Льготы для российских граждан с супердостижениями

В.К. Петросян (Вадимир). Проект «Диакойн» и Экономический Рай. В 4-х тт. Том 4. Приложения

Модель льгот для российских граждан с выдающимися достижениями

********
© В.К. Петросян (Вадимир) © Lag.ru [Large Apeironic Gateway, Большой Апейронический Портал (Шлюз), Суперпортал в Бесконечность].
При копировании данного материала и размещении его на другом сайте, ссылки на соответствующие локации порталов Lag.ru и Proza.ru обязательны 

Работа написана на основе концепции и разработок В.К. Петросяна при творческом и техническом участии ChatGpt 5.5. Thinking (Демичат Сапиенс, Саппи)
*********


Модель льгот для российских граждан с выдающимися достижениями

Приоритет российских созидателей как основа внутренней справедливости — равенство возможностей как минимальный стандарт и преимущество как награда за долгосрочную связь со страной — признание уже созданного как восстановление исторического долга — молодые таланты как резерв будущих прорывов — возвращение специалистов как восстановление рассеянного интеллектуального капитала России

Программа привлечения выдающихся иностранных специалистов может быть успешной только при одном принципиальном условии: российские учёные, изобретатели, инженеры, создатели предприятий, инженерных школ и стратегических проектов не должны оказываться в худшем положении в собственной стране.

Если государство предоставляет иностранному специалисту:

крупные подъёмные;

жильё;

лабораторию;

ускоренное гражданство;

первый исследовательский грант;

нулевой или отрицательный кредит;

место в Диакойновом технополисе;

социальную защиту семьи,

но не предоставляет сопоставимых возможностей российскому созидателю равного уровня, возникает глубокое противоречие.

Российский учёный может десятилетиями работать в условиях недостаточного финансирования, создавать школу, сохранять направление, обучать специалистов и не иметь собственной лаборатории.

Российский инженер способен разработать решение мирового уровня, но не получить доступа к прототипированию и испытаниям.

Изобретатель может годами искать средства на первый образец, в то время как приглашённому иностранному специалисту инфраструктура предоставляется сразу.

Молодой талант может покинуть страну именно потому, что внутри неё не видит ясной траектории признания и развития.

В такой ситуации программа привлечения внешних специалистов будет восприниматься не как усиление России, а как обесценивание её собственных граждан.

Это создаст:

демотивацию;

отток кадров;

недоверие к государству;

конфликт между внутренними и приглашёнными коллективами;

стремление сначала уехать за рубеж, чтобы затем вернуться на лучших условиях.

Поэтому льготы для российских граждан с выдающимися достижениями должны стать не второстепенным дополнением к программе международного привлечения, а её внутренним фундаментом.

Россия должна сначала научиться:

видеть собственных созидателей;

признавать их вклад;

предоставлять им условия мирового уровня;

защищать от административного и корпоративного присвоения;

создавать возможность работать в родной стране без вынужденной эмиграции.

Иностранный специалист способен привнести новую компетенцию, научную школу, технологическую культуру и международные связи.

Но он должен дополнять уже существующий российский созидательный потенциал, а не заменять его.

Главная формула внутренней справедливости может быть выражена следующим образом:

российский гражданин с сопоставимым созидательным вкладом должен получать не худшие условия, чем приглашённый иностранный специалист, а при наличии долгосрочного вклада в развитие страны — дополнительные преимущества, отражающие его уже выполненные обязательства перед Россией.

Сводная модель льгот может быть представлена следующим образом.

