1822-1903. Степные думы

Прежде чем говорить о Степных думах, следует сказать несколько слов о великом российском реформаторе Михаиле Михайловиче Сперанском (1772-1839), благодаря которому была организована жизнь сибирских и степных народов с 1822 по 1903 год.
Он – русский государственный деятель, реформатор, правовед, законотворец, основоположник юридической науки, классического юридического образования в России, сын священника. Достиг больших высот, благодаря только своим способностям и заложенным в нём талантам, обратил на себя внимание Александра I, близким другом которого стал.
Изначально Михаил Михайлович Сперанский получил должность ближайшего помощника императора, что вызвало недовольство придворных кругов и представителей высшего сословия. Неудивительно, что вскоре против него начались козни и интриги, результатом которых стало отстранение Сперанского от должности первого государственного секретаря Российской империи в период 1810—1812 годов. Затем последовала ссылка сначала в Пензу губернатором, а после — назначение сибирским генерал-губернатором. Находясь там, Сперанский впервые в истории России начал проводить политику открытости власти, разработал принципы разделения властей и функций органов управления. По разработанному им плану в 1822 году были учреждены Степные думы, функционировавшие вплоть до конца XIX — начала XX столетия.
Преобразование Сибири Михаил Михайлович Сперанский начал вместе с будущим декабристом Гавриилом Степановичем Батеньковым (1793-1863). При реформировании края и его управления они создали «Сибирское уложение», затем – «Учреждения для управления Сибирских губерний» и «Устав об управлении инородцев», которые утвердил император.
Перемены стали значительными, хотя позже Г. С. Батеньков отметил, что «никаких средств к исполнению возложенного поручения» М. М. Сперанскому не дали. Генерал-губернатором Сибири он проработал два года, но после этого Сибирь жила по его законам много десятков лет. Умер он от простуды 11 февраля 1839 года на 68 году жизни.
Вот несколько высказываний о М. М. Сперанском, из которых становится видно, какого колоссального ума человеком он был.
На Эрфуртском конгрессе 1808 года Наполеон первым и довольно долго беседовал с М. М. Сперанским и после этого, подойдя к Александру I сказал: «Ты обменяешь мне этого человека (Сперанского) на кого-нибудь из моих королевств», а до этого назвал М. М. Сперанского «Единственной светлой головой в России». Лев Толстой в романе «Война и мир» написал, что князь Андрей: «Увидел в нём (в М. М, Сперанском) разумного, строго мыслящего, огромного ума человека, энергией и упорством достигшего власти и употребляющего её только для блага России». Николай I, после смерти М. М. Сперанского сказал: «Я нашёл в нём самого верного и ревностного слугу, с огромными сведениями, с огромною опытностью, с неустававшею никогда деятельностию. Теперь все знают, чем я, чем Россия ему обязаны, и клеветники давно замолчали».
Подобных высказываний и оценок М. М. Сперанского много. Бурят-монголы обязаны знать его биографию и его жизнь, как пример. В России XIX века, наряду с деспотами и ретроградами, изуверами и бюрократами, жило очень много талантливейших людей, вышедших из самых разных социальных слоёв и народностей. Но первый из них Михаил Михайлович Сперанский.
Согласно «Уставу об управлении инородцами» от 1822 года, была сформирована структура степных дум. Основной единицей местного самоуправления являлся улус, включавший минимум 15 семей.
Старшины вместе с двумя своими помощниками стояли во главе улусов. Несколько поселений и улусов образовывали общую административную единицу – инородческую управу, управляемую главой, избранными представителями и писцом. Главные задачи управ включали следующее: доведение до сведения местных жителей постановлений администрации и контроль над их выполнением, предупреждение распространения болезней среди населения и скота, принятие мер против возникновения эпидемий и пожаров, представление отчётности о происшествиях, организацию сбора и распределения ясака, наблюдение за соблюдением обязанностей. Дополнительно занимались взысканием долгов, стимулировали развитие земледелия там, где это представлялось возможным, вели учёт запасов зерна и соли, выполняли судебную функцию.
Несколько инородческих управ объединяли в одно ведомство, которое возглавлял Степная дума, состоящая из старшего руководителя рода, его замов и начальников управ. Основной деятельностью дум была реализация хозяйственных функций: проведение переписи количества домохозяйств, распределение налоговых платежей внутри ведомства, ведение учета финансов и общественного имущества, поддержка развития крестьянского хозяйства и кустарных ремёсел, подача обращений в органы центральной власти относительно нужд местного сообщества, исполнение предписаний сверху.
С течением времени перечень полномочий Степных дум увеличился, охватывая также управленческие и судебные вопросы.
Так, на основании Устава от 1822 года впоследствии сформировалось двенадцать бурятско-монгольских ведомств, каждое из которых возглавляли Степные думы, подчинявшиеся которым находились несколько инородческих управ, а последние, в свою очередь, координировали работу родовых органов самоуправления.
Далее нам нужны данные из открытых источников, которые и публикую.
Среди западных бурят были учреждены:
1. Аларская
2. Балаганская
3. Идинская
4. Кудинская
5. Верхоленская
6. Ольхонская
7. Тункинская Степные думы.
В Забайкалье были учреждены:
8. Кударинская
9. Баргузинская
10. Селенгинская
11. Хоринская Степные думы.
12. Агинская Степная дума, была создана в 1839 году по ходатайству агинских бурят, и отделилась от Хоринской Степной думы.
