Поездка Министра Земледелия и Гос. Имуществ

ПОЕЗДКА МИНИСТРА ЗЕМЛЕДЕЛИЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИМУЩЕСТВ
летом и осенью 1899 года.

(Из «Правительственного Вестника» №№ 10, 11, 12 и 13 января 1900 года)

Редакция: Андрей Меньщиков



С Высочайшего Его Императорского Величества соизволения, в течение лета и осени минувшего года Министр Земледелия и Государственных Имуществ последовательно посетил прибалтийские, привислинские, средние и юго-восточные губернии России и, наконец, Кавказ — для ближайшего ознакомления с положением различных отраслей промышленности, попечение о которых возложено на Министерство Земледелия и Государственных Имуществ, и для осмотра различных подведомственных ему учреждений. Ниже сообщаются некоторые из главнейших данных, собранных во время этих поездок, в связи с теми мероприятиями, которыми вызываются современным состоянием упомянутых отраслей промышленности.

I.

Сельское хозяйство в губерниях прибалтийских и привислинских.

Во время поездки в Прибалтийский край Министр Земледелия посетил бывшую в гор. Риге IV балтийскую центральную сельскохозяйственную выставку, устроенную Императорским лифляндским общеполезным экономическим обществом. Представленные на эту выставку экспонаты, в связи с различными данными о положении в прибалтийских губерниях сельскохозяйственного промысла, подтвердили, что сельское хозяйство в этом крае находится в более благоприятном положении, чем во внутренних губерниях России.

То же следует сказать и относительно сельского хозяйства в губерниях Царства Польского. Лучшие сравнительно результаты хозяйства в западной части Империи являются тем более достойными внимания, что и там хозяевам приходится иметь дело с различного рода неблагоприятными обстоятельствами, на устранение которых должны идти как значительная доля энергии, так и значительные средства.

На первом месте среди этих обстоятельств приходится поставить малое естественное плодородие почвы, делающее усиленное удобрение полей краеугольным камнем сельскохозяйственной культуры.

Это заставляет местных хозяев обращать преимущественное внимание на развитие и улучшение скотоводства, обеспечивающего достаточное удобрение полей и дающего хозяевам продукты, цены на которые не подвержены столь невыгодным колебаниям, как цены на хлеб, что, в свою очередь, обусловливает большую устойчивость сельскохозяйственного промысла в западной части Империи, меньшую зависимость его как от конкуренции заокеанских стран, являющихся на международном рынке главным образом в качестве поставщиков хлеба, так равно и от случайных недородов, вызываемых причинами естественными.

В частности, в Прибалтийском крае в настоящее время по части скотоводства хозяева идут уже совершенно твердым путем, выяснив продолжительным опытом, какой породе крупного рогатого скота следует, по местным условиям, отдавать предпочтение, и разводя, вследствие этого, исключительно две породы — скот остфрисландский (с высоким удоем до 300 ведер) и ангельнский. Этот только скот был представлен в большом количестве экземпляров и на упомянутую выше выставку в Риге. Для постоянного освежения крови местными сельскохозяйственными обществами производится закупка соответствующего племенного скота за границей и затем продажа его с аукциона.

Другую неблагоприятную сторону хозяйства в западной полосе Империи составляют избыток влаги и заболоченность многих местностей, требующие весьма больших осушительных работ.

Осушительные работы во многих имениях прибалтийских губерний приобрели уже весьма большие размеры, и результаты их наглядно сказываются в изменении растительности осушенных пространств, в возможности использовать их для травосеяния и в значительном улучшении роста леса на заболоченных ранее лесных пространствах. Наглядные свидетельства благотворного влияния осушения были представлены, между прочим, на выставку в Риге в виде образцов болотной почвы — первоначальной и в разных степенях осушки, с соответствующей растительностью, а также в виде обрубков деревьев, на которых видно значительное увеличение прироста древесины немедленно вслед за осушением.

В пределах губерний Царства Польского за последнее время осушительные работы начаты западной экспедицией Министерства Земледелия и Государственных Имуществ и, имея прежде всего весьма важное показательное значение, успели уже привлечь к себе внимание местных жителей. Между прочим, такие работы производятся на землях Леснинского монастыря близ гор. Белы и оказали уже столь очевидное влияние на окрестные луга, что крестьяне, не соглашавшиеся ранее на проведение через их земли магистрального осушительного канала, теперь уже обращаются с ходатайством о производстве подобных же работ и у них.

В пределах Седлецкой губернии, изобилующей болотами, осушительные работы вообще должны получить значительное развитие, как в интересах сельского хозяйства, так и в интересах городского населения. От заболоченности страдает в числе других и такой крупный центр, как город Брест-Литовск с его крепостью, комендант которой уже обращался в Министерство Земледелия с просьбою об осушке окружающих Брест-Литовск местностей.

От осушительных работ и урегулирования некоторых рек должны получиться значительные выгоды и для казенного лесного хозяйства, так как там имеется ряд казенных лесных дач, сильно заболоченных и не дающих поэтому надлежащего прироста.

В интересах преуспеяния местного сельского хозяйства в западной части Империи работают существующие там научные и учебные учреждения, в число которых входит политехнический институт в Риге с находящеюся при нем опытною станциею и отданною в его распоряжение с семидесятых годов казенною фермою Петергоф. На основании исследований, произведенных заведующим опытною сельскохозяйственной станицею при институте проф. Томсоном, которому отпускается Министерством Земледелия ежегодная на этот предмет субсидия, составлена классификация местных почв по содержанию в них главнейших питательных веществ, определяющему до некоторой степени нормальную урожайность почв.

Небольшая казенная мыза Петергоф (около 200 дес.) служит местом практических занятий для студентов сельскохозяйственного отделения политехнического института, проводящих там от 4 до 6 месяцев; там же производится и большое число опытов по земледелию. Надлежит отметить, что рижский политехнический институт обслуживает далеко не одни прибалтийские губернии. В числе его студентов вообще и студентов сельскохозяйственного отделения в частности встречаются уроженцы губерний Тамбовской, Вятской областей Войска Донского, Кубанской и пр.

Ныне возникло предположение об открытии при политехническом институте, кроме сельскохозяйственного отделения, еще отделения лесного, и ввиду этого возбуждено ходатайство об отводе в распоряжение института ближайшей к ферме лесной дачи (около 1.000 дес.) для соответствующей лесной практики студентов, а также для практики по части мелиоративных работ, которые необходимо произвести в просимой даче ввиду ее заболоченности. Весьма видную роль в деле преуспеяния местного сельского хозяйства в Прибалтийском крае играют сельскохозяйственные общества, общее число которых достигает 75, причем район деятельности каждого из них охватывает нередко весьма небольшую территорию — волость, или даже еще меньшую единицу; для объединения же деятельности сельских хозяев всего края служит упомянутое выше Императорское лифляндское общеполезное экономическое общество, устроившее в текущем году выставку в Риге. При лифляндском экономическом обществе существует особый союз балтийских скотоводов; кроме того, существует самостоятельное общество поощрения коневодства и такое же общество для разведения голландского скота, начавшее свою деятельность с 1898 года.

Для предоставления местным сельским хозяевам возможности иметь сведущих руководителей в деле мелиорации земель, при лифляндском экономическом обществе учреждено особое бюро земельных улучшений с опытною станицею, услугами которого широко пользуются хозяева. В качестве особого отдела при лифляндском экономическом обществе действует еще и общество балтийских лесоводов.

Делу правильного и выгодного сбыта сельскохозяйственных продуктов и приобретения предметов, необходимых для сельских хозяйств, содействуют сельскохозяйственные товарищества, во главе которых стоит либавское общество поощрения земледелия и сельской промышленности, с отделениями в Риге, Митаве и Тукуме, существующее с 1890 года и обладавшее к 1-му января 1899 года капиталом около 210 тыс. руб. Помимо указанного общества, существует еще эстляндское сельскохозяйственное товарищество и товарищество сельских хозяев Лифляндской губернии под фирмою «Самопомощь». Положено начало образованию общих сельскохозяйственных обществ и в губерниях Царства Польского открытием летом нынешнего года сельскохозяйственного общества в Кельцах, число членов которого достигло на первых порах 200, а в минувшем ноябре — сельскохозяйственного общества в Ломже. Ранее этого существовали только специальные общества садоводства, пчеловодства и шелководства в Варшаве. Содействуя развитию и улучшению различных отраслей сельскохозяйственной промышленности в местностях, ближайших к европейским странам, для которых Россия является поставщицею сельскохозяйственных продуктов, указанные сельскохозяйственные общества сослужат немаловажную службу всему государству, благосостояние которого зиждется на преуспеянии сельского хозяйства.


II.

Сельское хозяйство в губерниях средних и юго-восточных.

