Экономический рай. Позитивные стимулы

Экономический рай. Таблица позитивных стимулов



Налоговая свобода для эффективного производства — нулевой и отрицательный кредит — социальная устойчивость созидателей — политическое участие и высший общественный статус — инфраструктура, наука и инженерия как единая система ускорения

Позитивные стимулы образуют созидательное ядро Экономического рая.

Их назначение состоит не в компенсации отдельных недостатков существующей экономической системы, а в создании принципиально более сильной мотивационной среды, в которой научная, инженерная, изобретательская и производственная деятельность получает очевидное преимущество перед спекуляцией, паразитическим посредничеством и эксплуатацией уже созданных активов.

Обычная государственная поддержка часто представляет собой набор разрозненных инструментов.

Одно ведомство предоставляет налоговую льготу.

Другое выдаёт грант.

Третье строит технопарк.

Четвёрто реализует жилищную программу.

Пятое вручает премию.

Каждая мера может быть полезной, однако между ними нередко отсутствует единая стратегическая связь. Предприятие получает снижение налога, но не имеет доступа к кредиту. Учёный получает грант, но не располагает лабораторией. Инженер создаёт прототип, но не может перейти к серийному производству. Приглашённый специалист получает высокий доход, но его семья не имеет устойчивых условий жизни.

Экономический рай должен соединить все инструменты в целостную систему.

Получатель поддержки должен видеть не отдельную льготу, а траекторию развития:

от идеи — к исследованию;

от исследования — к изобретению;

от изобретения — к прототипу;

от прототипа — к производству;

от производства — к отрасли;

от отрасли — к мировому рынку;

от личного достижения — к научной или инженерной школе;

от экономического результата — к общественному статусу и участию в формировании будущего.

Таблица позитивных стимулов должна выполнять несколько функций.

Она показывает, какие преимущества может предоставить Экономический рай.

Определяет, кому они предназначены.

Связывает каждое преимущество с конкретным созидательным результатом.

Устанавливает условия сохранения поддержки.

Предотвращает превращение стимулов в бессистемную раздачу привилегий.

Сводная таблица может быть представлена следующим образом.

Группа стимулов Основные инструменты Приоритетные получатели Главное условие Ожидаемый результат
Налоговые Полное или частичное освобождение от налогов, налоговые каникулы переходного периода, освобождение реинвестированной прибыли, специальные режимы для изобретателей Эффективные предприятия, новые производства, научно-инженерные компании, участники суперотраслей Подтверждённая производительная деятельность и реинвестирование Рост собственного капитала, модернизация, расширение производства
Кредитные Нулевая ставка, отрицательная ставка, этапное проектное финансирование, санационный кредит Производственные предприятия, high-tech-проекты, инфраструктурные системы, стартапы Реальный проект, квалифицированная команда, контрольные точки и возвратность либо стратегический эффект Ускорение запуска и масштабирования проектов
Социальные Жильё, медицина, образование детей, семейная адаптация, переселение, социальная защита научных и инженерных команд Учёные, инженеры, изобретатели, предприниматели, возвращающиеся и зарубежные специалисты Подтверждённый созидательный вклад и долгосрочное участие Привлечение и удержание талантов
Политические и статусные Статус «Созидатель России», государственные ордена и премии, участие в Инновационном Парламенте, профессиональные советы Выдающиеся созидатели и руководители результативных коллективов Доказанный личный вклад, отсутствие конфликта интересов, общественная ответственность Изменение общественной иерархии, участие созидателей в управлении развитием
Инфраструктурные и научные Лаборатории, полигоны, центры коллективного пользования, заводы прототипирования, кампусы, гранты, защита авторства Научные школы, конструкторские бюро, изобретатели, технологические компании Обоснованная программа исследований или производства Превращение идей и знаний в технологии, предприятия и новые отрасли
Эта таблица является базовой.

В зависимости от типа проекта она может расширяться дополнительными показателями:

стоимостью стимула;

сроком действия;

степенью государственной поддержки;

масштабом ожидаемого эффекта;

уровнем контроля;

условиями прекращения;

возможностью перехода к более высокой категории бонусов.

Главный принцип состоит в том, что позитивные стимулы должны быть не одинаковыми для всех, а соразмерными создаваемому результату.

