Инвалиды обнинска. проблемы и возможные решения

3 декабря - всемирный  день инвалидов.
Предисловие.

Вступив в 2016 году в КПРФ, а потом,  придя в партийные СМИ и пройдя путь: от обычного журналиста до редактора телеграмм-канала, автор этих строк избрал кругом своих интересов, близкие его основной деятельности, проблемы образования и науки.

На сегодня  опубликованы статьи по истории МГУ, большие очерки о роли математиков в Великой Отечественной Войне, о проблемах образования и науки, истории советского атомного проекта, ядерной энергетики, космической и авиационной отраслей.

Принадлежа  к людям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), автор этих строк использует свой социальный капитал для  привлечения общественного внимания к проблемам представителей данной социальной группы.

 Начав с описания вопиющего избиения охранниками екатеринбургского ТРЦ «Алатырь» инвалида с детства романа Валитова, я  писал о разноплановых проблемах  стигматизации инвалидов в нашей стране. Информировал читателей о фактическом крахе системы предприятий Всероссийского общества слепых, о неосуществленных планах создания социальных учреждений нашего города и от всей души радовался, когда 16 сентября 2021 года американка Хейли Арсено, первой из инвалидов мира, испытала на себе воздействие факторов орбитального космического полета.

 С июня по сентябрь этого года редакции телеграмм-канала «За социализм» пришлось вносить посильную лепту в информационное обеспечение предвыборной кампании КПРФ.

Многие кандидаты от нашей партии совершенно не имели опыта политической деятельности и, честно говоря, совершенно растерялись в условиях реальной предвыборной борьбы.

Желая ободрить товарищей по партии, обучить их основным принципам ведения политической борьбы в информационном поле, не имея к этому медицинских показаний, автор этих строк сел в инвалидную коляску, чтобы  исследовать доступность городской среды, понять, оперативно осветить, систематизировать  и включить в предвыборные программы  кандидатов от  КПРФ решение    проблем своих товарищей по несчастью.


Собранная информация позволяет оценить качество жизни обнинских инвалидов как удовлетворительное: инвалидам - колясочникам в целом доступны,  городской общественный транспорт, а также городское пространство, несмотря на грубейшие нарушения сотрудниками правил внутреннего распорядка и принципов профессиональной этики, работает центр социального обслуживания населения. 

Таким образом, можно заключить, что жизнь обнинских инвалидов худо-бедно налажена - проблемы обеспечения их биологического  существования решены.

Впрочем, через несколько недель мы вступаем во вторую четверть XXI века, и хочется верить в то, что это – время более высоких жизненных стандартов, пора перехода от обеспечения существования, к удовлетворению более сложных – социальных и духовных потребностей: личностной и профессиональной самореализации, гармоничной интеграции в экономическую, политическую, духовную и культурную жизнь общества.

Несмотря на то, что  прошедшая предвыборная кампания сложилась для нас – коммунистов, мягко выражаясь,  не  лучшим образом, собранные в ходе нее, материалы могут содействовать повышению качества жизни обнинских инвалидов, а задача как исполнительной, так и законодательной власти – всемерно этому содействовать.

§1. Система профессиональной ориентации и трудоустройства                молодежи с ограничениями здоровья (***) .

Будущее нашего города видится в неразрывной связи с развитием науки и инноваций. Являясь значимыми работодателями, научные институты и инновационные предприятия, взаимодействуя с ВУЗами нашего города, главным образом, с ИАТЭ НИЯУ МИФИ, обеспечивают себя кадровым резервом.

Согласно действующей правовой базе, при достижении совершеннолетия, т. е., 18 лет, дети – инвалиды, проходя медико – социальную экспертизу, переходят во взрослую категорию. При этом, каждый получает индивидуальную программу реабилитации (ИПР)– документ, в котором, в числе прочего, указаны возможные варианты профессиональной ориентации и условий труда.

В качестве эксперимента, можно было бы организовать взаимодействие кадровых  служб ведущих работодателей со школьниками – инвалидами, желающими реализоваться в родном городе.

На первом этапе, на основе ИПР и индивидуальных особенностей, для каждого старшеклассника с ОВЗ  можно выработать круг возможных вариантов  трудоустройства в ведущие организации города и соответствующих индивидуальных  образовательных траекторий.

На этом же этапе, можно предусмотреть возможность участия школьников с ОВЗ в экскурсиях в ведущие организации города.

На втором этапе – при обучении  инвалидов в ВУЗе, возникают как минимум  две серьезных проблемы:

Для, бывших в школе на домашнем обучении, студентов – очников особую значимость приобретает проблема социализации. Недополучение в школьные годы необходимого объема социальных навыков, при вхождении в студенческий коллектив,  нередко оборачивается  серьезным личностным кризисом.

