Ускоренное гражданство для суперспециалистов

В.К. Петросян (Вадимир). Проект «Диакойн» и Экономический Рай. В 4-х тт. Том 4. Приложения

Социально-политические супербонусы Экономического рая

Положение об ускоренном гражданстве для суперспециалистов

********
© В.К. Петросян (Вадимир) © Lag.ru [Large Apeironic Gateway, Большой Апейронический Портал (Шлюз), Суперпортал в Бесконечность].
При копировании данного материала и размещении его на другом сайте, ссылки на соответствующие локации порталов Lag.ru и Proza.ru обязательны 

Работа написана на основе концепции и разработок В.К. Петросяна при творческом и техническом участии ChatGpt 5.5. Thinking (Демичат Сапиенс, Саппи)
*********

Социально-политические супербонусы Экономического рая

Положение об ускоренном гражданстве для суперспециалистов

Суперспециалист как стратегический человеческий капитал — ускоренное гражданство как высший социально-политический супербонус — профессиональная экспертиза и проверка безопасности как двойной фильтр — новое гражданство как взаимное обязательство человека и государства — защита от фиктивного статуса как условие доверия к системе

Ускоренное гражданство для суперспециалистов должно стать одним из наиболее сильных инструментов глобального притяжения производительных сил в Россию.

В современном мире государства конкурируют не только за капитал, сырьё, рынки и предприятия.

Они конкурируют за людей, способных создавать:

научные открытия;

стратегические изобретения;

новые технологические платформы;

инженерные школы;

высокотехнологичные предприятия;

сложные производственные системы;

новые отрасли;

решения, меняющие мировую экономику и цивилизацию.

Один учёный мирового уровня может сформировать направление, вокруг которого возникнут десятки лабораторий.

Один ароизобретатель способен создать технологическую платформу, порождающую новую отрасль.

Один демиизобретатель может предложить архитектуру нового технологического мира.

Одна сильная инженерная школа способна обеспечить суверенитет страны в критической сфере.

Один эффективный стратегический менеджер может превратить научный результат в сеть предприятий, инфраструктуру и глобальный рынок.

Поэтому суперспециалист должен рассматриваться не как обычный трудовой мигрант, временно нанятый для выполнения ограниченной функции, а как потенциальный участник исторического развития страны.

Если Россия хочет стать центром притяжения мирового созидательного класса, она должна предлагать не только:

высокую заработную плату;

жильё;

лабораторию;

нулевой или отрицательный кредит;

доступ к технополису;

государственную премию.

Она должна предоставлять человеку возможность стать полноправным участником российского общества и государства.

Гражданство является высшей формой такого включения.

Оно означает, что человек получает не временное разрешение находиться на территории страны, а устойчивую правовую, социальную и политическую принадлежность.

Но ускоренное гражданство не должно превращаться в массовую торговлю паспортами или формальную награду за громкое резюме.

Оно предоставляется не за богатство само по себе, не за известность, не за обещание инвестиций и не за административное покровительство.

Его основанием должны быть:

доказанный созидательный результат;

редкая стратегическая компетенция;

способность сформировать в России новое направление;

готовность реально работать внутри российской и Диакойновой системы;

отсутствие угроз безопасности;

принятие обязанностей гражданина.

Главная формула ускоренного гражданства может быть выражена следующим образом:

Россия предоставляет суперспециалисту не временное право продавать свой труд, а возможность стать полноправным соавтором её будущего; суперспециалист, в свою очередь, связывает с Россией свою деятельность, знания, ответственность и долгосрочный созидательный вклад.

Сводная таблица основных положений может быть представлена следующим образом.

Элемент положения Основное содержание Возможные режимы Главная защита
Категории получателей Учёные, изобретатели, инженеры, менеджеры, создатели школ и высокотехнологичных компаний Индивидуальный, командный, семейный, корпоративно-научный Оценка реального личного вклада
Срок оформления Сокращённая процедура после предварительного допуска Сверхускоренный, ускоренный, проектный Запрет затягивания после завершения проверок
Проверка достижений и безопасности Профессиональная, правовая, финансовая и безопасностная экспертиза Открытая и закрытая части проверки Разделение профессиональной оценки и спецпроверки
Права и обязанности Полный гражданский статус, социальные и проектные супербонусы, обязательство добросовестного участия Базовый и расширенный созидательный пакет Равенство перед законом и договорная ясность
Защита от фиктивного статуса Проверка документов, вклада, реальности переезда и проекта Приостановка, отмена бонусов, правовая ответственность Апелляция и защита добросовестного специалиста
Ускоренная процедура должна быть простой по форме, но строгой по содержанию.

