11. 3. Аналитическая записка ревизора

Ревизия казенных имений продолжалась все лето и осень 1837 года, и по ее окончании господин Пальчиков представил свой отчет:
"Его Высокопревосходительству Господину Министру Государственных Имуществ, Члену Государственного Совета, Генералу от Инфантерии, Генерал-Адъютанту и Кавалеру Павлу Дмитриевичу Киселеву
(от)
Надворного Советника Пальчикова

Окончив ревизию государственных имуществ Витебской Губернии, имею честь представить Вашему Высокопревосходительству все сведения мною собранные, согласно предписаниям и инструкциям, мне данным, а также подробную записку, в коей изложены в совокупности все предметы, вошедшие в состав обозрения.
Надворный советник Пальчиков
2 февраля 1838" (1589/1/603/1)

Результаты ревизии имели важное значение для вновь созданного Министерства Госимуществ, которое должно было на основе представленных сведений разработать новый порядок управления казенными имениями, служащий к увеличению доходов казны и благосостоянию крестьян.
Так что выписки из результатов ревизии были переданы в Министерство Госимуществ для "зависящих распоряжений", а также в Приуготовительные комиссии на местах, которые занимались передачей казенных имений из ведения Казенных Палат в ведение вновь образованных Палат Госимуществ.

Здесь я привожу текст этих выписок (1589/1/603/7 и далее)
Как видно из текста, большая часть записки посвящена анализу повинностей крестьян. И действительно, при новом порядке управления потребуется четко определить повинности, а для этого надо понять, чем хороша и чем плоха нынешняя система.

"1) Из всех родов временного владения самый невыгодный для казны и для благосостояния крестьян есть администрация по отчетности. С одной стороны, Казенная Палата по устройству своему и ходу дела не имеет способов близко наблюдать за распоряжениями администратора и принимать верные меры к успеху хозяйства, с другой стороны, и Администратор стеснен в своих действиях, ибо кроме того, что он не может подобно другим владельцам делать денежные обороты, служащие к увеличению дохода, но даже не имеет права продавать сельские продукты без разрешения Палаты. Часто в продолжении переписок проходит выгоднейшее время для сбыта, и во всяком случае Администратору дан предлог в оправдание себя в недовыручке исчисленного дохода, например: упомянутое имение Нерзи должно дать по исчисленному доходу 8782 руб. выгод, а администратор представляет за отчислением расходов только 3062 руб. 14 коп.
Полезнее, казалось бы, отдавать имения в администрацию или аренду по исчисленному доходу лицам, известным по их нравственным качествам без торгов, с возложением на них обязанности сдать имение по окончании срока с некоторыми условленными наперед улучшениями, например, с прибылью скота, прорытыми канавами, расчищенными покосами для экономии и для крестьян и прочее.

2) Контракты, по коим имения отданы в управление временным владельцам, заключены по большей части еще до издания Свода Законов, и потому некоторые статьи в них не согласны с постановленными ныне на то правилами. Так, например, статьями 107 и 117 и 120 Свода Законов запрещается арендаторам без ведома Казенной Палаты приводить в действие какие-либо нововведения по хозяйству, равным образом обращать сенокосы под пашню или выжигать для того леса; но по контракту дозволено им умножать принятый ими посев.
Сие разрешение вредно во всех отношениях:
распространение запашки без соответного с тем умножения скота приводит в оскудение поля и изнуряет крестьян. Необходимо, по мнению моему, определить с точностью инвентарями величину посевов и также количество льна, дозволенное обрабатывать на полях и посевных местах; последнее нужно потому, что лен истощает землю и уборка и выделка оного требуют более труда, чем все другие произведения.

Починка мостов, плотин и фольварковых строений по контрактам полагается сверх пригона, а по ст.111 Свода Законов должна засчитываться в хозяйственные повинности крестьян. Всякая неопределенность в службе крестьянской дает повод к злоупотреблениям, так например, в иных имениях, а именно в Альбрехтове и Сосницах, арендатор наложил вместо повинности починки строений, долженствующей производится только в свободное от полевых работ время, 6 дней в год из осьмухи, под названием панщины, кои отбывались в разное время.