Формально (об этом информирует баннер на сайте альмаматер) в ИАТЭ НИЯУ МИФИ существует психологическая поддержка студентов с ограничения здоровья.

При этом, ощущается четкий запрос на разработку некоторого психологического  спецкурса для вчерашних школьников домашней формы обучения вступающих в обычную студенческую жизнь. Возможно, это может быть реализовано в виде книги, серии видеоуроков, интеграции занятий с психологами, встреч со студентами (например, медиками -  волонтерами) в  работу подготовительных курсов.

Также, немаловажно продумать механизмы прохождения студентами – инвалидами учебно-исследовательской работы (УИР), производственной и преддипломной практик у  будущего работодателя.

§2.Парадокс инклюзивности   ИАТЭ  НИЯУ МИФИ (** ).

Студенчество автора этих строк пришлось на вторую половину 1990-х годов. В те годы не было каких-либо упоминаний о инклюзивности главного ВУЗа нашего города. Сверх того, перегруженные институтские автобусы, отсутствие пандусов,  специальных туалетов и доступа в библиотеку  для инвалидов – колясочников, крайне нестабильная работа лифтов и несвоевременное начало отопительных сезонов максимально осложняли обучение лиц с ОВЗ.

Тем не менее, автор этого текста и его товарищи по несчастью не только осваивали основную учебную программу, но и с энтузиазмом искали себя в большой науке, оставались в аспирантуре и начинали полноценно работать на своих кафедрах.

После того, как в 2009 году ИАТЭ стал филиалом НИЯУ МИФИ, началась работа по формированию в нем  доступной среды: появились пандусы, был обустроен туалет для инвалидов -колясочников, в библиотеку  поставили оборудование для незрячих, а на сайте разместили ссылку на горячую линию сопровождения обучения студентов с ОВЗ.

При этом, количество студентов – инвалидов в коридорах главного ВУЗа нашего города сократилось. В числе уволенных оказались и некоторые преподаватели- инвалиды.

Таким образом, возник парадокс, состоящий  в том, что расцвет инклюзивности ИАТЭ пришелся на время, когда это не декларировалось в качестве приоритета, а став одной из целей развития главного обнинского  ВУЗа, его  доступность для инвалидов де-факто сошла на нет.

Нынешняя – почти полностью зависящая от головного ВУЗа,  администрация и, особенно, управление кадрами, в качестве приоритета декларирует недопущение несчастных случаев на территории института. Применяя к каждому «потенциально опасному» субъекту индивидуальный подход: перевод на «удаленку», отказ в продлении срочного трудового договора,  удалось обеспечить существенный прогресс на пути к данной цели.

Очевидно, главный ВУЗ нашего города может и должен быть одним из основных социальных лифтов для молодежи, в том числе, с ОВЗ, а потому возникший в нем,  парадокс инклюзивности требует своего разрешения.

§3. Инклюзивный коворкинг (*).


Дистанционная работа – данность нашего времени. Около 25% работающих россиян так или иначе знакомы с «удаленкой». Среди инвалидов данный показатель, по всей видимости, несколько выше.

Одним из естественных ответов на распространение удаленной работы и всевозможных онлайн-продаж стало создание коворкингов – пространств, в которых удобно работать, не ощущая всего спектра негативных последствий социальной изоляции.

Один из крупных коворкингов нашего города расположен по адресу: ул. Университетская, д. 2., что, вполне очевидно, не слишком удобно для маломобильных резидентов.

Более того, распространенной проблемой горожан с ОВЗ является невозможность полноценно закупаться в оффлай-магазинах и, тем самым, удовлетворять собственные потребности в социализации.

Одним из решений данной  проблемы видится  создание дружелюбного по отношению к резидентам с ОВЗ коворкинга на площадях одного из торгово-развлекательных центров, например, «Триумф  Плазы».

Такой коворкинг, особенно, если предусмотреть льготы резидентам с ОВЗ и наладить работу социального такси, может привлекать как здоровых, так и нездоровых резидентов, обеспечивать не только удобные условия работы,  построение социальных коммуникаций, но и доступность развлечений и оффлайн- покупок.

§4. Мониторинг доступности городской среды.

В нашем городе интенсивно формируется доступная среда. Можно отметить, что, наряду со значительными успехами: летом  на инвалидной коляске худо-бедно можно попасть в городские автобусы, в отдельные корпуса ЦМСЧ-8 и  в новые торговые центры, есть множество недоработок: неубранные бордюры, чрезмерно крутые пандусы портят  впечатление от прогулок по городу.