Суперспециалист не должен годами преодолевать бюрократические барьеры, повторно собирать одинаковые документы и зависеть от множества несвязанных ведомств.

Но государство обязано установить:

реальность достижений;

подлинность документов;

личную роль кандидата;

наличие стратегической компетенции;

характер предполагаемой деятельности в России;

отсутствие серьёзных правовых и безопасностных рисков.

1. Категории получателей
Ускоренное гражданство должно предоставляться не всем квалифицированным специалистам, а лицам и командам, обладающим редким созидательным потенциалом.

Необходимо различать обычную профессиональную миграцию и привлечение суперспециалистов.

Квалифицированный специалист способен хорошо выполнять существующую работу.

Суперспециалист способен:

создать новое направление;

решить задачу, недоступную большинству профессионалов;

собрать сильную школу;

перенести в страну уникальную компетенцию;

породить технологическую платформу;

создать предприятие мирового уровня;

изменить положение целой отрасли.

К первой категории относятся учёные стратегического уровня.

Это исследователи, которые:

создали фундаментальный результат;

руководят сильной научной школой;

обладают уникальным методом;

работают в критически важной области;

способны сформировать в России международный научный центр;

могут стать ядром новой Диакойновой суперотрасли.

Не всякий профессор, автор большого числа публикаций или обладатель зарубежной должности должен автоматически признаваться суперспециалистом.

Необходимо установить:

научную новизну;

личный вклад;

влияние на направление;

наличие учеников;

уровень результатов;

реалистичность российской программы.

Вторая категория — стратегические изобретатели.

Внутри неё следует использовать ранее установленную дифференциацию.

Тактический изобретатель, создавший полезное локальное улучшение, может получать грант, патентную поддержку и профессиональный статус, но ускоренное гражданство предоставляется ему только при наличии особых дополнительных оснований.

Изобретатель операционно-тактического уровня может быть включён в процедуру, если его компетенция крайне дефицитна и необходима для стратегического проекта.

Изобретатель операционного уровня становится сильным кандидатом, если способен создать новое поколение производственной системы или продукта.

Особый приоритет получают:

ароизобретатели, создающие отраслепорождающие платформы;

демиизобретатели, способные сформировать новые техноцивилизационные системы.

Третья категория — суперинженеры и руководители инженерных школ.

К ней относятся специалисты, способные:

создавать архитектуру сложных систем;

решать задачи экстремальной сложности;

доводить новые технологии до опытного и серийного воплощения;

формировать конструкторские и технологические коллективы;

переносить в Россию школу, а не только индивидуальную компетенцию.

Четвёртая категория — стратегические менеджеры.

Не любой руководитель крупной корпорации обладает созидательной управленческой квалификацией.

Кандидат должен доказать способность:

запускать сложные проекты;

масштабировать производство;

управлять технологическими командами;

создавать отраслевые экосистемы;

нести ответственность за результат;

не использовать управление для извлечения ренты.

Пятая категория — основатели и ключевые создатели высокотехнологичных предприятий.

Гражданство может предлагаться не за простой перенос юридической регистрации, а при условии реального создания в России:

исследовательского центра;

производства;

инженерной команды;

интеллектуального ядра;

новых рабочих мест высокой квалификации;

технологической платформы.

Шестая категория — создатели критических инфраструктурных систем.

К ним могут относиться специалисты в области:

энергетики;

сверхглубокого бурения;

подземного строительства;

микроэлектроники;

искусственного интеллекта;

робототехники;

космических систем;

новых материалов;

медицины;

транспортных платформ;

научного приборостроения.

Седьмая категория — молодые суперперспективные специалисты.

Человек может ещё не иметь многолетней истории достижений, но уже создать:

прорывное исследование;

выдающийся прототип;

уникальный алгоритм;

изобретение с подтверждённым потенциалом;

результат мирового уровня в раннем возрасте.

Для таких кандидатов может применяться условно ускоренный режим.

Сначала они получают:

специальный статус;

контракт;

лабораторию;

жильё;

проектную поддержку.

