Система социального обслуживания Поэилых

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПОЖИЛОГО
И СТАРЧЕСКОГО ВОЗРАСТА
А.А. Хамзина
asema_1992.hamzina@bk.ru
Кокшетауский государственный университет им. Шокана Уалиханова
Рассматриваются определения понятия «социальное обслуживание»,
роль системы социального обслуживания в системе социального обеспечения
пожилых граждан. Представлен авторский проект региональной программы
совершенствования системы социального обслуживания в Казахстане.
Ключевые слова: пожилые люди, социальное обслуживание,
социальное обеспечение, социальные услуги, социальное учреждение.
Под системой социального обслуживания населения понимается
система принципов, методов, законодательно установленных государством
социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих
предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей,
поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности,
различных социальных категорий и групп; совокупность мер, действий,
средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в
нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость,
инвалидность, смерть кормильца и другие; комплекс государственных мер
социально-экономического и правового характера по обеспечению
гарантированного государством минимального уровня материальной
поддержки социально-уязвимых слоев населения в период экономических
преобразований и связанного с этим снижение их уровня жизни [1].
В Финляндии принят Закон о социальном обслуживании (1982 г.), в
котором под ним подразумевается «совокупность социальных услуг,
поддержки средствами к существованию, социальных пособий и связанных с
ними действий, которые призваны служить укреплению социальной 191
обеспеченности и способствовать развитию отдельного человека, семьи,
сообщества». Профессор Е.И. Холостова рассматривает социальное
обслуживание как систему, характеризующуюся не просто количеством
учреждений с динамикой их развития, но и определ;нный порядок
взаимодействия органов социальной защиты и учреждений социального
обслуживания, межведомственную взаимосвязь, форму организационной
деятельности, степень сформированности нормативно-правового поля,
научно-методическое и кадровое обеспечение, финансово-экономическое и
материально-техническое обеспечение, удовлетворение потребностей
населения [2].
В социальном аспекте система социального обслуживания
представляет собой социальный институт, призванный пут;м постоянных
самовозобновляющихся действий удовлетворять важнейшие потребности
общественного развития. Это потребности в обеспечении социальной
стабильности, гуманизации и гармонизации общественных отношений,
жизнеобеспечении социально уязвимых сло;в населения.
Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским,
правовым и социальным государством, высшей ценностью которого является
человек, его жизнь, права и свобода. Каждому гражданину Республики
гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности,
потери кормильца и по иным законным основаниям, кроме того, поощряются
добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм
социального обеспечения и благотворительность [3].
Развитие социальной политики в современных условиях требует
создания новых инструментов е; реализации, основанных на оказание
населению необходимого комплекса специальных социальных услуг.
Самостоятельным элементом государственной системы социального
обеспечения является социальное обслуживание населения, которое
предоставляет все виды социальных услуг престарелым и инвалидам,
нуждающимся в постороннем уходе и социальном обслуживании, 192
отделениями социальной помощи на дому, территориальными центрами
социального обслуживания, МСУ и МСО [4].
Существование системы социального обслуживания призвано решить
многие проблемы по воспитанию, ухода за нетрудоспособными членами
семьи, реабилитации, организации быта, досуга. Этот важнейший институт
решает проблемы, связанные со снижением способности к самообеспечению,
способствующем маргинализации и другим социальным явлениям. Росту
социального обслуживания должна способствовать координация усилий
государственных органов и различных социальных структур, включая
негосударственные, частные, благотворительные организации,
осуществляющие социальную помощь [5].
В соответствии с Концепцией развития социального обеспечения
населения Казахстана, одним из важных звеньев этого механизма является
создание системы социального обслуживания, обеспечивающей разные
формы социальной работы с различными категориями населения на
территориальном уровне [6]. Она должна включать комплекс разнообразных
целевых услуг различным социальным группам, находящимся в зоне риска и
нуждающимся с уч;том новых социальных реалий в общественной
поддержке, помимо той, которая предоставляется централизованно.
В государственном стандарте Казахстана «социальное обслуживание»
представляет собою деятельность социальной службы по социальной
поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских,
психолого-педагогических услуг и материальной помощи, проведению
социальной адаптации и реабилитации граждан с ограниченными
возможностями, нуждающимися в постоянной помощи.
Прикладной разработкой к магистерской диссертационной работе:
«Совершенствование системы социального обслуживания населения
пожилого и старческого возраста» стал проект Региональной программы
социального обслуживания. 193
Региональная программа социального обслуживания пожилого и
старческого возраста на примере г. Кокшетау
Цель программы Улучшение положения и качества жизни пожилых людей,
повышение их социальной защищенности и сохранение активного
долголетия. уровень качества жизни пожилых людей через
формирование правовых, организационных, социально-
экономических условий.
