Парламентаризм в Румынии

Румыния прошла целый путь по строительству парламентаризма, начиная с первых зачатков его появления и заканчивая возникновением довольно сложной двухпалатной системы, которая сегодня работает в условиях многопартийности и частых политических коалиций.

Отправной точкой в истории румынского парламентаризма можно считать 1831 год, когда в Валахии приняли «Органический статут». Спустя некоторое время, аналогичный документ ввели и в Молдавии. Следовательно, это заложило определенные основы парламентского института в румынских княжествах. Позже, при Александру Иоане Кузе, принцип национального представительства развили. В 1864 году плебисцитом ввели «Расширяющийся статут», который ввел двухпалатный парламент.

Одна из палат этого самого парламента впоследствии стала именоваться Сенатом. В 1859 году произошло воссоединение Валахии и Молдавии. В 1862 году новое государство стало официально именоваться Румынией. Знаковым моментом является следующее историческое событие: 9 мая 1877 года именно парламент провозгласил независимость этой самой страны.

При Кароле I и его преемниках парламент функционировал, но уже в 1938 году, румынский король Кароль II официально установил авторитарную монархию. Тем самым, парламент лишился реальных полномочий и стал декоративным. Затем последовали Национальное легионерское государство и военная диктатура Иоана Антонеску - деятельность парламента была приостановлена на неопределенный срок.

После 23 августа 1944 года парламент был подвергнут реорганизации, а конституция 1948 года преобразовала его в «Великое национальное собрание Румынии». на практике это был абсолютно формальный орган, который целиком и полностью был подчинен Румынской коммунистической партии.

Декабрьская революция 1989 года положила начало демократическим преобразованиям. Был создан временный Совет национального единства, а в мае 1990 года прошли первые свободные парламентские выборы. В 1991 году на состоявшемся общем всенародном референдуме была принята новая Конституция Республики Румынии, которая уже на вполне официальном уровне закрепила двухпалатную парламентскую систему: Палата депутатов и Сенат. В переходный период парламент активно работал над законопроектами для построения правового государства, проведения целого ряда социально-экономических реформ и прочих нужных для всей страны преобразований, а также интеграции в международные организации. Например, вступление Румынии в состав военно-политического блока НАТО в 2007 году, членство Румынии в Европейском Союзе (ЕС) в 2007 году.

Сегодня Румыния является парламентско-президентской (смешанной) республикой. Парламент в ней по прежнему остается высшим законодательным органом государственной власти, но его взаимодействие с президентом и правительством имеет свои уникальные особенности.

По своей структуре румынский парламент состоит из двух главных палат: нижней - Палата депутатов, и верхней - Сенат. Обе палаты парламента избираются на 4 года на основе всеобщего тайного голосования. Численный состав может меняться от выборов к выборам в зависимости от численности населения самой страны.

В плане избирательной системы в Палате депутатов применяется пропорциональная система с пятипроцентным барьером для политических партий и восьмипроцентным - для политических блоков. Часть мест зарезервирована для представителей национальных меньшинств.

В румынском парламенте обычно представлено несколько партий. Очень часто ни одна из них получает абсолютного меньшинства. Это ведет к формированию коалиционных правительств. В последние годы наметилась тенденция к усилению политических позиций как левоцентристских, так и правоцентристских сил, а также росту влияния ультраправых сил. Например, «Альянс за объединение румын».

Парламент принимает те или иные законы, утверждает государственный бюджет, контролирует деятельность правительства. Палаты могут проводить совместные заседания для решения особо важных вопросов в жизни страны: заслушивания послания президента, утверждения государственного бюджета, объявления мобилизации и так далее.

Среди тем, которые активно обсуждается в парламенте - вопросы европейской интеграции, безопасности, борьбы с коррупцией, а также весьма резонансные инициативы. Например, законопроекты об объединении с Молдавией, которые зачастую носят дискуссионный характер и проходят сложный путь через обе палаты румынского парламента.

В целом, румынский парламентаризм прошел целый путь от первых экспериментов в XIX веке через периоды авторитаризма к современной системе, где представительная власть играет ключевую роль, но ее деятельность постоянно адаптируется к новым политическим реалиям XXI столетия.