После достижения установленной контрольной точки гражданство оформляется окончательно.

Восьмая категория — созидательные команды.

Иногда невозможно привлечь одного специалиста без его коллектива.

Научная школа, конструкторская группа или технологическая компания представляет собой связанный организм.

Ускоренный режим может распространяться на:

главного специалиста;

ключевых соавторов;

ведущих инженеров;

необходимых членов команды;

ближайших членов семей.

Но каждый участник должен проходить отдельную правовую и безопасностную проверку.

Нельзя автоматически предоставлять статус большому числу людей только по заявлению руководителя.

Девятая категория — возвращающиеся соотечественники и специалисты российского происхождения.

Для них может действовать дополнительный приоритет, особенно если они:

работали в ведущих мировых центрах;

создали сильные результаты;

готовы перенести в Россию команду, лабораторию или предприятие;

обладают компетенциями, утраченными или дефицитными внутри страны.

При этом система не должна дискриминировать российских учёных, инженеров и изобретателей, которые никогда не уезжали.

Иностранный суперспециалист не может получать заведомо более сильный пакет, чем российский созидатель сопоставимого уровня.

Принцип должен быть следующим:

внешний талант дополняет и усиливает внутренний талант, но не вытесняет его и не обесценивает многолетний вклад российских созидателей.

2. Срок оформления гражданства
Ускоренное гражданство должно быть действительно ускоренным.

Если процедура продолжается несколько лет, теряется само конкурентное преимущество.

Сильный специалист обычно имеет предложения от разных государств, университетов, корпораций и фондов.

Он не будет бесконечно ожидать решения, особенно если для переезда необходимо:

перевезти семью;

закрыть прежнюю лабораторию;

перенести интеллектуальную собственность;

сформировать новую команду;

изменить образовательную траекторию детей;

принять крупный профессиональный риск.

Поэтому необходимо установить несколько режимов.

Сверхускоренный режим применяется к специалистам исключительного мирового уровня, в привлечении которых существует очевидный стратегический интерес.

После завершения обязательных проверок решение должно приниматься в предельно короткий срок.

Ускоренный режим применяется к основному кругу суперспециалистов, прошедших профессиональную экспертизу и имеющих утверждённый российский проект.

Проектно-условный режим используется для молодых перспективных специалистов, ранних изобретений и проектов, требующих дополнительного подтверждения.

Человек получает временный специальный статус, полный доступ к проектной и социальной инфраструктуре и заранее установленное право на гражданство после прохождения контрольной точки.

Командный режим предназначен для научных школ, инженерных групп и высокотехнологичных предприятий, переводящих в Россию значительную часть деятельности.

Процедура должна состоять из нескольких параллельных, а не последовательных контуров.

Первый контур — предварительное профессиональное признание.

Он определяет, соответствует ли кандидат критериям суперспециалиста.

Второй — проверка личности, документов и правовой истории.

Третий — проверка безопасности.

Четвёртый — согласование программы деятельности в России.

Пятый — подготовка социального и инфраструктурного пакета.

Если каждый этап начинается только после полного завершения предыдущего, сроки неизбежно растягиваются.

Параллельная модель позволяет завершить процедуру быстро без снижения качества проверки.

У кандидата должен быть единый государственный координатор.

Он не должен самостоятельно взаимодействовать с десятками ведомств.

Координатор:

принимает документы;

организует экспертизы;

сообщает о недостающих сведениях;

обеспечивает связь с лабораторией, технополисом или предприятием;

контролирует сроки;

предоставляет мотивированный ответ.

Необходимо установить предельные сроки для каждого этапа.

Если ведомство не обнаружило обоснованного препятствия в установленный период, оно обязано завершить проверку или письменно объяснить необходимость продления.

Продление допускается только по конкретному основанию, а не по общей формуле «требуется дополнительная проверка».

Срок может зависеть от категории.

Для специалиста с открытой научной биографией, международно подтверждёнными результатами и отсутствием сложных правовых обстоятельств процедура будет короче.

Для кандидата, работавшего с закрытыми технологиями, сложной корпоративной структурой или чувствительными данными, потребуется более глубокая проверка.

Но даже в этом случае человек должен понимать:

что проверяется;

почему процедура продлена;

какие документы необходимы;

каков следующий этап.

Решение об ускоренном гражданстве может приниматься до полного переезда, если кандидат подписал обязательство начать российскую программу в установленный срок.

