Анализ законодательства о персональных данных

Анализ законодательства о персональных данных применительно к трудовым отношениям

1. Анализ понятия персональных данных (ПД) определенного п. 1, ст. 3 ФЗ
«О персональных данных» №152-ФЗ.

ФЗ «О персональных данных» №152-ФЗ  Статья 3, п.1:
«Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц,
дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация».

Можно считать ключевым моментом правового регулирования тот момент, который имеет отношение к базовым понятиям правового регулирования.

Обычно объект правого регулирования выносится в название  нормативно-правового акта. Чисто теоретически объектом правового регулирование можно назвать базовым или фундаментальным понятием нормативно-правового акта, из которого последовательного развертываются и детализируются права и обязанности, ответственность и нормы поведения субъектов регулируемых нормативных актов отношений.

Базовым понятием (объектом правового регулирования) ФЗ «О персональных данных» является понятие персональные данные. Определение базового понятия дано в законе (п. 1, ст. 3 ФЗ «О персональных данных» №152-ФЗ.) и приведено для разбора выше.
Начнем разбор определения данного в законе.

1. Персональная данные – это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу .
Здесь тезис надо разбить на две части:

а. «любая информация, относящегося к определенному физическому лицу»
б. «любая информация относящегося к определяемому на основании такой информации лицу»

Так понятие базовое и законообразующее. Нужно подойти максимально критично. Прежде всего логический критис: ЛЮБАЯ информация относящегося к определенному физическому лицу – значит уже не любая, а только та, которая относится к определенному физическому лицу. Прилагательное «любая» излишняя и логически противоречащее смыслу определения.

Различие понятий «определенное» и «определяемое» на основании ЛЮБОЙ информации физическое лицо. Лицо становится «определенным» благодаря именно персонификации и индивидуализации этого лица путем сбора уникальных данных о нем (ПД), но тогда эти данные уникальны и они никак не «любые», а именно те, которые на основании которого и «определяется» (и одновременно является «определяемым») лицо.

2. «в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация».

Здесь дана расшифровка типовых параметров идентифицирующих субъекта ПД. «Имущественное положение», «доходы» - категории, которые имеет отношение к налоговому статусу субъекта ПД – здесь субъект ПД входит в поле логического и категориального смешения понятий физического и юридического лица в отношении ведения Единого Реестра налогоплательщиков (см. сноску 1).

«другая информация» - после перечисления и уточнения дается, понятие «другой»
для того чтобы после конкретизация термин «любая информация» смог быть «любой». То есть можно сказать «любая другая, кроме (помимо) перечисленной». Поэтому прилагательное «любая» лучше и поставить рядом с прилагательным другая в конце определения, т.к. становится ясно уже по в отношении каких рамок и ограничений задаваемых определением закона информация может быть любой другой.

3. Предложения изменений на основании анализа.

Предлагаемая редакция поправки:

«Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц,
дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, любая другая информация».

4. Трудовые отношения. Краткий анализ положений Трудового Кодекса РФ

Глава 14 Трудового Кодекса РФ коррелирует с законодательством о защите
информации (коммерческой тайны, государственной тайны, частной жизни), и направлена на обеспечение прав, законных интересов, и реализацию обязанностей субъектов ПД (в данном случае работников – граждан – лиц без гражданства, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством (корреляция с законодательством о гражданстве, о миграционном контроле, с законодательствами о ПД иностранных государств – коллизионное правовое поле). В главе дается комплекс норм определяющие и регулирующие следующие понятия и правовые отношения:

Понятие персональных данных работника;

Обработка персональных данных;

Общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты;

Хранение и использование персональных данных работников;

Передача персональных данных работника;

Права работников в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя.