Конституционное развитие Российской Империи

Конституционное развитие Российской Империи - это вовсе не путь к демократическому пути развития страны, а целая череда попыток, проектов и вынужденных уступок, которые в конечном итоге привели к появлению первых ограниченных конституционных норм. В истории нашей страны можно выделить несколько ключевых этапов.

Первый этап - это ранние попытки.

В начале XVII века власть царя Василия Шуйского была ограничено крестоцеловальной записью. Это один из самых ранних примеров попытки закрепить правила, ограничивающие власть непосредственно самого монарха.

В 1730 князь Дмитрий Голицын и другие «верховники» пытались установить конституционную монархию в России. Они предложили нашей императрице Анне Иоанновне подписать «кондиции», которые в значительной степени ограничивали ее власть над страной в пользу Верховного тайного совета. Однако, сама Анна Иоанновна, опираясь на дворянство и гвардию, полностью порвала эти кондиции и восстановила самодержавную власть.

В 1733 году диплома Никита Панин и литератор Денис Фонвизин планировали совершить государственный переворот с целью возвести на царский престол цесаревича Павла Петровича и затем ввести конституцию в России. Сама правящая тогда императрица Екатерина II узнала об этом самом заговоре, но ограничилась лишь удалением Панина от воспитания наследника престола.

Император Александр I также задумывался о проведение масштабных преобразований в стране. Так, в 1808-1809 годах он поручил М.М. Сперанскому разработать целый план государственных преобразований - «Введение к уложению государственных законов». Этот проект предусматривал разделение государственной власти на на законодательную, исполнительную и судебную ветви, а также закрепление некоторых гражданских прав. Однако, полностью реализовать данный проект так, к сожалению, и не удалось. При Александре I конституцию получило Царство Польское. Это событие произошло в 1815 году.

В 1810-ых годах возникали тайные общества, члены которых разрабатывали собственные проекты конституции. Среди них была и «Конституция» Н.М. Муравьева. Она была весьма умеренной с элементами конституционной монархии и феодализма. Кроме того, также была «Русская Правда», автором которой был П.И. Пестель. Она была более радикальной по сравнению с первой, и в частности, предполагала установление республиканского строя в России.

В конце царствования другого императора - Александра II министр внутренних дел - граф М.Т. Лорис-Меликов предложил проект конституционной реформы, которая предусматривала, прежде всего, определенное ограничение императорской власти в стране. Однако, гибель Александра II, которая случилась 1 марта 1881 года, помешала реализации этих государственных планов.

Под давлением первой русской революции 1905 года государственная власть Российской Империи пошла на целый ряд следующих уступок.

17 октября 1905 года Николай II подписал Манифест об усовершенствовании государственного порядка. В нем провозглашались основные гражданские свободы, в частности, свобода слова, совести и печати, собраний и союзов, а также неприкосновенности личности. Учреждался сам орган народного представительства - Государственная Дума. Без ее одобрения ни один жизненно важный для всей страны и общества закон не мог вступить в полную силу.

23 апреля 1906 года Николай II утвердил новую редакцию Основных государственных законов Российской Империи. Большинство правоведов и историков приходят к мнению, что именно этот документ фактически стал первой конституцией России. В нем разграничивались полномочия императора и парламента. Но в то же время за самим императором сохранялись значительные рычаги управления страной, в частности, права абсолютного вето, право роспуска Госдумы, контроль над исполнительной властью, внешней политикой, армией и флотом. Также в законах закреплялись некоторые гражданские права и свободы.

Несмотря на возникновение всех тих правовых норм, российский конституционализм имел существенные ограничения. Многие современники особо подчеркивали, что система оставалась половинчатой: не было никакого реального парламентаризма, а само правительство не стало ответственным перед Государственной Думой, так называемые свободы на практике, якобы, часто «нарушались».

После Февральская революции 1917 года Основные государственные законы Российской империи утратили свою законную силу. Временное правительство разрабатывало проект конституции Российской демократической республики. Это был так называемый «Кадетский проект». Однако, он был не реализован в связи с тем, что в октябре 1917 года к власти пришли большевики.

Таким образом, конституционное развитие Российской империи носило чисто фрагментарный характер, начиная с отдельных проектов и уступок и заканчивая вынужденным, но противоречивым шагом в 1905-1906 годах, который так и не смог полностью трансформировать государственный строй вплоть до окончательного падения российской монархии.