Институт генерал-губернаторства в Российской Импер

Генерал-губернаторство в Российской Империи было особой формой административно-территориального и управленческого устройства, при которой обширный регион (одна или чаще несколько губерний или областей империи) подчинялся самому генерал-губернатору - это было такое лицо, у которого имелись весьма расширенные полномочия. Он назначался самим императором России.

История возникновения системы
Элементы института генерал-губернаторства появились уже в петровскую эпоху, а первым полноценным генерал-губернаторством можно вполне считать Московское (с 1727 года).

Губернская реформа 1775 года и указ Екатерины II 1781 года на официальном уровне закрепили систему. Так, было создано порядка 19 генерал-губернаторств (наместничеств),во главе которых стояли наместники/генерал-губернаторы.

При императоре Павле I произошло свёртывание. Указом от 1796 года генерал-губернаторства на большей части Российской империи упразднили, вернувшись к более строгому губернскому делению.

Однако, в XIX - начале ХХ века произошло возрождение. Эта система вновь стала активно применяться на окраинах и в стратегически важных районах, а также как инструмент чрезвычайного управления в периоды волнений.

Полномочия и роль генерал-губернатора
Генерал-губернатор был не просто так называемым "старшим губернатором". Он являлся, прежде всего, военно-административным руководителем края, и выполнял следующие функции:

1)Контролировал губернаторов и губернские учреждения в пределах своего округа;

2)Имел широкие полномочия в сфере полной безопасности, мог вводить особые режимы, координировать войска и жандармские структуры;

3)Принимал непосредственное участие в надзоре за судом и полицией, мог приостанавливать исполнение решений местных органов при подозрении на угрозу общественному порядку;

4)Отвечал за реализацию имперской политики в регионе, включая национальный, конфессиональный и переселенческий вопросы.

Ключевые генерал-губернаторства
В XIX-начале ХХ столетия в России система особенно активно действовала на окраинах, где требовалось сочетать гражданское управление с военной опорой:

1. Туркестанское генерал-губернаторство (1867-1917) - был центром имперской политики в Средней Азии.

2.Приамурское (1884-1917) и Степное (1882-1917) генерал-губернаторства - управление обширными пограничными территориями и переселенческой политикой.

3.Иркутское (до 1887 года Восточно-Сибирское, 1822-1917) и ранее Западно-Сибирское (1822-1882) - был особым режимом руководства Сибирским регионом нашей страны.

4.Варшавское (1874-1915) - являлся ключевым центром управления Царством Польским в условиях напряженной политической обстановки в мире.

5.Киевское, Подольское и Волынское (1832-1917) - был важным округом на юго-западе империи.

Кроме постоянных округов, в периоды тех или иных обострений, создавались также временные генерал-губернаторства. Например, Санкт-Петербургское, Харьковское, Одесское в 1879-1880-ых и в 1905-1917 годах выступали в качестве инструмента чрезвычайного контроля.

Особенности на окраинах и в особых регионах
В великом княжестве Финляндском действовал свой генерал-губернатор, но само управление шло по особой правовой системе этого самого княжества.

На Кавказе на протяжении длительного времени применялся институт наместничества, который тесным образом по самим функциям был связан с генерал-губернаторским управлением.

В годы Первой Мировой войны активно создавались военные генерал-губернаторства на занятых территориях. Например, такое генерал-губернаторство было создано на территории Галицко-Буковинского княжества в 1914 году.

Завершение
В конечном итоге, после Февральской революции 1917 года в России большинство генерал-губернаторств было целиком и полностью упразднено. Лишь Туркестанское генерал-губернаторство просуществовало вплоть до апреля 1918 года, но уже в новых политических условиях.

В целом, можно вполне сказать, что генерал-губернаторство стоит рассматривать в качестве инструмента централизованного контроля и "ручного управления" на проблемных и стратегически важных территориях Российской Империи, который явно противопоставлялся более рутинной и губернской системе.