Завещание Никсона

Завещание Никсона: Важнейший приоритет США – свобода в России, Украина – незаменима 
Письмо бывшего президента США Ричарда Никсона действующему президенту США Биллу Клинтону о поездке в Россию, Украину, Германию, Великобританию 21 марта 1994 г.
Четыре недели спустя, 18 апреля, Никсон перенес инсульт и четыре дня спустя, 22 апреля 1994 г., скончался.
ТОЛЬКО ДЛЯ ЛИЧНОГО ОЗНАКОМЛЕНИЯ
РИЧАРД НИКСОН
21 марта 1994 г.
577 CHESTNUT
RIDGE ROAD
WOODCLIFF LAKE,
NEW JERSEY
Уважаемый господин Клинтон,
Я направляю этот отчет непосредственно Вам, а не через каналы Государственного департамента, потому что за годы работы в Белом доме я убедился, что лучшие решения, которые я принимал, например, решение о поездке в Китай в 1972 году, принимались вопреки возражениям или без одобрения большинства сотрудников внешнеполитического ведомства. Если Вы еще не убедились в этом, то скоро поймете, что сотрудники внешнеполитического ведомства редко бывают невежественными, но почти всегда высокомерны. Когда они видят отчет от постороннего человека, они неизменно реагируют, говоря: «Мы это знали. В этом нет ничего нового». Или, занимают другую крайность: «Это интересно, но мы хотим это изучить»… и они занимаются этим до тех пор, пока об этом не забудут. Я настоятельно советую Вам всегда помнить, что сотрудники внешнеполитического ведомства достигают кадровых вершин, если удачно избегают проблем. Поэтому они больше заинтересованы в том, чтобы прикрыть свою собственную задницу, чем в том, чтобы защитить Вашу. В этом духе я представляю следующие выводы после моей поездки в Россию, Украину, Германию и Лондон.
Во-первых, хорошие новости. Все, с кем я разговаривал в четырех странах, которые я посетил, говорили о Вас с большим уважением, а в случае с Колем — с искренней симпатией. Никто не упоминал Уайтуотерский скандал. Некоторые американские СМИ пытались заставить меня сделать заявление по этому поводу, но я всех отшил, заявив, что никогда не комментирую внутренние дела, когда нахожусь за границей. Я добавил, что самое важное — это не позволить этому вопросу или любому другому внутреннему вопросу отвлечь внимание от нашего главного внешнеполитического приоритета — выживания политической и экономической свободы в России. Я подчеркнул, что по этому вопросу должна сохраняться сильная двухпартийная поддержка лидерства президента.
Как один из первых сторонников Ельцина в этой стране и как человек, который продолжает восхищаться им за его лидерство в прошлом, я с сожалением пришел к выводу, что его положение быстро ухудшилось после выборов в декабре, и что дни его бесспорного лидерства в России сочтены. Коль — единственный, с кем я встречался, кто не согласен с этим мнением. Это больше говорит о преданности Коля старому другу, чем о его обычно блестящем политическом чутье.
После декабрьских выборов Ельцин изменился. Его запои стали дольше, а периоды депрессии — чаще. Что наиболее тревожно, он больше не может выполнять свои обязательства перед вами и другими западными лидерами в условиях растущих антиамериканских настроений в Думе и в стране. Я ожидал этого от лидеров оппозиции, таких как Жириновский, Руцкой и Зюганов, но я обнаружил такое же отношение среди умеренных и либеральных сторонников экономических и политических реформ Ельцина. Он по-прежнему является избранным главой нашего важнейшего стратегического партнера. Но те, кто полагается на его обещания, скоро обнаружат, что у него больше нет политической силы, чтобы их выполнить.
Даже Пикеринг, один из наших высокопоставленных послов, недооценивает опасность. Он, например, сказал мне, что Джон Мейджор обнаружил, что Ельцин находится в хорошей форме во время своего визита в Москву. Перефразируя Джорджа Буша, это не серьезная проблема, это полная чушь. Мейджор был глубоко обеспокоен поведением Ельцина во время их встреч. Все британские лидеры, с которыми я разговаривал в Лондоне, от министра финансов и ниже, считают, что Ельцин исчерпал себя, и резко не согласились со мной, когда я дал свою более оптимистичную оценку, настаивая на том, что я смотрю на вещи сквозь розовые очки.
Год назад Кравчук сказал мне, что Ельцин лучше для украинско-российских отношений, чем любой из его потенциальных оппонентов. Теперь это уже не так. Я прямо спросил его, сможет ли Ельцин удержаться у власти. Он категорически и быстро ответил: «Нет». Он предсказал, что вскоре Ельцин лишится власти. Я спросил: «Как — путем переворота или выборов?» Он ответил: «Ни тем, ни другим. Российские влиятельные круги окружат его и возведут на высокоцеремониальный пост, как это сделали тунисцы с Бургибой». Я спросил его, когда он пришел к этому выводу. Он ответил: «Сразу после декабрьских выборов». Он сказал, что раньше разговаривал с Ельциным по телефону пару раз в неделю. После выборов он вообще не может до него дозвониться. Все это означает не то, что вам следует прекратить позитивные «отношения Бориса и Билла», о которых широко сообщалось в СМИ, а то, что вы должны понимать, что позиции Ельцина становятся все слабее, и необходимо налаживать контакты с другими людьми, которые сейчас обладают некоторой властью и могут получить всю власть раньше, чем нам хотелось бы.
