11. 4. Проекты реформы управления госимуществами

Помимо выводов ревизоров, 5-е отделение СЕИВК предложило всем "заинтересованным лицам" подать свои предложения по улучшению состояния государственных имуществ.

В приложении я приведу три проекта, касающиеся Западных губерний.

Первые два проекта представлены сотрудниками Департамента Госимуществ Министерства Финансов Глушановским и Ждановым, то есть теми людьми, которые по роду службы занимались управлением государственными имуществами. Мнение их единодушно: принятая в Западных губерниях сдача имений в аренду не является выгодной для казны и при этом разорительна для крестьян. Намного выгоднее будет взимать с крестьян оброчные платежи, как это и делается в Великороссийских губерниях, при этом  взимать оброк "с ревизской души", а не с земли (как, опять же, происходило в текущий момент в Великороссийских губерниях).

А третий проект представлен асессором Витебской Казенной Палаты Казимиром Ивановичем Пальчевском, о котором я писала в главе 9. В своей записке он также рассматривает вопросы определения крестьянских повинностей. При этом он не покушается на существующую систему повинностей, то есть считает, что те крестьяне, которые служили пригон, должны продолжать его служить, но при этом пригонная повинность должна быть определена во всех имениях одинаково, причем не с земли, а с души; а вот данины Пальчевский категорически считает необходимым отменить.

Кроме того, Пальчевский рассматривает и вопросы, касающиеся улучшения сельского хозяйства, например, считает полезным начать посев кормовых трав, увеличить посадки картофеля. Также он достаточно подробно рассматривает вопрос о вреде свободного винокурения, предлагая способы для исправления положения.

Надо сказать, что некоторые предложения господина Пальчевского явно предполагают "задействование административного ресурса" и ограничивают права крестьян. Ну, например, он предлагает "постановить правилом, чтобы каждый хозяин имел непременно не менее двух мужеска и двух женска пола рабочих душ (а чем больше тем лучше), увеличивая семейства их, смотря по возможности и местным выгодам, причислением одиноких родственников, бобылей и других безсемейных людей; впредь ни под каким видом не дозволять разделяться таким семействам, в которых не будет по крайней мере 7 или 6 мужеска и столько же женска пола душ"; предлагает также запретить "увольнение крестьян по одиночке в дальние места" (то есть не выдавать паспорта поодиночке отправляющимся на заработки), а разрешить отлучки на заработки только партиями, по согласованию с начальством.

Ну а уж предложения Пальчевского о развитии образования, пожалуй, вызывают улыбку: "следовало бы учредить сельские приходские училища... где должны быть внушаемы им [детям] твердые правила принадлежности к Государю и Отечеству, и то, что они хотя рабы, но службу исполняют не как невольники, а как граждане".
Ох нет. Либо рабы, либо не рабы. А чтобы были рабы, но служили как граждане - такого не бывает.

И все-таки мне очень симпатичны предложения господина Пальчевского, точнее, сам факт их составления.
Ну вот сидел человек, думал, формулировал, переписывал набело, тратил свое время, надеялся, что его мысли будут полезны для государственных руководителей.

И надо сказать, кстати, что сотрудники 5-го отделения СЕИВК эти предложения не оставили без внимания, во всяком случае, на документе есть пометки, свидетельствующие о их внимательном изучении, некоторые положения подчеркнуты или отчеркнуты сбоку.

Ну а о том, какие же все-таки были приняты решения по дальнейшему управлению Государственными Имуществами - в следующем посте.