Охрана продовольственных грузов Народного Комиссариата продовольствия;
5. Борьба со спекуляцией и преступлениями уголовного характера;
6. Сопровождение продовольственных и пассажирских судов во время их следования, с целью охраны грузов и наблюдения за общественным порядком. Защиты от случаев нападения и оказании помощи при пожарах;
7. Оповещение населения прибрежных поселков, при разливах рек, в целях предупреждения несчастных случаев при наводнениях;
8. Вызов войск в случаях предусмотренных особыми инструкциями;
9. Препровождение арестованных по месту назначения.
Каждый участок отдельной речной системы подчинялся водному району и далее Управлению водного (речного или морского) бассейна определенного региона (области), а также Отделам Управления всех Уездных исполкомов, в пределах которых он находился.
Границы Витебского участка речной милиции простирались от верховьев Западной Двины до г. Дисны. Протяженность главных и второстепенных водных путей составляла 2986 верст.  Только на Западной Двине имелось порядка трех десятков пристаней, а именно: Кресты, Боровые, Селезни, Конциборье, Велиж, Миловиды, Верховье, Сураж, Островских, Курино, Веревино, Витебск, Шуты, Старое Село, Будыловичи, Бешенковичи, Улла, Лепель, Рогановичи, Поулье, Бочейково, Иванск, Шарыпино, Усвица, Горяны, Полоцк, Дрисса, Дисна.
В навигацию 1920 года по Западной Двине ходили пароходы: «Герой» - грузоподъемность 1200 пудов, пассажирский ; «Ленин» - груз/под. 960 пудов, пассажирский; «Друя» - груз/под. 1730 пуд., пассажирский; «Волкота» - груз/под. 1000 пуд., товаро-пассажирский; «Двина» - груз/под. 1800 пуд., пассажирский; «Витусь» - груз/под. 900 пуд., пассажирский; «Силач» - груз/под. 2000 пуд., товаро-пассажирский; «Работник» - груз/под. 500 пуд., буксирный; «Орел» - груз/под. 300 пуд., беспалубный; «Лебедь» - груз/под. 226 пуд., беспалубный; буксирный теплоход «Добрый» - груз/под. 400 пудов; баркас «Санитар 2-й» - груз/под. 484 пуда, приписанный к санитарной службе.
Из непаровых судов, на всем участке плавания, имелось около 30 однотипных деревянных судов – т.н. «лайбы», грузоподъемность которых варьировалась от двух до трех тысяч пудов.
По данным управления водного транспорта за 1919 год, на Витебском участке движения судов, число перевезённых пассажиров составило - 115 406 человек, а грузооборота - 166 386 пудов.  Причём, кроме указанного по ведомости количества проданных билетов, в том же году, на том же участке было перевезено 504 почтовых и 23 898 военных чинов, 7412 пудов почтовой и 70122 пуда воинской клади.
Согласно схемы дислокации постов, составленной Берзиным, для выполнения поставленных задач, необходимо было привлечь на службу два полноценных взвода милиционеров. В фондах ЦГА СПб сохранился текст объявления направляемый в редакцию стенной газеты «РОСТА», о приеме в ряды Витебского участка речной милиции красноармейцев, находящихся на излечении в лечебных учреждениях либо эвакуированных из действующей армии вследствие болезни в тыловые части, а также пребывавших в отпусках для поправления здоровья. Из данного документа следует, что указанные выше лица имели право поступить на службу при соблюдении всего двух условий:
1. Год рождения соискателя – 1891 или старше;
2. Пребывание на фронте не менее 6 месяцев.
Согласно Положения о речной и морской рабоче-крестьянской милиции, на службу принимались лица достигшие 21 года, грамотные и пользующиеся активным избирательным правом (§18).
При поступлению на службу каждый гражданин давал подписку в том, что он обязуется прослужить не менее одного года, знаком с Положением о службе и будет руководствоваться им при исполнении служебных обязанностей равно беспрекословно подчиняться всем приказам и распоряжениям начальника речной милиции и центральной рабоче-крестьянской власти. За дачу ложных показаний в данной расписке и нарушения своего обязательства члены милиции подлежали ответственности вплоть до высшей меры наказания по существующим узаконениям (§20). Дисциплинарные взыскания сотрудники отбывали в «Арестном доме» при Витуездгормилиции и гарнизонной гауптвахте. Примечательно то, что в некоторых случаях отбывание наказания не освобождало работников от исполнения должностных обязанностей.