1. Налоговые стимулы
Налоговые стимулы образуют первый уровень Экономического рая.

Их смысл состоит в сохранении созданной стоимости внутри производительного контура.

Если предприятие работает эффективно, модернизирует основные фонды, создаёт новые продукты, формирует квалифицированные рабочие места и развивает технологическую независимость, государству может быть выгоднее не изымать часть его дохода, а позволить направить эти средства на дальнейший рост.

Главным налоговым стимулом является полная налоговая свобода для предприятий, соответствующих установленным критериям эффективности.

Она может включать:

освобождение прибыли от налогообложения;

освобождение производственного имущества;

снижение или отмену платежей с фонда оплаты труда высококвалифицированных специалистов;

освобождение доходов от внедрённых изобретений;

нулевой режим для вновь созданных производственных мощностей;

освобождение реинвестируемой прибыли;

упрощение таможенных платежей при ввозе уникального оборудования;

специальный режим для научно-исследовательских и конструкторских организаций.

Налоговая свобода должна предоставляться не по формальному отраслевому признаку, а по фактическому результату.

Недостаточно зарегистрировать организацию как технологическую компанию.

Необходимо подтвердить:

наличие реальной производственной или исследовательской деятельности;

рост производительности;

создание новой продукции;

внедрение технологий;

инвестиции в оборудование;

сохранение и развитие кадров;

прозрачность собственности;

отсутствие фиктивных операций;

реинвестирование существенной части высвобождённых средств.

Особое место занимает освобождение реинвестируемой прибыли.

Даже в переходный период, когда полная налоговая свобода ещё не распространяется на всю производительную экономику, прибыль, направленная на модернизацию, исследования, подготовку кадров и строительство новых мощностей, должна получать максимально благоприятный режим.

Такая модель создаёт прямую мотивацию не выводить доход в пассивное потребление, а возвращать его в производство.

Налоговые стимулы могут быть ступенчатыми.

Первая ступень — ограниченное снижение налоговой нагрузки.

Она применяется к предприятию, которое только начинает соответствовать критериям Экономического рая.

Вторая ступень — расширенная налоговая свобода.

Она предоставляется при подтверждённом росте производительности и инвестиций.

Третья ступень — полный нулевой налоговый режим.

Она предназначена для предприятий, создающих значительный производительный и технологический эффект.

Четвёртая ступень — налоговый суперрежим.

Он может включать дополнительные освобождения для проектов, создающих новую отрасль, критическую технологию или международный центр развития.

Налоговые стимулы должны учитывать жизненный цикл предприятия.

Молодая компания может не иметь прибыли, но нуждаться в освобождении от платежей на имущество, оборудование и труд специалистов.

Зрелому предприятию особенно важна свобода реинвестирования.

Научной организации необходим отдельный режим для грантов, патентов и доходов от лицензирования.

Изобретателю может предоставляться освобождение вознаграждения за внедрение разработки.

Налоговый режим должен быть долгосрочным.

Если предприятие планирует строительство завода или создание технологической платформы, оно должно знать условия на годы вперёд.

Временная льгота, которую можно отменить административным решением, не создаёт достаточной мотивации.

Поэтому статус участника Экономического рая должен закрепляться договором или специальным правовым режимом.

Одновременно налоговая свобода не должна превращаться в безусловное право вывести прибыль из производительного контура.

Высвобождённые средства должны преимущественно направляться на:

развитие предприятия;

увеличение заработной платы;

исследования;

модернизацию;

подготовку кадров;

создание новых производств;

участие в проектах Диакойн-системы.

Если собственник использует налоговую свободу для систематического вывоза капитала, пассивного накопления или деградации основных фондов, режим может быть пересмотрен.

Таким образом, налоговый стимул действует как общественный договор.

Государство отказывается от части текущего дохода.

Предприятие направляет полученную свободу на создание большей будущей стоимости.

2. Кредитные стимулы
Кредитные стимулы обеспечивают доступ созидателя к капиталу.

Налоговая свобода помогает сохранить уже созданный доход, но не всегда позволяет начать новый проект.

Предприятие может обладать технологией, командой и рынком, но не иметь средств на оборудование, строительство или прототипирование.

