Государственный Совет Российской Империи

Предисловие
Государственный совет Российской Империи представляет собой высшее государственное учреждение, которое просуществовало с 1810 по 1906 годы в качестве законосовещательного органа, а уже с 1906 по 1917 годы в качестве законодательного органа. Фактически, это - верхняя палата парламента, существовавшая одновременной с нижней - Государственной Думой. По последней есть статьи, которые расположены в отдельных подборках. Предлагаю ознакомиться и прочитать.

История учреждения
Государственный совет был учрежден 1 (13) января 1810 года манифестом императора Александра I по проекту М.М. Сперанского (есть о нем статья - примечание автора), который заменил собой упраздненный Непременный совет. Первоначально, он выступал в качестве высшего законосовещательного органа. Через него должны были проходить все законопроекты до утверждения императором, а также рассматривались сметы, штаты государственных учреждений, а также жалобы на те или иные решения Правительствующего Сената. Был такой орган - о нем расскажу отдельно. Сейчас вовсе не до этого.

Начало деятельности Государственного Совета
Каким же образом все происходило? Расскажу.

Членов Государственного Совета назначал непосредственно сам император. Большинство из них по сословному признаку являлись дворянами, а само членство фактически носило пожизненный характер. Министры входили в состав этого самого Совета по должности.

В составе Государственного Совета входили Общее собрание и департаменты - законов, государственной экономии, гражданских и духовных дел, военных дел и так далее, а также Государственная канцелярия во главе с государственным секретарем. Через эту самую канцелярию шли все дела, которые распределялись по департаментам, а затем выносились на общее обсуждение.

Хотя решения принимались большинством голосов, император мог утвердить и мнение меньшинства, либо отклонить оба варианта.

На самом деле, Государственный совет сыграл довольно важную и решающую роль в систематизации имперского законодательства, в том числе в подготовке Полного собрания и Свода законов Российской Империи, а также и в разработке реформ в эпоху правления Александра II.

Преобразование в верхнюю палату парламента: 1906-1917 годы.
После Манифеста 17 октября 1905 года и учреждения Государственной Думы Российской Империи Госсовет был реформирован, и, в конечном итоге, стал верхней палатой отечественного парламента с равными с Думой законодательными правами. В 1906 году, наконец, было принято новое "Учреждение Государственного Совета".

Произошли следующие основные изменения:

1.Поменялся состав. Половина членов по-прежнему назначалась самим императором, в то время, как другая половина избиралась от различных курий: губернских земских собраний, дворянских обществ, Академии наук и университетов, духовенства, а также от промышленников и купцов.

2.Порядок работы также подвергся весьма значительным изменениям. Тот или иной законопроект мог стать законом только при одобрении со стороны обеих палат российского парламента и последующим утверждении императором.

3.Фракции и группы. В Совете формировались политические объединения. Крупнейшей была Группа центра, которая объединяла в своем составе довольно широкий спектр умеренных позиций.

Все заседания Государственного совета с 1885 года проходили в Мариинском дворце в Санкт-Петербурге.

Значение и завершение деятельности
Государственный Совет просуществовал 107 лет и был в конечном итоге упразднен после Февральской революции 1917 года. На разных исторических этапах он выполнял функции от законосовещательного органа и вплоть до законодательного. Тем самым, отражается весь эволюционный путь развития этого столь значительного в политической системе царской России государственного органа.

На самом деле, Государственный совет Российской Империи является особенно важным институтом, который в 1906-1917 годах составлял с Государственной Думой единую законодательную систему, где сталкивались различные политические силы и подходы к управлению всей нашей страной.