Однако окончательное предоставление части расширенных супербонусов может быть связано с фактическим выполнением обязательств:

созданием лаборатории;

переездом ключевой команды;

регистрацией предприятия;

запуском проекта;

передачей необходимой интеллектуальной собственности на согласованных условиях.

Не следует связывать гражданство с пожизненной обязанностью работать в одном учреждении.

Гражданин не является собственностью проекта.

Но если особый статус был получен на основании конкретной программы, сознательный отказ от неё сразу после оформления требует проверки на фиктивность первоначальных намерений.

3. Проверка достижений и безопасности
Процедура ускоренного гражданства должна включать два независимых, но взаимосвязанных фильтра:

проверку созидательных достижений;

проверку правовой и национальной безопасности.

Профессиональная экспертиза отвечает на вопрос:

действительно ли человек является суперспециалистом?

Проверка безопасности отвечает на другой вопрос:

не создаёт ли его деятельность неприемлемых рисков для государства, общества и проекта?

Эти функции нельзя смешивать.

Орган безопасности не должен самостоятельно определять научную ценность изобретения.

Научная комиссия не должна подменять правовую и безопасностную проверку.

Профессиональная экспертиза должна устанавливать:

подлинность достижений;

личную роль кандидата;

уровень научной, инженерной или управленческой сложности;

международное положение;

наличие собственной школы или команды;

реальность будущей программы;

потенциал для России и Диакойн-системы.

Подтверждениями могут служить:

научные работы;

патенты;

прототипы;

действующие технологии;

производственные системы;

данные испытаний;

международные награды;

отзывы независимых специалистов;

созданные компании;

сформированные школы;

история реализованных проектов.

Но ни один формальный показатель не должен быть абсолютным.

Патент может не иметь ценности.

Публикация — не содержать прорыва.

Известная должность — не отражать личного вклада.

Необходим содержательный анализ.

Для разных категорий создаются разные экспертные комиссии.

Учёного оценивают сильные исследователи соответствующего и смежных направлений.

Изобретателя — учёные, инженеры, патентные эксперты и производственники.

Стратегического менеджера — специалисты по технологическим проектам, промышленности, финансам и управлению.

Создателя high-tech-компании — эксперты по технологии, рынку, интеллектуальной собственности и производственному масштабированию.

Кандидат должен иметь право:

представить собственное досье;

объяснить вклад;

ответить на вопросы;

предложить независимых экспертов;

оспорить фактическую ошибку;

получить мотивированное решение.

Для защиты от сговора и ведомственного консерватизма необходима альтернативная экспертиза.

Если первая комиссия отклоняет кандидата, но существуют сильные признаки стратегического уровня, возможно повторное рассмотрение другим составом.

Особенно важно это для ароизобретателей, демиизобретателей и создателей новых научных направлений, чьи результаты могут не вписываться в привычные классификации.

Проверка безопасности может включать:

установление личности;

проверку подлинности документов;

правовую историю;

участие в тяжких преступлениях;

финансовые нарушения;

связи с террористическими и экстремистскими структурами;

риски промышленного и государственного шпионажа;

соблюдение международных обязательств;

историю обращения с закрытой информацией;

конфликтные обязательства перед иностранными государствами и корпорациями.

Но проверка не должна превращаться в автоматическое подозрение ко всем иностранным специалистам.

Человек может ранее работать в зарубежной государственной лаборатории, оборонной компании или критической инфраструктуре и при этом не представлять угрозы.

Необходимо различать:

профессиональную биографию;

законные договорные обязательства;

реальный конфликт интересов;

доказанную опасную деятельность.

Кандидат обязан честно раскрыть ограничения.

Если он связан обязательствами конфиденциальности, Россия не должна требовать незаконного раскрытия чужих секретов.

Цель состоит не в переманивании закрытой информации, а в привлечении законной компетенции человека.

Нельзя строить новую научную и инженерную систему на нарушении прав других участников.

Особый режим необходим для кандидатов, претендующих на доступ к:

стратегическим объектам;

оборонным технологиям;

ДиаИИ;

критической инфраструктуре;

закрытым данным.

Гражданство само по себе не означает автоматического доступа ко всей информации.

Допуск оформляется отдельно, по характеру деятельности и уровню риска.

