Особенности противодействия коррупции в Китае

   В историческом аспекте существенную роль в установлении справедливого общества в Китае сыграла теория Конфуция, включающая принцип формирования благородного мужа («цзюнь цзы»), т.е. человека допущенного к государственному управлению. С этой целью был составлен подробный свод моральных и этических правил. Еще при династии Хань (206 до н.э. – 220 н.э.) допуск на государственные должности получали люди, имеющие конфуцианское образование и усвоившие модели приемлемого общественного поведения, включающие бескорыстность, долг об общем благе, независимость суждений и др. Однако, гораздо позже конфуцианская теория справедливости стала терять свой статус. Так, в период правления династии Цин (1644-1911) в силу непродуманных реформ китайская имперская бюрократия породила систему подкупов и беззаконий, местничества и коррупции.
Искоренению коррупции в Китайской Народной Республике препятствуют определенные социально-экономические и культурные условия:
   — сочетание рыночной экономики и капиталистического режима производства с плановой экономикой и значительной долей государственного сектора;
   — резкий рост доходов в частном секторе по сравнению с небольшими зарплатами в государственном секторе;
   — чиновники, обладающие управленческим и организационным ресурсом, не
могут легитимно обратить его в монетарный капитал, но им могут помочь предприниматели, нуждающиеся в получении различных разрешений, лицензий, в успешном прохождении проверок;
   — сочетание значительной децентрализации власти на местах и достаточно   
 жесткого авторитарного режима управления создает условия для фискальной независимости мелких чиновников и местных властей;
   — связанные с государством предприятия всегда могут полагаться на государственную поддержку вне зависимости от их продуктивности и показателей;
   — наличие традиции «гуаньси» или практика социального обмена допускает для установления близких отношений взаимовыгодного обмена (организация банкета, угощение в ресторане, преподношение подарков, турпоездки, игра в гольф, посещение частных клубов, организованных владельцами частного бизнеса).
   Большинство экспертов отмечают, что до 2012 года коррупция в Китае достигала эпидемических масштабов: госзаказы  раздавались друзьям, чиновники брали взятки чуть ли не за каждый проект и др. По данным Corruption Perception Index (ежегодный индекс, отражающий уровень коррумпированности стран) Китай в конце ХХ – начале ХХI века находился в составе 40 наиболее коррумпированных государств. С приходом в 2012 году на пост генерального секретаря ЦК Коммунистической партии Китая (КПК) Си Цзиньпиня индекс восприятия коррупции с 80-й позиции улучшился к 2022 году — до 65-й.







С 2013 года Си Цзиньпин — председатель КНР, а также председатель Центрального военного совета. Еще его называют «верховным лидером» Китая.
Одной из главных особенностей системы противодействия коррупции в КНР является то, что правящая Коммунистическая партия принимает на себя обязательства по решению данной проблемы и направляет управленческие, правовые и финансовые ресурсы на достижение поставленной цели . В 2018 году в результате конституционного пересмотра борьба с коррупцией была передана в компетенцию мощного государственного агенства — Национальная надзорная комиссия (NSC). Данное агенство объединило правительственные антикоррупционные институты и одновременно усилило взаимодействие с Центральной комиссией по проверке дисциплины (CCDI). Центральная комиссия по проверке дисциплины (ЦКПД) это надзорный орган, подчиняющийся напрямую ЦК КПК, а не правительству. Данный орган уполномочен проводить проверки на предмет коррупционных проявлений как среди членов Коммунистической партии и чиновников, так и бизнесменов.
   Национальная надзорная комиссия (ранее Государственный контрольный комитет) осуществляет инспекционную деятельность, мониторинг правонарушений, определяет меры по предупреждению коррупции, занимается подготовкой антикоррупционных проектов. Данный орган действует на конституционном уровне, благодаря конституционным поправкам в 2018 году. Данная комиссия стоит в одном ряду с Верховным народным судом и Верховной прокуратурой. Таким образом, Национальная надзорная комиссия является центральным учреждением по надзору за исполнением  антикоррупционной политики.
