Условия мира теперь будет определять Тегеран

Условия мира теперь будет определять Тегеран

Журнал Foreign Affairs 17 марта 2026 г. опубликовал статью, посвященную конфликту в Иране, с весьма мрачной оценкой перспектив окончания войны.

Foreign Affairs – это журнал американского политического истеблишмента, тем весомей значение этой статьи.

Автор статьи, Нейт Свэнсон (NATE SWANSON), — старший научный сотрудник и директор проекта по иранской стратегии в Атлантическом совете. Он занимал должность директора по Ирану в Совете национальной безопасности США в период с 2022 по 2025 год. Весной и летом 2025 года он входил в переговорную группу администрации Трампа по Ирану.

Сравнительно небольшой размер статьи позволил сделать публикуемый перевод практически без сокращений.

Tehran Will Now Set the Terms for Peace
Nate Swanson
March 17, 2026

***

Семнадцать лет назад, работая в Госдепартаменте США в отделе по Ирану, я спросил у более опытного коллеги о последнем провокационном заявлении Махмуда Ахмадинежада (Mahmood Ahmadinejad), тогдашнего президента Ирана. Мой коллега ответил: «Перестаньте обращать внимание на Ахмадинежада. Сосредоточьтесь только на верховном лидере Ирана Али Хаменеи (Ali Khamenei). Он принимает важные решения». Он добавил: «Но не волнуйтесь. Грядут перемены. Хаменеи», — которому тогда было 69 лет и, как широко считалось, был поставлен диагноз рак, — «может умереть в любой момент».

Хаменеи не умер. До тех пор, пока две недели назад президент США Дональд Трамп и премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху не сделали то, чего не смогла сделать сама природа, и не положили конец 36-летнему правлению верховного лидера Исламской Республики. Хаменеи оставил после себя ужасное наследие. С момента его прихода к власти в 1989 году иранский риал (валюта Ирана) почти полностью обесценился по отношению к доллару. Несмотря на богатство природными ресурсами, Иран постоянно испытывает нехватку электроэнергии и воды. За последний год цены на продукты питания выросли более чем на 70 процентов.

Экономические проблемы Ирана во многом являются следствием внешней политики, направленной на противодействие интересам США. Столкнувшись с народным недовольством, Хаменеи последовательно сопротивлялся реформам и прибегал к насилию для подавления своего народа — особенно в январе 2026 г., когда его режим убил тысячи граждан. Но он явно подготовил Иран к этому моменту. Столкнувшись с действительно экзистенциальной угрозой, Иран разработал гораздо более продуманный, децентрализованный и эффективный ответ, чем многие ожидали, нанося удары не только по израильской территории и американским дипломатическим и военным объектам, но и по гражданским целям по всему Персидскому заливу, включая аэропорты, гостиницы и энергетическую инфраструктуру.

Трамп, вероятно, хочет вскоре объявить о победе. Иранская армия сильно ослаблена. У Израиля, возможно, заканчиваются средства перехвата ракет, а для поддержания стабильности мировых рынков потребуется вновь открыть Ормузский пролив, который Иран объявил закрытым для своих врагов. Но Трамп не может заставить капитулировать правительство, которое отказывается от капитуляции. Даже после серьезного ущерба, нанесенного иранской армии, режим, установленный Хаменеи, имеет веские стимулы для продолжения конфликта и сохраняет ряд инструментов для ведения войны на истощение.

Таким образом, война стремительно приближается к переломному моменту, когда все потенциальные варианты становятся неблагоприятными. Чтобы согласиться на прекращение огня, Тегеран почти наверняка потребует гарантий того, что Соединенные Штаты ограничат будущие израильские удары по Ирану. Трамп сохраняет значительное влияние на Нетаньяху из-за зависимости Израиля от американской военной помощи, но это все равно трудная просьба. Очень скоро президенту США придется выбирать между продолжением непопулярной войны или, чтобы положить ей конец, добиться от Израиля уступки, которую Иран мог бы представить как триумф.

НЕПРЕДВИДЕННЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Несмотря на тактическую яркость совместного наступления с Израилем, стратегический успех для Соединенных Штатов остается недостигнутым. Трамп начал войну против страны с населением в 92 миллиона человек, не имея четкого плана действий после прекращения огня. Первоначально он заявил, что победа будет достигнута, если иранский народ восстанет и сам ликвидирует Исламскую Республику — экстраординарное и нереалистичное требование. Ужасающие репрессии в январе не привели к существенным послаблениям со стороны режима или служб безопасности, и лидеры правительства уже показали, что готовы убить столько своих собственных людей, сколько потребуется, чтобы остаться у власти.

В 2023 году, будучи директором по Ирану в Совете национальной безопасности, я присутствовал на дипломатической встрече с иранским чиновником после крупной акции протеста. К моему удивлению, чиновник признал сильную оппозицию Исламской Республике. Тем не менее, он предостерег, что Соединенные Штаты не понимают, что такое же количество иранцев готовы умереть за режим, и отметил, что большинство иранцев просто хотят лучшей повседневной жизни. Хотя он не привел конкретных цифр, я начал думать об этом как о соотношении 20-20-60. Двадцать процентов иранцев стремятся к падению Исламской Республики, 20 — к ее сохранению, а остальные — к лучшей жизни.

Я долгое время предполагал, что после смерти Хаменеи иранцы, желавшие лучшей жизни, объединятся с теми, кто решительно выступает против Исламской Республики, и заставят лидеров страны пойти по иному пути, нежели тот, который наметил верховный лидер. Но горькая ирония заключается в том, что подход США и Израиля к недавней войне обеспечил Хаменеи мученическую смерть — подарок режиму, поскольку он отвлек внимание от неудач Исламской Республики. Он возвысил сына Хаменеи, приверженца жесткой линии, и переключил большую часть внимания нации на выживание в условиях внешнего нападения. Все эти результаты лишь маргинализируют молчаливое большинство иранцев, которые просто хотят хоть какой-то меры благополучия.