По отношению к сельскому хозяйству средней, южной и юго-восточной России последние два года снова показали полную его зависимость от метеорологических условий, причем оказалось, что избыток дождей может наносить хозяину почти столь же ощутительный вред, как и их отсутствие. В то время, как засуха 1898 года на востоке России и засуха в 1899 году на юге обусловили недород и вызвали необходимость правительственной и общественной помощи нуждающемуся в пропитании населению, избыток атмосферной влаги во второй половине лета минувшего года в средней России лишил сельских хозяев, крестьян и землевладельцев возможности воспользоваться в полной мере совершенно исключительным урожаем, которым Бог благословил весьма многие губернии России.

В губерниях Калужской, Тульской, Орловской, Тамбовской, Пензенской и Саратовской во второй половине августа минувшего года в полях оставались громадные количества неубранного хлеба в копнах, к возке которых нельзя было приступить вследствие неделями продолжавшегося беспрерывного дождя. Эта беспомощность хозяина в годы хорошего урожая производит не менее удручающее впечатление, чем отсутствие урожая, и необходимость изыскания способов поставить сельское хозяйство в меньшую зависимость от стихийных сил природы не перестает быть, по-прежнему, настоятельной.

Указание каких-либо общих мер и в этом отношении, конечно, является невозможным, но изыскание известных, соответствующих тем или иным местным условиям культурных приемов для увеличения и обеспечения производительности земли даже при неблагоприятных климатических условиях должно быть предметом забот местных хозяев и составляет одну из важных задач Министерства Земледелия. Выполнение этой задачи возложено на устроенные Министерством специальные опытные сельскохозяйственные станции. Одна из таких станций открыта в средней России, в Тульской губернии, на земле, пожертвованной с этой целью одним из местных землевладельцев, Шатиловым, а другая — в Самарской губернии, на участке земли, выделенном из казенного валуйского орошаемого участка. Первая из указанных станций еще не может считаться пока окончательно оборудованной для выполнения своих задач, хотя на ней уже начаты некоторые исследования. На второй же произведен уже ряд исследований: над культурою разных сортов пшеницы, при искусственном орошении и без него, и разных сортов трав, над густотой посева, над действием разных удобрительных веществ, над влиянием времени посева, глубины обработки почвы и пр. Помимо производства указанных научных работ, для применения выводов из них на практике, одним из существенных условий, содействующих преуспеянию хозяйства, для сельского хозяина, крупного и мелкого одинаково, должно быть обладание сельскохозяйственными знаниями, и увеличение числа сельскохозяйственных школ составляет предмет особенных забот Министерства Земледелия и Государственных Имуществ.

Между прочим, пунктом для устройства двух новых сельскохозяйственных школ должны послужить имения, переданные Министерству Земледелия и Государственных Имуществ из крестьянского поземельного банка — Песочное, бывшее имение Кошелева, в Рязанской губ., и Тепловка, бывшее имение гр. Воронцова-Дашкова, в Саратовской губ. Наличность соответствующих данных — громадный дом для классов, ряд домов для учителей и пр. — допускает открытие сельскохозяйственной школы в первом из названных пунктов в ближайшее время, причем, быть может, окажется даже возможным устройство там, и притом с небольшими затратами от казны, среднего сельскохозяйственного учебного заведения, для которого Песочинское имение, занимающее свыше тысячи десятин удобной земли, во многих отношениях представляет весьма благоприятные условия. В Тепловке, где имеется уже плодовый сад на 60 десятинах орошаемой земли, было бы весьма удобно устройство школы сельского хозяйства и садоводства, причем также оказалось бы возможным воспользоваться существующими уже зданиями, если не для самой школы, то для размещения учебного персонала. Открытие подобной школы здесь было бы особенно уместно потому, что плодоводство в последние годы в Саратовской губернии сильно распространяется и притом даже среди крестьянского населения.

В число сельскохозяйственных учебных заведений, осмотренных Министром Земледелия во время поездки минувшего года, входило Богородицкое среднее сельскохозяйственное училище, существующее уже второй год, хотя и помещавшееся пока в наемном доме; среднее же сельскохозяйственное училище должно открыться в нынешнем году в Самарской губернии, близ ст. Кинель. Существование того и другого из названных училищ обеспечено соединенными средствами местных земств и Министерства Земледелия, которое для самарского училища отвело, кроме того, участок земли; для богородицкого же училища участок земли пожертвован городом. Таким образом, эти учебные заведения являются следствием общего стремления Министерства Земледелия идти навстречу местному почину, наличность которого свидетельствует о назревшей потребности в той или другой мере и обеспечивает наибольший успех ее осуществления.

Программы богородицкого и самарского средних сельскохозяйственных училищ несколько расширены сравнительно с установленными для других училищ подобного рода. Такое расширение, вызываемое потребностями времени и указанием опыта, предположено распространить и на все средние сельскохозяйственные учебные заведения, общее положение о которых подвергнуто ныне переработке. Количество таких учебных заведений требует значительного увеличения. Число желающих поступить в каждое новое училище, как показал и опыт богородицкого училища, значительно превосходит число свободных мест, и все оканчивающие курс в такого рода заведениях немедленно находят полезное применение своих познаний в области сельскохозяйственной практики.

Помимо опытных станций и школ, рассадниками сельскохозяйственных знаний и местами выработки новых, более целесообразных приемов хозяйства должны служить и действительно служат образцовые имения — частновладельческие и казенные. Число последних, однако, пока еще весьма незначительно, и они существуют главным образом лишь при сельскохозяйственных учебных заведениях. В ближайшее время имеют быть предназначены для той же цели упомянутые выше имения, переходящие в ведение Министерства Земледелия из крестьянского поземельного банка.

В число существующих казенных имений, преследующих эти задачи, входит имение на казенном Валуйском орошаемом участке в Самарской губернии, имеющем более 9 000 дес. Находясь среди обширного равнинного степного пространства с настоящим континентальным климатом, Валуйское имение должно служить примером хозяйства, пользующегося благом орошения в засушливой местности. Для орошения служит р. Соленая Куба, получающая весну до 9 милл. куб. саж. воды с водосборной площади около 100 000 дес. Благодаря устройству плотины на этой реке, образовалось водохранилище площадью почти в 200 дес., из которого системой каналов вода распределяется в разных направлениях для полива полей, по мере надобности, независимо от затопления другой части имения весенним избытком весенних вод.

С 1898 года Валуйское хозяйство оборудовано живым и мертвым инвентарем; в 1899 году было использовано уже более 6; тыс. дес. земли; из них более 3; тыс. дес. отдавалось в аренду крестьянам, которые в качестве арендаторов орошаемых земель имеют, таким образом, возможность ближе ознакомиться с надлежащею постановкою хозяйства при орошении. Ближайшие годы должны быть посвящены в Валуйском имении выяснению разных вопросов, которые связаны с поливною культурою вообще и в частности с культурою различных сортов хлебов и трав при орошении. Средства на развитие хозяйства на Валуйском участке добываются ныне из доходов с него, достигавших за последний год почти 50 тыс. руб., причем собственно чистый доход превысил 22 тыс. руб. Другой орошаемый участок в пределах Поволжья — Тингутинский Астраханской губ., обращенный исключительно под огородную культуру, дает постепенно увеличивающийся доход, и в минувшем году было выручено за 340 дес. орошаемых земель, сданных местным крестьянам под огороды, 13 тыс. руб.
Что касается частных имений, которые являются образцовыми в смысле изыскания и применения способов борьбы с неблагоприятными для сельского хозяйства климатическими условиями, то серьезное внимание владельцев этих имений направлено за последние годы к лесному делу, как в видах увеличения доходности имений, так и в видах наилучшего сохранения влаги для полей.

В одном из таких имений, И. А. Стебута, Тульской губернии, систематические лесные посадки ведутся с 1877 года и целью их является ближайшим образом закрепление оврагов и предохранение их скатов и полей от размыва. Эта цель ныне и достигается вполне успешно: рост оврагов прекращен, а применяемые там же опушки по полям из ивы, акации и других пород оказывают благотворное влияние на поля в засушливые годы, задерживая снег и обеспечивая землю влагою.

Другое имение, И. И. Шатилова, в той же Тульской губернии, помимо собственных лесных посадок, начатых еще в двадцатых годах текущего столетия и занимающих площадь более 400 дес., обладает громадным лесным питомником, из которого получают посадочный материал окрестные хозяева, причем питомник не только окупает расходы по уходу за ним, но и дает значительный доход. Вообще же материал для лесоразведения хозяева получают ныне в большом количестве — свыше 30 миллионов штук саженцев и около 850 пудов семян за последний год — из казенных питомников, увеличение числа которых и усиленный отпуск ими материала, по отзывам самих хозяев, послужил сильным толчком для лесоразведения в частных хозяйствах.

За последние два года ряд питомников устроен в местностях, особенно признанных в том нуждающимися, экспедицией, которая организована Министерством Земледелия совместно с Министерством Путей Сообщения, для исследования источников главнейших рек Европейской России. Притом, за отсутствием в данных местностях казенных земель, пришлось обратиться к землям частных владельцев на таких условиях, принятых последними с большою готовностью: за каждую десятину, уступленную под устройство питомника, лесными чинами ежегодно разводится десятина леса в том же имении.

