Новая Россия с всеобъемлющей демократией. Проект

ПРОЕКТ «НОВАЯ РОССИЯ С ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕЙ ДЕМОКРАТИЕЙ»

Манифест и институциональная концепция новой Российской Федерации

Автор: Арсений Ведин (с опорой на передовой опыт).
Базовые ценности системы: Свобода, справедливость, честность перед собой и миром, подлинная доброта, соборность (золотая середина между индивидуализмом и коллективизмом), амплификация личности, верность друг другу, личная и коллективная ответственность.

ЧАСТЬ І. ОБЩЕСТВО (СОБОРНОСТЬ) И
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНО-ПРЯМАЯ ДЕМОКРАТИЯ)

1.1. Соборность как альтернатива

Ликвидируется атомизированный капиталистический индивидуализм и подавляющий тоталитарный коллективизм.
Вводится концепция соборности — социальная модель «цветущего сада» (цветы в цветущем саду). Общество не растворяет личность и не подавляет ее, а выступает питательной почвой для максимального раскрытия и усиления (амплификации) уникального потенциала каждого человека.

1.2. Симметричная федерация республик

Россия преобразуется в подлинно равную, симметричную федерацию. Все регионы преобразуются в республики (например,
Ивановская Республика, Кубанская Республика, Красноярская Республика, Республика Татарстан). Это уничтожает имперский диктат центра и переносит фокус внимания граждан на обустройство своего родного края.

По новой Конституции Россия будет федеративным правовым государством с всеобъемлющей демократией и республиканской формой правления.

Конституционные права и свободы, которые будут в новой Конституции:
• Право на жизнь
• Право на свободу и личную неприкосновенность
• Право на неприкосновенность частной жизни и личную тайну
• Свобода мысли и слова
• Свобода совести и вероисповедания
• Свобода передвижения и выбора места жительства
• Право на объединение и создание союзов
• Право собираться мирно, проводить митинги и демонстрации
• Право избирать и быть избранным в органы власти
• Право на отзыв избранных представителей
• Право равного доступа к государственной службе
• Право обращаться лично в государственные органы
• Свобода предпринимательства
• Право частной собственности и её наследования
• Свобода труда и право на выбор профессии
• Право на охрану здоровья
• Право на социальное обеспечение по возрасту или болезни
• Право на жилище и его неприкосновенность
• Право на бесплатное, гуманное и всестороннее образование
• Право на вступление в брак (союз мужчины и женщины)
• Свобода творчества и преподавания
• Право на участие в культурной жизни и доступ к ценностям
• Свобода от принуждения к вере или отказу от неё
• Свобода от принудительного выражения мнений
• Свобода от незаконного проникновения в жилище
• Свобода от произвольного ареста и насилия
• Свобода от принудительного труда
• Свобода от вмешательства в частную жизнь
• Свобода от эксплуатации труда

Полномочия федерального центра:
• Внешняя политика: Объявление войны, заключение международных договоров.
• Оборона страны: Содержание армии, флота и руководство Росгвардией.
• Финансовая система: Чеканка монеты, эмиссия рубля и регулирование его стоимости.
• Торговое регулирование: Управление торговлей с иностранными государствами и между отдельными республиками.
• Антимонопольное законодательство: Установка правил игры на рынке, запрет монополии и защита честной конкуренции
• Почтовая служба: Организация и контроль работы национальной почты.
• Гражданство: Установление единых правил натурализации и иммиграции.

Совместные полномочия федерального центра и республик:
• Налогообложение: Сбор федеральных налогов и налогов республики.
• Суды: создание и параллельное поддержание собственных независимых судебных систем.
• Законотворчество: принятие законов и обеспечение их соблюдения на обоих уровнях.
• Финансирование: осуществление государственных займов, получение кредитов и их распределение.
• Инфраструктура: Строительство и поддержание автомобильных дорог общего пользования.
• Социальное обеспечение: Социальная защита и социальная помощь.