Поэтому Экономический рай должен создавать особую кредитную инфраструктуру.

Основным инструментом является кредит под ноль процентов.

Он предоставляется производительным проектам, способным возвратить основную сумму, но не должен нести процентное давление.

Нулевой кредит может использоваться для:

модернизации оборудования;

строительства производственных мощностей;

запуска серийного выпуска;

локализации компонентов;

расширения экспортного производства;

создания испытательной инфраструктуры;

перехода от прототипа к опытной линии;

восстановления эффективного предприятия.

Вторым инструментом является отрицательная ставка.

Она предназначена для проектов, создающих исключительный стратегический эффект.

При выполнении установленных условий предприятие возвращает меньше, чем получило.

Разница становится государственной премией за создание технологии, новой отрасли, критической инфраструктуры или мирового стандарта.

Третьим инструментом является этапное финансирование.

Средства предоставляются не одной суммой, а траншами.

Каждый транш связан с контрольной точкой:

завершением исследования;

созданием прототипа;

успешными испытаниями;

запуском опытного производства;

локализацией;

началом серийного выпуска.

Этапность уменьшает риск и позволяет корректировать проект без его немедленного прекращения.

Четвёртым инструментом является санационный нулевой кредит.

Он предназначен для предприятий, обладающих значимыми основными фондами и компетенциями, но столкнувшихся с временным кризисом или управленческой неэффективностью.

Такой кредит предоставляется только вместе с программой восстановления, сменой управления или привлечением сильного оператора.

Пятым инструментом может быть конвертируемый кредит.

На ранней стадии государство предоставляет средства, которые впоследствии либо возвращаются, либо превращаются в долю в инфраструктурной или стратегической платформе.

Это позволяет государству участвовать в будущей капитализации, не создавая обычной процентной нагрузки.

Кредитные стимулы должны различаться по уровню риска и общественного эффекта.

Обычное производственное расширение может финансироваться по нулевой ставке.

Высокотехнологичный проект — по отрицательной.

Фундаментальное исследование, не имеющее источника возврата, должно получать грант или субсидию, а не искусственно оформленный кредит.

Критериями допуска являются:

производительная направленность;

наличие проекта;

компетентность команды;

технологическая реализуемость;

источник возврата;

стратегический эффект;

прозрачность собственности;

контроль использования средств;

отсутствие истории паразитического поведения.

Кредитный стимул не должен предоставляться исключительно на основании залога.

Если финансирование получают только организации, уже владеющие значительным имуществом, новая система будет воспроизводить существующую структуру экономики.

Экономический рай должен оценивать будущий актив, создаваемую технологию и качество команды.

Однако отказ от залоговой логики требует сильной технологической экспертизы.

Без неё нулевой и отрицательный кредит превратятся в механизм финансирования красивых обещаний.

Поэтому кредитные советы должны включать:

финансистов;

учёных;

инженеров;

производственников;

специалистов по рынку;

представителей государства;

независимых экспертов.

Участник должен иметь право на апелляцию, поскольку экспертная система также способна ошибаться и блокировать действительно новые идеи.

Главный результат кредитных стимулов — ускорение времени.

Предприятию не нужно годами накапливать собственные средства.

Изобретатель не ждёт случайного инвестора.

Корпорация быстрее принимает решение о размещении производства в России.

Проект реализуется в момент, когда существует технологическое окно возможностей.

3. Социальные стимулы
Созидатель существует не только как работник или получатель дохода.

У него есть семья, здоровье, жильё, дети, социальные связи и долгосрочные жизненные цели.

Если государство предлагает сильный профессиональный контракт, но не создаёт устойчивой жизненной среды, специалист может отказаться от переезда или покинуть проект после завершения первого этапа.

Поэтому социальные стимулы являются не вспомогательным благотворительным элементом, а полноценным инструментом экономической политики.

Первым социальным стимулом является жилищная программа.

Она может включать:

служебное жильё;

беспроцентную рассрочку;

долгосрочную аренду с правом выкупа;

жилищный сертификат;

предоставление земли;

строительство домов в научно-инженерных кампусах;

жильё для всей прибывающей команды.