На лесовозобновление и лесоразведение обращено особенное внимание и в казенном лесном хозяйстве, причем одною из мер для более успешного возобновления вырубленных площадей явилось производство соответствующих работ под руководством чинов лесного ведомства за счет особых взимаемых с лесопромышленников залогов. Ввиду особенной важности правильной постановки этого дела, вопрос об организации лесовозобновления в казенных дачах был подвергнут обсуждению на особых губернских съездах лесничих и лесных ревизоров, а затем, для объединения выработанных ими предположений, было созвано в начале лета нынешнего года совещание в Петербурге с участием представителей от каждого губернского съезда.

Всего в казенных дачах насчитывается ныне около 45 тыс. дес. искусственно разведенного леса, за последний же год лес разведен на площади более 7,5 тыс. дес., причем вообще за последнее время искусственное облесение ведется ежегодно в увеличивающемся размере, как видно из следующих цифр: произведено культур на площади (в десятинах):
• 1895 г. — 2.420
• 1896 г. — 3.048
• 1897 г. — 4.986
• 1898 г. — 7.521

Наряду с лесовозобновлением и лесоразведением, предметом особенного внимания лесного ведомства служит ныне производство хозяйственных заготовок леса. Одним из пунктов таких заготовок является Бузулукский бор в Самарской губернии, занимающий 68 тыс. дес. и в том числе 33 тыс. дес. хвойного леса. Хозяйственные заготовки ведутся в Бузулукском бору с 1898 года, с того же времени действует казенный лесопильный завод, устроенный при одном из четырех лесничеств, на которые разделен бор; там же существует и склад лесных материалов, а при другом лесничестве того же бора — большой питомник для нужд частного лесоразведения и низшая лесная школа.

В конце 1898 и в начале 1899 года в Бузулукском бору производились работы для доставления заработка нуждавшемуся, вследствие неурожая, населению; трудами этого населения в даче устроены прекрасные лесовозные дороги, мосты и гати, а также произведено укрепление р. Боровки, которая затопляла в сильные разливы даже лесопильный завод.

Такие же работы, имевшие целью доставить средства населению неурожайных местностей, производились и во многих других пунктах, а именно в 80 лесничествах губерний: Тульской, Пензенской, Самарской, Симбирской, Казанской, Уфимской, Вятской и Пермской, причем, помимо собственно хозяйственных заготовок леса, выполнен ряд лесных работ, по расчистке лесов, устройству дорог и т. п., которые не замедлили отразиться благоприятным образом на доходности соответствующих казенных лесов. На производство указанных экстренных работ Министерством Земледелия израсходовано более 1 200 000 руб., причем часть их взята из сметных сумм лесного департамента, а остальные суммы были позаимствованы, с Высочайшего соизволения, из специальных капиталов Министерства Внутренних Дел. Всего было взято взаимообразно 910 тыс. руб., и финансовая сторона дела хозяйственных заготовок леса на эти деньги оказалась вполне удачной: за часть проданного леса выручено уже около 1 100 000 руб. и, кроме того, еще остается непроданным леса на сумму свыше 300 тыс. руб., так что не только будут возвращены все позаимствованные суммы, но и получится еще более 500 тыс. руб. чистого дохода.

Что же касается значения указанных работ для населения, то, по общему свидетельству местных жителей, благодаря этим работам в значительной степени были облегчены в некоторых местах тяготы недорода, и сами работавшие неоднократно выражали свою благодарность за доставление заработка и возможности таким образом просуществовать им и их семьям до нового урожая.


III.

Минеральные воды.

Одной из задач, возложенных на Министерство Земледелия и Государственных Имуществ, являются заботы об эксплуатации главнейших минеральных вод. В начале текущего года задача эта расширена передачею в ведение Министерства Земледелия нескольких курортов, находившихся в заведовании Министерства Внутренних Дел, а именно минеральных вод: Кеммернских, Старорусских, Липецких и Сергиевских. Осмотр этих вод, а также и некоторых других курортов был включен в маршрут поездки Министра Земледелия. По способу эксплуатации, наши правительственные курорты могут быть разделены на три категории: курорты, находящиеся в правительственном заведовании, с обращением выручаемых от них доходов на нужды самых курортов, на их улучшение и содержание; курорты, содержимые всецело на счет сумм, отпускаемых по ежегодным сметам из Государственного Казначейства, с обращением их доходов непосредственно в доходы того же Казначейства, и, наконец, курорты, заведование которыми передано в частные руки за известную плату в пользу казны, а иногда, наоборот, с некоторою приплатою из казны частному содержателю.

К числу эксплуатируемых по первой системе относятся курорты Кеммернский, Старорусский и Цехоцинский, по второй системе эксплуатируются два курорта — Бусский и Липецкий, по третьей — Сергиевский, Илецкий и Занкарский. Ближайшее ознакомление с этими курортами, а равно и долголетний опыт указывают, что результаты той или другой из этих систем представляются далеко не одинаковыми, причем безусловное преимущество на стороне первой системы; курорты, свободно распоряжающиеся своими доходами, употребляющие их на необходимые улучшения, находятся в несравненно лучшем положении, нежели те, которые существуют на бюджетные средства, даже независимо от вопроса о величине отпускаемых им сумм.

На первом плане из курортов, имеющих возможность всецело существовать и улучшаться на получаемые от их эксплуатации доходы, стоит упомянутый уже выше Цехоцинск, Варшавской губ. В настоящее время курорт этот может считаться в общем одним из наиболее благоустроенных. За последние годы предпринято там устройство, ныне совершенно заканчиваемое, нового прекрасного ванного здания, стоимостью свыше 130 тыс. руб., которое оказалось возможным покрыть постепенно из доходов курорта; на дальнейшее устройство последнего также могут быть употреблены его доходы, и требуется лишь временная правительственная ссуда, которая в два года может быть возвращена.

Кеммернский курорт, заслуживающий особого внимания по массе сернистой воды (употребляемой исключительно для ванн), близости моря, обилию леса и пр. — не получал никаких сумм из казны собственно на содержание, в свою очередь, имея, однако, возможность не только существовать на свои доходы, но и произвести ряд необходимых построек и в том числе за последние годы новое прекрасное здание курзала, с большим концертным залом, читальней, рестораном, павильоном для музыки и пр. Вообще за последние 8 лет на переустройство этого курорта израсходовано 172 т. р. и из них только 65 т. р. приходится непосредственно на долю казны.

На Старорусских водах, перешедших в заведование казны от их арендатора в крайне запущенном состоянии, в последние годы выстроены два новых ванных здания, увеличено число кабин в старом здании, в старом курзале устроены ресторан и концертный зал, выстроена новая галерея у озера, с эстрадою для музыки, введено электрическое освещение и пр.

Два других названных выше курорта, Липецкий и Бусский, существующие исключительно на суммы, отпускаемые из казны, находятся, напротив, в далеко неудовлетворительном состоянии. Хотя за последние годы и на этих курортах приняты уже некоторые меры для их улучшения, но отсутствие специальных средств этих курортов ведет к тому, что самые настоятельные их надобности остаются без удовлетворения, хотя от эксплуатации курорта получается известный чистый доход (напр. в Буске от 10 до 12 т. р.).

В еще более неудовлетворительном состоянии находятся курорты, переданные частным лицам. Помимо печального опыта тех курортов, которые ныне уже возвращены в казенное заведование, из существующих курортов в этом отношении могут быть указаны в качестве примеров названные выше Сергиевские воды Самарской губ., Илецкие Оренбургской и Зеккарские Кутаисской губернии. За 14 лет пребывания Сергиевских вод в содержании у частного лица (с ежегодною субсидией от Правительства) не только не выстроено каких-либо новых зданий, но и старые доведены до самого плачевного состояния; одно из ванных зданий заброшено и заколочено, другое поражает своим неопрятным содержанием, галерея около источников пришла в полную ветхость, словом, воды поступают обратно в заведование казны в таком положении, в каком их совершенно невозможно далее оставлять.

Более чем двадцатилетнее пребывание в частной аренде Илецких минеральных вод привело к постройке лишь нескольких лачуг, совершенно непригодных для жилья, и жалкого здания с несколькими грязевыми ваннами. На Зеккарских водах, находящихся на пути из Кутаиса в Абастуман, в 40 верстах от последнего, арендаторами также возведены постройки, не отвечающие даже самым скромным требованиям лечащихся, а применявшаяся в последние годы система сдачи вод в аренду с торгов привела к тому, что воды были сданы совсем не подходящему лицу и притом за такую высокую цену, которая исключает возможность для арендатора производить какие бы то ни было улучшения, предоставляя в то же время больных на полную его эксплуатацию.

К числу особенностей большинства указанных выше курортов относится то, что они страдают от заболоченности окружающей их местности, что, конечно, весьма вредно отражается на здоровье посещающих их больных. Таковы Кеммерн, Старая Русса, Липецк, Сергиевск, отчасти Буск; поэтому, на первом плане в ряду необходимых для улучшения их мер следует поставить производство осушительных работ в интересах их оздоровления. Затем потребуется улучшение каптажа источников, так как большею частью каптажные работы исполнены очень давно и признаны весьма несовершенными, а равно снабжение большинства этих курортов пресною питьевою водою.

