Кто за кем надзирает. фрагмент из книги

  Чиновник из жилищного надзора был невысокого роста, тщедушный, с бегающими глазами и пугливым взглядом. Понять, откуда взялся на его лице отпечаток
неуверенности, получилось не сразу. Оказывается, Юрий Николаевич Соболь, так звали нашего героя, не был специалистом своего дела. Не имел профессионального
образования в той должности, которую занимал.  Он окончил техникум - отделение сантехники, а потом курсы повышения квалификации и тут, ему неожиданно предложили занять должность инспектора в одном из отделений Жилищной инспекции.     Ознакомившись с характером вопросов, которые он должен вести, а это:
- строительные работы, электричество, звукопроводимость и другая, на его взгляд, «хрень», он - вначале испугался. – Нет!- Не его это дело. И решил было отказаться и поискать, что-то более близкое по духу. Но время было смутное. Шли Ельцинские реформы. Много безработных, высококвалифицированных... Биржа работала, но ничего
стоящего людям не предлагала. Работодатели предпочитали приезжих и покладистых разнорабочих. Без протекции устроиться с приличным окладом было невозможно.
 На бирже удивились его намерению и посоветовали «от добра добра» не искать. Да, и то правда. Принимая его на работу, кадровик намекнул, что "у хороших" работников  проблемы с жильем не будет, а в этом - Юрий Николаевич очень нуждался.
Имея двух детей и жену-диабетика, он  ютился у родителей в двухкомнатной малогабаритной квартирке.
  Решил остаться. Не высовываться и быть, как можно более осторожным, чтобы не показывать пробелы в знаниях и несостоятельность в деле. Присмотревшись к
окружению, увидел, что - не один такой... Это его успокоило. Можно было полагать, что трений по рабочим вопросам в коллективе не возникнет.
  Начальник отделения жилищной инспекции был в предпенсионном возрасте и вел себя мудро. Ни на кого не повышал голос и не давал повода нервничать. Короткие поручения разъяснял сам после согласований с руководством центрального аппарата. Так, что обстановка «у Христа за пазухой», вскоре начала даже нравиться Юрию Николаевичу и мысли сменить место работы исчезли. Единственный человек в коллективе, кого он побаивался и старался без надобности не общаться был - ведущий специалист Игорь Александрович Фатеев.  Но и он имел уравновешенный и
дружелюбный характер. Свое мнение выражал кратко, одним - двумя предложениями, но оно всегда соответствовало техническим основаниям. А если и видел у коллеги ошибку, то спокойно объяснял в чем она заключается, а на ответ: - «Мне поручили сделать именно так» - отвечал: -«Ну-ну...И насмешливо улыбался.
 Поэтому, при разговоре на технические темы, Юрий Николаевич   взял за привычку охотно соглашаться с коллегами. Аналогично вел себя при встрече с людьми. В суть старался особо не вникать. Говорил, не задумываясь над словами, на нормативы не
опирался, за адекватностью содержания жалоб и ответов не следил, с законом не сверял и его никогда не цитировал. А если и случалось, то, как правило, делал это-невпопад. Не надо объяснять, что при таких "достоинствах" надзорная функция у Юрия Николаевича не проявлялась. За что его и ценили в центральном аппарате! 
 - Я получила от вас ответ на свою жалобу и крайне им возмущена – начала посетительница, небрежно выкладывая на стол письмо.
 -Что не так, - осторожно спросил Юрий Николаевич. - Давайте посмотрим вместе.
 - Все не так, с самого начала! - Вы, с первой строки утверждаете, что рассмотрели мое обращение, а фактически ничего не рассматривали... Скажите, что вы понимаете под рассмотрением?
  Соболь смотрит первую строку своего ответа… Переходит к следующей. Дальше... И, наконец, вслух читает: - Установлено, что под полом квартиры Х. повреждена
электропроводка, вследствие чего в квартире  С. отсутствует освещение...
 - Но, это всем понятно и разъяснений не требует - перебивает его женщина. - В моей жалобе стоит конкретная задача - обеспечить данными вам полномочиями, восстановление силового провода и его безопасную заделку в полном объеме! _От  чего уклоняются обслуживающая кампания и управа.
 -Но сначала мы должны подтвердить факт повреждения провода.. Иначе, вам никто не поверит!
 -И так, не поверят! Вы же не сослались на нормативный источник информации, коим является Технический проект; Ни слова о Актах по скрытые работы...
 -А зачем? - удивленно вскидывает брови Юрий Николаевич.
 -Затем, что Проект это - нормативно-правовой документ... Женщина изменила голос: Пони-ма-ете... Право-о-вой!  Как и Акты на скрытые работы... Они -подтверждают
мое нарушенное жилищной право! - Это же самый важный момент в правоотношениях при решении жилищных вопросов! Если есть ссылка на правовой источник, спора о праве нет!
 - Мы так не работаем, - откровенно признался специалист. - Установку на ответ нам дают из центрального аппарата. Начальник Жилищного надзора находится там...
 - Какое мне дело, где находиться ваш начальник и какие он дает вам установки. Я исхожу из Положения о вашей службе. А почему установки начальника расходятся с
Положением о службе– разбираться должен мэр города, или прокуратура.
 - Подождите, подождите. Зачем сразу нервничать!
 - Давайте закончим с повреждением коммунального провода. 
 - А как не нервничать, если три месяца в квартире  нет электрического света! - А вы только косвенно подтверждаете то, что установила обслуживающая
кампания и ни слова о принятии мер к восстановлению... Чтобы к вопросу подключить органы правопорядка нужен допустимый объективный нормативно-правовой документ, из
которого  следует, что обязано делать исполнительное звено. Чтобы этому документу поверил прокурор, судья или иной представитель власти...