3. Разыскание о нарушениях со стороны временных владельцев правил, постановленных контрактами и инвентарями, с тем, какими путями и под какими предлогами имеют они возможность переходить за границы данных им прав, составляло важнейший предмет ревизии. Главные из замеченных злоупотреблений власти арендаторов суть следующие:

1) в старостве Езерийском крестьяне жаловались, что служили положенные на них сгоны, по их показанию таковых дней было от них требовано в течение прошлого лета 5918 мужеска и 7131 женска. Требование сгонов не было отрицаемо управляющим Староства, а о настоящем числе излишних рабочих дней производится изыскание Казенной Палатой. Поводом к сему стеснению было то, что когда владелец в силу контракта потребовал на пригон обнищалых крестьян и бобылей, поселившихся в домах у богатейших, то хозяева, у коих сии работники жили, согласились, чтобы взамен их службы вотчина отбывала сгоны; впоследствии владелец отдал сих батраков в заработки, сам же уехал из имения и в его отсутствие сгоны продолжались. По сей статье следует заметить, что никакое изменение порядка службы крестьян без дозволения начальства не дозволено законами и произвольные условия между владельцами и крестьянами не имеют достоверности. В изъясненном случае, например, если б договор и не был нарушен, освобождение от службы батраков могло быть выгодно только богатейшим крестьянам, которые таковых держат, и к числу их принадлежат старшины, изъявившие на то согласие, повинности же сгона распространяются на всех.

В Езерийском старостве дано администратору исключительное предо всеми другими право излишних для панщины людей, по взаимному с ними согласию, отпускать на оброк и заподряжать в посторонние работы, с сим правом сгоны не могут быть допущены, ибо они будут тем тягостнее, чем большее число работников отлучится от имения.
Что же касается до того, каким порядком, на каких условиях и в каком количестве крестьяне в сем имении отпускались на оброк и отправлялись в заработки, то сведений по сему предмету от Конторы Староства я получить не мог, а в волостной  избе оных нет. Известно только, что Администратор получил от крестьян всей вотчины доверенность с круговой порукой на заподряжение их в заработки числом до 2000 человек, но принимая в расчет, что всех рабочих душ мужеска пола в имении 5240 человек, не возможно, чтобы за выбытием 2000 остальное количество было бы в состоянии обработать свои и экономические поля.
По-видимому, так велико и не было число людей, отданных в заработки, но явная несообразность означенного договора с силами крестьян наводит сомнения: добровольно ли было на то их согласие.

2) Во вторых поиезуитских  имениях и в значительной части тех, в коих служба отбывается от земли рабочими днями, встречаются противоречия между инвентарями, различными примечаниями к ним, присовокупленными Комиссиями, и контрактами; и если в 1834 году объявлено было на торгах, что отменяется все то, что в местных инвентарях содержится противного общим кондициям, но правила сии не соблюдались и временные владельцы извлекают то из инвентарей, то из контрактов те условия, кои служат к их выгоде и между тем стесняют крестьян. Так, например:

а) правилами, существовавшими при иезуитах, крестьяне обязаны были обрабатывать фольварковую пашню урочно, обыкновенно от осьмухи или уволоки по одному моргу (2/3 казенной десятины) и соразмерно давать на все прочие работы по две мужеска и женска души для пригона в неделю.
По кондициям запрещено арендаторам употреблять поселян в какую-либо работу за исключением починки строений без зачета в пригон, там же, где фольварковая пашня для хозяйственного удобства разделена на крестьян моргами, в то время, в которое производится обрабатывание сих моргов, крестьяне должны быть от пригона свободны. Действительно же обработка моргов производится по прежним контрактам сверх пригона, в некоторых только имениях владельцы, когда имеют по величине запашки достаточное число работников, спускают крестьян под видом снисхождения с пригона во время обрабатывания моргов; другие же не только требуют пригонных дней, но еще употребляют оные на умножение запашки, что противу даже иезуитских инвентарей, и через то все остальные работы, вывозка навоза и молотьба хлеба умножаются.