Всё остальное (уголовное право, административное право, гражданское право, трудовое право, семейное право, рамочные образовательные стандарты и др.) - полномочия республик и (или) городских округов и районов (определяется Конституцией республики, что является полномочиями республики, что является совместными полномочиями республики и городского округа или района и что является полномочиями городского округа или района).

1.3. Беспартийная представительная демократия и баланс властей

Вводится настоящее разделение властей при отсутствии политических партий, являющихся в старой матрице коммерческими клубами номенклатуры:

Федеральные государственные власти:
• Законодательная власть: Двухпалатный парламент. Государственная Дума формируется исключительно из независимых депутатов от одномандатных округов (прямая ответственность перед жителями округа).
Совет Федерации состоит из сенаторов - строго по 2 представителя от каждой
Республики, что гарантирует абсолютное равенство регионов.
• Исполнительная власть: Избираемый на 4 года максимум на два срока Президент и подотчетное парламенту Правительство.
• Судебная власть: Верховный суд, апелляционные суды, окружные суды.

Республиканские государственные власти:
• Законодательная власть: Парламент.
• Исполнительная власть: Избираемый на 4 года максимум на два срока Президент и подотчетное парламенту Правительство.
• Судебная власть: Верховный суд, апелляционные суды, окружные суды.

Местное самоуправление:
• Законодательная власть: Парламент.
• Исполнительная власть: Избираемый на 4 года максимум на два срока Мэр и подотчетная парламенту Администрация (включая Управление полиции и Пожарное управление).

1.4. Народный контроль над политиками и прямая демократия

Власть полностью лишается сакральности (гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина — народ, а не Президент). Для защиты от узурпации вводится механизм вето квалифицированного большинства (две трети — 66.6% голосов):
• Любой депутат, сенатор или Президент получает наказ избирателей, а также может быть досрочно отозван решением 2/3 голосов избирателей (за исключением первого и последнего годов).
• Любой несправедливый закон может быть заблокирован и отменён на факультативном референдуме волей 2/3 граждан.
• Все изменения в Конституции вносятся через всенародный референдум.

ЧАСТЬ ІI. ЭКОНОМИКА
СОПРИЧАСТНОСТИ И ИЗОБИЛИЯ

2.1. Ликвидация классов и бесклассовое общество

Общество становится бесклассовым не через уравниловку перед номенклатурой, а через превращение каждого гражданина в совладельца и предпринимателя.
Классические формы с наёмным трудом (АО, ООО, госкорпорация, ФГУП, МБОУ, ОБУЗ и др.) упраздняются. Основной формой хозяйствования становятся кооперативы и автономные некоммерческие организации
(АНО), где полностью уничтожен унизительный термин «наёмный персонал».

2.2 Эффективность кооперативов

Эффективность кооперативов доказана. Например, в 1985 году в Дагестане на основе убыточного колхоза им. Орджоникидзе его председателем Магомедом Чартаевым был создан кооператив «Союз собственников-совладельцев Шукты». Основными достижениями кооператива стали: увеличение объёма производства в 18 раз, при этом себестоимость продукции сократилась в 10 раз; рост урожайности с гектара в 5 раз; увеличение поголовья скота: овец — в 3 раза, крупного рогатого скота — в 1,5 раза; снижение затрат на транспорт в 20 раз; рост производительности труда на одного работника в 64 раза; сокращение числа управленцев в 7 раз — с 79 человек до 11; увеличение рождаемости в 6 раз; улучшение условий труда: в село провели газопровод, построили культурно-развлекательный центр, за 10 лет построили 300 трёхэтажных коттеджей для сотрудников; увеличение доходов жителей в 3-4 раза. Инновации в кооперативах могут быть развиты лучше, чем в АО и ООО, так как работникам кооперативов, участвующим в трудовом процессе, виднее, что и как развивать, гораздо лучше, чем акционерам. Пример: инновации в кооперативной корпорации Mondragon в Испании. Инновации в кооперативах Mondragon генерируются через собственные отделы исследований и разработок кооперативов. Некоторые примеры инноваций, которые разрабатывают кооперативы Mondragon: промышленные роботы (значительная часть современных изделий, выпускаемых корпорацией, разработана кооперативами, которые занимаются научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами), новые полимерные материалы и продукты (например, резина, термопластики и TPEs, которые используются для герметизации, антивибрации и проведения жидкостей).