  Юрий Николаевич широко улыбнулся и успокоительно произнес: - Нам и так верят.
- Не в этом случае!  Состояние электропроводки требует капитального ремонта. На эти цели в бюджете города предусмотрены внеплановые средства. От вашего
полного и правильного Заключения по ситуации, нити потянутся к конкретным решениям, включая Финансовое Управление и приказ Департамента капитального
ремонта...  А вы уверены, что распорядители ремонта отзовутся на эту пустую вашу бумажку?
 - На основании нашего заключения, управа должна будет подать заявку на ремонт…
 - Угу. Только, где в вашем заключении стоит вопрос  о ремонте. Написав мне «филькину грамоту», вы отключились и не контролируете восстановление
коммунальных сетей! – Это же, так очевидно!
 - Полагаю, что управа и без нас знает, что надо
делать, ответил инспектор.
 - Полагаете, или точно знаете, кто, что и как должен делать... И в какие сроки? – Можете назвать срок, в который "выльется вся эта тягомотина"!
  Глазки специалиста забегали. – Точно не могу  сказать, но думаю в не менее полугода…
  Посетительница громко рассмеялась.
 – Что такое, - удивился чиновник. Разве я сказал,что-то смешное?
 – Вот, именно. Очень даже, смешное... - Женщина открыла сумочку и достала пакет с документами.
 – Нормативный срок восстановления коммунальных сетей 3 дня!- Или вы не знаете нормативы по эксплуатации жилищного фонда, или сознательно вводите меня в заблуждение! - После этого срока, потребитель вправе требовать штрафные санкции.
 - Ну, как же, как же... Это я знаю. И все же, за  восстановительные работы отвечает управа. А за ее действия - я отвечать не могу.
 -  Тогда, где, в аварийное время, находится жилищный надзор? - Я три месяца назад поставила вас в известность об аварии в доме и просила - обеспечить восстановление поврежденной коммунальной электросети в установленные законом сроки...
 - Мы не можем диктовать исполнительной власти сроки - замялся Юрий Николаевич.
 -  Не можете или не хотите! Считаете, и это вы дали мне понять, что ваша работа ограничивается выдачей заявителю - вот этой невразумительной бумажки! -
 - Ну, уж –обиделся Юрий Николаевич.- Всех, такая бумажка устраивает, а вас нет.
 - Всех - громко сказано! Устраивает тех, кто не  знает закона, технической стороны вопроса и грозящей жильцам опасности от эксплуатации поврежденного
электрического провода. Давайте посмотрим, что на этот счет говорит закон Москвы... А он говорит, следующее: -  Порча коммунальной инфраструктуры -
уголовно-наказуемо! - А в вашем письме ни слова об этом.
 -Ну, об этом в управе и без нас знают – спохватился инспектор.
- Возможно. Но ваша ссылка указывает на ответственность, как со стороны управы, так и жилищной инспекции, ибо в прокуратуру дело направляет ваше ведомство.
 - Ну, так уж сразу и в прокуратуру. Виновник может самостоятельно принять меры и обеспечить восстановление освещения в вашей квартире...
 - Как у вас все просто. – Не может собственник квартиры заниматься восстановлением силового провода, уже только потому, что провод - меняется
полностью!  Не вправе собственники  вмешиваться в деятельность энергослужбы!-
Ваша задача указать виновнику на это и представить технический план действий!..
 - И как же? - растерянно спросил Юрий Николаевич.
 - Первым делом, вы должны направить виновнику аварии Предписание впустить в квартиру аварийную службу ремонта Если, в течение указанного вами срока, он
этого не сделает, пригласить его на Межведомственную Комиссию, где квалифицируют его действия и назовут последствия... Это ваша - обязательная работа!
 - Мы дали ему Предписание впустить нашего инспектора для осмотра квартиры.
 - Неверное действие! - При повреждении скрытых систем, выдается Предписание на комиссионное вскрытые места залегания провода. А впустить и вскрыть - разные
работы!
   Юрий Николаевич занервничал. – Не все так просто. Порядок, который вы назвали, определяет только Главный жилищный инспектор. Мы можем сделать это только после его указания.
 - Но подвести своего начальника к этому решению должны специалисты вашей службы. Иначе, для чего вас здесь держат?
 - Но как?
 – Просто. Берите Жилищное законодательство и придерживайтесь, изложенных в нем
требований...
   Женщина открыла нужную страницу Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 -  Про осмотры инженерных коммуникаций слышали? - Между прочим, по Правилам содержания общего имущества многоквартирного дома, Осмотры - проводят два раза в год, и вне плана это делают в случае аварийной ситуации...
- Вы дали Предписание собственнику квартиры, повредившему электрические сети, впустить техническую комиссию для осмотра скрытых работ?
 - Он против этого.
 - И это ваше основание для бездействия, - возмутилась женщина.
 -  Этого не хочет и управа.
 - А вы ее и спрашивать не должны. Речь - идет об аварии в городских сетях! О  безопасности! О Постановления Правительства по оказанию гражданам коммунальных
услуг... Это ваша ответственность!
   Инспектор медлил с ответом. А потом, весомо сказал: -  Управа тоже отвечает. Глава управы звонит к нам, и только после обоюдных согласований, наш начальник решает создавать техническую  комиссию или нет.
- "Прекрасно!, однако". Выходит, что Жилищная Инспекция осуществляет надзор за состоянием жилищного фонда с голоса управы! - И как тут, не рассмеяться...
 
  15.04 2026..