Парламентаризм Великобритании

Британский парламентаризм является весьма уникальным примером того, как многовековые традиции сочетаются с современными демократическими механизмами.

Истоки лежат в англосаксонском витегамоте - это было такое собрание «мудрых» - представителей духовенства и знати, который помогал английским монархам помогать решать те или иные государственные вопросы. После Нормандского завоевания 1066 года появился Великий Совет.

Важный шаг к выборности сделал Симон де Монфор в 1265 году. В частности, он созвал собрание, куда, помимо магнатов и духовенства, пригласил по два рыцаря от графств и представителей крупных городов. При британском короле Эдуарде I эта практика стала регулярной. Весьма показательным моментом является «Образцовый парламент» 1295 года.

В XIV веке английский парламент разделился на две основные палаты:
-Палата лордов - светская аристократия (пэры) и высшее духовенство.
-Палата общин - избираемые представители рыцарства и горожан.

Постепенно закреплялись важные полномочия, в частности, право вотировать те или иные налоги (официально с 1362 года) и санкционировать важнейшие законы с 1322 года. В XVII веке, во время Английской революции, парламент стал высшей властью, но уже после реставрации монархии система все таки смогла вернуться к балансу.

Следующие исторические события - «Славная революция» 1688-1689 годов и Билль о правах 1689 года в значительной степени смогли ограничить власть самого монарха и расширили права непосредственно самого парламента.

В XVIII-XIX веках пошли процессы демократизации. Избирательная реформа 1832 года позволила расширить круг избирателей. В XX веке реформы активно получили свое продолжение. В частности, в 1918 году был введен «Закон о народном представительстве», который давал права голоса всем мужчинам старше 21 года и женщинам старше 30 лет, а в 1928 году женщины были уравнены в правах с мужчинами.
 
Одновременно с этим менялась также и роль палат английского парламента. Парламентские акты 1911 и 1949 годов закрепили превосходство Палаты общин. Именно она получила возможность преодолевать вето лордов. В 1945 году сложилась «конвенция Солсбери», согласно которой лорды не могли блокировать законопроекты, которые были в предвыборном манифесте победившей политической партии. В 1999 году Акт о палате лордов отменил автоматическое право наследственных пэров на место в палате, которое сохранилось лишь для 92 пэров.

Также стоит отметить объединение парламентов Англии. Акт об унии 1707 года создал единый парламент Великобритании после объединения Англии и Шотландии, а в 1801 году к нему присоединились представители Исландии.

Сегодня парламент Великобритании является двухпалатным, но с одним весьма важным нюансом: по конституционному принципу «Корона в парламенте» монарх формально является его составной частью. При этом роль суверена в основном является церемониальной. Он действует лишь по рекомендациям премьер-министра.

Палата общин является демократически избираемой. Всего в ней находится 650 членов по мажоритарным округам. Именно она играет весьма значимую роль: правительство несет перед ней ответственность, и именно она определяет дальнейшую судьбу тех или иных законопроектов.

Палата лордов в современной Англии состоит, в основном, из назначаемых членов - пожизненные пэры, лорды духовные, лорды по апелляциям. На самом деле, ее полномочия являются ограниченными. Она может задерживать законопроекты, но никак не блокировать их окончательно, если Палата общин поддерживает их в некоторых чтениях.

Обе выше указанные здесь палаты располагаются в Вестминстерском дворце в Лондоне.
Итак, современный британский парламент выполняет следующие основные функции:
Законодательную. Разрабатывает и принимает законопроекты в определенно установленном порядке. Процесс включает следующие несколько этапов: предложение законопроекта, обсуждение в комитетах, три чтения в обеих палатах.

Контроль над правительством. Министры отчитываются на заседаниях парламента, депутаты задают вопросы премьер-министру, а также работают специальные комитеты.
 
Представительство интересов своих граждан. Члены Палаты общин взаимодействуют с избирателями. Есть определённые механизмы подачи петиций.

В целом, можно сказать, что работа парламента Великобритании сочетает в себе довольно жесткую процедуру с традициями. Например, символический ритуал с «Черным жезлом» при открытии парламентской сессии, которая ярко подчеркивает независимость Палаты общин от английского монарха.