б) По кондициям постановлено, чтобы во время сгонов крестьяне были от пригона освобождены и иначе понять сего нельзя, как чтобы на той неделе, когда сгон, не требовать уже пригона; вместо того сгонные дни присоединяются к пригонным, и в иных местах, ежели работа, для которой сгоны установлены, может окончиться неполным числом всех работников имения, то остающиеся отбывают свои сгонные дни на других работах и в другое время.

в) Молотьба и караульщики отбываются сверх пригона. В кондициях сказано только, что повинности сии должны исправляться по очереди, и основываясь на обычае хозяев и на прежних инвентарях, следовало бы заключить, что обязанность соблюдать в них очередь требуется для уравнения трудов крестьян, дабы тягчайшая работа, какова молотьба, не падала на одни и те же лица. Но Казенная Палата в 1834 году объявила при торгах, что повинности сии не засчитываются в общий пригон, и основываясь на сем Департамент Государственных Имуществ разрешил, чтобы таким образом исполнялись оные и в других имениях - Билево и Сокольниках, не имевшихся на торгах, вследствие особых кондиций. Вывозка дров производится также, согласно прежним инвентарям, сверх пригона.
Таким образом во всех вторых поиезуитских имениях (за исключнием Билево и Сокольников, где Арендатор не воспользовался данным от начальства разрешением) и в большей части тех, где полагается очередная работа, служба сверх пригона, как то обработка моргов, молотьба, караулы, вывозка дров, превышает пригонную, и правила кондиций, по коим запрещено арендаторам употреблять крестьян на работы без зачета в положенные на них дни, совершенно уничтожаются.

Служба сия тем более тягостна, что уравнение оной посредством точного соблюдения очереди почти невозможно, назначение работников производится старшинами и подвержено всем последствиям произвольных действий.
Впрочем, после изъяснений, сделанных Казенной Палатой при торгах на счет очередной работы, введение оной в пригонную службу нарушило бы права владельцев, а потому для них и для крестьян было бы выгоднее, если бы по добровольному с ними согласию взамен сей повинности назначить лишний день пригону и засчитывать в оный все работы, наблюдая однако в молотьбе и карауле очередь.

(в другой записке (1589/1/603) сказано:
О некоторых других более или менее важных отступлениях от Инвентарей изъяснено в отдельных описаниях  имений и в отношении г.Ревизора о сем предмете к г.Исправляющему Должность Гражданского Губернатора. Вообще можно утвердительно считать, что благосостояние крестьян и благоустройство имений зависит не столько от правил, постановленных кондициями, сколько от попечительности и нравственных качеств и хозяйственных способностей временных владельцев.
г.Ревизор присовокупляет к изъясненному, что первые сведения и указания относительно несоблюдения арендных кондиций ему доставлены г.Вице-Губернатором, который по недавнему вступлению в звание  сие и занятию должности Гражданского Губернатора, требовавшей постоянного пребывания в Витебске, не мог еще лично удостовериться в справедливости доходивших до него слухов.
По мере того, как истина раскрывается и как г.Ревизор уведомлял его о существующих беспорядках, он немедленно принимал меры к отвращению оных.)

4. Службы крестьян отбываются по числу рабочих душ и по земле, и в последнем случае  урочно и рабочими днями. С первого взгляда служба от земли представляется справедливейшею, ибо крестьянин исполняет повинность свою как вознаграждение за собственность, полученную им во владение, и остается единственным хозяином всех личных сил. Но следует заметить, что в большей части Витебской губернии земли сами по себе неплодородны, крестьяне не только не находят выгоды брать в содержание землю и возлагать на себя обязанность панщины, но готовы всегда землю отдать и поступить в бобыли. В имениях, где повинность поземельная, число бобылей заметным образом умножается. Потеряв оседлость, крестьяне впадают в нищету вместе с семейством своим, не платят податей и становятся в тягость обществу. С другой стороны, нельзя не согласиться, что стеснительно для крестьян и несправедливо требовать от них равной службы без внимания к количеству земли, состоящей у каждого владельца. Помещикам бы полагалось распределить все повинности на две части, из них одну возложить на крестьян по земле, а другую по числу рабочих душ, таким образом бобыли служили бы вполовину менее крестьян оседлых, и оттого отнято бы было побуждение к расстройству своего хозяйства.

