Часть 2 Организация деятельности государства

Конституционное решение проблем в России


В процессе пересмотра воззрений на Конституцию процессы стабилизации  страны должны учитывать  предписываемых логикой учреждения Основного Закона. Конституции приписывались такие функции, как "спасение государства от гибели", "обеспечение условий жизни граждан  страны и укрепление армии", "оптимизация государственного управления" - "регулирование государственного управления и государственной политики". Причем во всех указанных случаях мы имеем дело с наделением в соответствии с Конституцией определенных структур и институтов некоторыми полномочиями. Иными словами, посредством Конституции организуется государственная власть, за счет активного применения которой обеспечивается выполнение задач государственного строительства. Это, кстати, одна из основных причин, по которой в общих положениях действующей Конституции РФ представлено множество статей, излагающих обязанности государственных органов. Естественно, Конституция не исчерпывается созидательной функцией. Когда в мейнстримном политическом дискурсе заходит речь о том, что Конституция  - "устав, гарантирующий спокойствие в государственном управлении", а также подчеркивается, что стране необходимо вводить "государственное управление и государственную политику на основе Конституции", фактически подразумевается действенность конституционных норм, т.е. нормативные функции Конституции по регулированию реальных политических процессов ,как внутри страны, так и в межгосударственных отношениях. При дальнейших внесениях изменений текст Основного Закона должен быть дополнен категориями, четко фиксирующими руководящее значение норм, в том числе "управления государством на основе закона" и "гарантии прав и свобод гражданин ". Тем самым действующая Конституция РФ уже совмещает в себе все функции  основного  государство  - образующего закона.
В случае управления государством на основе Конституции речь идет не о просто какой-то "ограничивающей власть" Конституции, а именно о Конституции РФ, т.е. Основном законе  страны и социалистическом законодательстве, которое выстроено вокруг этого Основного Закона. Соответственно, "управление государством на основе Конституции" следует рассматривать как самостоятельное понятие с весьма конкретными ориентирами и историческим предназначением. Здесь невозможно рассуждать только в категориях "нормативной" или "позитивной" Конституции. В этом смысле только при восприятии Основного закона как целостного документа можно правильно понять и осознать созидательную миссию и нормативные функции социалистической Конституции РФ, а также углубленно анализировать четкую логику и живую практику построения управления государством на основе конституции.
Суть формулировки распределения полномочий власти заключается в разделении государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) на самостоятельные, но взаимодействующие ветви, каждая из которых имеет свои четко очерченные функции, права и обязанности, а также механизмы сдержек и противовесов для контроля над другими ветвями, предотвращая концентрацию власти и обеспечивая демократическое правовое государство. Это распределение гарантирует, что ни одна ветвь не станет всесильной, а решения принимаются с учетом баланса интересов и контроля.
Ключевые аспекты формулировки:
1. Разделение функций: Власть делится на три ветви:
• Законодательная: Создание законов (например, парламент).
• Исполнительная: Исполнение законов (например, правительство).
• Судебная: Толкование законов и разрешение споров (суды).
2. Самостоятельность: Каждая ветвь власти действует независимо в рамках своей компетенции прописанных в государственных законах РФ.
3. Взаимоконтроль (Сдержки и противовесы):
• Парламент может контролировать правительство (вотум недоверия).
• Президент может наложить вето на законы.
• Суды могут признавать действия или законы незаконными.
4. Цель: Предотвращение тирании, защита прав граждан, создание стабильного и справедливого управления, основанного на законе.
Таким образом, распределение полномочий - это не просто дробление, а система баланса и взаимного контроля, которая является фундаментом современного развитого государства.
Суть финансовой деятельности государства - это планомерное формирование, распределение и использование его денежных фондов (финансовых ресурсов) для выполнения своих основных функций: обеспечения обороны, безопасности и реализации социально - экономических задач страны, а также для поддержания функционирования госорганов, что включает сбор средств (налоги, пошлины) и их направление на общественные нужды. Это непрерывный процесс движения финансов внутри государства, направленный на достижение целей общественного развития.
Для поддержания финансовой структуры государства, добыча золота, серебра и драгоценных камней, редкоземельных ископаемых - должны находиться строго в ведении  правительства и президента.

