Зима 1918-1919 г. Интервенция и продразверстка

Французские танкисты в Одессе.

ОСЕНЬ 1918 Г. ОБЪЯВЛЕНИЕ КРАСНОГО ТЕРРОРА  http://proza.ru/2026/01/13/213

НАСТУПЛЕНИЕ КРАСНОЙ АРМИИ НА ЗАПАД. 9 ноября 1918 г в Германии началась революция. Кайзер Вильгельм II был свергнут и бежал в Нидерланды.  11 ноября Германия приняла условия перемирия, равносильные капитуляции.  Первая мировая война завершилась. Уже  через два дня, 13 ноября, ВЦИК аннулировал Брестский договор. 15 ноября была сформирована Западная армия (вошедшая 12 февраля 1919 г. в состав вновь созданного Западного фронта).  4 января 1919 г. был образован Украинский фронт.  Перед вошедшими в их состав частями была поставлена задача вытеснить с территории Украины, Белоруссии и Прибалтики германские и австро-венгерские войска. Однако борьбу Красной армии пришлось вести не столько с оккупантами, сколько с национальными армиями вновь образовавшихся государств, рассматривавших претензии большевиков на верховную власть как интервенцию.

ЛИТВА, ЛАТВИЯ И ЭСТОНИЯ. БОРЬБА ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ. Независимость Литвы была провозглашена еще 16 февраля 1918 г. и 23 марта признана императором Вильгельмом II.  Однако первое Временное правительство было образовано в этой республике только 11 ноября 1918 г. в последние дни германской оккупации. Тогда же началось формирование государственных органов в двух других прибалтийских республиках.  Перед эвакуацией германских войск из Эстонии оккупационная администрация признала 12 ноября 1918 г. Временное правительство под председательством Константина Пятса. Точно так же с согласия германских властей 18 ноября Народный совет во главе с Карлисом Ульманисом провозгласил независимость Латвийской Республики. Советская Россия поначалу не желала признавать буржуазные правительства Прибалтики. 29 ноября 1918 г. части Красной армии заняли Нарву, где в тот же день была провозглашена Эстляндская трудовая коммуна. 3 января 1919 г. под контроль Красной армии перешла Рига, где была провозглашена Латвийская Социалистическая Советская Республика. 5 января советские войска вошли Вильнюс, куда переехало сформированное еще в декабре правительство Литовской Советской Республики. Во всех Прибалтийских республиках развернулась кровопролитная гражданская война, закончившаяся победой националистических сил.  В феврале 1919 г. советские войска были вытеснены из Эстонии, летом 1919 г. - из  Литвы, в начале 1920 г. - из Латвии.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В СИБИРИ И НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ ПОСЛЕ ПРИХОДА К ВЛАСТИ КОЛЧАКА. Колчак, как он говорил позже большевистской следственной комиссии, не намерен был производить никаких сложных больших реформ, так как смотрел на свою власть как на временную. Провозглашенный верховным правителем России Колчак издал лаконичное воззвание: «18 ноября 1918 года Всероссийское Временное Правительство распалось. Совет Министров принял всю полноту власти и передал ее мне — адмиралу Русского Флота, Александру Колчаку. Приняв Крест этой власти в исключительно трудных условиях гражданской войны и полного расстройства государственной жизни, — объявляю: Я не пойду ни по пути реакции, ни по гибельному пути партийности. Главной своей целью ставлю создание боеспособной армии, победу над большевизмом и установление законности и правопорядка, дабы народ мог беспрепятственно избрать себе образ правления, который он пожелает, и осуществить великие идеи свободы, ныне провозглашенные по всему миру. Призываю вас, граждане, к единению, к борьбе с большевизмом, труду и жертвам».

Развитие событий вскоре заставило Колчака взять всю полноту исполнительной власти в свои руки, предоставив кабинету, состоявшему из тех же министров, что и при Директории, подготовку законодательных документов. Как правило, заседаний Кабинета Колчак не посещал. Ему вообще было непросто строить отношения с людьми: замкнутый, неразговорчивый, весьма легко поддающийся переменам настроения, он был посторонним и в правительстве, и вне его. Наблюдая адмирала в Директории посреди министров, полковник Уард составил о нем мнение как о «маленьком, рассеянном, одиноком и озабоченном существе без единого друга, незваном госте на общем пиру».  Несмотря на честность, мужество и патриотизм, Колчак не обладал качествами, необходимыми для несения обязанностей, возложенных на него омскими политическими деятелями.