Помимо используемых уже в той или иной степени минеральных вод, на обширном пространстве России имеется еще целый ряд целебных источников, все значение которых еще в будущем. Ближайшие задачи Правительства по отношению к подобным источникам сводятся к их научному обследованию и к принятию мер для их охраны. Такими источниками изобилует Кавказ, и некоторые из них были осмотрены во время поездки Министра Земледелия в истекшем году по Черноморской губернии, по близости к вновь устраиваемому городскому поселению Романовску, на так называемой Красной Поляне. Источники эти были уже обследованы ранее особо командированными специалистами, летом же истекшего года произведен каптаж одного из этих источников по р. Ачипсе, в 12 верстах от Романовска, и в присутствии Министра происходило освящение этого нового (углекислого) источника, первого в Черноморской губернии, каптированного в благополучное царствование Его Императорского Величества.

На пути от Романовска к Адлеру находится второй источник, железистый, в русле реки Чвижепсе, более обильный, чем первый; для охраны этого источника также будут произведены соответствующие работы. Первенствующее значение между минеральными источниками Черноморской губернии должны иметь серно-соленые источники на р. Мацесте, в нескольких верстах от Сочи. Громадный дебит этих источников делает вполне возможным устройство большого количества ванн, а близость моря доставит больным возможность пользоваться и морскими купаньями; при благодатном же климате данной местности лечебный сезон может здесь продолжаться почти круглый год. Для обеспечения возможности воспользоваться этим счастливым сочетанием столь благоприятных условий, Министерство Земледелия и Государственных Имуществ, с Высочайшего соизволения, уже приобрело как самый источник, так и прилегающие к нему пространства земли, вплоть до берега моря, в казну.

Помимо мероприятий в интересах того или другого отдельного курорта, одною из общих мер для обеспечения их благоустройства должно быть признано создание особого порядка управления курортами. Нахождение курортов в городах, управляемых на основании городового положения, далеко не обеспечивает заботливости об их преуспеянии со стороны городского управления. Нередко наблюдаются столкновения интересов лечащейся публики с интересами, хотя и неправильно понятыми, постоянного населения, причем первые интересы оставляются обыкновенно совершенно в стороне. Так, например, для лечащихся необходимо прежде всего, чтобы жилища, в которых им приходится проводить время лечения, отвечали всем санитарным требованиям, и таким образом в городах-курортах должен быть как можно более строгий в этом отношении санитарный надзор. Между тем, с точки зрения постоянных жителей города, такая строгость кажется совершенно излишнею, так как существующий большой спрос на квартиры заставляет приезжих довольствоваться тем, что им предлагают.

Не проявляется заботы и о благоустройстве городов-курортов в других отношениях — по части водоснабжения, канализации, устройства мостовых и пр., несмотря на получаемые от приезжих большие доходы. Еще хуже обстоит дело там, где курорт представляет населенное место лишь во время лечебного сезона, вне же этого сезона в нем проживает лишь крайне небольшое число жителей, и дома для приезжих совершенно пустуют. Обыкновенно в таких пунктах, не подходящих ни под один вид предусмотренного законом поселения, никакого управления не существует, не существует почти совершенно и санитарного надзора. Чтобы изменить дело к лучшему, в интересах лечащихся, которые не могут не быть поставлены на первый план в лечебных пунктах, необходимо создать особую форму управления курортными местами, которая в должной мере обеспечивала бы интересы приезжей публики и предоставила достаточную власть по части санитарной и пр. надлежащим должностным лицам и врачам. К выработке соответствующего законопроекта в настоящее время в Министерстве Земледелия и Государственных Имуществ приступлено.


IV.

Горное дело.

Помимо указанных выше учреждений и местностей, Министром Земледелия были осмотрены некоторые горные заводы и каменноугольные копи в Царстве Польском, затем Министр ознакомился с вновь возникшими горнопромышленными предприятиями в центральной России, с Илецкими соляными копями и, наконец, с современным положением горного и главным образом нефтяного дела на Кавказе. Горнопромышленность в Царстве Польском достигла в последние годы весьма значительного развития, что подтверждается, между прочим, следующими цифрами: общее число рабочих на горных заводах и промыслах достигло 40 тыс. человек, годовое количество выплавленного на 24 заводах чугуна превысило в 1898 году 16 милл. пуд., в то время как в 1896 году выплавлялось всего 12 милл. пуд.; годовая добыча каменного угля на 19 копях за три года увеличилась почти на 27 милл. пуд. и достигла 250 милл. пуд., цинковых руд добыто в течение последнего года около 4 милл. пуд., против 2,5 милл. пуд. в 1896 году.

Наряду с количественным развитием дела, наблюдаются и значительные качественные его успехи; за последние годы на средства владельцев заводов выстроены больницы и амбулатории, которыми пользуются рабочие и их семейства, а на некоторых заводах имеются, кроме того, приемные покои для немедленного подання помощи в несчастных случаях или при внезапных заболеваниях. Одна из больниц — Сосновицкого общества — содержит 80 кроватей с достаточным штатом медицинского персонала и сестер милосердия; другая больница на 40 кроватей; количество посещений в одной из амбулаторий достигает 50 тыс. в год. Кроме больниц, к числу устройств последних лет, имеющих значение для улучшения быта рабочих, относятся весьма просторные, снабженные бассейнами и душами бани. Но сделанное все еще составляет лишь начало мер, необходимых для улучшения существования рабочих.

Помимо наблюдений за частными горными заводами и промыслами, предметом забот горного ведомства в Царстве Польском являются четыре казенных горных завода, находящихся в действии — один железоделательный и 3 чугуноплавильных — с 26 рудными отводами. За последнее время возникла мысль о передаче этих заводов в частные руки, и с целью ближайшего определения условий, на которых могла бы быть совершена такая передача, признано необходимым образовать особую комиссию на месте, из чинов Министерства Земледелия и Государственных Имуществ, с участием представителей Министерства Финансов и Государственного Контроля.

Для выяснения нужд горнопромышленности, в пределах Царства Польского, как и в других районах России, периодически устраиваются съезды горнопромышленников, которыми и возбуждается затем ряд ходатайств, подкрепляемых соответствующими данными. В истекшем году главное внимание съездов было обращено на непомерное подорожание цен на каменный уголь, нефть и отчасти на руды. Несмотря на постепенные успехи каменноугольного дела в количественном отношении, спрос на уголь далеко не удовлетворяется существующим его предложением, между тем для многих местностей каменный уголь является предметом первой необходимости. Недостаток рабочих рук, особенно в годы хорошего урожая, должен быть признан одною из наиболее важных причин недостаточной, сравнительно с существующею потребностью, добычи каменного угля.

Замедление роста и развития добычи каменного угля в России объясняется также отчасти и существующею высокою ввозною пошлиною на заграничный каменный уголь, при отсутствии конкуренции которого горнопромышленники имеют возможность находить выгоды не в расширении каменноугольных предприятий, а в повышении цен на уголь. С другой стороны, каменноугольная промышленность по своей технической организации не в состоянии отвечать на возникающий увеличенный спрос быстрым увеличением производства, так как проведение каждой новой шахты, не говоря уже об оборудовании нового промысла, требует продолжительного периода времени. Но и при расширении добычи угля существует ряд неблагоприятных условий, вызывающих поднятие цен на него и доводящих до так называемого каменноугольного кризиса. Сюда относятся недостаток в некоторых случаях необходимых железнодорожных путей или подвижного их состава, отсутствие крупных складов угля для потребностей городов, неустройство некоторых портов и пр.

Развитие нефтяного дела также далеко не соответствует существующей потребности в нефти, и небывалое повышение цен на нефтяные остатки не может не считаться одним из существенных препятствий к развитию промышленности вообще. Ввиду этого является необходимым принятие мер, которые оказали бы влияние на увеличение добычи нефти и на понижение цен на нее. В целях ближайшего выяснения таких мер и было предпринято обозрение бакинских нефтяных промыслов, а вместе с тем было созвано особое совещание в Баку под председательством Министра. После всестороннего изучения дела признано необходимым изменение условий сдачи с торгов заведомо нефтеносных земель, с расширением притом эксплуатируемой для добычи нефти площади, которая доныне ограничивается почти исключительно пределами Апшеронского полуострова; вне его добыча нефти только зарождается в окрестностях Грозного, на острове Челекене, в Дагестанской области и на северном побережье Каспийского моря, близ гор. Гурьева.

Однако, и в пределах Апшеронского полуострова заведомо нефтеносная площадь, определяемая в 5.500 дес., еще далеко не эксплуатируется полностью. Согласно указаниям нефтепромышленников, вполне благонадежными из этого количества можно считать не более 2.000 десятин, но и из них в разработке пока сравнительно незначительная часть, именно около 600 дес. В первую очередь при расширении пространств, отдаваемых под добычу нефти, должны войти те земли, которые находятся среди разрабатываемых участков и вообще в пределах настоящей промысловой территории, а затем должны быть отданы под разработку и другие земли, благонадежность которых может считаться доказанной и которые, поэтому, могут быть обращены на торги.