5. Ремонты, то есть переходы рабочих дней с одной недели на другую, строго запрещены законом. Это правило (которое, впрочем, не всегда строго соблюдается) стесняет арендаторов, лишает их возможности взыскивать им должное; заменив же рабочие дни урочной позмельной повинностью, владелец будет иметь право, за исключением только случаев болезни, требовать окончания возложенной на крестьянина работы и в свободное от пригона время, если он по нерадению предмет оной не исполнил, с другой стороны и крестьяне, освобождаясь от пригона после окончания урока, получат средства трудолюбием выиграть время для домашней работы.

6. По некоторым предметам заведенный порядок барщинной службы требует особых примечаний:

а) в Великороссийских губерниях у помещиков вообще заведено, что брат служит за брата, то есть из двух тягловых работников один стоит сполна на барщине, другой остается у себя дома, таким образом дни хорошей и дурной погоды падают равно без выбора на долю владельца и крестьянина и мало теряется времени в приходе на барщину и возвращении с оной. В Белоруссии этого обычая вообще не существует: крестьянин обязан дать, по числу рабочих душ семейства или по земле, известное число дней в неделю, но по наряду владельца или управителя, от того иногда все работники вдруг требуются на панщину, владелец пользуется лучшими днями, а дурную погоду оставляет крестьянам; крестьянин не может распорядиться собственными работами, ибо не знает, будет ли ему принадлежать завтрашний день.

б) Сгоны в Великороссийских губерниях редки в употреблении, за исключением только вывозки навоза; но где они существуют, там в назначенный день все работники, оставшиеся дома, присоединяются к барщинникам и вместе с ними отправляют работу, по окончании коей, в замену, вся барщина спускается и дается время крестьянам для своих полей. Такого рода распоряжение, если исполнено попечительно и при близком надзоре, может быть полезно, ибо крестьяне трудятся охотнее и спорее в большем сборе, и подстрекаются обыкновенно к труду угощениями. Но в Белоруссии, где сплошных барщинников нет, сгонные дни присовокупляются к пригонным, и таким образом часто отнимается у крестьян все удобное время для собственных работ. Например, владелец, пользующийся двумя днями от рабочей души в неделю и двумя сгонами, что само по себе не составляет еще чрезмерно обременительной повинности, может взять при уборке сена на одной неделе, положим, в среду и четверг, всех работников на пригон, в пятницу и субботу на сгон, на следующей неделе в понедельник и вторник снова на пригон, таким образом все работники в течение целой недели будут в наилучшее время отлучены от дому, а ежели случится ненастная погода, то они спустятся с панщины и потерянный для них день взыщут в другой день.

в) В инвентарях пешие и конные работы не различены, а потому в имениях, где много безлошадных крестьян, те, которые имеют лошадей, отправляют на них большую часть своих пригонных дней, и от того достаточно расстраиваются, а пришедшие однажды в упадок  не имеют средств исправиться и обзавестись постепенно рабочим скотом.

7. При открытии шоссейных работ в Витебской губернии Правительство, столь попечительное о нуждах народных, имело в виду, что оные доставят выгоды крестьянам; действительно казенные цены столь высоки, что подрядчики, приобретя барыш, могут дать хорошее вознаграждение работникам. Из капиталов, употребляемых на сей предмет, значительная часть должна бы остаться в руках у крестьян, улучшить их состояние, особливо ежели принять во внимание привычку белорусцев к земляным работам и разбивке щебня. По сей причине временному владельцу Староства Езерийского, составляющего почти четвертую долю всех казенных  имений Витебской губернии, предоставлено отдавать крестьян в посторонние заработки, по соглашению с волостною избой. Мера сия взята была единственно в виду улучшения состояния крестьян, а не для улучшения Экономических доходов, кои по инвентарю были исчислены. Обязанность владельца должна бы заключаться в том, чтобы сделать с подрядчиком положение самое выгодное для крестьян, всю условленную сумму предоставить в их пользу, не оставив себе ничего, при расчетах и расплатах с ними быть их ходатаем и с тем вместе наблюдать, чтобы они исполняли работу прилежно.
Но ежели предположить, что при заключении договора с подрядчиком обращается в пользу временного владельца посредством тайной сделки известная плата от каждого работника, что условия работы для крестьян стеснительны, что в складах привезенного или разбитого камня допускаются излишки, крестьянам незачтенные, между тем как при насыпи основания конуса или боков делается сильное различие против установленного математического измерения, то крестьяне не только не получат те выгоды, но останутся еще в недоимках.