ЦК партии эсеров объявил Колчака «врагом народа» и контрреволюционером, призвал население к восстанию против него. Чтобы избежать неминуемого возмездия, эсеры решили уйти в подполье и вернуться к методу террора: с согласия их ЦК Колчаку был вынесен смертный приговор. В декабре 1918-го Уфимский комитет партии эсеров, опора Комуча, начал переговоры с Москвой. Они завершились в январе изданием призыва ко всем солдатам «Народной армии прекратить гражданскую войну с Советской властью, являющейся в настоящий исторический момент единственной революционной властью эксплуатируемых классов для подавления эксплуататоров, и обратить свое оружие против диктатуры Колчака». В результате практически все части Народной армии перешли к красным. Большевики в процессе переговоров заставили Уфимскую делегацию отказаться от идеи созыва Учредительного собрания.

30 ноября Колчак потребовал от членов более не существующего Комуча, чтобы они под страхом сурового наказания прекратили подстрекать народ к мятежу в тылах белой армии и не создавали помех армейским коммуникациям. Это было оставлено без внимания. Эсеры считали, что находятся в состоянии войны с омским правительством, и, учитывая количество их сторонников в Сибири, угроза с их стороны была нешуточной. 22 декабря 1918 года эсеры перешли от слов к делу и, совместно с большевиками, попытались устроить переворот в Омске. Попытка была быстро подавлена с помощью чешского гарнизона и казаков: около 100 восставших (по некоторым данным — около 400) были казнены.

Колчак пользовался сильной поддержкой Британии, в основном вследствие симпатии, которую питал к нему генерал Нокс. Вплоть до самого его поражения летом 1919 г. Британия возлагала надежды на Колчака и поставляла ему (в отличие от Деникина) военную помощь.  Нокс также вызвался обеспечивать тылы, т. е. линии связи, и провести во Владивостоке подготовку 3000 русских офицеров.

Весной 1919 г., пойдя на уступку Франции, чехословаки согласились отсрочить свой отъезд и нести охрану Транссибирской магистрали на участке Омск—Иркутск, где на нее совершали нападения пробольшевистски настроенные партизаны и разбойные банды. Но воевать они отказывались.

В августе 1918 г. США отправили с Филиппин в Сибирь экспедиционный корпус из 7 тыс. человек под командованием генерал-майора Уильяма Грейвса. Грейвс получил инструкции содействовать восстановлению антигерманского фронта, но воздерживаться от вмешательства во внутренние дела русских. Вплоть до весны 1919 г. американские войска в Сибири несли обычную гарнизонную службу; затем они взяли на себя надзор за Транссибирской железной дорогой на участке от Байкала до моря. Американские эксперты-транспортники, приглашенные еще Временным правительством, взялись по условиям соглашения, подписанного в марте 1919 г., поддерживать железные дороги Сибири в рабочем состоянии «для русских», будь то большевики или антибольшевики.

Активнее всех пытались противодействовать Колчаку японцы, опасавшиеся, что тот помешает им присоединить дальневосточные российские губернии. К концу 1918 г. Япония направила в Восточную Сибирь 70 тыс. солдат.  Японию поддерживали два казацких военачальника - Семёнов, атаман забайкальских казаков, и Калмыков, атаман уссурийских казаков, получавшие от нее военную и финансовую помощь. Они держали в страхе всю Сибирь к востоку от Байкала на территории между регионами, находившимися под контролем Колчака и Японии. В результате влияние Колчака никогда не распространялось восточнее Байкала. Семенов отказался признавать Колчака и устроил штаб-квартиру в Чите. Его войска контролировали территорию между Хабаровском и Байкалом.

ТРУДОВАЯ МОБИЛИЗАЦИЯ. Оказавшись у власти, большевики в первый же день заявили о намерении провести трудовую мобилизацию. Троцкий сказал: «Введение всеобщей трудовой повинности — одна из ближайших задач подлинной революционной власти».