Затем должно быть предпринято осушение Романинского и Сабунчинского озер, лежащих в центре Бакинского нефтеносного района; осушение этих озер даст значительное количество нефтеносной земли, и о производстве его усиленно ходатайствуют местные нефтепромышленники. Параллельно с этим должны быть приняты меры к усилению разведок таких земель, на которых можно предполагать существование нефти, но благонадежность которых пока еще не доказана. Следует прибавить, что и теперь уже производятся довольно серьезные разведки на нефть вне пределов нынешней промысловой территории и в частности сделаны глубокие бурения в некоторых частях прибрежной полосы около Дербента и Петровска, но благоприятных результатов пока не получено. Более успешны, по-видимому, разведки и буровые работы на о. Челекене, где фирмою Нобель добыто в настоящем году до 600.000 пуд. нефти, впрочем, весьма тяжелой и мало пригодной даже для топлива. В Грозном добыча нефти в этом году значительно увеличилась и достигла 25 миллионов пудов.

Ознакомление с современным состоянием нефтяного дела в Баку показало, что и там приняты в последнее время, при посредстве совета съезда нефтепромышленников, некоторые меры, направленные к улучшению положения рабочих. На средства съезда нефтепромышленников устроены сравнительно обширные, хотя и не вмещающие еще всех больных, больницы и амбулатории, выстроена на промысловой территории временная деревянная православная церковь и приступлено к постройке более обширного каменного православного храма, открыты школы и пр. Но, в общем, положение рабочих на промыслах является все же крайне печальным. Жилища их поражают своею теснотою, а нахождение этих жилищ на самих промыслах, среди пропитанного нефтью воздуха, лишает рабочих и их семьи всякой возможности хотя на время в течение дня избавиться от вредоносного влияния нефтяных газов; к этому должно быть еще прибавлено отсутствие сносной питьевой воды.

Самым целесообразным средством улучшения в этом отношении быта рабочих было бы ограничение проживания их среди самих промыслов и устройство особых поселков в некотором удалении, с обязательством для нефтепромышленников устроить трамваи для перевозки рабочих к промыслам и обратно. Места для таких поселков мною намечены при осмотре промысловой территории и в ближайшее же время будет приступлено к осуществлению указанной меры.

В технике нефтяного дела за последние годы достигнуты значительные успехи. К числу их относится передача электрической силы для бурения от центральной станции, что должно, при распространении на все промыслы, содействовать устранению опасности от пожаров; затем должны быть упомянуты попытки извлечения нефти при помощи накачивания в скважину сжатого воздуха, а также работы при бурении полыми штангами, через которые накачивается в буровую скважину вода, выносящая на поверхность продукты бурения, чем устраняется необходимость частого вынимания штанги для очистки скважины и достигается таким образом большая экономия времени; последнее очень важно при настоящей глубине бурения до 250—300 саженей, требующей не менее 1,5—2 лет для проведения скважины.

В Оренбургской губернии Министр ознакомился, как уже указано выше, с разработкою соляных месторождений близ Илецка, где находятся упомянутые уже выше Илецкие минеральные воды и где простирание пласта каменной соли мощностью свыше 60 саженей констатировано на пространстве 6 квадр. верст, т. е. 624 дес. В прежнее время добыча соли здесь производилась в открытом разносе, а с восьмидесятых годов этот способ заменён разработкой подземными галереями, и в настоящее время дно главной галереи, в концах которой производится добыча соли при помощи взрывов порохом, динамитом и новым взрывчатым составом — прометеем, находится на глубине 37 саженей. Число рабочих на Илецких соляных копях достигает 300. Казарм на конях нет, рабочие живут на вольных квартирах в Илецке; арендаторами же копей устроена для рабочих обширная столовая и больница с амбулаторией, где рабочие и члены их семей пользуются советами врача и лекарствами бесплатно.

Количество добываемой соли достигает ныне 1 300 000 пудов; дальнейшему же увеличению этого количества препятствует большая, сравнительно с другими месторождениями, попудная плата за соль — 3 коп., в то время как, напр., для Баскунчака попудная плата составляет лишь одну копейку, — а главное, дороговизна гужевой перевозки до Оренбурга. Но солепромышленники, разрабатывающие ныне Илецкие соляные месторождения, не перестают надеяться на устройство железной дороги до Илецка, о проведении которой идёт речь уже более 20 лет, и которая действительно является делом первой необходимости для указанного богатого месторождения превосходной по качеству каменной соли.

Одною из нужд, общих для горнопромышленности в разных местностях России, является изменение существующего законодательства о заявках и отводах, при котором возможным захваты казенных земель спекулянтами, вовсе не думающими о правильной эксплуатации их для горного дела, а рассчитывающими лишь перепродать свои права за дорогую цену более солидным предпринимателям. Притом, в руки спекулянтов попадают нередко даже месторождения, открытые на казенный счет и правительственными специалистами, чему есть многочисленные примеры в различных горнопромышленных районах. Одним из неблагоприятных последствий захватов земли якобы для горного дела является еще и то обстоятельство, что благодаря им нередко казна лишается возможности дать назначенным пространствам другое важное назначение, как это уже имело место недавно на Кавказе, где горнопромышленником захвачена местность, предполагавшаяся под санаторию для слабых и больных; в других случаях захватываются места, расположенные поблизости от целебных минеральных источников, и т. п.

Ввиду такого положения дела ныне предпринят пересмотр закона о частной горной промышленности на казенных землях, для создания такого порядка, который, не стесняя правильного развития горного дела, предохранял бы в достаточной мере от указанной вредной спекуляции. В частности же правила об отводах и заявках требовали бы немедленного изменения, не дожидаясь общего пересмотра закона о частной горной промышленности на казенных землях, в особенности по отношению к заявкам на нефть, которые ныне служат предметом наиболее усиленной спекуляции.


V. Кавказ.

Поездка Министра Земледелия и Государственных Имуществ на Кавказ, помимо горного дела, была связана с вопросами о поземельном устройстве крестьянского населения Закавказья и о русской колонизации Кавказа вообще и в частности Черноморского его побережья; попутно имелось в виду ознакомиться с положением лесного дела на Кавказе.

Проект главных оснований поземельного устройства крестьян в Закавказье, выработанный особою, Высочайше учрежденною, комиссиею еще в начале текущего года внесен, с Высочайшего соизволения, на рассмотрение Государственного Совета; для предстоящей же выработки подробных правил по осуществлению этого сложного дела являлось необходимым ближайшее ознакомление на месте с некоторыми вопросами, которые вызываются особенностями края, а в частности с вопросом о нормах надела крестьян в различных по топографическим и иным условиям местностях Закавказья.

В качестве подготовительных работ к поземельному устройству в Закавказье, за последнее десятилетие производились съемка земель, состоящих в пользовании крестьян, и ближайшее изучение условий их экономического быта; к нынешнему году снято более 500 тыс. дес., исследование же экономического быта крестьян произведено по 276 селениям с более чем 178; тыс. душ обоего пола. Наряду с этим производилось и обмежевание казенных земель в Закавказском крае, и в настоящее время обмежевано уже более 8; милл. дес. и остается еще обмежевать не более 800 тыс. дес.

Для образования переселенческих участков на Кавказе предназначены некоторые земли Черноморской губернии, Северного Кавказа и Закавказья. В Черноморской губ. работает, на основании закона 2-го марта 1898 года, особая партия; образование же переселенческих участков на Северном Кавказе и в Закавказье производилось поземельно-устроительными и межевыми чинами, состоящими в распоряжении уполномоченного Министра Земледелия на Кавказе. Исследованием, проведенным специальною экспедициею еще до учреждения особой партии, в Черноморской губернии обнаружено до 50 000 дес. земли, пригодной для заселения. Часть этой земли использована уже для переселенческих участков, планы первой группы которых были утверждены Министерством в 1898 году, а затем приступлено и к заселению образованных участков вновь прибывающими переселенцами, а также к окончательному водворению крестьян, проживавших ранее в Черноморской губернии в качестве арендаторов казенных и частных земель. В первый же год число прошений о переселении в Черноморскую губернию достигло 4 тыс., причем в числе желавших переселиться были жители различных губерний, преобладали же выходцы из губерний Подольской (свыше 600), Могилевской (около 500), Киевской и пр.

Ряд прошений о скорейшем водворении на переселенческих участках был подан и Министру во время его пребывания в Черноморской губернии прибывшими туда для предварительного ознакомления с краем или для заработков крестьянами. Несколько переселенческих участков уже занято переселенцами, поселение же остальных требует еще предварительного устройства по возможности дешево стоящих дорог, отсутствие которых, при крайне неблагоприятных топографических условиях края, является большим препятствием к его заселению вообще. Кроме того, на первых порах, в особенности в горах, переселенцам требуется особенно заботливое к ним отношение вследствие местных условий: трудности добыть материалы для построек, пищевые продукты до получения первого урожая и пр. Ввиду этого признано необходимым устройство для переселенцев в пределах образованных участков временных бараков и заготовление там же некоторых запасов хлеба. Окончание работ по образованию переселенческих участков собственно на Черноморском побережье Кавказа займет, быть может, еще не один год, ввиду желательности использовать для целей переселения весьма пригодные для того земли Сухумского округа, пока еще находящиеся отчасти в ведении военно-народного управления и притом весьма мало населенные.