Задачи
программы:
Укрепление социальной защищ;нности пожилых людей, оказание
мер социальной помощи гражданам в трудной жизненной
ситуации;
- сохранение здоровья пожилых граждан и организация
индивидуального комплексного подхода по предоставлению
социальных услуг гражданам пожилого и старческого возраста;
- оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей,
повышение качества социального обслуживания, расширение
спектра предоставляемых услуг;
- совершенствование мер социального обслуживания пожилых
жителей в благоустроенных и частных домах;
- повышение социальной активности пожилых людей.
Направления
программы:
1.Разработка системы внутреннего контроля учреждений
социального обслуживания населения пожилого и старческого
возраста и эффективное оценивание работы специалистов по
социальной работе.
2.Разработка профессионального стандарта специалиста по
социальной работе
3.Республиканский областной, городской конкурс для
специалистов по социальной работе.
4.Волонтерская деятельность.
5.Создание университета 3-го возраста совместно с клубом досуга
для людей пожилого и старческого возраста.
6.Увеличение по г. Кокшетау баннеров и визуальной рекламы,
брошюр о пожилых людях (социальная реклама).
7.Блог жалоб и заявлений для лиц пожилого и старческого возраста
Акмолинской области.
8.Создание единого сайта волонтеров; разработка основных
требований к кандидатам.
9.Увеличение государственных грантов по программе «Серпин» на
специальность «Социальная работа» с различными категориями
граждан.
10.Создание мобильной службы социального обслуживания для
пожилого и старческого возраста.
11.Изготовление постельного белья и пижам для лиц пожилого и
старческого возраста г. Кокшетау.
12.Коммиссионый кабинет по сбыту мебели для реализации
пожилым людям. Реставрации и ремонт мебели. 194
13. Агентство по организация праздников и встреч для пожилых
людей.
Праздничные торты и выезды.
Сроки
проведения
программы
2016-2017 гг.
В г. Кокшетау при Кокшетауском государственном университете им.
Ш. Уалиханова на кафедре психологии, педагогики и социальной работы
функционирует волонт;рское движение «Доброе сердце». Оно является
добровольным молод;жным объединением студентов и магистрантов
специальностей «Социальная работа» и «Психология». Данное направление
развивает у молодых специалистов профессиональные компетенции и
нравственные качества. За период своего существования волонт;рское
движение провело три сезонных акции: «Подготовка к Зиме», «Утепляем
окна» и «Подготовка к Весне». В ноябре 2014 г. волонт;рское движение
«Доброе сердце» заняло 1-е место в области за лучший реализованный
волонт;рский проект. «Доброе сердце» планирует развивать сво; движение
не только на городском уровне, но и региональном и государственном.
Хочется так же отметить, что с увеличением численности пожилых
людей социальное обслуживание пожилого и старческого возраста нуждается
в дополнениях и изменениях, приближенных к индивидуальному
обслуживанию.
Список литературы
1. Холостова Е.И. Социальная работа: учеб. пособие. 6 изд. доп.
М., 2009.
2. СТ РК ГОСТ Р 52496-2008 Социальное обслуживание населения.
Контроль качества социальных услуг. Основные положения.
3. Концепция Правительства от 27 июня 2001г. № 886 «Концепция
социальной защиты населения Республики Казахстан [Эл. ресурс] //
Законодательство Казахстана on-line. Режим доступа:
http://www.pavlodar.com/zakon/?dok=01001. (Дата обращения: 05.03.2016). работы, 1994 г. 226 с.
5. Karlsson M. et al. An investigation into the equity efficiency and
sustainability of the long-term care systems in Germany, Japan, Sweden, the
United Kingdomand, the Unated States, 2004. Режим доступа:
http://www.cass.city.ac.uk/media/stories/resources. (Дата обращения:
03.03.2016);
6. Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2008 г. № 114-IV «О
специальных социальных услугах» [Эл. ресурс] // Сайт информационного
агентства Zakon.kz. Режим доступа: http://www.zakon.kz/61236-zakon-
respubliki-kazakhstan-ot-29.html. (Дата обращения: 06.03.2016).
ON PERFECTION OF THE SYSTEM OF SOCIAL SERVICES
ELDERLY CITIZENS
A.A. Hamzina
Described the definition of "social service", the role of social service in the
social welfare system of the older people. Presented the author's project of a
regional program to perfection of social services in Kazakhstan.
Keywords: older people, social services, social welfare, social establishment.