Основные аспекты финансовой деятельности:

Образование фондов (сбор средств): Привлечение денежных средств через налоги, сборы, государственные займы и пошлины.
Распределение фондов: Направление собранных средств на различные нужды в соответствии с госбюджетом, финансирование отраслей, социальных программ, госорганов (через субсидии, дотации, финансирование).
Использование фондов: Осуществление государственных расходов, финансирование проектов, выплата социальных обязательств.
Контроль: Надзор за законностью и эффективностью формирования, распределения и использования средств.
Правовое регулирование: Деятельность реализуется через правовые нормы, издание актов, разработку планов и отчетов, что создает юридические последствия.
Цель: Создание условий для нормального функционирования общества, его социально-экономического развития и обеспечения безопасности государства.

Методы осуществления:

Обязательные платежи: Взимание налогов и сборов. Финансирование и кредитование: Предоставление средств на возмездной или безвозмездной основе (например, бюджетное финансирование учреждений, государственные кредиты).

Добровольные платежи и займы: Выпуск государственных ценных бумаг, проведение лотерей. Монополия на торговлю некоторыми товарами, в том числе из драгметаллов.

Как должна быть построена структура военного и гражданского производств

Структура военного и гражданского производств должна строиться на принципах
четкого разграничения целей, методов управления и источников финансирования, при этом важным аспектом является возможность их интеграции и конверсии (перехода с одного типа продукции на другой) в зависимости от стратегических потребностей государства. В основном это наукоёмкие производства. Создание микропроцессоров, транзисторов и прочего. Выпуск  двигателей работающих на различных  видах энергии. Производства комплектующих для создания постоянно модернизируемых  устройств, в том числе для Авиации и Космических нужд. Выпуск  действенных  лечебных средств, позволяющих быстро восстанавливать здоровье посте ранений и эпидемий.
Структура военного производства
Военное (оборонно-промышленное) производство характеризуется высокой степенью централизации, государственным контролем и специфическими целями.
• Цель: Обеспечение обороноспособности и безопасности государства, производство вооружения, боевой техники, обмундирования и других предметов военного назначения.
• Управление: Осуществляется через специализированные государственные органы (министерства обороны, военно-промышленные комиссии) в рамках государственного оборонного заказа.
• Финансирование: Преимущественно из государственного бюджета (военный бюджет).
• Особенности структуры:
o Закрытость и безопасность: Предприятия часто располагаются в закрытых или особо охраняемых зонах.
o Иерархичность и дисциплина: Четкая командная иерархия и строгая дисциплина (аналогично военной организации).
o Высокие требования к качеству и инновациям: Постоянная потребность в передовых технологиях и НИОКР.
o Специфическая логистика: Сложные и надежные системы снабжения и поставок.
o Дублирование производства: Создание дублирующих мощностей для обеспечения устойчивости в случае конфликта.
Структура гражданского производства
Гражданское производство ориентировано на удовлетворение потребностей населения и получение прибыли, регулируется рыночными механизмами.
• Цель: Производство товаров и услуг для широкого потребления, удовлетворение социально-экономических нужд общества.
• Управление: Децентрализованное, регулируется рыночными отношениями, конкуренцией, антимонопольным законодательством и общегражданским правовым полем.
• Финансирование: Многообразные источники — частные инвестиции, банковские кредиты, собственные средства предприятий.
• Особенности структуры:
o Открытость и гибкость: Адаптация к меняющемуся спросу рынка.
o Разнообразие форм собственности: Частные, государственные, муниципальные и смешанные предприятия.
o Территориально-производственный принцип: Объединение предприятий в комплексы с целью создания единой экономической системы и снижения издержек.
o Взаимодействие с потребителем: Прямая связь с конечным потребителем и его запросами.
Интеграция и конверсия
Оптимальная структура предполагает наличие механизмов взаимодействия между этими двумя сферами:
1. Конверсия: Возможность перепрофилирования части военных предприятий на выпуск гражданской продукции в мирное время и наоборот (мобилизационный план экономики).
2. Двойные технологии: Разработка технологий, применимых как в военной, так и в гражданской сферах (например, IT, производство  инвентаря  операционных, приборов поддержания и восстановления организма, экстренной помощи,  аэрокосмические технологии).
3. Государственно-частное партнерство: Привлечение частного сектора к выполнению оборонных заказов при сохранении государственного контроля.
Таким образом, структура должна обеспечивать баланс между гибкостью гражданского рынка и стратегической устойчивостью военного сектора, с возможностью эффективного перехода экономики на военные рельсы в случае необходимости.