Жилищный бонус особенно важен для молодых специалистов, семей с детьми, возвращающихся соотечественников и зарубежных учёных.

Вторым стимулом является медицинская защита.

Созидатель и его семья должны получать доступ к качественной медицине, профилактике, реабилитации и специализированной помощи.

Это имеет не только гуманитарное, но и экономическое значение.

Высококвалифицированный человек представляет собой уникальный человеческий капитал, сохранение которого является интересом всей системы.

Третьим стимулом является образование детей.

Специалист должен быть уверен, что переезд не ухудшит перспективы его семьи.

Для этого необходимы:

сильные школы;

инженерные и научные лицеи;

языковые программы;

международно признаваемые образовательные траектории;

поддержка детей с особыми талантами;

доступ к университетам и исследовательским центрам.

Четвёртым стимулом является семейная адаптация.

При переезде одного специалиста государство должно учитывать занятость супруга или супруги, языковую и культурную адаптацию, устройство детей и бытовое сопровождение.

Нередко именно семейные обстоятельства становятся главным препятствием для возвращения в Россию или участия в новом проекте.

Пятым стимулом является ускоренное гражданство или особый долгосрочный статус для зарубежных специалистов.

Но гражданство не должно быть единственным бонусом.

Человек должен получать возможность быстро включиться в научную и производственную среду, открыть предприятие, получить жильё и собрать команду.

Шестым стимулом является социальная защита в период рискованного проекта.

Учёный или инженер может работать над технологией, коммерческий результат которой появится через несколько лет.

Если его семья полностью зависит от немедленного успеха проекта, он будет вынужден выбирать более безопасные направления.

Экономический рай должен защищать базовый уровень жизни созидателя, не превращая эту защиту в безусловное пожизненное содержание.

Седьмым стимулом является поддержка научных и инженерных династий.

Созидательная культура часто передаётся между поколениями.

Дети учёных и инженеров должны видеть не только трудности профессии, но и её высокий общественный статус, перспективу развития и уважение государства.

Социальные стимулы должны быть дифференцированными.

Молодому специалисту важны жильё и первый грант.

Зрелому учёному — медицинская защита, лаборатория и образование детей.

Мировому специалисту — полный семейный пакет.

Коллективу, переезжающему в новый технополис, — комплексная среда жизни.

При этом социальный бонус не должен становиться средством давления.

Жильё, медицинская помощь и защита семьи не могут полностью зависеть от успеха каждого отдельного эксперимента.

Необходимо различать базовые социальные гарантии и дополнительные проектные бонусы.

Честная технологическая неудача не должна превращать семью специалиста в заложника.

Социальные стимулы создают долгосрочную лояльность не государству как административной силе, а среде, в которой человек способен спокойно жить и создавать.

4. Политические и статусные стимулы
Политические и статусные стимулы меняют общественную иерархию.

Они показывают, какие виды деятельности государство считает высшими и какие люди получают право участвовать в формировании будущего.

В существующих обществах статус часто определяется богатством, должностью, медийной известностью или административным влиянием.

Экономический рай должен связать высший статус с доказанным созидательным вкладом.

Первым инструментом является статус «Созидатель России».

Он может предоставляться учёным, инженерам, изобретателям, предпринимателям и организаторам производства, создавшим результат национального или мирового значения.

Статус должен включать не только почётное название, но и реальные возможности:

доступ к инфраструктуре;

право инициировать экспертное рассмотрение проекта;

участие в профессиональных советах;

защиту авторства;

социальный пакет;

право на профессиональную апелляцию;

возможность формировать научный или инженерный коллектив.

Вторым инструментом является система государственных орденов развития.

Они могут вручаться за:

фундаментальное открытие;

создание новой технологии;

запуск новой отрасли;

восстановление стратегического предприятия;

формирование научной школы;

развитие региона;

создание выдающейся инфраструктуры;

вклад в Диакойн-систему.

Третьим инструментом являются государственные премии нового уровня.

Размер премии должен быть достаточно значимым, чтобы показать реальную ценность достижения.

Но ещё важнее последующее усиление лауреата: лаборатория, команда, инфраструктура и доступ к новым проектам.

Четвёртым инструментом является участие в Инновационном Парламенте России.

