Как в 90х госпредприятия оказались в частных руках

Залоговые аукционы 1990-х годов или как государственные заводы оказались в частных руках.

В середине 1990-х российская экономика переживала драматический период. Бюджет хронически не исполнялся, инфляция подрывала сбережения, а государство отчаянно искало источники денег. На этом фоне в конце 1995 года стартовала одна из самых спорных приватизационных схем. Она вошла в историю под названием залоговых аукционов. Именно тогда в частные руки перешли крупнейшие нефтяные, металлургические и добывающие предприятия страны.

Сегодня, спустя почти тридцать лет, это событие остаётся предметом горячих споров. Чтобы понять, почему залоговые аукционы стали поворотным моментом, важно разобраться, как они были устроены и кто получил выгоду.

Как работала схема

Схема была проста на бумаге и крайне выгодна тем, кто стоял к власти ближе других.

Государству срочно нужны были деньги. Крупные коммерческие банки предлагали кредиты сроком на несколько месяцев. В качестве обеспечения государство передавало им пакеты акций крупнейших предприятий. Это и называлось залогом.

Через оговорённое время государство обязалось вернуть кредит. Если бы оно этого не сделало, залог переходил кредитору. Такова правовая логика залогового аукциона.

На практике происходило следующее. Организатором аукциона выступал банк или связанная с ним структура. Условия участия были сформулированы так, что подать заявку могли только близкие к организаторам компании. Часто для вида приглашали ещё одну фирму, которая формально создаёт конкуренцию, но её заявка потом отклонялась по технической причине.

Государство кредиты не возвращало, так как бюджет был пуст. В итоге пакеты акций оставались у банков. Покупка крупнейших предприятий фактически происходила по символическим ценам.

Конкретные аукционы и будущие владельцы

Ниже примеры крупнейших приватизированных активов. Все данные широко представлены в открытых источниках.

ЮКОС
Победитель: банк Менатеп
Связанное лицо: Михаил Ходорковский
Цена кредита: около 350 миллионов долларов
Реальная стоимость: в разы выше

Норильский никель
Победитель: банк Онэксим
Связанное лицо: Владимир Потанин
Цена кредита: около 170 миллионов долларов

Сиданко
Победитель: Онэксим
Цена: около 130 миллионов долларов

Сибнефть
Победитель: Столичный банк сбережений
Связанные лица: Борис Березовский, Роман Абрамович
Цена кредита: около 100 миллионов долларов

Часть пакета Лукойла
Победитель: структуры, связанные с группой Ильимпал
Цена также была значительно ниже рыночной

Почти во всех случаях организатор аукциона и победитель были связаны между собой. Это создаёт очевидный конфликт интересов.

Почему государство пошло на это

Причины были политическими и финансовыми.

Во-первых, правительство нуждалось в деньгах немедленно. Кредит под залог акций решал проблему хоть и временно.

Во-вторых, у руководства страны был запрос на создание новой экономической опоры. Перенос крупных предприятий в частные руки казался способом сформировать класс собственников, которые будут поддерживать курс реформ.

В-третьих, приближались выборы 1996 года. Государству требовались союзники в медиасфере и финансово-промышленных группах. Передача активов укрепляла этот негласный союз.

И именно сочетание политической необходимости и экономической слабости сделало схему возможной.

Почему схема вызвала такой резонанс

Первая причина. Стоимость активов была занижена. Даже по тогдашним меркам крупнейшие предприятия продавались слишком дешево.

Вторая причина. Реальной конкуренции почти не было. Аукционы проводили те же структуры, которые в итоге становились их победителями.

Третья причина. Небольшая группа бизнесменов получила контроль над важнейшими сырьевыми отраслями. Так сформировался слой крупных собственников, который позже назовут олигархами.

Четвёртая причина. Общество восприняло приватизацию как несправедливость. Обычным гражданам достались ваучеры сомнительной ценности, а немногие участники залоговых аукционов получили целые отрасли.

Что произошло позже

Возникла мощная частная группа владельцев крупнейших компаний. Государство утратило контроль над ключевыми сырьевыми секторами. Экономическая власть и влияние сосредоточились в руках ограниченного круга людей.

В 2000-х часть активов вернулась под государственный контроль. Это происходило по-разному: через сделки, реорганизации, налоговые претензии и судебные процессы.

Но сам фундамент современной структуры собственности был заложен именно в 1995 году.

Почему залоговые аукционы важны до сих пор

Это событие

сформировало современную модель российской экономики,
укрепило тесную связку между крупным бизнесом и властью,
усилило социальное неравенство,
сформировало долговременное недоверие общества к приватизации, реформам и либеральной экономической повестке.

Залоговые аукционы стали поворотным пунктом. Они создали систему, внутри которой Россия живёт до сих пор, независимо от того, оценивает это общество положительно или отрицательно.