Введение принудительного труда официально объяснялось требованиями экономического планирования. Считалось, и не без оснований, что планирование невозможно осуществить, пока трудовые ресурсы не будут поставлены под такой же контроль, как и все другие хозяйственные ресурсы. Позднее в Москве и Петрограде обычным зрелищем стали хорошо одетые люди, выполнявшие под конвоем черную работу.

Вскоре принцип принудительного труда был распространен на другие слои общества. Это означало не только, что каждый взрослый человек обязан заниматься производительным трудом, но, кроме того, что он должен работать там, где ему прикажут.

Процедуры трудовой мобилизации были детально разработаны в конце 1918 года. Декретом от 29 октября была учреждена сеть органов «распределения рабочей силы», действовавшая в масштабах страны. 10 декабря 1918 года в Москве был опубликован подробный «Трудовой кодекс», предписывавший мужчинам и женщинам в возрасте от шестнадцати до пятидесяти лет (за некоторыми исключениями) трудиться в обязательном порядке. Те, кто уже имел постоянное место работы, должны были там оставаться. Остальным надлежало встать на учет в отделах распределения рабочей силы (ОРРС). Эти органы получили право направлять их по своему усмотрению на любую работу.

К концу 1918 года для большевистских властей стало обычным делом призывать рабочих и специалистов различных областей на государственную службу так, как они набирали новобранцев в Красную Армию. Обычно это делалось следующим образом: правительство объявляло, что рабочие и технические специалисты определенной отрасли народного хозяйства «мобилизуются для прохождения военной службы» и подлежат юрисдикции военного трибунала (те, что покидают службу, к которой приписаны, рассматриваются как дезертиры).

Первыми из гражданских специалистов были «мобилизованы» железнодорожники (28 ноября 1918 г.). За ними последовали: лица с техническим образованием и опытом (19 декабря 1918 г.), медицинские работники (20 декабря 1918 г.), работники речного и морского флота (15 марта 1919 г.), шахтеры (7 апреля 1919 г.), служащие почтовой, телефонной и телеграфной связи (5 мая 1919 г.), работники топливной промышленности (27 июня и 8 ноября 1919 г.), работники суконной промышленности (13 августа 1920 г.), рабочие-металлисты (20 августа 1920 г.) и электрики (8 октября 1920 г.). Так шла постепенно «милитаризация» гражданских занятий и стирались различия между солдатом и рабочим, между военной и гражданской сферами.

ЛИКВИДАЦИЯ КОМБЕДОВ. НОВЫЕ ВЫБОРЫ В ДЕРЕВНЕ. Правительство изначально рассматривало организацию в деревне комитетов бедноты как переходный этап: Ленин намеревался превратить их со временем в Советы. В ноябре 1918 года он заявил: «Мы сольем комбеды с Советами, мы сделаем так, чтобы комбеды стали Советами». На следующий день Зиновьев обратился с этим же к VI Всероссийскому съезду Советов (проходил в Москве с 6 по 8 ноября 1918 г.). Он заявил, что задачи комбедов — перестроить сельские Советы так, чтобы они, как и городские Советы, стали органами «социалистического строительства». Это, в свою очередь, требовало организации «перевыборов» в масштабе всей страны, и проводить их следовало на основании правил, выработанных Центральным исполнительным комитетом. Правила эти были обнародованы 2 декабря. В них говорилось, что, поскольку сельские Советы были избраны до того, как «социалистическая революция» дошла до деревни, в них большинство принадлежало «кулакам». Теперь, говорилось далее, пришла пора привести их в «полное соответствие» с городскими Советами. Переизбрание в деревенские и волостные Советы должно проходить под наблюдением комбедов.

Кулаки, спекулянты и эксплуататоры лишались права голоса. декрет постановлял: «основной задачей» новоизбранных сельсоветов будет «проведение в жизнь всех постановлений соответствующих органов советской власти».  Комбеды, по выполнении своей миссии, подлежали расформированию.