В случаях снежных зим, ввиду недобросовестности городских коммунальщиков, неубранные заносы во дворах, на подступах к пешеходным переходам и различным учреждениям делают первый наукоград недоступным не только инвалидам, но и пожилым, а также пешеходам с детскими колясками.

Очевидно, что задача политика – не выискивать  подобные недостатки, но строить систему их своевременного устранения.

Было бы целесообразно, взяв за основу яндекс-карты, создать на сайте городской администрации раздел, а также разработать мобильное приложение «Доступная среда» в котором пользователи могли бы отметить и описать возникающие проблемы, а также проработать механизмы их оперативного решения.

§5. Порядок работы экстренных служб.

Ряд заболеваний сопровождается возникновением серьезных проблем с дикцией. Это, в свою очередь, порождает множество проблем, в том числе, серьезные трудности взаимодействия с диспетчерами экстренных служб. Автор этих строк хорошо знаком со страдающими детским церебральным параличем взрослыми  людьми, для которых данная проблема может перерасти в вопрос жизни и смерти…

В качестве решений можно было бы создать на сайте городской администрации текстовую форму для вызова экстренных служб. Также, возможно обсудить с руководством экстренных служб, особенно, скорой медицинской помощи, создание индивидуальных информационных карточек инвалидов, содержащих телефонный номер и всю, необходимую для оформления вызова информацию. 

Таким образом, поступление телефонного звонка с определенного номера можно будет рассматривать в качестве вызова на определенный адрес.

§6. Стоматологическая помощь инвалидам (*).

Один из аспектов доступности стоматологической помощи является наличие в клиниках специальных кресел для инвалидов –колясочников.

Стоимость подобного кресла – около 2.5 млн. руб., и стоматологические клиники города не спешат  обзаводиться столь дорогим и не особо востребованным оборудованием.

В современной стоматологии насчитывают девять основных специальностей, и желательно стремится к тому, чтобы каждое из девяти  направлений стоматологической помощи было доступно инвалидам – колясочникам нашего города.

§7. Работа центра социального обслуживания населения.

Согласно действующей правовой базе, точнее ФЗ № 442 от 28.12. 2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в первом наукограде действует  центр социального обслуживания населения, получателями услуг которого являются пожилые и инвалиды.

Качество оказания социальных услуг в нашем городе можно оценить  не иначе, как удовлетворительно. Получатели социальных услуг выделяют следующие системные проблемы:

1. Нестабильность  кадров. Штат социальных работников крайне непостоянен: увольнение и прием новых сотрудников – постоянный  интенсивный  процесс.

При этом, процесс оказания социальных услуг, в ряде случаев, (например, помощь в решении имущественных вопросов,  проблем личной гигиены, или ведение домашнего хозяйства) требует построения доверительных отношений получателей услуг и социальных работников. 

Последнее, равно как обеспечение безопасности получателей социальных услуг, достижимо лишь при условии относительной стабильности штата социальных работников.

Для получателей социальных услуг нашего города  смена трех-четырех социальных работников в течение года – обычная практика. Также, не следует сбрасывать со счетов и того, что довольно часто получатели подобных услуг не отягощены излишней  социальной адаптированностью, а  потому, могут испытывать немалые душевные страдания, при каждой смене своего социального работника.
 
2. Профнепригодность и эмоциональное выгорание. К сожалению, нередки случаи, когда социальные работники воспринимают свою трудовую деятельность не как гуманистическую миссию, а как нелегкое  незаслуженное наказание.

 Это вполне объяснимо тяжелыми условиями труда: необходимостью носить сумки с покупками в домах без лифтов, или помогать лежачим получателям услуг, а также выслушиванием многочисленных жалоб и созерцанием многочисленных, сплошь и рядом, неразрешимых проблем и непоправимых ситуаций.

Естественной реакцией в подобных ситуациях может быть невосприимчивость к чужой боли, неспособность оказывать получателям  услуг столь необходимой эмоциональной поддержки.

Сплошь и рядом (по некоторым данным, в 3 из 4 случаев), уставшие и выгоревшие социальные  работники общаются с получателями услуг, постоянно используя ненормативную лексику.

3. Трудовая дисциплина. Встречаются ситуации, когда в свое рабочее время социальные работники используют услуги известных агрегаторов для дополнительного заработка в качестве водителей такси. Причем, речь может идти не о незаметных получателям услуг поездках по Обнинску, а о перевозках пассажиров в другие регионы. При этом, получатели социальных услуг, в лучшем случае, ставятся перед фактом переноса визита социального работника.

При анализе возможных путей исправления ситуации, не видится какой-либо альтернативы «кнуту» и «прянику», т.е., дисциплины и поощрений.