2.3. Финансовая модель кооператива

Первоначальный капитал формируется из паевых взносов участников (деньгами, трудом или интеллектом). Все члены кооператива - равноправная команда. Распределение чистого дохода такое:
1) Вычет в Фонд развития, Резервный фонд и Социальный фонд кооператива.
2) Оставшаяся чистая прибыль распределяется в Фонд оплаты труда (ФОТ) (за личный трудовой вклад) и Фонд выплаты дивидендов
(ФВД) (выплаты по паевым взносам, стимулирующие инвестировать в общее дело).

2.4. Кооперационный фонд (кооперация кооперативов)

По типу Межкооперативного фонда в Рожаве.
Стартаперы больше не вымаливают денег у крупного бизнеса или у чиновников:
• Каждый кооператив раз в месяц отчисляет от прибыли 8% кооперационного взноса в республиканский Кооперационный фонд.
• Управление осуществляется Советом делегатов от самих кооперативов (горизонтальная сеть, без чиновников).
• Фонд финансирует новые кооперативные стартапы. При достижении успеха кооператив возвращает средства в фонд строго с учетом инфляции.

2.5. Стратегический сектор под контролем

Объекты ВПК, ТЭЦ и АЭС остаются кооперативами (управляются самими работниками-пайщиками), но действуют под
контролем.
Система выполняет следующие функции:
• Контроль тарифов и цен
• Качество и безопасность
• Рассмотрение жалоб

2.6. Налоги

Федеральные налоги и взносы:
• Налог на добавленную стоимость (НДС) — 20% (в федеральный бюджет).
• Налог на добычу полезных ископаемых
(НДПИ) (в федеральный бюджет).
• Страховой взнос на обязательное медицинское страхование (ОМС) (в Фонд обязательного медицинского страхования
(ФОМС)).
• Страховой взнос на социальное страхование.

Республиканские налоги и взносы:
• Налог на прибыль организаций (НПО) — 17% (допустим) (уплачивается кооперативами не по регистрации в какой-либо республике, а по количеству пайщиков в республике) (в республиканский бюджет).
• Республиканский подоходный налог (РПН)
— 8% (допустим) (уплачивается по месту проживания) (в республиканский бюджет).
• Транспортный налог
• Кооперационный взнос — 8%.

Местные налоги:
• Местный подоходный налог (МПН) — 5% (допустим) (уплачивается по месту проживания) (в местный бюджет).
• Земельный налог.
• Налог на имущество физических лиц.
• Налог на имущество организаций.

2.7. Автоматизация и ИИ

Автоматизация и искусственный интеллект
(ИИ) в данном обществе не приводят к потере рабочих мест, а приводят к сокращению часов работы при сохранении уровня дохода.

ЧАСТЬ III. ОБРАЗОВАНИЕ
СВОБОДНЫХ ТВОРЦОВ

3.1. Демократические АНО вместо МБОУ

Школы выводятся из-под гнёта бюрократии и преобразуются в АНО. Финансирование школ осуществляется по ваучерной системе («деньги следуют за учеником»). Внутри АНО действует профессиональное самоуправление:
директора избираются коллективом учителей, ликвидируя самодурство администрации. Внутри школы АНО также существует ученическое самоуправление.
Вместо «Школа N;1, N;5, N;10» каждая школа обретает собственное уникальное имя и идентичность (например, АНО «Школа „Вектор созидания"», АНО «Школа „Орион"», АНО
«Школа „Горизонт"»).