Перевыборы в волостные и деревенские советы проходили зимой 1918/1919 годов и были организованы в полном соответствии с процедурными решениями, выработанными большевиками в городах. Кандидатуры для голосования выставлялись исключительно от коммунистической партии, что обеспечивалось следующим пунктом: «Кандидатские списки могут выставлять партии, стоящие на платформе советской власти». В результате все исполнительные посты были розданы членам коммунистической партии и «сочувствующим».

ЗАХВАТ КОЛЧАКОМ ПЕРМИ. Осенью 1918 г., когда служившие в Красной Армии латыши отбили у чехословаков несколько волжских городов, ситуация на Восточном фронте стала выглядеть с точки зрения московского руководства весьма удовлетворительно; после ноября, когда вышли из боя чехословаки, она стала еще лучше. Однако канун Рождества преподнес красным неприятный сюрприз: войска Колчака неожиданно напали на Третью красную армию под Пермью и разбили ее, а 24 декабря овладели городом. Потеря Перми взволновала Москву, поскольку создавала возможность для войск Колчака соединиться с военным контингентом союзников в Архангельске.

НЕЗАВИСИМОСТЬ БЕЛОРУССИИ. Правительство Советской Белоруссии было создано на VI конференции РСДРП(б) Северо-Западной области России, проходившей в Смоленске 30 — 31 декабря 1918 г. Там же, в Смоленске, 1 января 1919 г. было провозглашено об образовании Советской Социалистической Республики Белоруссия в составе РСФСР. 8 января 1919 г. правительство ССРБ переехало из Смоленска в Минск. 31 января Белоруссия вышла из состава РСФСР, а её независимость официально признало правительство Советской России.

ИНОСТРАННАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ. Как только на Западном фронте смолкли выстрелы, союзники направили экспедиционные силы к Черному морю. 23 ноября 1918-го небольшой сводный британско-французский отряд десантировался в Новороссийске. Месяц спустя Франция высадила дополнительные войска в незадолго до этого оставленных немцами Крыму и Одессе, а англичане отбили у турок Баку и установили военный контроль над Каспийским морем. Британские боевые корабли примерно в то же время заняли позиции на восточной Балтике, неподалеку от российских берегов. Несмотря на это иностранное вмешательство, по мнению Пайпса, в российской гражданской войне никогда не достигало того единства и целеустремленности, которых ожидал от него Ленин и которые приписывались этому вмешательству советскими историками.

Лорд Керзон убедил британское правительство в конце 1918 г. признать de facto независимость Азербайджана и Грузии и расположить небольшие контингент войск в Закавказье и Прикаспии для защиты Индии. Зимой 1918–1919 гг. британские военно-морские силы принимали также участие в защите Эстонии и Латвии от советского вторжения.

Следующие шесть месяцев союзники следовали политике вялой интервенции на стороне белых. Вялой потому, что правительства не знали, чего хотят ею добиться, имели серьезные сомнения в жизнеспособности Белого движения и не достигли согласия между собой относительно того, нужна ли интервенция вообще. Из трех стран, имевших непосредственное отношение к интервенции — Британии, Франции и Соединенных Штатов, — только первая оказывала серьезную помощь белым.

Активные действия Британии были обусловлены позицией Уинстона Черчилля. Когда он возглавил военное министерство в январе 1919 г., то немедленно встал на антикоммунистическую, не на антироссийскую позицию. В конце концов Черчиллю пришлось довольствоваться беспорядочными военными выступлениями на стороне белых — участие это было слишком мелким, чтобы существенно повлиять на ход гражданской войны, но достаточно крупным для того, чтобы дать коммунистам у власти возможность представить борьбу за собственное выживание как оборонительную войну России против иностранного вторжения.

Советское правительство очень серьезно относилось к угрозе вторжения со стороны стран Антанты. Обсуждая планы военной кампании 1919 г., штаб Красной армии исходил из того, что на Юге ему придется противостоять экспедиционному корпусу союзников численностью от 150 тыс. до 200 тыс. человек. На самом же деле, конечно, никто не планировал проводить такое массированное вторжение.