Буш совершил ошибку, слишком долго поддерживая Горбачева из-за своих тесных личных отношений. Вы должны избежать той же ошибки в ваших очень хороших личных отношениях с Ельциным.
Понятно, что у вас могут быть сомнения по поводу любой критики вашей администрации в Wall Street Journal. Однако статья о внешней помощи, на которую вы ссылались в нашем телефонном разговоре, к сожалению, попадает в точку. Вся программа внешней помощи России — это полный бардак. Это касается и упрямства и глупости МВФ, который продолжает относиться к России как к Верхней Вольте (которой, кстати, уже не существует). Американские и российские бизнесмены бесстыдно разворовывают программы помощи. За последние два года россияне перевели более 25 миллиардов долларов в Швейцарию и другие безопасные убежища. Эти деньги не вернутся, пока не улучшится инвестиционный климат в России. Быстрый ответ таких людей, как Джеффри Сакс, о том, что необходимо увеличить государственную помощь, не имеет отношения к делу. С политической точки зрения, чрезмерная реакция на дело Эймса указывает на то, что Конгресс ищет любой предлог, чтобы проголосовать против помощи России. Это будет вдвойне верно в год выборов. Необходимы более целенаправленные и эффективные программы, которые у нас уже есть, и совершенно новый подход к иностранным инвестициям.
Как вы знаете, Китай демонстрирует самый высокий темп экономического роста среди всех крупных стран мира. Этого удалось достичь практически без какой-либо иностранной государственной помощи. Мы сталкиваемся с парадоксальной ситуацией: коммунистическая капиталистическая экономика в Китае привлекательнее для иностранных инвестиций, чем демократическая капиталистическая экономика в России.
Это подводит меня к очень болезненной рекомендации. Как я уверен, вы знаете, я разделяю ваше уважение и симпатию к Строубу Тэлботту. Это началось еще с тех времен, когда я полностью поддерживал его тогдашнюю, вызывавшую споры, точку зрения на израильско-арабские отношения. Он выдающийся политический деятель. Однако его сильная сторона — не экономика. Сейчас нам нужна новая программа, подобная той, что была во времена плана Маршалла, где помощь распределялась бы высококлассным бизнесменом, подчиняющимся непосредственно президенту. Строуб должен быть достаточно мудрым, чтобы принять эту идею и не настаивать на том, чтобы все проходило через него и его сотрудников.
Мой опыт показывает, что сотрудники внешнеполитических ведомств очень хорошо разбираются в политических вопросах, но экономика — не их сильная сторона. Как и большинство политиков, они очень мало знают об экономике, и многое из того, что они знают, ошибочно. Я бы предложил такого влиятельного человека, как Дуэйн Андреас, но его кандидатура будет отклонена из-за конфликта интересов. Другой вариант — Хэнк Гринберг, чрезвычайно успешный международный бизнесмен и финансист, который, кстати, не только хорошо разбирается в России, но и превосходно знает Китай. Вы должны избежать ситуации, когда какие-либо комитеты Конгресса начнут проводить слушания по программе иностранной помощи администрации. Они вытащат на свет множество ужасных историй, что приведет к сокращению и без того недостаточных сумм, выделяемых на помощь. Вам следует опередить их, назначив нового администратора с поручением навести порядок и сосредоточиться не столько на помощи от правительства к правительству, сколько на том, как Россия может — в экстренном порядке — создать условия и стимулы для частных инвестиций из-за рубежа, подобные тем, что привели к китайскому экономическому чуду.
Как я уверен, вы согласитесь после встречи с Кравчуком, что ситуация в Украине крайне взрывоопасна. Если она выйдет из-под контроля, то Босния покажется детским утренником.
Наше внимание, что вполне объяснимо, было сосредоточено на проблеме ядерного оружия. Нам следует больше концентрироваться на том, что может привести к применению оружия, а не просто на контроле над его количеством. Некоторое увеличение государственной помощи, которое вы уже одобрили, будет полезным. Но, как и в случае с Россией, главная задача здесь — убедить украинский парламент, который даже хуже российской Думы, создать стимулы для частных инвестиций. Украина — чрезвычайно богатая страна, и она могла бы совершить экономический прорыв. Проблема иллюстрируется тем фактом, что, несмотря на все трудности России, от 35 до 40 процентов российской экономики было приватизировано. В Украине же приватизировано всего от 2 до 5 процентов.
Политическая ситуация непредсказуема. Рейтинг одобрения Кравчука намного ниже, чем у Ельцина, но его никогда не следует недооценивать, потому что он, вероятно, самый умелый политик во всем бывшем Советском Союзе. Он необычайно честен для политика! Я имею в виду не финансовую честность, а политическую. Когда я спросил его в 1991 году, когда он еще был лояльным коммунистом, поддерживающим Горбачева, может ли он быть избран президентом, он категорически ответил: «Нет». Он говорит то же самое и сейчас. Но в Украине до сих пор нет никого, кто мог бы сравниться с ним по уровню.
