ЦБ РФ независим от чего?

 ЦБ РФ является независимым.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ

Независимость Центрального банка прямо закреплена в Конституции РФ.
Статья 75 Конституции РФ устанавливает, что
Центральный банк РФ осуществляет свои функции независимо от других органов государственной власти.

Основной функцией ЦБ является защита и обеспечение устойчивости рубля.

Это означает, что ЦБ не входит в систему исполнительной власти и не подчиняется правительству.

Что значит на практике «не зависит от правительства»?

Можно сказать, независимость ЦБ  функциональная, но не абсолютная.

ЦБ РФ не получает указаний от правительства и сам принимает решения по

- ключевой ставке,

- денежной эмиссии,

- банковскому регулированию,

- валютной политике.

ЦБ не финансирует дефицит бюджета по указанию правительства.

При этом ЦБ взаимодействует с правительством, должен учитывать экономическую политику государства, участвует в разработке экономических мер и отчитывается перед Государственной Думой.

ПОЧЕМУ ВЫБРАНА ТАКАЯ МОДЕЛЬ?

Такая модель была выбрана для защиты  от так называемых «политических денег».
Исторический и экономический опыт говорит о том, что правительства склонны стимулировать экономику, например,
 перед выборами,  а также в критических ситуациях, допустим, при военной ситуации. 
Если правительству не хватает денег, то общей практикой является печатание денег.
  А это разгоняет инфляцию.

Сдерживать инфляцию любой ценой это о
дин из основных « священных» принципов финансовой системы в современном мире.

Другие меры, которые могло бы применить правительство для поддержки экономики

- дешёвые кредиты,

- бюджетное финансирование.

Результатом таких мер правительства может стать рост инфляции и обесценивание валюты. А это две священные коровы в рамках принятой модели мировой экономики, покушаться на которых не рекомендуется.

С точки зрения мировой финансовой системы это не важно,
даже если в стране во время военной операции закрываются предприятия военной промышленности, банкротятся заводы и  невозможно запустить новые предприятия. Главное сдерживать инфляцию и держать курс валюты.

Состояние экономики не входит в компетенции ЦБ. Это компетенции правительства.

Независимый ЦБ создаётся как барьер между политикой и денежной эмиссией.

То есть ЦБ действует строго в своих рамках и не реагирует на экономические нужды страны.
У ЦБ свои задачи и он их выполняет.

Задачи Банка России и правительства разные?

Важно учитывать, что у финансово-экономического блока правительства и у Банка России разные задачи и разные зоны ответственности.
 Центральный банк отвечает за устойчивость денег, контроль инфляции и стабильность финансовой системы в целом. Его решения ориентированы на предотвращение макроэкономических рисков* и принимаются с расчётом на средне- и долгосрочную перспективу.
Правительство, в свою очередь, сосредоточено на экономическом росте, занятости, поддержке промышленности и социальной сфере.
Для этого используются бюджетные, налоговые и инвестиционные инструменты.
Такое разделение функций заложено в самой конструкции финансовой системы и предполагает, что задачи развития экономики и задачи денежной стабильности решаются разными способами и разными институтам


МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАКТИКА или
как это устроено в других государтвах.

Модель независимого центрального банка является СТАНДАРТНОЙ  для большинства стран.
Например, Европейский Центральный Банк полностью независим от правительств стран ЕС,  ФРС США независима от Белого дома, Банк Англии, Бундесбанк  Германии и многие другие страны работают по аналогичной модели.

Россия при формировании финансовой системы в 1990-е годы ориентировалась именно на эту практику.
 Доверие к валюте и банковской системе РФ важно, потому что она встроена в мировую экономику.
Независимость ЦБ снижает риски неконтролируемой инфляции, повышает доверие к национальной валюте, стабилизирует банковскую систему, делает финансовую политику более предсказуемой.
Это важно как для внешних расчётов для так и для внутренней экономики в условиях экономической и политической стабильности.
 