В пределах Закавказья число образованных уже переселенческих участков к концу 1898 года достигло 48, площадью в 57,5 тыс. дес., причем размеры участков весьма разнообразны — от 110 дес. наименьший до 6 тыс. дес. наибольший. Число желающих переселиться в Закавказье из внутренних губерний России также весьма значительно, и, сообразно с этим и с наличностью там свободных земель, поставлен ныне на очередь вопрос о командировании в Закавказский край особых отрядов по образованию переселенческих участков, а в первой половине текущего года испрошено, через Комитет Министров, Высочайшее соизвинение на применение к переселению на Кавказ закона 13-го июля 1899 года о переселении на казенные земли Европейской России. Переселяющиеся в Закавказье из внутренних губерний России попадают в совершенно новые условия жизни, в большинстве случаев требуют не только соответствующего руководства, но и материальной помощи. Ввиду этого не может не быть признано особенно отрадным явлением открытие двух обществ вспомоществования переселенцам: одного в Тифлисе, под председательством управляющего контрольною палатою, тайного советника Бутыркина, и другого в Баку, под председательством управляющего государственными имуществами, статского советника Шапошникова. И тем, и другим обществами устроены особые переселенческие пункты. При пунктах имеются столовые для переселенцев, общества заботятся о доставлении им заработков до устройства на участках и пр.

Тифлисское общество предприняло также устройство домов для переселенцев на одном из предназначенных для их поселения участков; общество попечения о переселенцах в Баку устраивает при своем пункте, рассчитанном на 80—100 человек, больницу. В настоящее время имеется уже несколько поселков, образованных переселенцами из южных губерний России, в Бакинской губ. и в Дагестанской области, устроившихся при помощи указанного общества попечения о переселенцах: в Джеватском, Ленкоранском и Кубинском уездах: Ново-Николаевка — из 43 семей, Ново-Александровка — из 20 семей, Геок-Тепинское — из 50 семей и пр.

Министерство Земледелия и Государственных Имуществ со своей стороны пришло на помощь первому из упомянутых выше переселенческих обществ отпуском на льготных условиях леса для постройки домов для переселенцев; такие же отпуски в силу закона 1889 года предполагается производить по мере надобности и другим переселенцам.

Заселению русскими людьми, в частности Черноморского побережья Кавказа, служит и дело образования участков дачных и так называемых культурных, т. е. отдаваемых под условием разведения плодовых садов и виноградников. После первого отвода таких участков близ Новороссийска, Туапсе и Сочи в 1896 году количество нарезанных участков значительно увеличилось; общее число участков превышает уже 400, но Министерство все же не в состоянии удовлетворить лишь незначительную часть общего числа ходатайств об отводе указанных участков. К числу новых пунктов, где нарезаны дачные и культурные участки, относятся, между прочим, Адлерская дача, близ существующего прибрежного поселения Адлер; дача Хостинская, около намеченного городского поселения Хоста; приобретенный, с Высочайшего соизволения, у Великого Князя Константина Константиновича участок в 350 дес. в Уч-Дере, по соседству с Собственным Его Императорского Величества имением «Дагомыс», и у сочинского землевладельца Верещагина участок в 60 дес. близ Сочи; окрестности нового городского поселения «Романовск» на Красной Поляне и т. п.

Для нарезок в ближайшем же будущем намечено уже и несколько других пунктов близ Новороссийска, Туапсе, Гагр и в некоторых других местах побережья. В ближайшем будущем предполагается образование дачных участков близ Батума. На некоторых из отведенных участков уже выполнены условия посадки, и арендаторам этих участков предоставлено выкупить их в собственность; на значительном числе остальных также производятся требуемые контрактами культурные работы; на нескольких участках выстроены дома и живут семьи арендаторов. Таким образом, по началу, можно считать цель, поставленную при образовании участков, успешно выполняемою — Черноморское побережье Кавказа постепенно оживляется, и приморская часть казенных земель приводится в культурный вид.

К сожалению, наряду с разработанными казенными участками, по-прежнему остаются в диком состоянии обширные частновладельческие земли, приобретенные в прежнее время по 10 руб. за десятину, оставленные затем без всякой разработки и ныне, после хищнического истребления на них ценного леса, служащие, главным образом, для целей весьма вредной, с точки зрения интересов развития края, спекуляции.

Весьма ярким свидетельством оживления Черноморского побережья Кавказа служит быстрое возвышение цен на землю в существующих там более крупных поселениях. Так, напр., в Сочи цены на городскую землю достигают 6 руб., в Туапсе — 10 руб., а в Сухуме — 20 руб. за кв. саж.; за дома же, особенно вместе с готовыми садами, спрашивают вполне баснословные цены. До известной степени, однако, это объясняется недостатком земли, находящейся в распоряжении городских поселений Черноморского побережья Кавказа, в то время как хорошие климатические условия его привлекают все большее и большее число приезжих. В ближайшие годы должен создаться новый пункт, который может собрать значительное число приезжих пользоваться теплым климатом Черноморского побережья Кавказа — это новое городское поселение Хоста, место для образования которого уже вполне распланировано и готово к отводу на нем плановых и дачных участков.

Другое городское поселение вновь образуется на месте селения Красной Поляны, в 52 верстах от берега моря. Это новое поселение, которому дано, с Высочайшего Его Императорского Величества соизволения, наименование Романовска, ныне соединено с Адлером шоссейною дорогою. Открытие последней и освящение тоннеля чрез скалу Ахцу, длиною в 42 саж., происходило 20-го сентября минувшего года, во время проезда Министра Земледелия на Красную Поляну, в присутствии гофмейстера Абазы, которому Черноморский край столь много обязан своим развитием, и Товарища Министра Путей Сообщения генерал-лейтенанта Петрова.

Постепенное увеличение населения Черноморского побережья Кавказа и возникновение новых поселений делает все более и более необходимым проведение железной дороги, которая создала бы возможность сообщения в течение круглого года между различными пунктами побережья, теперь в течение нескольких месяцев нередко совершенно отрезанными друг от друга и от остальных местностей России вследствие бурь на море и невозможности остановок для пароходов. Настоящая осень и зима служат тому наиболее ярким доказательством. Существующее шоссе, в свою очередь, не может служить для правильного сообщения указанных пунктов между собою ввиду разлива, часто внезапного, рек и отсутствия еще на некоторых из них мостов. Проложение железнодорожной линии, необходимое в ближайшем будущем для дальнейшего развития и оживления побережья, обеспечит и возможность использования таких даров природы, как разнообразные минеральные богатства края, его целебные воды, ценные леса с пальмовыми и фруктовыми насаждениями и т. п.

Помимо проведения железной дороги, правильный рост новых поселений Черноморского побережья и развитие в них культуры различных плодовых деревьев и винограда зависит в значительной степени от возможности иметь в достаточной мере посадочный материал, а также материал для построек. Что касается последнего, то, напр., для обеспечения жителей вновь возникающего городского поселения Романовск представлялось бы необходимым приступить к эксплуатации казенных нагорных лесов, главным образом к разработке пихты, которая считается лучшим строительным материалом. Есть основание рассчитывать, что в недалеком будущем возникнут в этих местностях крупные частные лесопромышленные предприятия. Несколько ходатайств по этой части уже имеется в Министерстве Земледелия и Государственных Имуществ.

Первый пример крупного лесопромышленного дела имеется уже по р. Кодору, в устье которого, близ Сухума, устроен большой паровой лесопильный завод купца Максимова. Прежде чем приступить к вырубке леса, указанному лесопромышленнику пришлось произвести для расчистки некоторых частей Кодора взрывные работы, а затем устроить особый лесоспуск в горах, по которому лес доставляется до р. Кодора и далее сплавом идет до завода. Лес — в минувшем году около 50 тыс. бревен, — почти исключительно пилится на доски для керосиновых ящиков, и отчасти на брусья. Для доставки лесного материала с завода к морскому берегу, где производится погрузка, главным образом на арендованный Максимовым специально для этого пароход, проложен рельсовый путь на протяжении 7 верст.