   Нормативную базу противодействия коррупции в КНР составляют: Конституция, Уголовный кодекс, Закон «О недобросовестной конкуренции», Закон «О контроле», Закон «О борьбе с отмыванием денег», Постановления и Решения Коммунистической партии и Государственного Совета КНР (правительство) в области профилактики коррупции.
   В заслугу Си Цзиньпиня ставят также объявленную им в 2013 году «Охоту на тигров», так как ранее преимущественно боролись с «мухами», то есть с коррупционерами на низовом уровне. По этому поводу  верховный лидер сказал: «Один тигр стоит тысячи мух».
   Говоря о коррупции, Си Цзиньпин подчеркнул, что народ доверил руководству страны власть. Поэтому нам придется обидеть коррупционеров, иначе мы обидим 1 млрд. 300 млн. граждан страны. В настоящее время утверждают в Поднебесной нет «неприкасаемых», здесь бьют и тигров и мух. В отношении чиновников с коррупционными устремлениями он сказал: «Грязные руки будут отрублены». В 2023 году, например, под следствием оказались министр обороны и глава МИД, 180 руководителей больниц, около 50 управляющих крупными банками.
   Задержанному зам. Мэра Пекина (столицы) Гао Пэн в списке обвинений указано: предоставлял выгодные строительные контракты прикормленным компаниям, продвигал своих людей по служебной лестнице, в качестве взяток также пользовался сексуальными услугами, неограниченно стремился к наслаждениям и преследовал вульгарные интересы.
   Жалобы на коррупцию теперь граждане могут подать и через социальные сети. Также соответствующие органы активно анализируют контент соцсетей, где частенько засвечиваются родственники коррупционеров с предметами роскоши, что является поводом для внутреннего расследования. Например, внучка чиновника, который уже на пенсии, похвалилась в сетях их состоянием …
   В 2024 году один из бывших муниципальных служащих из провинции Хэбэй заявил, что в былые годы чиновник брал взятку и возводил виллу, теперь же он не позволяет себе даже принять ужин от бизнесмена.
   В некоторых случаях коррупционерам удается скрыться за границей. Однако, здесь под руководством КПК осуществляется операция «Охота на лис» по экстрадиции. Так, только в первой половине 2023 года Китай вернул из-за рубежа 582 коррупционера, а также незаконно присвоенные активы.
   С ужесточением борьбы с коррупцией многие коррупционеры маневрируют, уходят в тень, получают взятки не деньгами, а другими активами. В последнее время, отмечают китайские правоохранительные органы, участилось применение метода отложенной реализации взятки. Он заключается в том, что пока коррупционер находится на должности он добивается выгоды для заинтересованного лица (клиента). После же выхода на пенсию или в отставку осуществляет получение взятки различными замаскированными способами.
   В 2024 году вступили в силу поправки к Уголовному кодексу, ужесточающие наказание за взяточничество. Так, строже будет караться дача взятки в сфере предотвращения стихийных бедствий и ликвидации  их последствий; продуктов питания и лекарств; финансов; безопасности производства; охраны окружающей среды; медобслуживания; образования и соцобеспечения.
   По мнению государственных СМИ Китая расширение юрисдикции Коммунистической партии усиливает противодействие коррупции и позволяет более эффективно бороться со злоупотреблениями властью. В коммюнике Центральной комиссии по проверке дисциплины отмечается, что в 2026 году будут предприняты интенсивные действия по укреплению дисциплины и борьбе с коррупцией. Данный институт функционирует параллельно с полицейской деятельностью. Его деятельность допускает систему «лючжи», при которой задержание лиц не требует одобрения суда, задержанные могут лишаться стандартных услуг адвоката, задержание может длиться до восьми месяцев. В местах содержания под стражей создается особо жесткий режим с круглосуточным наблюдением.