Возможна ситуация, когда человек полностью достоин гражданства, но временно ограничен в работе с определённой закрытой системой.

Решения о безопасности могут содержать закрытую часть, но кандидат должен получить максимально конкретное объяснение в пределах допустимого.

Полностью немотивированный отказ подрывает доверие и создаёт почву для произвола.

Необходима специальная апелляционная процедура с участием:

правовых специалистов;

представителей профессионального сообщества;

органов безопасности;

уполномоченного по правам созидателей.

4. Права и обязанности нового гражданина
Ускоренное гражданство должно означать полноценное гражданство, а не пониженный или условный гражданский статус.

После его предоставления человек получает основные права наравне с другими гражданами.

Нельзя формировать отдельную категорию «временно полноценных» граждан, чьи базовые права зависят от решения администрации проекта.

Но наряду с обычными гражданскими правами суперспециалист может получать специальный созидательный пакет.

Он предоставляется не как неотчуждаемая часть гражданства, а как совокупность проектных и статусных супербонусов.

К основным правам могут относиться:

право постоянно жить и работать в России;

свобода выбора места деятельности в пределах законных обязательств;

защита личности, семьи и имущества;

равенство перед законом;

право участвовать в общественной и политической жизни;

защита интеллектуального авторства;

доступ к российским социальным системам;

возможность приглашать ключевых членов команды;

право на профессиональную апелляцию.

Расширенный созидательный пакет может включать:

жильё;

медицинское обеспечение;

образование детей;

подъёмные;

языковую и культурную адаптацию;

лабораторию;

производственную площадку;

доступ к технополису;

нулевой или отрицательный кредит;

патентную помощь;

проектного координатора;

включение в профессиональные союзы;

возможность участвовать в советах развития;

выдвижение в Инновационный Парламент России после подтверждения результатов.

Не все права предоставляются автоматически каждому новому гражданину.

Пакет зависит от:

категории специалиста;

масштаба проекта;

потребности в инфраструктуре;

подтверждённых результатов;

объёма обязательств.

Учёному может быть важнее лаборатория и долгосрочное финансирование.

Инженеру — конструкторский центр и полигон.

Предпринимателю — производственная площадка и кредитный режим.

Молодому специалисту — кампус, наставничество и доступ к оборудованию.

Гражданство должно распространяться на семью в предусмотренном ускоренном порядке.

Сильный специалист редко принимает решение о переезде только за себя.

Необходимы решения для:

супруга;

несовершеннолетних детей;

нетрудоспособных членов семьи;

в отдельных случаях — родителей, находящихся на иждивении.

Члены семьи не обязаны обладать квалификацией суперспециалиста, но проходят обычную правовую и безопасностную проверку.

Супруг должен получать:

право на работу;

помощь в профессиональной адаптации;

доступ к обучению;

медицинскую и социальную инфраструктуру.

Дети — доступ к качественному образованию и языковой адаптации.

Наряду с правами новый гражданин принимает обязанности.

Первая обязанность — соблюдение законов России.

Вторая — правдивая информация при оформлении статуса.

Третья — выполнение согласованной проектной программы либо честное и своевременное уведомление о невозможности её исполнения.

Четвёртая — целевое использование супербонусов.

Пятая — соблюдение правил работы с закрытой и коммерчески чувствительной информацией.

Шестая — уважение авторства и прав других созидателей.

Седьмая — участие в передаче знаний, если такая обязанность была включена в проектный договор.

Восьмая — недопустимость использования гражданства как кратковременного инструмента извлечения льгот.

При этом нельзя требовать политической или идеологической лояльности сверх соблюдения закона и гражданской ответственности.

Научная дискуссия, критика государственных решений и профессиональное несогласие не должны рассматриваться как нарушение обязательств.

Суперспециалист привлекается не как безмолвный исполнитель, а как носитель самостоятельного мышления.

Его критическая способность может быть одним из главных ресурсов страны.

Обязательство работать в России должно иметь разумную форму.

Вместо запрета на выезд или смену организации лучше использовать:

долгосрочный проектный договор;

график контрольных точек;

условия возврата отдельных материальных бонусов при необоснованном отказе;

доли и Диакойновое вознаграждение, усиливающие долгосрочную заинтересованность;

связь с собственной лабораторией, школой или предприятием.

Гражданство нельзя отнимать за обычную смену работы, профессиональный спор или неудачу проекта.