Кудинская Степная дума образована в сентябре 1824 года, контора находилась в селе Жердовка. Население ведомства, пользуясь земля¬ми по рекам Куде и Мурине, занималось, в основном, скотоводством, хлебопашеством, значительно меньше – охотой и рыбной ловлей. 17 января 1890 Степная дума была ликвидирована и в ве¬домстве установлены 3 инородные управы: Кудинская, Ордынская и Абаганатская.
Аларская Степная дума образована в 1824 году, состояла из 10 инородческих управ и 22 родовых управлений. Включала 8 родов – Хонгодоров, Шарануйский род и род Малобельских тунгусов. В своей деятельности до 1856 она подчиня¬лась Иркутскому земскому суду. По указу Сената 1856 года о разделении Иркутской губернии на 3 округа (Иркутский, Верхоленский и Балаганский) дума отчислена в Балаганский округ и стала подчиняться Балаганскому земско¬му суду. В 1889 упразднена и разделена на инородные управы: Аларскую, Ныгдинскую и Куйтунскую.
Верхоленская Степная дума создана 10 декабря 1824 года. В ведении Верхоленского ведомства находилось 6 родов, они проживали в 40 улусах и 3 селениях. Верхоленское ведомство располагалось между Кудинским и Идинским инородческими ведомствами, Ленской и Манзурской волости. 1 января 1899 дума ликвидирована и разделена на 3 управы: Верхнекудинскую, состоявшую из 3 родов (Ользоновский, 1-й и 2-й Буровские), Баяндаевскую – из 3 родов (Баяндаевский, Бахаевский, 2-й Абызаевский) и Хоготовскую – из 1-го Абызаевского рода.
Балаганская Степная дума появилась в конце 1824 года, объеди¬няла 15 родовых управлений, подчинялась Иркутскому окружному управлению. В 1899 дума упразднена, вместо неё создана Балаганская инородная управа.
Ольхонская Степная дума образована в 1824 году, объединяла 8 ро-довых управлений, подчинялась Иркутскому окружному управлению. В 1888 принято решение об упразднении думы, но она существовала ещё 2 года.
Идинская Степная дума создана в 1824 году, в ней – 12 родов. Ведомство особенно выделялось развитым хлебопашеством. В 1835 иркутский генерал–губернатор объявил «признательность» земледельцам Идинского ведомства за распространение хлебопашества. Упразд¬нена в 1887 году.
Тункинская Степная дума образована в 1824 году, контора – в Торском улусе. В Уставе народ называли южными скотоводами и промышленниками.
Хоринская Степная дума (иногда называлась Анинской или Онинской) образована в 1822 году. Хоринское бурят-монгольское ве¬домство состояло из 11 родов и включало первоначально все население современного Хоринского района и Агинского округа. Основой хозяйственной жизни хоринцев являлось скотоводство.
Селенгинская Степная дума создана в 1825 году. В её ведении – 22 родовых управления. До 1851 года дума подчиня¬лась Верхнеудинскому земскому суду Верхнеудинского округа Иркутской губернии. После образования Забайкальской области создан Селенгинский округ, дума перешла в подчинение селенгинского исправника. Центр думы – село Иннокентьевское.
Баргузинская Степная дума образована в 1824 году, объединяла 6 родовых управлений и несколько инородных управ. С 1872 года из Верхнеудинского округа выделился Баргузинский округ, дума перешла в подчинение Баргузинского земского суда Баргузинского округа Забайкальской области (В 1884 Забайкальская область вошла в состав Приамурского генерал-губернаторства и находилась в нем до 1906, затем вновь вошла в Иркутское генерал-губернаторство. Такая переменчивость заметна и в наше время: то Сибирский, то Дальневосточный округа).
Кударинская Степная дума создана в 1824 году, подчинялась Верхнеудинскому окружному управлению, выполняя все его указы, распоряжения, предписания. Состояла из 4 родов: 1-го и 2-го Чернорудских, Абазаевского и Сбор¬ного. Кударинские буряты расселялись небольшими улусами в дельте Селенги, по рекам Харауз и Булан. В середине XIX века в Кударинской степной думы насчитывалось 29 улусов и село Корсаково.
Агинская Степная дума образована 16 июля 1839 года на осно¬вании приказа начальника Нерчинского округа во испол¬нение указа Иркутского губернского правления от 26 мая 1839 года. Агинская Степная дума была создана исключительно благодаря борьбе бурят-монголов. До образо¬вания думы её функции фактически выполняла Агинская главная инородная управа, представлявшая собой полицейское, финансово-хозяйственное учреждение с подчинением Хоринской Степной думе и земской полиции. В состав думы вошли Цугольская, Бырка–Цугольская, Могойтуйская, Саган-Шулутуйская, Кялинская, Тутхалтуйская инородные управы.
Степные думы закончили свою деятельность и упразднены в конце XIX и начале XX века в связи с земельными реформами и реорганизацией административного устройства России. Николай II в ответ на прошение бурят-монгольских ходоков ответил, что реформы закрепляют «…оседлый строй жизни бурят взамен кочевого, ставшего несовместимым с экономическими интересами прочего населения Сибири».
Конец XIX и первые годы ХХ столетия можно считать началом сплошной русификации и потери идентичности всех монголов мира, но главным образом, бурят-монголов. Именно в это время России нужен был государственный деятель подобный Михаилу Михайловичу Сперанскому. Его присутствие спасло бы страну и её народы от многих глобальных катастроф. Но, возможно, он был единственной, субъектной, политической и реформаторской звездой на все времена, промелькнувшей, пусть и в созидательном, мраке страны один раз. Жаль…