Благодаря указанному лесопромышленному предприятию, кавказский лес впервые появился на батумском рынке и заменил часть заграничного материала, употребляемого еще и до сих пор на керосиновые ящики в количестве, составляющем около половины всей потребности на этот предмет (другую половину составляет лес по преимуществу днепровский). Что касается хозяйственных заготовок леса лесными чинами, то первым примером их на Кавказе могут служить заготовки, начатые в Сванетии, в 1891 году, причем лес сплавляется по р. Ингуру и сдается по таксовой стоимости с добавлением всех расходов по рубке, сплаву и расчистке реки. Первый опыт указанных заготовок оказался весьма удачным, и покупатель леса возбудил ныне ходатайство о продолжении того же порядка приобретения им леса на 15 лет, с обязательством с его стороны взять не менее 450 000 бревен и предоставить все средства на расчистку Ингура. Приведенный пример является тем более заслуживающим внимания, что производство работ в Сванетии сопряжено с большими трудностями: значительную часть года Сванетия совершенно отрезана от остального мира и недоступна ни для какого сообщения.

Начавшаяся эксплуатация казенных лесов на Кавказе поставила на очередь вопрос о применении ко всем этим лесам общего лесоохранительного закона, в 1888 году лишь в некоторых частях своих распространенного на Закавказский край, и соответствующий проект составляет уже ныне предмет разработки в Министерстве Земледелия и Государственных Имуществ, применительно к своеобразным местным условиям Кавказа. Вместе с тем продолжаются лесоустроительные работы на Кавказе, и площадь лесов, снятых на план и подвергнутых устройству, к текущему году превышала уже 688 тыс. десятин, из которых 673 тыс. составляет казенный лес; стоимость лесоустроительных работ определилась, в среднем выводе, в 50 коп. на одну десятину.

Принимаются за последнее время и меры к разведению леса в горных местностях, причем для первых опытов в этом направлении устроено было особое горное лесничество в Тифлисской губ., где и получены весьма успешные результаты облесения окружающих Тифлис горных склонов.

Возвращаясь к одной из указанных выше необходимых мер для оживления Черноморского побережья Кавказа — устройству питомников, которые могли бы доставить для возникающих плодовых садов и виноградников посадочный материал, следует сказать, что в настоящее время снабжение посадочным материалом производят две садовые и сельскохозяйственные опытные станции Министерства Земледелия — в Сочи и Сухуме, — а затем и всех частных лиц, культура которых является желательной и возможной при климатических условиях местностей. Собственно по сельскохозяйственной части те же станции, между прочим, обратили внимание на выяснение вопроса о наиболее благоприятном времени посева хлебных растений, причем для Сочи оказалось, что, напр., овес всего лучше высевать в ноябре. Из плодовых деревьев в Сочи, по опытам Сочинской станции, всего лучше идут персики, груши, сливы и черешни. Сбыт плодов в свежем виде является здесь весьма затруднительным, и потому для этой местности большое значение должны иметь приготовление консервов и сушка плодов, которая начата уже московскою фирмою Абрикосова, арендовавшею для получения плодов один из садов около Сочи. Садовая станция в Сухуме до последнего времени отпускала посадочный материал главным образом школам и поселянам; частные же сады снабжаются преимущественно из садов Великого Князя Александра Михайловича «Синоп», «Ноэ» и пр. Ближайшею задачею станций являются испытание и акклиматизация наилучших при местных условиях сортов плодовых деревьев.

Весьма значительные успехи сделала за последние годы и весьма большие надежды на будущее возбуждает культура чая на Черноморском берегу. После первых опытов Соловцова и Зейдлица, главная заслуга в этом деле принадлежит г. Попову и удельному ведомству, в Чаквинском имении которого, вообще прекрасно поставленном, на разведение чая обращено преимущественное внимание. И в Чакве, и у Попова имеются уже чайные фабрики, на которых изготовляется чай из собственных плантаций; обе эти фабрики устроены по образцу цейлонских, и все необходимые приспособления изготовлены фирмою Давидсона в Белфасте, поставляющею свои машины и на чайные фабрики о. Цейлона. Техникою дела у Попова, затратившего на разведение чая около миллиона рублей, заведует китаец Лау-Джон-Джау, проживающий уже около пяти лет в имении Попова со всею своею семьею. Чайное дело в Чаквинском имении, заведование которым возложено на лиц, имевших возможность изучить это дело в Китае, плантации занимают ныне уже около 40 дес.; предположено развести их на площади в 80 дес., причем помимо китайских сортов, как у Попова, имеется много индийских гибридов и японских сортов. На сбыт русского чая, который по качеству еще не может сравниться с чаем китайским и ближе подходит к чаю индийскому и цейлонскому, можно рассчитывать в первое время лишь при условии назначения дешевых цен; кроме того, признается необходимым, вследствие дороговизны и недостатка рабочих, чтобы культура чая приобрела, так сказать, кустарный характер, чтобы ею занимались местные жители и затем сбывали чайный лист в такие крупные центры, как Чаква, для выделки. Начало этому положено: культурою чая занялись несколько владельцев мелких сравнительно участков земли, отдавая лист для переработки на фабрику удельного имения.

Помимо чайной культуры, в Чаквинском имении разводятся разнообразные сорта плодовых деревьев и в том числе японские мандарины, апельсины, хурма и пр.; имеется весьма разнообразная коллекция бамбуков, культивируются различные китайские кормовые растения, растения, доставляющие масло, и пр. Питомники Чаквинского имения оказывают существенную помощь распространению различных культур в Закавказье, а опытами разведения и акклиматизации разных новых растений имение осуществляет в значительной мере задачи, которые требовали бы для своего выполнения учреждения особой опытной станции.

Из учреждений Министерства Земледелия, посвященных опытной культуре различных растений в Закавказье, в том же, в общем, районе, хотя и при иных условиях, чем «Чаква», должно быть упомянуто Кутаисское опытное поле, где испытываются различные сорта хлопчатника для выяснения наилучшего времени для посева, наиболее целесообразной обработки почвы и пр., разводится земляной орех, из которого получается хорошее масло, ямс и батат, клубни которых могут заменять картофель, рами, чайный куст, различные сорта маслин, инжира, персиков, японской хурмы и пр.

Весьма большие успехи сделал за последние годы, среди других учреждений Министерства Земледелия на Кавказе, Тифлисский ботанический сад, территория которого с 11 дес. в 1894 году доведена до 50 дес. путем покупки соседних участков, и в котором ныне устроен довольно обширный питомник. При отсутствии в Закавказье торговых питомников, питомник ботанического сада имеет особенно важное значение. Помимо снабжения посадочным материалом, тифлисский ботанический сад служит и местом подготовки для лиц, желающих обладать сведениями по садоводству и плодоводству; проектируется также устроить при саду школу учеников-рабочих.

Среди других пунктов на Кавказе, где может быть получена подготовка по отвечающим местным условиям отраслям сельского хозяйства, самым молодым является Варваринское училище плодоводства, виноградарства и виноделия в Туапсе, открытое в 1898 году. Училище это пока единственное для Черноморского побережья Кавказа, но в ближайшем будущем подобные же учебные заведения должны возникнуть в Новороссийске, Геленджике и Сухуме; об их устройстве были возбуждены ходатайства при проезде Министра Земледелия, причем в гор. Сухуме есть уже пожертвованная на этот предмет земля в количестве 50 дес. и, кроме того, город изъявляет готовность принять участие в расходах по содержанию училища.

Для устройства школы виноделия около Новороссийска представляется возможным воспользоваться имением, жертвуемым с этой целью одним из местных пионеров по культуре винограда, известным виноделом Пенчулом. Что касается Закавказья, то, помимо существующих уже там четырех школ садоводства, является возможность открыть в ближайшее время сельскохозяйственную школу в имении, пожертвованном кн. Эристовым. Указанное имение, площадью около 900 дес., представляется по своим топографическим условиям весьма удобным для различных отраслей хозяйства, от виноградарства, уже существующего в имении, и плодоводства до скотоводства в высоких частях, а кроме того, является весьма пригодным пунктом и для устройства опытной сельскохозяйственной станции.

Местом обучения одной из отраслей сельского хозяйства, имеющих весьма важное значение для Кавказа и юга России вообще, служит шелководственная станция в Тифлисе, которая ежегодно собирает народных учителей и других лиц, желающих выслушать курс шелководства и ознакомиться на практике с культурою шелковицы. Тутовые насаждения станции, занимающие площадь около 3; дес., дают возможность выкармливать значительное количество шелковичных червей и отпускать большое число саженцев и сеянцев (более 32 тыс. штук за последний год и более 4; пуд. семян разных сортов шелковицы). Помимо тутовых насаждений, на станции имеются насаждения различных медоносных растений; обучение пчеловодству и распространение ульев улучшенной системы составляют одну из видных отраслей деятельности станции. За последние годы при станции устроена шелкомотальня и затем шелкоткацкое отделение, и таким образом обучающиеся шелководству имеют возможность вполне ознакомиться и с переработкой его продуктов. Находящиеся при станции инструкторы ежегодно устраивают в различных пунктах Кавказа показательные выкормки шелковичного червя для обучения желающих. Особенное внимание обращается станцией на снабжение шелководов доброкачественною греною и на контроль грены, привозимой из-за границы.