Но проектные супербонусы могут быть пересмотрены, если человек:

не начал заявленную деятельность;

использовал инфраструктуру не по назначению;

сознательно предоставил ложные сведения;

немедленно вывел полученные активы;

создал фиктивное присутствие.

Необходимо строго различать гражданский статус и специальные льготы.

Базовые права гражданина защищаются конституционным и правовым порядком.

Супербонусы зависят от выполнения созидательных обязательств.

5. Защита от фиктивного получения статуса
Чем сильнее преимущества ускоренного гражданства, тем выше риск фиктивных заявок.

Статус могут пытаться получить:

лица с формально впечатляющим, но недостоверным резюме;

посредники, продающие административный доступ;

номинальные руководители чужих проектов;

владельцы капитала, выдающие инвестиции за технологическое авторство;

корпорации, создающие фиктивный переезд исследовательского центра;

люди, не намеренные реально работать в России;

участники схем вывода льгот и активов.

Поэтому необходим многоуровневый механизм защиты.

Первый уровень — проверка подлинности документов.

Подтверждаются:

личность;

образование;

трудовая история;

награды;

публикации;

патенты;

должности;

участие в проектах;

реальные внедрения.

Второй уровень — установление личного вклада.

Кандидат может быть директором известной организации, но не иметь отношения к её ключевому научному или инженерному результату.

Необходимо выяснить:

что именно создал человек;

какие решения принадлежат ему;

какова роль соавторов;

как его вклад оценивает профессиональное сообщество;

может ли он воспроизвести и развить заявленную компетенцию.

Третий уровень — проверка реальности российского проекта.

Должны существовать:

принимающая организация либо план создания собственной;

команда;

инфраструктура;

финансирование;

дорожная карта;

первые контрольные точки;

обоснование пользы для России.

Четвёртый уровень — проверка фактического присутствия.

Формальная регистрация компании или лаборатории не должна считаться выполнением обязательств, если:

исследования ведутся за рубежом;

ключевые специалисты не переехали;

технические решения принимаются вне России;

оборудование отсутствует;

интеллектуальная собственность полностью выведена;

российская структура служит только для получения льгот.

Пятый уровень — контроль целевого использования супербонусов.

Жильё, лаборатория, грант, нулевой кредит и другие преимущества должны использоваться в соответствии с программой.

Но контроль не должен вмешиваться в личную жизнь нового гражданина или превращать его в объект постоянного подозрения.

Проверяются проектные обязательства, а не каждое бытовое действие.

Шестой уровень — испытательный проектный период для спорных или ранних кандидатов.

Человек может сначала получить:

специальную визу;

долгосрочное право проживания;

статус участника Экономического рая;

проектный пакет.

После подтверждения результата запускается окончательная ускоренная процедура гражданства.

Такой режим особенно подходит для молодых специалистов и проектов с большим, но ещё не полностью подтверждённым потенциалом.

Седьмой уровень — ответственность посредников и экспертов.

Фиктивный статус редко оформляется одним кандидатом.

В схеме могут участвовать:

рекомендатели;

эксперты;

чиновники;

принимающие организации;

финансовые посредники.

Если установлено сознательное содействие обману, ответственность должны нести все участники.

Восьмой уровень — защита информаторов.

Члены команды могут знать, что заявленный руководитель присвоил чужие результаты или что российский проект является фиктивным.

Они должны иметь защищённый канал сообщения и право представить доказательства без риска незаконного преследования.

Девятый уровень — периодическое подтверждение проектных супербонусов.

Само гражданство не должно ежегодно пересматриваться.

Но расширенные льготы, связанные с конкретной программой, подтверждаются достижением контрольных точек.

Если проект не состоялся по объективным причинам, принимается решение:

о корректировке;

смене направления;

переходе в другую организацию;

закрытии программы без санкций.

Если изначальный замысел был фиктивным, применяются меры ответственности.

Необходимо различать несколько ситуаций.

Добросовестная неудача — специалист действительно пытался реализовать проект, но столкнулся с научной, технической или рыночной невозможностью.

Изменение обстоятельств — государство, партнёр или внешняя среда не выполнили критические условия.

Профессиональный конфликт — специалист не смог работать с конкретной организацией, но готов продолжать деятельность в России.

Фиктивное получение — кандидат с самого начала не имел заявленных достижений или намерения выполнять программу.