В начале 1919 года Ллойд Джордж представил общий план:
«1. Не следует делать попыток завоевать Советскую Россию силой оружия.
2. Поддержка должна оказываться постольку, поскольку на территориях, контролируемых Деникиным и Колчаком, население выказывает антибольшевистские настроения.
3. Антибольшевистские военные силы не должны использоваться для реставрации царского режима в России… [или] для возвращения крестьянства к старым феодальным условиям [!] пользования землей».

Соединенные Штаты вывели все свои силы, оставив лишь контингент, необходимый для предотвращения захвата Восточной Сибири Японией.

Политика Японии в отношении России была самой последовательной и самой незамаскированной. Интересы ее были чисто грабительские: она намеревалась воспользоваться российской смутой, чтобы захватить и присоединить губернии Приморья. Соединенные Штаты, зная об этих планах, командировали в Восточную Сибирь свои войска, но американские части никогда не сражались против красных ни на Дальнем Востоке, ни на северо-востоке России.

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В 1919 г.  В январе 1919 года в советской России в обращении находились 61,3 млрд рублей, две трети из которых составляли «керенки», выпущенные большевиками. В следующем месяце правительство выпустило первые советские деньги, которые назывались «расчетными знаками РСФСР».

В начале 1919 года инфляция, уже чрезвычайно сильная, все-таки не достигла еще тех гротескных масштабов, которые ей предстояло обрести в ближайшем будущем. В сравнении с 1917 годом индекс цен вырос в 15 раз. Если принять уровень цен 1913 года за 100, то к октябрю 1917-го он поднялся до 755, к октябрю 1918-го — до 10 200.

15 мая 1919 года Народный банк получил распоряжение выпускать денег столько, сколько требует хозяйство страны. В результате в течение 1919 года количество бумажных денег, находившихся в обращении, выросло примерно в четыре раза (от 61,3 до 225 млрд рублей).

ВВЕДЕНИЕ ПРОДРАЗВЕРСТКИ. СПАД ПРОИЗВОДСТВА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ.  Советские лидеры вынуждены были признать, что политика организации налетов на деревню потерпела поражение. 11 января 1919 г. было объявлено о введении «продовольственной разверстки». Конфискация всех излишков на словах заменялась определенной нормой зерна, подлежавшей сдаче каждым крестьянином. Однако нормы эти определялись исходя из потребности государства и без учета способности производителя поставить данное количество хлеба. Чтобы обеспечить своз зерна, правительство обратилось к практике обложения данью областей и районов, которые сами должны были определить количество свозимого хлеба для каждой деревни и общины. Последние, таким образом, оказывались связанным круговой порукой по выполнению обязательств. Система эта, в которой наблюдался кое-какой порядок, была вначале предназначена для сбора хлеба и фуража, но вскоре распространилась на все виды продовольствия. За продукты, сданные государству, крестьянин получал деньги, но купить на них ничего не мог. Здравый смысл подсказывал крестьянину: если нельзя продать хлеб на рынке за свою цену, нечего производить излишки. Это привело к неукоснительному снижению производства хлеба. В районах, где традиционно выращивали зерновые культуры, посевные площади сократились с 1913-го по 1920 год на 12,5 %.  Хотя спад производства в сельском хозяйстве был менее резким, чем в промышленности, но из-за того, что излишки продовольствия были невелики, он имел гораздо более тяжелые последствия для населения. Три четверти урожая крестьяне потребляли сами и оставляли как семейной фонд. Поэтому снижение посевных площадей на 12,5 % означало, что количество зерна, шедшего городскому населению, сокращалось вдвое. А кроме того, на оставшихся под посевом землях урожайность все время падала, в частности из-за нехватки лошадей, четвертая часть которых была реквизирована для нужд армии. Урожай, снимаемый с одного га в 1920 году, составлял 70 % от того, что снимали с той же площади перед войной. Если учесть сокращение посевных площадей на 12,5 % и снижение урожайности на 30 %, получится, что производство зерна составляло лишь 60 % от довоенного. Страна находилась в состоянии перманентной нехватки продовольствия, постоянного изнурительного недоедания. В такой ситуации достаточно было испортиться погоде, чтобы в стране наступил голод. То, что в этот период в больших городах России не разразился настоящий голод, было чистой случайностью, ибо, когда это уже почти произошло, большевики выиграли гражданскую войну и овладели Сибирью, Северным Кавказом и Украиной, где в условиях, свободных от коммунистической диктатуры, скопились богатые запасы зерна.

СБЛИЖЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО КУРСА ЭСЕРОВ, МЕНЬШЕВИКОВ И БОЛЬШЕВИКОВ. Собственно партия эсеров разделилась на две фракции, более радикальную, под предводительством Чернова, желавшую придерживаться линии меньшевиков, и правую, готовую бросить вызов советам якобы от имени Учредительного собрания. Члены этой последней фракции организовали в свое время Комуч и присоединились затем к Директории.

Меньшевики, не принимали участия ни в Комуче, ни в Директории. Мартов, лидер интернационалистского крыла партии, призывал к нейтралитету в гражданской войне уже в июле 1918 года — на том основании, что поражение белых может повлечь за собою создание демократического правительства в России.

В декабре 1918 года социал-демократы интернационалисты проголосовали за присоединение к коммунистической партии. В благодарность за резкое изменение курса большевистское руководство отменило принятое в предыдущем июне решение об изгнании меньшевиков из Советов. В январе 1919 года партия получила разрешение на публикацию своего органа, газеты «Всегда вперед». Однако газета публиковала такие резкие статьи с критикой правительства, особенно красного террора, что была закрыта после выпуска нескольких номеров. Больше она не выходила.

С 6 по 8 февраля 1919 г. ЦК партии эсеров и представители местных организаций в пределах Советской России провели в Москве конференцию, чтобы сформулировать свою позицию в текущей ситуации. Конференция занесла в свои протоколы, что она отвергает «категорическим образом попытки свержения советского режима путем вооруженной борьбы». Эсеры распространили инструкцию, предписывающую членам партии прилагать усилия для свержения правительств Деникина и Колчака, но воздерживаться от активного противодействия советскому режиму.  В награду в феврале 1919-го им, как и меньшевикам, было позволено вновь присоединиться к советам. 20 марта партия эсеров была легализована и получила разрешение на издание ежедневной газеты «Дело народа». Газета, первый выпуск которой появился в тот же день, была прикрыта после выхода в свет шести номеров. Несмотря на это, эсеры придерживались избранного курса, и на Девятом совещании, проведенном их партией в Москве в июне 1919 г., прокоммунистическая ориентация получила формальный статус. Резолюция совещания призывала членов партии прекратить борьбу с большевистским режимом.

ТРЕТЬЯ ОБОРОНА ЦАРИЦЫНА. Зимой 1918/19 г. Донская армия развернула своё третье наступление на Царицын. 21 декабря усть-медведицкая конница полковника попыталась выйти к Волге севернее Царицына и разрезать фронт красных. Завязались ожесточённые бои, шедшие с переменным успехом. Тем временем части генерала Мамонтова вплотную подошли к Царицыну. К югу от города красная конница была разбита и загнана в городские окраины. Однако из-за морозов и морального разложения частей Донской армии наступление белых на Царицын застопорилось. В середине февраля части Донской армии были вынуждены отступить.

ОБЪЕДИНЕНИЕ  БЕЛЫХ АРМИЙ НА ЮГЕ РОССИИ ПОД ЕДИНЫМ КОМАНДОВАНИЕМ. Зимой 1918/1919 г. после третьей неудачной попытки овладеть Царицыном армия Краснова стала быстро разлагаться. Преследуя отступающих казаков, красные ворвались на Дон. Поскольку проигравшая войну Германия вывела свои силы с Украины, атаман Краснов лишился их покровительства, и ему ничего не оставалось, как обратиться к союзникам. Союзники заявили Краснову, что помощь от них он будет получать только через Деникина и только в том случае, если подчинится ему. 8 января 1919 года Деникин был провозглашен главнокомандующим Вооруженными Силами на Юге России. Краснову трудно было примириться с таким положением дел, и в феврале 1919 года он уступил свое место генералу Богаевскому. (Покинув Дон, Краснов некоторое время служил под командованием генерала Юденича). Впрочем, Донская казачья армия не слилась с Добровольческой: она сохраняла целостность, и белое командование обещало использовать ее только на донском фронте. Между тем политика «расказачивания» и жестокий террор привели в середине марта к Вёшенскому казачьему восстанию, которое сильно подорвало позиции большевиков на Юге России. 

