Ферма. Военно-морская полиция

Вашингтон, округ Колумбия, США

23 августа 1995 года

Военно-морская полиция США (официально Naval Criminal Investigative Service - NCIS) является эквивалентом ФБР – только внутри системы ВМФ и Корпуса морской пехоты США.

Основной задачей NCIS является расследование серьезных преступлений в этой системе; однако в его широкий круг полномочий входят вопросы национальной безопасности, контрразведки, борьбы с терроризмом, кибервойны, а также защита военно-морских объектов США по всему миру.

Агенты NCIS — это вооруженные следователи федеральных правоохранительных органов, которые взаимодействуют с другими правительственными ведомствами США и работают более чем в 41 стране, а также на кораблях ВМС США.

Специальным агентам NCIS оказывают поддержку аналитики и другие гражданские эксперты, обладающие навыками в таких областях, как криминалистика, наблюдение, меры противодействия слежке, компьютерные расследования, физическая безопасность и проверка на полиграфе.

Считается, что NCIS - правда, под другим названием - Управление военно-морской разведки (Office of Naval Intelligence - ONI) было создано Приказом № 292 Министерства военно-морских сил от 1882 года.

Первоначально в задачи ONI входили сбор информации о характеристиках и вооружении иностранных судов, составление карт иностранных проливов, рек и других водоемов, а также обследование зарубежных укреплений, промышленных предприятий и верфей.

В преддверии вступления Соединенных Штатов в Первую мировую войну круг обязанностей ONI расширился и стал включать шпионаж, диверсии и сбор всякого рода информации о потенциальных противниках ВМС США.

План предусматривал сбор информации как открытыми, так и тайными методами, и осенью 1916 года в Нью-Йорке под руководством ONI было открыто первое отделение (небольшой секретный отряд).

Большая нагрузка ложилась на резервистов, военнослужащих и гражданских агентов, причем многие из последних работали добровольно и без оплаты. Быстрая демобилизация и стремление вернуться к нормальной жизни после Первой мировой войны привели к тому, что разведывательная деятельность практически остановилась.

В начале 1926 года были предприняты шаги по организации специальных групп добровольцев из числа офицеров запаса разведывательных служб, которые должны были собирать информацию о лицах и деятельности, представляющих угрозу для военно-морского ведомства, а также служить кадровым резервом в случае чрезвычайной ситуации в стране.

В середине 1930-х годов в ВМФ США было принято решение по созданию независимого (от военных) профессионального следственного аппарата. В столице США первый гражданский агент был принят на работу в 1936 году на основе устного договора, а его заработная плата выплачивалась личным чеком директора военно-морской разведки.

За ним последовала небольшая группа гражданских специальных агентов, которые с 1936 года были распределены по военно-морским округам, хотя к сентябрю 1937 года их число по всей стране составляло всего 14 человек.

В июне 1939 года президент Рузвельт поручил ONI вести расследование дел ВМС, связанных с диверсиями, шпионажем и подрывной деятельностью. К осени 1940 года в широких масштабах начался выборочный призыв резервистов разведки для выполнения следственных и контрразведывательных задач, а после вступления в Вторую мировую войну следственное подразделение ВМС укомплектовывалось почти исключительно офицерами запаса.

Их основные задачи касались проверок безопасности персонала, дел о саботаже и шпионаже, расследования деятельности Японии в Соединенных Штатах и вопросов военного мошенничества.

Пик был достигнут в 1943 году, когда так называемая Служба военно-морской разведки провела более 97 000 расследований. После Второй мировой войны вновь произошла всеобщая демобилизация, в результате чего был сохранен лишь небольшой корпус гражданских специальных агентов.

Хотя в 1945 году министр ВМС расширил следственную юрисдикцию, значительного увеличения численности персонала не произошло до войны в Корее, когда произошло значительное наращивание числа гражданских агентов.

До конца 1950-х годов деятельность окружных разведывательных управлений находилась под оперативным руководством командующих военно-морскими округами, а следственные мероприятия зачастую носили локальный характер, были разрозненными и нередко дублировали друг друга в разных округах.

После Корейской войны объем работы, кадровый состав и юрисдикция в сфере расследований и контрразведки значительно расширились. В 1950-х и 1960-х годах произошло несколько значительных изменений в организации и политике, а также уточнения в задачах, которые привели к созданию Военно-морской следственной службы (NIS) в феврале 1966 года.

В начале 1970-х годов специальный агент NIS был направлен на шесть месяцев на авианосец «Интрепид». Это ознаменовало начало программы «Развертывание на флоте», ныне называемой «Специальные агенты на флоте», в рамках которой специальные агенты направляются на годичные задания на борту авианосных боевых групп и групп амфибийной готовности.