   Наказание в виде смертной казни за получение взятки и хищение государственного имущества согласно УК КНР (ст.382, 383) назначается, если сумма взятки превышает 1,5 млн. юаней (около 230 тыс. долларов). В настоящее время большинство смертных приговоров заменяется пожизненным лишением свободы или заключением, как правило, на 25 лет. Смертные казни исполняются редко, обычно путем введения смертельной инъекции. Здесь действует китайский принцип: «Зарезать курицу на глазах у обезьян».
   Приговоры по резонансным делам в отношении высокопоставленных чиновников, пойманных на многомиллионных взятках, часто предусматривают смертную казнь с отсрочкой на 2 года, но в реальности отсрочка может быть продолжена на более длительные сроки.
   С 2015 года в Китае была продолжена традиция формирования конфуцианского образа госслужащего, то есть концепция «благородного мужа». При этом ведущую роль играет Центральная комиссия по проверке дисциплины. Так, обновленный кодекс поведения чиновников запретил предаваться чревоугодию и изменять женам, играть в гольф, посещать частные клубы и другие преференции от бизнесменов. Кстати, в Древнем Китае была традиция, согласно которой люди общались между собой, называя друг друга по рангам, должностям и профессиям, а не по фамилии и имени (торговец, стражник, лекарь, судья, портной и т.д.).
   Введены ограничения на площадь кабинета главного руководителя предприятия (включая комнату отдыха и санузел) — не более 80 кв.м., а кабинеты других ответственных лиц — 60 кв.метров. При проведении банкетов траты на одного человека не должны превышать 600 юаней за раз, включая напитки. Также существуют предписания об избегании излишнего пиара и непродуктивных поездок за рубеж.
   Осуществление морально-этических мер способствует формированию у элиты, а значит в последующем и у другой части общества, культуры ответственности, этики, прозрачности служебного поведения. Также представляется весьма важным то, что развитие у людей представлений о том, что излишнее материальное потребление, пиар, нескромность в поведении, корыстность и алчность являются по сути аморальными, несовременными и влекут за собой общественное осуждение. Таким образом усиливается воздействие социального контроля.
В настоящее время Китай активно использует искусственный интеллект и цифровой контроль для выявления коррупции. Например, система «Честность» подвергает анализу расходы чиновников и если они превышают законные доходы автоматически подается сигнал. Искусственный интеллект ищет аномалии в соцсетях и платежных данных(Например, переводы от бизнесменов чиновникам и др.).
Снижению коррупционных рисков способствовало введение в стране цифрового юаня и одновременного запрета на добычу и торговлю криптовалютой. Выплата зарплаты чиновникам в виде цифрового юаня предполагает открытие цифрового кошелька без привязки к банковскому счету. Значит, и другие финансовые средства можно будет отправлять физическим лицам напрямую. В то же время цифровой юань всегда будет «знать» своего владельца. В то же время эксперты подчеркивают, что использование цифровых технологий увеличивает риски применения их в преступных целях. Это относится и к коррупции, которая в условиях цифровизации не исчезает, а приобретает новые формы и характеристики, порождает латентные способы ее реализации.
   В Китае существует «черный список» задолженностей, в который заносятся богатейшие должники, обладающие большими активами. Цель — быстрее погасить задолженность. По суду список запрещает до погашения задолженности «высокое потребление»: ездить на скоростных поездах, пользоваться самолетами, дорогими отелями, ресторанами и др.
   Проведенный в 2024 году опрос показал, что 73% китайцев считают, что уровень коррупции снизился, при этом 61% больше доверяют Центральной комиссии по проверке дисциплины, чем полиции.
   В декабре 2025 года на заседании Политбюро ЦК КПК была обсуждена работа по улучшению партийного стиля и созданию неподкупного аппарата и борьбе с коррупцией на 2026 год. Это заседание говорит о том, что руководство Китая нацелено на неуклонное совершенствование форм и методов борьбы с коррупционными проявлениями.