3.2. Главный принцип и философия системы

Переход от жесткой, централизованной догматической модели («поверь, зазубри и сдай тест») к живой, адаптивной сетевой системе. Цель образования — не проверка памяти с помощью ОГЭ/ЕГЭ, а развитие функциональной грамотности, критического мышления и способности применять знания для улучшения реальной жизни.

3.3. Политико-экономический каркас (реальный федерализм)

• Республиканская субъектность:
Минпросвещения и Рособрнадзор упраздняются. Республики (субъекты РФ) становятся главными заказчиками и архитекторами образования.
Они сами утверждают рамочные образовательные стандарты, исходя из нужд местной экономики, науки и культуры и проверяют их через выборочные мониторинги (включающие задачи на функциональную грамотность и бытовые вопросы (по типу того какое лучше выбрать отопление или как лучше составить бюджет семьи)).
• Финансовая независимость республик:
Каждая республика сама устанавливает стоимость образовательного ваучера на одного ученика. Федеральный центр не контролирует программы, а лишь выравнивает бюджетные возможности бедных регионов через гранты.
• Самостоятельность школ: Деньги из республиканского бюджета следуют за учеником. Школы обладают полной юридической и финансовой независимостью и конкурируют друг за друга качеством среды.

3.4. Архитектура стандартов и Свобода учителя

• Рамка компетенций вместо ФООП:
Республиканский стандарт фиксирует не список параграфов, а целевой практический результат на учебный год (например: «рассчитать долгосрочные финансовые риски», «создать убедительный публицистический текст»).
• Свобода преподавания: Стандарт определяет что ученик должен уметь на выходе. Как этого достичь — по каким методикам, книгам или через какие проекты — решает исключительно сам учитель.

3.5. Платформа «Навигатор талантов»

Вся фиксация достижений происходит на IT-платформе, разработанной автономной некоммерческой организацией программистов. Контроль «сверху» и камеры заменяются прозрачностью процесса. Каждая школа, которая решила присоединиться к данной платформе, платит по 12 тысяч рублей в год в качестве подписки (с помощью этих денег оплачивается труд программистов и IТ-обеспечение платформы).

3.6. Пакетная система обучения в старшей школе

В 10–11 классах полностью отменяются жесткие изолированные профили. Вводится индонезийский опыт (Kurikulum Merdeka). Старшеклассники формируют индивидуальные траектории из пакетов связанных смыслов: «Физика + Химия», «Физика + Математика», «Математика + Информатика», «Физика + Математика + Информатика», «История + Обществознание», «География + Обществознание», «Биология + География». Это развивает междисциплинарное мышление.

3.7. Учитель как ментор

Педагог освобождается от ретрансляции ФООП и бумажных отчетов. Учитель — это творец, ментор и вдохновитель.

ЧАСТЬ IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА И ОБОРОНА

4.1. Служба обществу и система соучастия в управлении

Единственная сфера, где сохраняется вертикальная структура — это государственная служба (министерства, армия, Федеральная железнодорожная служба (РЖД), Почтовая служба) и муниципальные органы (децентрализованная полиция и пожарная охрана на уровне городских округов и районов). Однако всякое самодурство начальства там ликвидировано через систему Mitbestimmung (соучастие в управлении): советы трудовых коллективов (СТК) имеют право вето на любые кадровые и организационные решения руководства.

4.2. Вооруженные силы: гибкость и целевое командование

Генеральный штаб заменяется Объединенным комитетом начальников штабов (ОКНШ) — сетевым аналитическим органом управления родами войск.

Внедряется метод целевого командования: штаб спускает подразделению только конечную цель. Способ её достижения разрабатывает сам командир на месте, что делает армию сверхуверенной, гибкой и непобедимой. Обязательная система призыва сменяется контрактной системой, комфортными условиями и предоставлением бесплатного жилья за службу.