ОСОБОЕ СОВЕЩАНИЕ ПРИ ГЛАВКОМЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ ЮГА РОССИИ. В октябре 1918 года умер генерал Алексеев. Незадолго до смерти в августе 1918 г. он создал в помощь высшему военному командованию специальный орган — Особое Совещание при Верховном Руководителе Добровольческой армии. Поначалу Совещание задумывалось как орган консультативный, но по требованию Национального центра, озабоченного тем, что армия не может нормально функционировать без надлежащего политического руководства, оно было, с согласия Деникина, в феврале 1919 года превращено в теневой кабинет, председателем которого назначили генерала Драгомирова. Из восемнадцати членов кабинета пятеро были генералами, остальные — гражданскими лицами, причем десятеро представляли Национальный центр. Резолюции Совещания не особенно отягощали Деникина, который оставил за собой право на издание законов собственной властью. Согласно воспоминаниям одного из его членов, Совещанию недоставало четкой политической ориентации, однако генералы, обычно возглавлявшие прения, придерживались довольно либеральных убеждений. Дискуссии рождали мало разногласий не потому, что в них достигалось согласие, но от общего безразличия, поскольку от решений Совещания мало что зависело: «…наше единство отличалось некоторою пассивностью, в наших суждениях было мало жизни, и в наших постановлениях отсутствовало волевое начало. Позднее Особое Совещание сравнивали с машиной, работающей без приводных ремней. Так было всегда. Теоретически все у нас было построено на началах единства власти. На практике было бесформенное единство безволия».

Национальный центр выдвинул политическую программу, которую Деникин и его генералитет в начале 1919 года нехотя и в основном под британским давлением согласились принять. Центр формулировал свою программу как сочетание «твердой власти», то есть военной диктатуры, с либеральным политическим и социальным курсом, нацеленным на созыв Учредительного собрания. Сюда же входили требования проведения аграрной реформы, включающей принудительную экспроприацию больших земельных владений, поощрение мелкого и среднего фермерского хозяйства, введение социального обеспечения для промышленных рабочих. Генералитет выражал явное недоверие к возможности реализации всех этих проектов, однако поддался, когда до его сведения довели позицию союзников: союзные правительства, от поддержки которых белые в такой мере зависели, не смогут оказывать им таковую поддержку, если не сумеют убедить своих избирателей, будто белые воюют именно за те идеалы демократии и социальной справедливости, за которые союзники бились в Первую мировую войну.

УКРАИНСКАЯ ДИРЕКТОРИЯ. БОРЬБА МЕЖДУ ПЕТЛЮРОВЦАМИ И КРАСНОЙ АРМИЕЙ.  Как только Германия проиграла войну и вывела войска с Украины, поставленное ею марионеточное правительство гетмана Скоропадского перестало существовать (декабрь 1918).

Украина превратилась в арену кровавых битв, в которые включились местные националисты, казачьи головорезы под командованием соперничающих между собой атаманов, коммунисты, «зеленые», а со временем и белая Добровольческая армия. Вся территория распалась на множество районов, изолированных как друг от друга, так и от остального мира, на которых хозяйничали вооруженные крестьянские банды и уголовники, грабившие и убивавшие с полной безнаказанностью.

В Киеве 14 декабря 1918 г. утвердилась политическая и военная власть Директории под руководством Симона Петлюры. Вновь была провозглашена Украинская Народная Республика.

Между тем в конце ноября 1918 г. по приказанию Ленина КП(б)У сформировала свое правительство, которое возглавил Пятаков. Подчиненные ему военные силы, состоявшие из частей Красной армии, открыли военные действия против Директории: в январе 1919 г. они захватили Харьков. 5 февраля Директория сдала красным Киев и переместилась на Западную Украину.

Великая Российская революция 1917-1922 гг.  http://proza.ru/2011/09/03/226