Выдающийся созидатель получает возможность:

разрабатывать законодательные инициативы;

проводить экспертизу стратегий;

предлагать новые национальные программы;

выявлять барьеры;

участвовать в распределении приоритетов;

формировать картины будущего.

Политическое участие является сверхбонусом, поскольку позволяет человеку влиять не только на собственный проект, но и на развитие всей отрасли.

Пятым инструментом являются профессиональные союзы нового типа:

союз изобретателей;

союз суперинженеров;

союз создателей новых отраслей;

академии технологического развития;

советы научных и производственных школ.

Они должны не дублировать старые бюрократические организации, а защищать авторство, проводить экспертизу, выдвигать участников в Инновационный Парламент и формировать профессиональные стандарты.

Шестым инструментом являются публичные рейтинги созидателей.

Рейтинг не должен строиться только на численности публикаций, стоимости компании или медийной известности.

Он должен учитывать:

личный вклад;

оригинальность;

внедрение;

масштаб результата;

создание школы;

общественную пользу;

международный уровень;

этическую и профессиональную репутацию.

Статусные стимулы содержат опасность превращения в закрытую касту.

Поэтому необходимы:

прозрачные критерии;

ротация действующих полномочий;

декларирование интересов;

публичное обоснование решений;

разделение почётного статуса и управленческой власти;

ответственность за лоббизм;

право новых созидателей войти в систему.

Политическое участие должно рассматриваться как повышенная ответственность.

Чем больше влияние, тем выше требования к беспристрастности и качеству решений.

Главный эффект статусных стимулов состоит в изменении массовой мотивации.

Молодой человек должен видеть, что инженер, изобретатель и учёный могут достигнуть высшего общественного положения не вопреки своей профессии, а благодаря ей.

Так государство меняет поток талантов.

5. Инфраструктурные и научные стимулы
Инфраструктурные и научные стимулы непосредственно превращают идеи в результат.

Деньги сами по себе не создают технологию.

Необходимы оборудование, материалы, помещения, испытания, вычисления, кадры, сертификация и производственная площадка.

Первым инструментом являются лаборатории.

Выдающийся учёный или коллектив должен получать возможность создать собственную лабораторию либо пользоваться центром коллективного доступа.

Финансирование должно включать не только помещение и приборы, но и:

технический персонал;

расходные материалы;

ремонт;

обновление оборудования;

вычислительные ресурсы;

долгосрочную исследовательскую программу.

Вторым инструментом являются заводы быстрого прототипирования.

Они позволяют изобретателю или инженерной команде перейти от чертежа к работающему образцу без строительства собственного предприятия.

Такие заводы должны обеспечивать:

механическую обработку;

аддитивное производство;

электронику;

сборку;

испытания;

малые серии;

конструкторское сопровождение.

Третьим инструментом являются испытательные полигоны и центры сертификации.

Многие разработки не доходят до рынка потому, что автор не способен оплатить испытания и пройти сложную процедуру допуска.

Экономический рай должен создать быстрый, профессиональный и неформальный путь проверки новых технологий.

Четвёртым инструментом являются вычислительные мощности.

Современная наука и инженерия требуют моделирования, обработки данных и искусственного интеллекта.

Доступ к вычислительным комплексам должен рассматриваться как такой же базовый ресурс, как лаборатория или электричество.

Пятым инструментом являются научные гранты.

Фундаментальное исследование не всегда может финансироваться кредитом.

Для него необходимы долгосрочные гранты, оцениваемые по оригинальности программы, уровню проблемы и способности сформировать новую область знания.

Шестым инструментом является защита авторства и интеллектуальной собственности.

Изобретатель должен понимать, что его разработка не будет присвоена руководством, корпорацией или государственным органом.

Необходимы:

регистрация личного вклада;

патентная поддержка;

право на долю дохода;

защита ноу-хау;

профессиональный арбитраж;

ответственность за присвоение чужой разработки.

Седьмым инструментом являются инженерные и научные кампусы.

Они соединяют:

жильё;

лаборатории;

образование;

производство;

культурную среду;

медицину;

общение специалистов;

предпринимательскую инфраструктуру.

Кампус должен быть не общежитием при предприятии, а полноценной средой созидательной жизни.