В 1972 году проверка анкетных данных была передана от NIS вновь созданной Службе расследований Министерства обороны (DIS), что позволило NIS уделять больше внимания уголовным расследованиям и контрразведке. В 1970-х годах в NIS появилась первая женщина-агент, которая в 1975 году была направлена на службу на военно-морскую авиабазу Мирамар в Калифорнии.

В октябре 1981 года NIS стала командованием второго эшелона в подчинении начальника военно-морских операций. В августе 1985 года министр ВМС распорядился назначить на должность командующего NIS морского офицера в звании адмирала, подчиняющегося непосредственно начальнику военно-морских операций и министру ВМС.

Контр-адмирал Флинн, офицер подразделения «Морские котики», стал первым адмиралом, возглавившим NIS. Кроме того, в 1982 году два набора специальных агентов NIS прошли обучение в Федеральном центре подготовки сотрудников правоохранительных органов (FLETC) в Глинко, штат Джорджия, в рамках оценки способности школы готовить военных следователей.

До этого и впоследствии до 1984 года подготовка специальных агентов NIS проходила в штаб-квартире ONI в Сьюитленде, штат Мэриленд. В 1984 году специальные агенты NIS начали проходить подготовку в FLETC наряду с другими федеральными следственными агентствами, за исключением ФБР, Управления по борьбе с наркотиками и Службы почтовой инспекции США (тоже спецслужба).

Через два месяца после взрыва казарм морской пехоты в Бейруте в октябре 1983 года агентство открыло Центр антитеррористических операций (ATAC) — круглосуточный оперативный разведывательный центр, который передавал командованию ВМС и Корпуса морской пехоты информацию и предупреждения о террористической деятельности.

15 ноября 1985 года NIS было переименовано в Командование безопасности и расследований ВМС (NSIC) и расширило свои задачи, включив в них управление Программой безопасности Министерства ВМС (DON).

Эти программы включали информационную, физическую и кадровую безопасность ВМС; принятие решений о предоставлении допусков к секретной информации; а также правоохранительную деятельность и физическую безопасность ВМС.

27 сентября 1988 года NSIC было преобразовано в Командование Службы военно-морских расследований (NISC), хотя организация в целом по-прежнему называлась Службой военно-морских расследований (NIS), а термин «командование» обычно относился только к штабному подразделению NIS, аналогично тому, как Командование уголовных расследований Армии США руководило всеми подразделениями Службы уголовных расследований (CID).

В 1991 году NIS отвечала за расследование скандала Tailhook, связанного с обвинениями в сексуальных домогательствах и неправомерном поведении со стороны офицеров ВМС и Корпуса морской пехоты в Лас-Вегасе, штат Невада.

После этого расследования по предложению председателя Комитета по вооруженным силам Сената США, сенатора Сэма Нанна, Служба военно-морских расследований была реорганизована в Службу военно-морских уголовных расследований (NCIS). В военно-морскую полицию.

Реорганизация произошла в результате выявленных пробелов в надлежащей следственной методике при расследовании скандала Tailhook, а также проблем с структурой командования и отсутствия гражданского надзора в предыдущих расследованиях службы.

Сенатор Нанн заявил: «Вся следственная методика ВМС должна быть подвергнута серьезному сомнению». В результате расследования скандала Tailhook генеральный инспектор Пентагона подверг резкой критике руководство NIS, заявив, что в организации царила культура замкнутости, характеризующаяся отсутствием сотрудничества с другими органами ВМС.

К 1992 году исполняющий обязанности министра ВМС Шон О'Киф рекомендовал включить слово «криминальный» в название NIS, чтобы четко обозначить их следственную функцию. В конечном итоге командующий NIS контр-адмирал Дюваль Уильямс-младший был вынужден уйти в отставку, а NIS была реорганизована в NCIS под гражданским руководством.

В 1993 году задачи NCIS были снова изменены вновь, и ведомство стало преимущественно гражданским. Рой Д. Недроу, бывший руководитель Секретной службы США (USSS), был назначен первым гражданским директором, а название было изменено с «Командования следственной службы ВМС» на «Службу уголовных расследований ВМС» (NCIS).

Недроу курировал реструктуризацию NCIS в федеральное правоохранительное агентство с 14 полевыми офисами, контролирующими операции на местах в 140 точках по всему миру. В 1995 году NCIS создало Подразделение по нераскрытым делам об убийствах — первое специализированное федеральное подразделение, занимающееся нераскрытыми делами об убийствах. Висяками, проще говоря.

Именно ему и позвонил Энке с запросом на информацию о закрытом в 1988 году объекте ВМФ. Недроу внимательно его выслушал и сказал, что перезвонит через час… максимум полтора.

Энке повесил трубку… и буквально в следующее мгновение дверь в его кабинет отворилась… и на пороге материализовалась полковник армии США Джоан Фелиция Лайтнинг.