Принятые в ряды речной милиции обеспечивались денежным и пайковым довольствием, форменной одеждой, знаками отличия и оружием. Расходы по содержанию милиции оплачивались из средств ассигнуемых государственным казначейством по смете НКВД.
На вооружении сотрудников Витебского участка, согласно ведомости от 9 февраля 1921 года, имелись: винтовки английского образца – 40 шт., винтовки русского образца – 21 шт.; винтовки системы «Бердана» - 20 шт.; винтовка немецкого образца – 1 шт.; револьверы системы «Наган» - 4 шт.; револьвер системы «Парабеллум» - 1 шт.
С момента организации службы речной милиции здание Витебского участка располагалось по ул. Нижне-Петровская, д. 30, тел. № 7-84. Однако, уже в феврале 1920 года Вилли Берзин обращается к председателю Витебского квартирного отдела с заявлением о предоставлении Речной Советской рабоче-крестьянской милиции помещения с канцелярской мебелью, которое, согласно примечания к §5 Положения о морской и речной милиции должно располагаться на пристани. Не берусь судить за точность исполнения означенного примечания, но в скором времени служба речной милиции переехала на ул. Верхне-Петровская, д. 39, где и находилась к моменту переподчинения.
В феврале 1921 года Витебский участок речной милиции вошёл в состав Балтийско–Мариинского Управления водной милиции (Пр. № 17 §12 от 4.02.1921 г. По Б.М. водмилиции; Прил. № 91 телеграммы № 1552 от 9.02.1921 г. Нач. Гомельского района Днепро-Двинской водмилиции). И, с этого момента значился, как – Витебский участок Псковского района водной милиции войск В.Ч.К. На 10 февраля 1921 г. Личный состав участка насчитывал 78 человек, что явило чудовищный недокомплект милиционеров.
В своем докладе начальнику 1-го Гомельского района водмилиции Днепро–Двинской области, датированному еще 2 октября 1920 года за № 1852, Вилли Берзин писал, что заполнить штат Витебского участка не представляется возможным из-за отсутствия поступающих на службу в милицию людей, по причине минимальных окладов и плохого довольствия. И, действительно, снабжение милиционеров было далеко не заоблачное, например: в декабре 1920 года начальник милиции имел основной оклад в месяц 3100 рублей, плюс к этому 25% прибавка к окладу и 10% прифронтовая надбавка, итого – 4262 руб. 50 коп. Младший милиционер имел оклад – 2100 руб./мес. С теми же надбавками жалование составляло – 2887 руб. 50 коп. И, это в то время, когда фунт хлеба стоил от 90 до 200 рублей (в июле 1921 года жалование начальника участка составляло – 5688 рублей, а младшего милиционера – 3752 рубля).
Однако, помимо скудного жалования были ещё некоторые обстоятельства, по которым люди не хотели служить в водной милиции и которые ранее умалчивались. Они достаточно ярко были описаны в материалах инспекции Витебского участка водмилиции проведённой 25-26 мая 1921 года, на основании Предписания Начальника Балтийско-Мариинской области от 19 мая 1921 г. за № 4000:
"Помещение участка является совершенно недостаточно светлым и удобным, водопровод не работает и уборная забита, что создает крайнее неудобство для сотрудников. Караульное помещение содержится в порядке, а находящееся при нем общежитие для милиционеров находится в крайне антисанитарном состоянии. Водопровод закрыт, уборных помещений нет, и милиционеры ходят на третий двор в частновладельческую уборную, ничего общего с милицией не имеющую. Кипятильника нет и печка имеющаяся в помещении неисправна. Милиционеры не имеют ни холодной ни горячей воды. Дров для топки печи им не отпускается и они, по их словам, принуждены воровать дрова. По справкам оказалось, что участком были получены дрова 10/02 и 22/03, но общежитию, для топки и согревания пищи, не отпущены. Отдельных топчанов нет, есть одни двухэтажные нары на которых милиционеры спят вповалку, на этих нарах имеется всего один старый соломенный тюфяк, находящийся в общем пользовании. Ходатайство об установке кипятильника также не возбуждалось.