В качестве современного высокотехнологичного  средства контроля  в  Москве используется GPS –трекинг, что позволяет в реальном времени отслеживать исполнение социальными работниками своих обязанностей. Внедрение подобной практики в нашем городе позволило бы избежать вопиющих нарушений социальными работниками трудовой дисциплины.

Действующая правовая база, в частности, вышеупомянутый ФЗ 442 возлагает бремя финансирования центров социального обслуживания населения на субъекты Российской Федерации. Кроме того, в качестве источников подобного финансирования рассматриваются пожертвования частых и юридических лиц.

 Таким образом, взаимодействие с Правительством и органами законодательной власти  Калужской области, а также с бизнес - сообществом может позволить увеличить  объемы финансирования деятельности центра социального обслуживания населения.

При этом, конечно, не следует упускать из вида того, что увеличение размера оплаты труда – основной, но не единственно – возможный способ поощрения сотрудников.

Возможно, имеет смысл  на средства городского бюджета учредить ежегодную – вручаемую в профессиональный праздник – 8 июня, премию для лучших социальных работников.

Продуманная – основанная на оценках получателей услуг, система выдвижения номинантов и выбора лауреатов, торжественное – освещаемое в городских СМИ, вручение премии может поднять престиж профессии социального работника и, тем самым, со временем повысить качество социального обслуживания населения.

§8. Русиновская фабрика-интернат для незрячих (****).

В мае 1948 года в поселке Русиново, в трех  километрах  от Боровска,  были образованны небольшие  специализированные мебельные мастерские для незрячих. Много лет спустя, при данных мастерских было построено несколько, образовавших небольшую улицу,  многоквартирных жилых домов.  Оснащение уличного тротуара и продуктового магазина навигационными  перилами позволило сформировать в небольшом поселке  доступную для слабовидящих среду.

Плановая экономика позволяла обеспечивать фабрику заказами и  стабильно развивать инфраструктуру поселка. В лучшие годы штат фабрики превышал  1100 человек,  более половины, из которых составляли инвалиды по зрению.

Экономические потрясения последних десятилетий, особенно, вступление нашей страны в ВТО обусловили жесткую  стагнацию практически всех  предприятий  Всероссийского общества слепых. За годы рыночных реформ Россия потеряла свыше 190 тыс. (90%)  рабочих мест для слабовидящих, а уровень их занятости откатился к показателям начала прошлого века (1-2%).

Сохранение социально значимого предприятия  потребовало безотлагательного перехода на производство  востребованной  продукции. В кратчайшие сроки был налажен выпуск крышек для стеклянных банок, освоена выпечка хлеба, производство макарон и майонеза, начато   изготовление электрических патронов, медицинских пипеток и  разнообразной картонной тары.

Подобные – без преувеличения, авральные  меры позволили Русиновскому предприятию сохранить около 16%  рабочих мест. На частично загруженном  производстве зарплаты подчас  составляли:  40 - 60% от пресловутого МРОТ.

Без своевременного ремонта, стоявшие  по обочинам русиновских тротуаров, навигационные поручни  во многих местах покосились, а кое – где - вовсе  обрушились.

Сегодня вопрос о целесообразности создания новых  и сохранения  существующих предприятий-интернатов для слабовидящих  является крайне  болезненным и  спорным.

С одной стороны, невозможность радикального усложнения, используемых на данных производствах, адаптированных для слабовидящих, технологий не позволяет кардинально повышать их конкурентноспособность. С другой стороны, закрытие подобных производств грозит  многим, особенно, пожилым инвалидам по зрению потерей единственной работы, связанного с ней, источника дополнительного дохода, выпадением из активной жизни и полной утратой смысла существования.

В то же время, став эффективным дополнением к классическим белым тростям, ультразвуковые фонари  и GPS – навигаторы облегчают незрячим ориентирование в лабиринтах инфраструктуры крупных городов, а программы,  озвучивающие отображаемую на экранах всевозможных гаджетов, информацию открывают новые перспективы значительного  повышения качества жизни, личностной   и профессиональной самореализации. Таким образом, институт инклюзивных производств, по сути, лишен перспектив.

В силу вышеизложенного, представляется целесообразным наладить взаимодействие с Правительством Калужской области и с Федеральным центром на предмет обсуждения будущего поселка Русиново.

Одним из наиболее щадящих вариантов видится получение крупного гранта на создание в поселке Русиново центра обучения слабовидящих новейшим информационным технологиям, правовым и экономическим аспектам ведения бизнеса, а также бизнес –инкубатора для стартапов в сфере информационных технологий.

Также, возможно, имеет смысл обсудить с руководителями высокотехнологичных предприятий нашего города возможность переноса в Русиново и адаптации хотя бы небольшой части производств. Это позволило бы слабовидящим старших поколений иметь стабильный доход и чувствовать собственную востребованность.