В первых трёх случаях гражданин должен иметь возможность продолжить работу в другой форме.

В последнем применяются:

лишение проектных супербонусов;

возврат неправомерно полученных средств;

штраф;

отмена статусов и наград, основанных на ложных сведениях;

правовая ответственность.

Вопрос гражданства должен решаться только на основании закона и особо строгой процедуры.

Он не может зависеть от решения одного ведомства или административного руководителя.

Фиктивность должна быть доказана, а человек — иметь право на защиту и обжалование.

Особенно важно не использовать обвинение в фиктивности для давления на специалиста, отказавшегося передать авторство, вступившего в конфликт с руководством или публично указавшего на проблемы проекта.

Для этого необходимы:

независимая комиссия;

участие профессиональных экспертов;

правовая защита;

разделение спора об управлении и вопроса о подлинности достижений;

цифровая фиксация материалов;

контроль контролёров.

Заключение приложения 29. От привлечения рабочей силы к гражданскому союзу с созидателями мира
Ускоренное гражданство для суперспециалистов должно стать не миграционной льготой в обычном понимании, а стратегическим институтом Экономического рая.

Его задача состоит не в механическом увеличении числа обладателей российского паспорта.

Главная цель — включение в российскую цивилизационную, научную, инженерную, производственную и Диакойновую систему людей, способных создавать будущее.

Первым элементом является точное определение категорий получателей.

Приоритет получают:

учёные мирового и стратегического уровня;

ароизобретатели и демиизобретатели;

суперинженеры;

создатели инженерных и научных школ;

стратегические менеджеры;

основатели высокотехнологичных предприятий;

создатели критической инфраструктуры;

молодые суперперспективные специалисты;

целостные созидательные команды.

Второй элемент — действительно сокращённый срок оформления.

Процедура должна идти параллельно по профессиональному, правовому, безопасностному и проектному контурам.

После завершения проверок решение не должно задерживаться из-за ведомственной инерции.

Третий элемент — двойная экспертиза достижений и безопасности.

Профессиональное сообщество определяет реальный созидательный уровень.

Правовые и безопасностные органы устанавливают отсутствие неприемлемых рисков.

Один вид проверки не подменяет другой.

Четвёртый элемент — полноценные права и ясные обязанности нового гражданина.

Человек получает равный гражданский статус, защиту семьи, авторства и профессиональной свободы.

Специальные супербонусы связываются с конкретной созидательной программой и добросовестностью её исполнения.

Пятый элемент — защита от фиктивного получения.

Проверяются не только дипломы и должности, но и личный вклад, реальность переезда, наличие проекта, местонахождение команды, интеллектуального ядра и инфраструктуры.

Полная формула ускоренного гражданства может быть выражена следующим образом:

доказанное выдающееся достижение создаёт основание для ускоренного допуска; стратегическая программа в России создаёт основание для особого пакета; правовая и безопасностная проверка защищает государство; равное гражданство защищает человека; контроль реального вклада защищает Экономический рай от фиктивных суперспециалистов.

Ускоренное гражданство должно соединяться с другими социально-политическими супербонусами:

жильём;

медициной;

образованием детей;

адаптационными выплатами;

доступом к лабораториям и технополисам;

статусом «Созидатель России» после подтверждённого вклада;

участием в союзах изобретателей и суперинженеров;

правом войти в советы развития и Инновационный Парламент России.

Но гражданство не должно покупаться обещанием вложить определённую сумму.

Денежный капитал важен, но он не равен созидательному капиталу.

Инвестор может получить экономические права и режим проживания.

Ускоренное гражданство высшего уровня должно предоставляться прежде всего за способность создавать:

знания;

технологии;

инженерные системы;

школы;

предприятия;

новые производительные силы.

Необходимо соблюдать принцип равного достоинства российских и привлечённых созидателей.

Российский учёный, инженер или изобретатель сопоставимого уровня должен получать не меньшие:

жилищные;

инфраструктурные;

финансовые;

статусные;

политические возможности.

Иначе программа глобального привлечения талантов вызовет внутреннее отчуждение и усилит несправедливость.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Россия должна предлагать величайшим созидателям мира не только контракт и временную работу, а полноправное участие в создании её будущего; однако это право должно предоставляться быстро лишь тем, чьи достижения, намерения, безопасность и реальный вклад прошли строгую и честную проверку.

**************************