Естественно такое состояние общежития, несмотря на имеющуюся там более чем скудную библиотеку, вызывает стремления милиционеров бежать не только из общежития, но и со службы вообще, и понятно, что штаты заполнены менее чем на половину и посты несутся крайне не аккуратно за недостатком людей.
Витебский район Водследрозыскной милиции существует почти исключительно на бумаге, с арестом 26 апреля Начальника района Грасицкого, формировавшего район и набравшего штат сотрудников официально не утвержденных, дело отцвело не успев расцвесть. Сотрудники переведены, временно, в ведение начальника участка Водмилиции, не получают ни жалования ни пайков и ничего не делают. Поступившие в район несколько заявлений лежат без движения. Распределение обмундирования происходит по решению начальника участка, записывается с помарками с журнале, причем получают, а на ведомостях не расписываются...".  (согласно Акта ревизии Витебского участка от 10 февраля 1921 г. - денежных сумм для Водного Отдела на 1921 год отпущено не было)
Пайковое довольствие речных милиционеров в июле 1921 года соответствовало продовольственному пайку частей В.Ч.К, что было на половину фунта больше, к норме хлеба и муки, чем в уездной милиции, которая получала паек, приравненный к тыловым частям. В паек входили следующие продукты: хлеб – 1; фунта, мука – 1 фунт 12 золотников, крупа – 24 золотника, мясо/рыба – ; фунта, соль – 4 золотника, овощи – 4 зол. Сушеных и 60 золотников в сыром виде, масло – 5 золотников, чай – 0,24 золотника, сахар – 8 золотников, табак – 3 золотника, спички – 3 коробка в месяц, мыло – ; фунта.
Штатное расписание Витебского участка водмилиции предполагало иметь на лицо (сентябрь 1920 г.):
Начальник участка – 1 чел.
Помощники начальника – 4 чел.
Старших милиционеров – 17 чел.
Младших милиционеров – 127 чел.
Агентов уголовного розыска 2 разряда – 1 чел.
Агентов уголовного розыска 3 разряда – 5 чел.
Рассыльный – 1 чел.
Каптенармус – 1 чел.
Конторщицы – 3 чел.
Итого: 160 человек.
К лету 1921 года штат водной милиции увеличивается, к имеющимся должностям добавились: журналистка, переписчик-машинист, старший и младший делопроизводители, младшие агенты уголовного розыска (6-9 чел.), следователь, счетовод, протоколисты, уборщик, коневод, портной, сапожник и повозочный.
С 10 мая 1921 года на участке вводятся дневные записки о несении службы, которые ежедневно, в одном экземпляре оправлялись в Управление Псковского водного района, а один экземпляр подшивался на месте, в книгу «Дневник деятельности части», согласно и по форме Приказа внутренней охраны № 169 от 29 августа 1919 года.
Летом 1921 года Начальнику Балтийско-Мариинской области Рабоче-Крестьянской Водной милиции поступил Доклад ведомственной комиссии, в составе: Председателя - Инспектора области т. Васильева и членов: Инспектора области т. Дрогайцева, Помощника Начальника Псковского района т. Головочевского и Помощника Начальника Витебского участка т. Ильина, о необходимости выставить вооруженную охрану на главных сооружениях Березинской водной системы, имеющей: 4 канала, 15 шлюзов, 6 плотин и 5 мостов. Вследствие мелководья последняя не являлась судоходной, весной по ней сплавляли только лес. Однако, указанные выше сооружения никем не охранялись, а развившийся в этих местах бандитизм мешал работам по восстановлению сооружений. Длина водного пути соединяющего Западную Двину с Березиной, по приблизительным расчётам комиссии, составляла около 170 вёрст, что позволило бы осуществить охрану водной системы лишь по формированию третьего взвода при Витебском участке водмилиции, место дислокации которого предполагалось на р. Улле в г. Лепеле. 
