Парламентаризм в Чехии

История и современность парламентаризма в Чехии представляет собой целый длительный путь от сословных собраний до невероятно сложной многопартийной системы. В этом рассказе будет показано в неких общих чертах история развития парламентской системы в этой стране Восточной Европы.

У чешских земель давние традиции представительных органов. Еще в Средние века действовали сословные сеймы. Позже, в период нахождения в составе Австро-Венгерской Империи, особенности, с 1848 по 1918 годы, чешские депутаты активно принимали участие в работе центрального австрийского парламента.

Важным этапом стало создание независимой Чехословацкой Республики в 1918 году и принятие Конституции 1920 года. Как раз в этот исторический период закладывались основы полноценного парламентаризма.

Затем наступил социалистический период. В 1969 году, после федерализации ЧССР, появилась Чешская Социалистическая Республика. И у Чехии впервые возник свой единый парламент. Однако, в социалистической системе представительные органы, во многом, выполняли чисто декоративную функцию, а реальная власть была у аппарата Коммунистической партии.

Переломным моментом в истории этой страна стала «бархатная революция» 1989 года. Одной из главных задач конституционно-правовой реформы, которая стала проводиться в Чехии, стало возвращение парламенту реального политического веса. После распада Чехословакии 1 января 1993 года была образована независимая Чешская республика, и тогда же был создан, наконец, современный парламент Чешской Республики.

Интересно, что на первых порах своей законодательной и государственной деятельности Палата депутатов временно выполняла функции верхней палаты - Сената, поскольку Временный Совет так и не был создан. Первые полноценные выборы в Сенате прошли уже в 1996 году.

В последующие годы конституция Чехия неоднократно подвергалась в той или иной степени изменениями. Например, в 2009 году закрепили возможность самороспуска Палаты депутатов, а в 2012 году приняли поправки о введении прямых всенародных выборов президента страны. До этого его избирал непосредственно сам парламент.
Сегодня Парламент Чешской Республики состоит из двух следующих палат:

Палата депутатов (нижняя). В ее составе находятся 200 депутатов, которые избираются на четыре года по системе пропорционального представительства. Она может поставить вопрос о недоверии правительству исключительно по требованию не менее 50 парламентариев. При определенных обстоятельствах президент имеет полное право распустить Палату депутатов.

Сенат (верхняя). В состав этой палаты входит 81 сенатор. Все они избираются на шестилетний срок. При этом треть состава этой самой палаты парламента обновляется каждые два года. Сенат рассматривает и утверждает государственный бюджет, конституционные законы, международные договоры. Здесь крайне важно знать, что Сенат никак нельзя распустить, в отличие от нижней палаты парламента.

Среди ключевых особенностей современного парламентаризма Чехии можно выделить следующие.

В частности, многопартийность и коалиционность. В парламенте представлено множество политических партий, и часто ни одна из этих самых партий не получает абсолютного большинства. Следовательно, это ведет к формированию коалиционных правительств.

Еще одна весьма интересная особенность - это фрагментация политического сектора. В последние годы в чешском парламенте появляются новые и порой неожиданные силы. Например, «Автомобилисты для себя». Это усложняет поиск устойчивого большинства.
Наконец, стоит отметить и роль президента. После поправок 2012 года президент избирается всенародно. У него есть определенные полномочия. Например, предлагать судей Конституционного суда, распускать парламент в отдельных случаях, но в целом, система остается парламентской. Ключевую роль в формировании и контроле правительства страны играет нижняя палата - Палата депутатов.

В целом, можно с полной уверенностью сказать, что чешский парламентаризм продолжает активно развиваться. Система адаптируется к новым политическим реалиям, а сами вызовы остаются в центре внимания как политиков, так и самого общества.