Кто же контролирует Центральный банк?

ЦБ не подчиняется правительству, но не является структурой целиком «вне государства».
Контроль осуществляется через Государственную Думу.
 Она утверждает председателя ЦБ и заслушивает ежегодные отчёты. Заслушивает, иногда критикует его работу, но вмешаться не может.

Счётная палата проверяет финансово-хозяйственную деятельность ЦБ, но вмешаться тоже не может, потому что ЦБ действует строго в рамках федерального закона «О Центральном банке РФ»;

Центральный банк Российской Федерации выведен из системы исполнительной власти и осуществляет свои функции независимо от правительства.

 Такая модель закреплена в Конституции РФ и направлена на предотвращение использования денежно-кредитной политики в текущих политических целях.

 Система ЦБ существует для сдерживания инфляции и обеспечения устойчивости национальной валюты.

Как устроены отношения ЦБ РФ и МВФ?

Многие воспринимают МВФ как структуру, которая «управляет» центральными банками. На практике это не так.
 МВФ не является наднациональным регулятором и не имеет права отдавать обязательные указания Банку России.
Россия является членом Международного валютного фонда. Это означает участие в стандартных процедурах, которые действуют для всех стран-членов, включая США, Германию, Францию, Китай и другие.
Основные формы взаимодействия ЦБ стран членов МВФ и структуры МВФ следующие.

1. Предоставление статистических данных
Россия, как и другие страны, передаёт в МВФ макроэкономическую статистику.
Речь идёт о данных по инфляции, платёжному балансу, валютным резервам, бюджету и денежно-кредитной политике.
Это не отчётность в управленческом смысле, а обмен информацией, необходимый для сопоставимости данных между странами.

2. Консультации по статье IV устава МВФ
МВФ регулярно проводит так называемые консультации статье 4 -Article IV.
Эксперты фонда анализируют экономику страны и публикуют обзор с рекомендациями.
Эти рекомендации не являются обязательными. Они не имеют юридической силы и могут быть полностью или частично проигнорированы
ЦБ и правительство РФ не обязаны им следовать.

3. Отсутствие финансовой зависимости РФ от МВФ.

Россия не получает кредитов от МВФ и не находится в программах фонда.
 А именно кредиты МВФ сопровождаются жёсткими условиями и обязательствами.
Пока страна не является заёмщиком МВФ, фонд не имеет инструментов влияния на её политику.
Ни МВФ, ни другие международные организации не могут отменять решения ЦБ РФ или требовать их изменения.

Возникает вопрос - почему тогда политика ЦБ похожа на «рекомендации МВФ»?

Дело в том, что МВФ продвигает классическую макроэкономическую модель, которую используют большинство центральных банков мира.
 Контроль инфляции, независимость ЦБ, ограничение бюджетного финансирования через эмиссию. 
Это не «указания МВФ», а доминирующая мировая практика.

Поэтому совпадение подходов часто воспринимается как внешнее управление, хотя на деле это следование общепринятой модели, а не подчинение.

Немного возникающих вопросов и рассуждений.

Если вы строго следуете принятым правилам не сопоставляя свою деятельность с текущей ситуацией, вы точно независимы? 

Насколько эффективна модель, когда правительство и ЦБ страны имеют разные задачи, то есть, когда центробанк работает по чьим-то лекалам независимо от задач стоящих перед страной и ее правительством?

Часто образно говорят, что деньги это кровь экономики. Получается, что в этой модели кровообращение организма не связано с самим организмом и задается извне. Напоминает искусственное кровообращение.

Как видите,  винить ругать главу ЦБ Эльвиру Набиулину не в чем.
Она точно выполняет заданные функции ЦБ.  Она  всегда была отличницей и даже была Ленинской стипендианткой, когда училась в МГУ.
 Она и здесь отличница, что отмечено самим фондом МВФ.

А как же Китай, являясь членом МВФ, все-таки ухитряется держать интересы своей экономики? 
Есть над чем подумать.