Чем закончилось рассмотрение вопроса о включении Березинской водной системы в зону ответственности Витебского участка водмилиции - разговор отдельный, а существовавший тогда план дислокации постов охраны на р. Западной Двине был таковым:
1. Пристань «Велиж» - для охраны пристани и имеющейся там мастерской Учвода требуется установить два поста охраны по три смены. Ввиду нахождения пристани при уездном городе, где при посадке, по причине отсутствия железной дороги для связи с Витебском, наблюдается большое скопление пассажиров и для борьбы со всякого рода преступлениями и задержанию дезертиров, а также для борьбы с распространившимся в означенном месте бандитизмом необходимо обеспечить порядок и охрану пристани: помощником командира взвода для наблюдения за несением службы милиционерами пристаней Сураж и Курино, тремя старшими милиционерами и 9 младшими;
2. Пристань «Сураж» - (уездный город) для охраны пристани один пост по три смены, и считая с резервом, на обязанности коего лежит соблюдение порядка при посадке и дозор по своим берегам реки, необходимо в каждой смене по три милиционера. Итого: 9 милиционеров при трех старших и одном помощнике отделенного командира;
3. Пристань «Курино» - (местечко) для охраны пристани и дозора по берегам реки требуется 1 старший милиционер при трех младших милиционерах;
4. Пристань «Витебск» - (губернский город) при наличии двух пристаней по верхнему и нижнему плесу, для охраны склада Учвода, мастерских, затона, для охраны цейхгауза Управления участка, для поддержания порядка при посадке на пароходы, при контроле билетов и документов, а равно пресечений и предупреждений всякого рода преступлений и несчастных случаев, борьбы с хищением груза, спекуляцией, задержании дезертиров и лиц проезжающих без надлежащих документов или билетов, а также для сопровождения, при открытии навигации, товаро-пассажирских паровых судов, в количестве 22 находящихся в распоряжении Витебского Учвода – необходимо один взвод, в полном составе;
5. Пристань «Старое Село» - (местечко) для охраны пристани и дозора по берегам реки – 1 старший милиционер при трех младших;
6. Пристань «Будилово» - (местечко) то же, 1 старший милиционер при 3 младших;
7. Пристань «Бешенковичи» - (местечко) более оживленная пристань по скоплению пассажиров и грузооборота – 1 отдельный командир, при трех старших милиционерах и 9 младших;
8. Пристань «Улла» - (местечко) при устье реки Улла сплавной пункт, оживленная пристань – 1 помощник отделенного командира, при 2 старших милиционерах и 6 младших;
9. Пристань «Горяны» - (местечко) для охраны пристани и дозора по берегам реки – 1 старший милиционер при 3 младших;
10. Пристань «Полоцк» - (уездный город) более оживленное движение, где для поддержания общего порядка и наблюдения за несением службы милиционерами по пристаням нижнего плеса, необходимо – 1 командир взвода, 1 отделенный командир при 3 старших милиционерах и 9 младших;
11. Пристань "Дрисса" - при уездном городе, как более оживлённая, по скоплению пассажиров и грузооборота, необходимо три смены: каждая смена дежурит по 8 часов, в смене по 3 человека. Итого требуется - 1 старший милиционер и 9 младших;
12. Пристань «Дисна» - при оживленном местечке на границе Латвии, для охраны таковой по реке и поддержания порядка, необходимо – 1 помощник отделенного командира при 3 старших милиционерах и 9 младших.
«С прекращением навигационного времени, штатный состав вверенного мне участка может быть уменьшен, но с таким расчетом, что при участке должно остаться не менее 100 милиционеров» (В.К. Берзин, 1920 г.)
Завершая доклад о становлении и первых шагах Витебской речной милиции (с 30 декабря 1920 г. водной милиции) необходимо отметить, что 11 июля 1921 года Балтийско-Мариинское Управление водной милиции было реорганизовано в Рабоче-Крестьянскую водную милицию Северо-Западной области, объединившей под своим началом 7 управлений и 23 участка, в том числе и Витебский (ф.122 ЦГА СПб), то есть произошло очередное переподчинение, согласно которого Витебский, Гдовский, Псковский и другие участки водной милиции возглавило Двинское Районное Управление Северо-Западной области водмилиции. 
(Полную версию читайте в одноимённом историческом очерке)