Глава 2. Парламентаризм в Венгрии

История венгерского парламентаризма является весьма интересной. Есть несколько этапов в развитии парламентарного строя в Венгрии.

В Средние века и раннее Новое время прообразом венгерского парламента было Государственное собрание, которое с XV века ограничивало власть короля и действовало в рамках сословной монархии.

Самым переломным моментом стала революция, которая случилась в 1848 году. Впервые попытались внедрить широкое народное представительство и превратить сословную монархическую систему в конституционную.

С 1867 года на политической карте мира существовала уже Австро-Венгрия. В ней была официально установлен дуалистическая монархия, то есть у Венгрии появилось свое собственное правительство и парламент, который нес полную ответственность перед ним. Но, при этом общие дела, такие как внешняя политика, оборона страны, финансы для общих нужд, регулировались через особые «делегации» обоих парламентов. Это была необычная политическая конструкция этой страны, которая кардинально отличалась от классической модели парламентаризма. В этот исторический период избирательное право оставалось сильно ограниченным из-за существовавших тогда имущественных цензов, следовательно, голосовать могла лишь малая часть всего населения страны.

После Первой Мировой войны 1914-1918 годов и последовавшего в результате окончательного распада Австро-Венгерской Империи парламентская система трансформировалась. В середине века в Венгрии был установлен однопартийный режим. Демократический парламентаризм был восстановлен в 1989-1990 годах.

Сейчас Венгрия является парламентской республикой. Ее парламентская модель в значительной степени отличается от той, которая существовала в Российской Империи, где Государственная Дума была ограничена в полномочиях и сосуществовала с сильной властью самого императора.

Ключевыми институтами в парламентской системе современной Венгрии являются следующие.

Государственное собрание - это однопалатный парламент. Сейчас в нем состоят 199 депутатов. Кстати, раньше в состав этого парламента входило 386 депутатов. Сокращение численности произошло в ходе одной из конституционных реформ.
Избирательная система Венгрии является смешанной. Часть депутатов избирается по одномандатным округам, а другая часть - по партийным спискам. Действует пятипроцентный заградительный барьер для партий, за исключением лишь самовыдвиженцев в округах.

Полномочия самого парламента включают в себя избрание президента страны, утверждение премьер-министра и правительства, принятие государственного бюджета, а также осуществление контроля за действиями исполнительной власти. Для изменения Конституции требуется квалифицированное большинство в две трети голосов.

Кроме того, имеются также инструменты контроля правительства - запросы, интерпелляции, работа постоянных комитетов. Сессии проходят на регулярной основе, и даже крайне возможным представляется созыв внеочередных собраний.

В отличие от Российской Империи, где представительные орган имел ограниченные права и мог быть распущен самим императором, современный парламент Венгрии представляет собой высший законодательный орган государственной власти, который обладает довольно широкими полномочиями.

В Австро-Венгрии парламент был частью сложной дуалистической политической конструкции. Сейчас же Венгрия - это независимое государство. Следовательно, парламент действует в рамках национальной конституции без наднациональных «общих» структур.