Ознакомлению с современным состоянием различных отраслей сельского хозяйства на Кавказе содействуют устраиваемые там за последние годы выставки. Две из таких выставок — в Сухуме и Кутаисе — были устроены и в минувшем году. Обе эти выставки собрали значительное число экспонатов, представленных не только более крупными владельцами, но и крестьянами. На сухумской выставке обращали на себя внимание, между прочим, экспонаты по сельскому хозяйству народных школ Сухумского округа. Многочисленные школьные экспонаты были и на выставке в Кутаисе, устроенной местною школою сельского хозяйства. Осмотр указанных выставок дает возможность заключить о постепенных и все более значительных успехах по части плодоводства и садоводства в тех районах, которые были представлены. Выставка в Сухуме сопровождалась съездом местных сельских хозяев, на котором обсуждались различные нужды хозяйства; ряд подобных съездов был устроен в минувшем году в Закавказье; в 1899 году происходил и первый съезд виноградарей и виноделов в северной части Черноморского побережья Кавказа — в Новороссийске, и этот первый опыт оказался вполне удачным как по числу участников съезда, так и по трудам съезда, дающим подробную характеристику нужд местного виноградарства, которому должна принадлежать блестящая будущность благодаря прекрасным почвенным условиям местности. Главною заботою об этой первостепенной отрасли сельского хозяйства на Кавказе со стороны Министерства Земледелия является возможное предотвращение вредных последствий различных болезней виноградного растения и во главе их — филлокстеры. По отношению к этой последней главное внимание сосредоточено на распространении культуры устойчивых против филлокстеры американских лоз. Для снабжения ими населения устроено несколько питомников, главным из коих является Сакарский, в Шаропанском уезде Кутаисской губернии, который имел возможность отпустить в текущем году уже более 250 тыс. черенков американских лоз, начав с 18 тыс. черенков в 1896 году; но и такой усиленный отпуск не вполне отвечает еще более возросшему за эти три года спросу: число заказов с 22 в 1896 году достигло теперь 778, причем требовалось более 550 тыс. лоз.

Помимо отпуска американских лоз, Сакарский питомник служит местом подготовки соответствующих инструкторов, а также местом обучения культуре американских лоз и прививке их к местным сортам; за последний год число обучавшихся превосходило 300 человек; кроме того, при питомнике имеется особая школа для рабочих-практикантов. В существующей при питомнике лаборатории производятся анализы местных почв, сусла, разных сортов винограда и пр., а в микологическом кабинете исследуются различного рода растительные паразиты; таким образом, Сакарский питомник выполняет роль учебно-научного учреждения. Кроме Сакарского питомника, помимо снабжения американскими лозами, выполняет роль учебно-научного учреждения. Кроме Сакарского питомника для отпуска американских лоз, как уже упомянуто, учреждено Министерством Земледелия и несколько других питомников. За последнее же время начинает возникать много мелких питомников в тех хозяйствах, где уже воспользовались материалом из питомников казенных; виноградники на американских подвоях к нынешнему году имелись уже в 150 селениях уездов Кутаисского, Шаропанского, Сенакского, Озургетского и Лечхумского.

Наряду с обращением преимущественного внимания на дело борьбы с филлоксерою на культуру американских лоз, произведено преобразование существующих на Кавказе и на юге России филлоксерных учреждений. В задачи их входит ныне вообще оказание содействия местному виноградарству при посредстве, главным образом, персонала вновь учрежденных участковых виноградарей. Местными филлоксерными учреждениями принимались за последнее время меры борьбы с грибными болезнями винограда, и в особенности с блэк-ротом в Кахетии: организовались беседы и распространялись наставления по лечению, устраивались передвижные склады лечебных средств и аппаратов, давалось техническое руководство при лечении виноградников на счет хозяев, предоставлялись казенные аппараты и приборы наиболее нуждающимся виноградарям. Рядом с этим велись беседы и практически демонстрировались приемы улучшения виноградников (лучшие способы обрезки и формовки кустов, обработка виноградников специальными плужками) и усовершенствования виноделия.

Не ограничиваясь одной виноградной культурой, филлоксерные учреждения оказывали соответствующее содействие и в других отраслях сельского хозяйства. Так, напр., ими производилось демонстрирование различных способов прививки плодовых деревьев и наилучших приемов упаковки и консервирования плодов, устраивались демонстративные посадки новых растений и пр.

VI.

Приведенными выше данными, касающимися различных местностей России, определяются до известной степени направления деятельности в них Министерства Земледелия и Государственных Имуществ и ближайшие задачи его по части содействия улучшению сельского хозяйства в этих местах.

В видах наилучшего осуществления этих задач, Министерство увеличивает ныне общее число находящихся в его распоряжении специалистов, вопрос о которых получил разрешение в законодательном порядке одновременно с вопросом о новых местных органах Министерства в лице уполномоченных по сельскохозяйственной части, пока в 20 земских губерниях России, где деятельность их должна встретить благоприятные условия в виду готовности земских учреждений, в свою очередь, приходить тем или иным способом на помощь сельскому хозяйству. Свидетельством этой готовности служат значительные и притом из года в год увеличивающиеся, как видно из при водимых ниже цифр, ассигнования земств на сельскохозяйственные мероприятия:
• 1895 г. — 1 817 т. р.
• 1896 г. — 2 335 т. р.
• 1897 г. — 3 494 т. р.
• 1898 г. — 4 412 т. р.
(в тысячах рублей)

Министерство Земледелия, со своей стороны, считает необходимым оказывать содействие местной инициативе и присутствие на местах особых уполномоченных Министерства по сельскохозяйственной части, принимающих непосредственное участие в работе различных местных учреждений, пекущихся о преуспеянии сельского хозяйства, облегчит ему эту задачу, так как даст возможность быть ближе и подробнее осведомленным о тех или иных сельскохозяйственных нуждах и о наиболее желательных способах их удовлетворения.

Наряду с учреждением новых органов по сельскохозяйственной части, Министерство Земледелия и Государственных Имуществ ощущает крайнюю недостаточность числа его местных чинов по заведованию государственными земельными, лесными и иными имуществами, сообразно с увеличившимися за последнее пятнадцатилетие обязанностями управления государственными имуществами, штаты которых утверждены в 1882 году при совершенно иных условиях их деятельности.

Достаточно сослаться в этом отношении на введение лесоохранительного закона, возложившего на управление наблюдение за всеми лесами в большей части губерний России. Последовавшее же в последние годы расширение власти управлений, ввиду необходимости освободить от некоторых дел центральное управление, в свою очередь сделало более сложной и ответственной роль управления государственными имуществами, на обязанности которых лежит также выполнение таких мероприятий, как хозяйственные заготовки леса, лесоразведение и проч. Возросшее с 18 миллионов в 1892 году до 48 миллионов (по предварительным исчислениям) в минувшем году поступление лесного дохода вызвало необходимость значительного увеличения числа лесных чинов и улучшения их материального положения. Усложнившиеся обязанности по заведованию государственными имуществами настоятельно требуют ныне общего пересмотра штатов управления имуществами, к чему Министерством Земледелия уже и приступлено.

Что же касается ближайших предположений Министерства Земледелия по части заведования и распоряжения государственным земельным фондом, то, помимо затронутых выше вопросов о переселении на Кавказ и по земельном устройстве закавказских поселян, на очереди находятся некоторые меры, дополняющие то, что сделано уже за последние годы, и направленные к облегчению для крестьян возможности арендовать казенные земли и к созданию наиболее надежного контингента арендаторов путем предоставления некоторых преимуществ исправным арендаторам. В настоящее время предпринят пересмотр оброчного устава и намечено изменение его статей, сообразно с потребностями времени, в интересах населения и в целях наилучшей эксплуатации казенных земель. Проект о сем уже внесен ныне на рассмотрение Государственного Совета. Вместе с этим имеется в виду увеличить число особых надзирателей за казенными оброчными статьями, должности которых учреждены в 1896 году и деятельность которых в восьми губерниях, где они действуют, не замедлила дать благоприятные результаты. Законопроект об учреждении 66 новых должностей надзирателей для губерний Прибалтийских, для некоторых восточных губерний и для Кавказа, уже одобрен Государственным Советом.

Помимо указанного, по части государственных земельных и иных имуществ являются необходимыми дальнейшие мероприятия, с одной стороны — для освобождения Министерства от большого числа мелких или неудобных для заведования оброчных статей путем продажи их, а с другой — для увеличения на вырученные от этой продажи средства государственного земельного и лесного фонда путем приобретения частных земель и лесов. Освобождение от указанных оброчных статей, заведование которыми является большим и совершенно нелишним бременем для местных управлений, даст возможность сосредоточить все внимание на достижении наилучших результатов от эксплуатации остальных и более важных государственных имуществ. С увеличением государственного земельного и лесного фонда более ценными приобретениями, Правительство будет иметь возможность удовлетворять в более полной мере существующим и все увеличивающимся потребностям крестьянского населения в земле и лесе. Возрастание же доходности наших земельных, лесных и горных имуществ даст основу и возможность к расширению забот Министерства Земледелия и Государственных Имуществ о развитии и улучшении сельскохозяйственной промышленности, столь нуждающейся еще у нас в правительственной поддержке, покровительстве и помощи.