Восьмым инструментом является государственный заказ на первый продукт.

Даже сильная технология может не найти первого покупателя.

Государство должно иметь механизм закупки опытной партии, если продукт прошёл профессиональную экспертизу и имеет стратегическое значение.

Девятым инструментом является поддержка научных и инженерных школ.

Финансировать необходимо не только отдельный проект, но и воспроизводство компетенции:

подготовку учеников;

создание учебных программ;

сохранение уникального оборудования;

архивирование знаний;

преемственность поколений;

международное сотрудничество.

Десятым инструментом является доступ к суперотраслям Диакойна.

Научный или инженерный коллектив должен иметь возможность включиться в крупные направления:

алмазную микроэлектронику;

сверхглубокое бурение;

геотермальную энергетику;

подземную инфраструктуру;

диакомпьютеры;

робототехнику;

новые материалы;

космический контур.

Так отдельная разработка получает рынок, партнёров и долгосрочную перспективу.

Инфраструктурные стимулы должны предоставляться по принципу максимального полезного использования.

Уникальное оборудование не должно годами простаивать внутри закрытого ведомства.

Если это не противоречит безопасности, оно должно быть доступно внешним коллективам по прозрачным правилам.

Вместе с тем инфраструктура не может превращаться в бесхозный общественный ресурс.

Необходим ответственный оператор, программа загрузки и контроль состояния.

Главный эффект научных и инфраструктурных стимулов состоит в устранении разрыва между знанием и производством.

Учёный получает путь к технологии.

Изобретатель — к прототипу.

Инженер — к серийному изделию.

Предприятие — к новой отрасли.

Заключение приложения 13. Позитивные стимулы как единая система усиления
Таблица позитивных стимулов показывает, что Экономический рай не может быть построен на одной льготе.

Налоговые стимулы сохраняют созданную стоимость внутри производительного контура.

Кредитные стимулы предоставляют капитал для запуска и расширения проектов.

Социальные стимулы создают устойчивую жизненную среду для созидателя и его семьи.

Политические и статусные стимулы меняют общественную иерархию и включают лучших специалистов в формирование государственной стратегии.

Инфраструктурные и научные стимулы предоставляют материальные средства для превращения идеи в технологию, производство и отрасль.

Каждая группа решает отдельную задачу.

Налоговая свобода не заменяет лабораторию.

Лаборатория не заменяет кредит.

Кредит не заменяет квалифицированную команду.

Высокая заработная плата не заменяет политического и общественного признания.

Статус не заменяет производственной площадки.

Поэтому максимальный эффект возникает только при комплексном пакете.

Для конкретного участника может формироваться индивидуальная таблица стимулов, включающая:

вид преимущества;

объём;

срок;

условие предоставления;

контрольную точку;

ожидаемый результат;

условие сохранения;

ответственность за злоупотребление.

Так льгота превращается в проектный договор между государством и созидателем.

Государство предоставляет возможности.

Созидатель создаёт результат.

Чем выше подтверждённый результат, тем более сильный пакет может быть предоставлен на следующем этапе.

Позитивные стимулы должны образовать восходящую лестницу.

Первый уровень открывает человеку или предприятию вход в систему.

Второй помогает создать прототип или начать модернизацию.

Третий обеспечивает промышленное масштабирование.

Четвёртый позволяет сформировать отрасль.

Пятый предоставляет статус, политическое участие и право влиять на дальнейшее развитие Экономического рая.

Главная формула приложения состоит в следующем:

налоговая свобода сохраняет ресурсы созидателя; нулевой и отрицательный кредит увеличивают их; социальные стимулы создают жизненную устойчивость; статус и политическое участие усиливают общественное влияние; научная и производственная инфраструктура превращает все эти возможности в реальный результат.

Позитивные стимулы не являются расходами государства в обычном смысле.

Они представляют собой инвестиции в производительные силы.

Их эффективность должна измеряться не объёмом предоставленной льготы, а объёмом созданных технологий, предприятий, научных школ, отраслей и новой национальной капитализации.

Экономический рай начинается там, где государство перестаёт спрашивать, какую минимальную помощь можно предоставить созидателю, и начинает определять, какой комплекс возможностей позволит ему создать максимально возможное будущее.

*********