Формальных доказательств сделанному предположению предоставить невозможно, но стоит обратить внимание на цену, по которой крестьяне отдаются в заработки в сравнении с получаемой от казны подрядчиком, на обоюдные жалобы, поступающие от них и подрядчиков в неоконченных расчетах,  на устранение себя временным владельцем от хозяйства заработников, на нищету, в которой они осенью возвращаются домой, без денег и нередко с глазными болезнями, происходящими от пыли разбитого щебня - чтобы убедиться, что благие намерения Правительства по сему предмету не приведены в действие и что все денежные выгоды от производства шоссе остаются в руках во-первых подрядчиков, являющихся к торгам с залогами и получающих так называемые лазы, а во-вторых, подрядчиков-производителей работ и в-третьих, поставщиков рабочих людей.
При устройстве нового управления казенными крестьянами можно было бы с большею пользой для них и без ущерба для казны предоставить некоторые работы им по цене, состоявшейся на торгах, с тем, чтобы Начальство имело за производством оных и за справедливостью расчетов надзор.

8. Недоимок на временных владельцах имений состоит 52474 рубля, и оные частью рассрочены, частью взыскиваются с залогов.

(Что касается крестьянских недоимок, то в другой записке (1589/1/603) сказано:
"Во многих арендных имениях, как видно из подробных ведомостей окладного сбора с недоимками приходится на душу от 25 до 30 рублей, и как крестьяне несут вместе с тем еще фольварковую службу, то не представляется никакой возможности к взысканию сей недоимки. При таком состоянии дела можно было бы допустить значительное облегчение в их уплатах, взысканием с них хлеба, в ссуду данного в неурожайные годы, не деньгами, по цене заплаченной за него, а в натуре. Сие предложение не имело бы вредных последствий, сопряженных с прощением недоимок, которые их отучат от исполнения их обязанностей.")


9. В иных имениях временные владельцы для освобождения крестьян от обременительных издержек на содержание волостной избы сами занимаются письмоводительством волостной избы, но это не в порядке, ибо дела волостные должны быть от них отделены.
(в другой выписке вопрос о местных сборах рассмотрен подробнее:
"Крестьяне, состоящие на барщинной службе, платят денежных повинностей: годового оклада на ревизскую душу подушных и на пути сообщения по 3 руб. 30 коп. да на земские сборы по 1 руб. 15,5 коп., на вспомогательный капитал по 10 коп., всего 4 руб. 55,5 коп.
На волостное управление плата разнообразна; сельские должностные лица получают равное содержание, а потому в больших волостях, где соразмерно с населением число их менее, и денежный сбор на них ограничен, в малых же волостях он очень обременителен, например, в Старостве Бецком 102 души, на волостную избу полагается 160 руб., то есть по 1 руб. 40 коп. на душу.

10. Отношения временных владельцев к сельским должностным лицам касательно отправления крестьянами барщины различны, в иных имениях жалуются арендаторы на старшин в слабом надзоре за службою крестьян, в других сии последние на отягощение их в угодность владельцам. И то и другое бывает справедливо.
По закону сельские начальники освобождаются только лично от барщинной службы, но по большей части и семейства их от оной свободны. В таких  имениях, где повинность отправляется по земле, трудно и привести в действие закон, а надлежало бы определить, каким числом дней уменьшается служба семейства, пользующегося участком земли, ежели один из членов оного отправляет сельскую должность.
Освобождение от пригона всех семейств должностных лиц уменьшает значительно доходы фольварков и обременяет остающихся работников.  В малых имениях это зло особенно чувствительно, и с тем вместе, как было выше замечено, содержание волостной избы обходится дорого. Вообще число сельских должностных лиц в казенных имениях несравненно более, чем в помещичьих, и превышает по-видимому, действительную в них потребность."