Говоря о следующих шагах, Ирану не нужно ежедневно добиваться крупных военных успехов. Режиму достаточно периодически наносить достаточный ущерб, чтобы держать в напряжении региональных партнеров, рынки и американскую общественность. Несмотря на катастрофический ущерб иранскому военно-морскому флоту и другим родам войск, периодические атаки беспилотников на танкеры, пытающиеся пройти через Ормузский пролив, вероятно, достаточны для того, чтобы парализовать движение в судоходном канале, на который приходится пятая часть мировых поставок нефти.
Конечно, эта стратегия сопряжена с огромными рисками. Она может объединить страны Персидского залива против Тегерана и спровоцировать дальнейшую эскалацию. Иран также должен иметь в резерве некоторые наступательные возможности. Возможно, именно поэтому он не обращался к хуситам в Йемене с просьбой о помощи, не предпринимал масштабных кибератак и не совершал террористических актов против интересов США за пределами Ближнего Востока. Но Хаменеи, очевидно, несмотря на риск, полагал, что даже в случае его смерти его режим сможет выдержать больше потерь, чем Соединенные Штаты или страны Персидского залива.

СЦИЛЛА И ХАРИБДА

Хотя параллель не совсем точна, нынешняя тактика и цели Израиля, по-видимому, напоминают те, которые лежали в основе его кампании 2024 года по нейтрализации «Хезболлы» в Ливане. Эти усилия включали серию ударов по руководству «Хезболлы» и быстрое ослабление способности ополчения оказывать давление на Израиль. Израиль использовал эти тактические успехи для достижения статус-кво, который позволял ему периодически «косить траву», продолжая наносить удары по организации по мере необходимости с минимальными последствиями. Израильские лидеры понимают, что Трамп может стремиться к быстрому прекращению этого конкретного конфликта, но в долгосрочной перспективе они не будут удовлетворены прекращением огня, которое в значительной степени оставляет Исламскую Республику без изменений. Это лишь вопрос времени, когда они попытаются возобновить конфликт и еще больше ослабить Иран.

Трамп, похоже, больше сосредоточен на том, как будет выглядеть его наследие, чем на достижении какой-либо конкретной цели. Его упоминания о «небольшой экскурсии» в Иран перекликаются с хвастовством государственного секретаря США Джона Хэя (John Hay) 1898 года о том, что четырехмесячный конфликт его страны с Испанией был «великолепной маленькой войной», продемонстрировавшей мощь и славу Америки. В какой-то момент ущерб, нанесенный арсеналу США и мировой экономике, потребует от Трампа положить конец этому зрелищу. Однако, стремясь избежать участи «Хезболлы», Исламская Республика не ищет выхода из конфликта. Иранские лидеры хотят продлить войну как можно дольше и стеснить стремление президента США к будущему конфликту.

Трамп мог бы продолжить войну в Иране, продлевая свою разрушительную воздушную кампанию. Но это уже приносит всё меньшую отдачу, учитывая, что американские военные уже нанесли удары по большинству целей. Альтернатива — размещение американских солдат на земле. Это сопряжено с ужасными рисками, и именно этого Трамп, будучи кандидатом в президенты, неоднократно обещал никогда не делать. Но это может быть единственным способом обеспечить более сговорчивый иранский режим в отношении его требований. Трамп также может рассмотреть более мелкие, целенаправленные операции, связанные с морской безопасностью или ядерной программой Ирана. Но и они будут представлять значительную опасность для американских солдат и, вероятно, спровоцируют ответные действия — и маловероятно, что они приведут к капитуляции Ирана.

В качестве альтернативы Трамп мог бы переложить ведение войны на чужие плечи, вооружив политические или этнические группировки, выступающие против режима в Тегеране. Это стало бы рецептом катастрофы: мобилизация курдов или любой другой этнической сепаратистской группы удержала бы многих антиправительственных иранцев дома и расколола бы оппозицию. Такой шаг мог бы привести к гибели еще нескольких иранских солдат, но вряд ли существенно уменьшил бы способность режима подавлять внутреннее инакомыслие. Это также могло бы усугубить региональный конфликт и привести к массовой миграции.

Остается один вариант: попытаться добиться формального прекращения огня. Теоретически, конечно, Трамп мог бы просто объявить, что ослабление иранской армии и убийство Хаменеи являются победой, и уйти. Но это сложнее, чем кажется. Он не может в одностороннем порядке остановить Тегеран от нападений на американские объекты или страны Персидского залива. Иран предпочтет затяжную войну с Соединенными Штатами сейчас, чем повторные войны с Израилем в ближайшие годы. Даже если Соединенные Штаты в одностороннем порядке выйдут из конфликта, если будущий ирано-израильский конфликт покажется неизбежным, Иран, вероятно, продолжит наносить удары по интересам США в регионе, а также по странам Персидского залива и энергетической инфраструктуре.

Стратегическая цель Ирана сейчас состоит в том, чтобы нанести такой огромный ущерб Соединенным Штатам и странам Персидского залива, что Трамп выберет прекращение огня, включающее ограничение будущих действий Израиля. По сути, Иран хочет заставить его выбирать между интересами безопасности Израиля и стабильностью мировых рынков. В конечном итоге, война, начатая Трампом, не имеет хорошего конца. И каждый день, кажется, откладывает лучшее будущее для иранского народа. Это трагедия, которую могли устроить только Хаменеи и Трамп совместно.