Ввиду важности Украины я с неохотой призываю вас немедленно укрепить наше дипломатическое представительство в Киеве. Я попросил одного ведущего американского бизнесмена, который решительно поддерживает Украину и настроен проамерикански, оценить наше посольство.
Он сказал: «Отвратительно». Если убрать нецензурные выражения, я бы сказал, что, судя по разговорам с другими бизнесменами, наше представительство находится в плачевном состоянии. Посольство недоукомплектовано и плохо управляется. Одна из трудностей заключается в том, что наши дипломаты любят работать на комфортных должностях в Лондоне, Париже или Риме, где у нас переукомплектованные посольства. Нам нужно отправлять больше дипломатов в такие «горячие точки», как Украина, где даже самые умные и лучшие могут потерпеть неудачу, но где мы должны приложить все усилия.
Вас будут призывать распределить имеющиеся средства помощи по всему бывшему Советскому Союзу. Это было бы ошибкой. У вас очень ограниченные средства. Все другие страны ближнего зарубежья важны.
Но Украина — это совсем другое дело — она незаменима.
В России до сих пор нет никого, кто мог бы сравниться с Ельциным по потенциалу лидера. Однако несколько человек обладают способностями стать выдающимися президентами или премьер-министрами. Премьер-министр Черномырдин; Явлинский, являющийся после Ельцина самым популярным политиком в России; Шахрай, министр по делам национальностей; и Шохин, министр экономики — все, кроме Черномырдина, находятся в возрасте от тридцати до сорока лет, и их следует поддерживать, а также оценивать и осторожно поощрять других подобных им людей.
Ваша интуиция, одобрившая мое решение встретиться со всеми лидерами оппозиции, включая Жириновского и Руцкого, оказалась верной. Жириновский — влиятельная политическая фигура. Я могу лучше всего охарактеризовать его политическую проницательность, отметив, что если для Гитлера антисемитизм был верой, то для него это тактика. Это может сделать его еще более опасным. Однако, когда я спросил Кравчука, считает ли он, что Жириновский может быть избран президентом, тот категорически ответил «нет». С другой стороны, он сказал, что «феномен Жириновского» может породить реального кандидата в президенты — того, кто не будет обременен репутацией Жириновского как полного оппортуниста, а иногда даже клоуна. Русские — серьезные люди. Одна из причин, по которой Хрущева отстранили от власти в 1964 году, заключается в том, что гордые русские стали стыдиться его грубых выходок в ООН и на других международных форумах.
Это подводит меня к тактике, которую я бы рекомендовал использовать в отношении Жириновского. Разоблачать его, а не подавлять. Пусть люди увидят, какой он мошенник. И прежде всего надо разделять его сторонников, а не объединять их. Освобождение Руцкого из тюрьмы на самом деле помогает Ельцину и всем другим ответственным лидерам. Он резко сократит поддержку Жириновского. Это особенно верно в отношении военных, которые, как утверждает Жириновский, проголосовали за него на 90%. Руцкой получит более 50% их голосов, а также многих других сторонников Жириновского, которые хотят восстановить бывшую Советскую империю. Третья реакционная сила — это коммунистическо-аграрная коалиция. Зюганов — жесткий, способный коммунистический лидер. Он сказал мне, что не хочет возвращаться к коммунизму — что «нельзя дважды войти в одну и ту же реку». Конечно, это сказано лишь для публики.
Коммунизм полностью дискредитирован. Если бы мне пришлось на что-то поставить сейчас, я бы поставил на то, что Бог жив в России, а коммунизм мертв.
Таким образом, наша общая политика должна заключаться в том, чтобы держать плохих парней — Жириновского, Руцкого и коммунистов — разобщенными, и попытаться объединить хороших парней — Черномырдина, Явлинского, Шахрая, Травкина — в единый фронт ответственных реформ, если это возможно.
Я не был знаком с Колем, и он произвел на меня огромное впечатление. Я понимаю, почему вы считаете его лучшим лидером в Европе. Из наших СМИ у меня сложилось впечатление, что он провинциальный невежда. Я же обнаружил, что он излучает политическую силу и харизму. Очень немногие дают ему шанс на победу. Однако я считаю, что если он сможет сохранить единство своей партии и если оппозиция начнет ссориться между собой, как это обычно бывает, у него есть шанс. Безусловно, в наших интересах, чтобы он остался у власти.
В целом, политическая и экономическая свобода могут сохраниться в России, даже с нашей помощью. Без нашей помощи она, безусловно, потерпит крах. Желаю вам всего наилучшего в вашей дальнейшей работе по обеспечению необходимого нам лидерства в самом важном внешнеполитическом вопросе, с которым столкнется наша страна до конца этого столетия.
Искренне ваш,
Р.Никсон
Достопочтенному Уильяму Дж. Клинтону
Белый дом
Вашингтон, округ Колумбия 20500
https://clinton.presidentiallibraries.us/items/show/118841
https://aillarionov.livejournal.com/1507372.html