Глава 13. Парламентаризм в Португалии

История парламентаризма в Португалии - это путь от средневековых кортесов через нестабильные республику и диктатуру, и к современной демократической системе.

Уже в XIII веке в Португалии появляются кортесы - это сословно-представительные собрания при королевском дворе. В них принимали активное участие представители знати и городов. Кортесы играли важную роль, например, в разрешении династических кризисов. Со временем, с укреплением абсолютизма, их значение снизилось.

После либеральной революции 1820 года кортесы возродились. В 1822 году была принята первая конституция, которая заложила определенные основы конституционной монархии с парламентом.

После свержения монархии в 1910 году Португалия стала парламентской республикой. Однако, этот период характеризовался политической нестабильностью: частая смена правительства, борьба различных республиканских фракций. В 1926 году произошел военный переворот, установивший авторитарный политический режим.

В 1932 году Антониу де Оливейра Салазар установил корпоративистскую диктатуру. Формально существовали парламентские институты, но они были чисто декоративными:все ключевые решения принимались правящим в Португалии режимом, политические свободы жестко подавлялись.
 
25 апреля 1974 года военный переворот перерос в демократическую революцию. Она положила конец режиму Салазара и открыла путь к деколонизации, и заложила, в конечном итоге, основы современной демократии.

Принятая после этой демократической революции конституция 1976 года провозгласила Португалию демократической республикой. Изначально в ней были социалистические положения. Главная цель состояла в построении бесклассового общества.
 
Впоследствии этот документ множество раз пересматривался. Среди важных поправок можно отметить 1982 год, когда произошла минимизация идеологических элементов в этой самой Конституции, а также и 1989 год, когда были созданы условия для приватизации и перехода к рыночной экономике.

Сегодня парламентом Португалии является Ассамблея Республики.
 
Эта Ассамблея - однопалатная. Депутаты, которых в настоящее время насчитывается 230 человек, избираются на четыре года по пропорциональной системе по 22 избирательным округам. Среди округов - 18 на континентальной Португалии, по одному для Азорских островов и Мадейры, а также два для португальской диаспоры в Европе и других странах мира. Важно знать, что по конституции депутаты представляют всю страну, а не только лишь свои округа.

Ассамблея Республики утверждает законы и государственный бюджет, контролирует деятельность правительства, то есть может выразить вотум недоверия, создавать парламентские комитеты для расследований.

Президент Ассамблеи является второй по значимости фигурой в государстве после самого президента республики. В случае невозможности исполнением президентом своих обязанностей, председатель Ассамблеи становится высшим должностным лицом в стране.

В Португалии действует многопартийная система. Основную политическую борьбу ведут две крупные политические силы: левоцентристская Социалистическая партия и правоцентристская Социал-демократическая партия. При этом в самом парламенте представлены и другие силы, например: крайне правая партия Chega, Либеральная инициатива, Левый блок, Португальская коммунистическая партия (в коалиции с партией Зеленых) и другие.

Кроме того, в Португалии закреплено требование минимального представительства женщин в парламентских списках - не менее 40%.

В целом, португальский парламентаризм прошел довольно длительный путь своего развития, и сейчас представляет собой устойчивую демократическую систему с принципом разделения властей, где парламент играет ключевую роль в законодательном процессе и контроле за исполнительной властью.