Направление Российские созидатели Иностранные специалисты Принцип соотношения
Жильё и семейная инфраструктура Жилищный супербонус, беспроцентная рассрочка, кампус Подъёмные, временное жильё, адаптационный пакет Российский созидатель равного уровня получает не меньшую долгосрочную жилищную ценность
Научная и производственная инфраструктура Собственная лаборатория, полигон, прототипирование, технополис Подготовленный инфраструктурный доступ после приезда Равный доступ по уровню проекта, без преимуществ за иностранное происхождение
Финансирование Гранты, нулевой и отрицательный кредит, Диакойновые премии Первый грант, проектное финансирование, отрицательная ставка Единые критерии результата и сложности
Статус и политическое участие «Созидатель России», ордена, рейтинги, Инновационный Парламент Получение статусов после подтверждённого вклада в России Российский прошлый вклад учитывается сразу; иностранный — после реального участия
Компенсация перехода Региональные подъёмные, переход между организациями, создание собственной школы Международные подъёмные и семейная адаптация Компенсируются реальные издержки перехода, а не происхождение
Возвращение из-за рубежа Пакет реинтеграции, признание зарубежного опыта, перенос команды Ускоренное гражданство и релокационный пакет Возвращающийся гражданин получает не менее сильный режим
Модель должна учитывать, что российские созидатели неоднородны.

К ним относятся:

специалисты, постоянно работающие в России;

созидатели, находящиеся в регионах и не имеющие доступа к крупнейшим центрам;

независимые изобретатели;

работники предприятий, чьи достижения скрыты внутри корпоративной структуры;

молодые исследователи;

создатели уже признанных научных и инженерных школ;

российские граждане, временно работающие за рубежом;

эмигрировавшие специалисты, готовые вернуться;

соотечественники, сохраняющие профессиональную связь с Россией.

Для каждой категории необходим свой механизм, но общий принцип остаётся единым: государство должно усиливать реального созидателя, а не только организацию, должность или публичный бренд.

1. Приоритет российских созидателей
Приоритет российских созидателей не означает отказа от международного привлечения или дискриминации иностранных специалистов.

Он означает признание особой ответственности государства перед собственными гражданами.

Российский созидатель уже связан со страной:

правовой принадлежностью;

языком;

культурой;

семьёй;

образованием;

профессиональной историей;

долгосрочным участием в национальной экономике.

Он мог годами работать в условиях, значительно менее благоприятных, чем предлагаемые новому иностранному участнику.

Многие российские научные и инженерные коллективы сохраняли компетенции в периоды недофинансирования, институциональной нестабильности и технологических ограничений.

Они не только создавали результат, но и не позволяли исчезнуть целым направлениям.

Такой вклад должен рассматриваться как уже выполненное обязательство перед государством.

Поэтому российскому созидателю не следует доказывать своё право на базовое внимание через предварительный отъезд за границу.

Государство должно находить его внутри собственной системы.

Приоритет может проявляться в нескольких формах.

Первая — приоритет выявления.

До начала международного поиска необходимо проверить, существуют ли в России специалисты, коллективы или школы, способные решить соответствующую задачу.

Это не означает обязательного отказа от иностранного участника.

Возможна совместная программа.

Но нельзя объявлять компетенцию отсутствующей, не исследовав внутренний потенциал.

Для этого необходимы:

национальные рейтинги созидателей;

реестры инженерных и научных школ;

открытые конкурсы;

профессиональные рекомендации;

ДиаИИ-анализ патентов, публикаций и внедрений;

региональные советы развития.

Вторая форма — приоритет финансирования сопоставимого российского проекта.

Если российский и иностранный коллективы предлагают результаты близкого уровня, российский проект должен иметь преимущество при прочих равных условиях.

Основанием является не этническое или культурное происхождение, а уже существующая институциональная связь со страной и меньший риск вывода компетенций.

Третья форма — приоритет сохранения команды.

При реорганизации предприятия, института или университета государство должно сначала оценить ценность существующей российской школы.

Нельзя закрывать отечественный коллектив, а затем привлекать иностранный для восстановления утраченной компетенции.

Четвёртая форма — приоритет доступа к стратегической инфраструктуре.

Российские специалисты должны иметь гарантированный путь к:

лабораториям;

полигонам;

заводам прототипирования;

Диакойновым технополисам;

национальным вычислительным ресурсам.

Пятая форма — приоритет авторства и интеллектуальных прав.

Если международная команда использует результат российского автора, его вклад должен быть защищён.

Нельзя превращать внутреннего созидателя в технического исполнителя при приглашённом внешнем руководителе только потому, что последний обладает более известным международным именем.

Шестая форма — приоритет карьерного развития.

Российский молодой специалист должен видеть возможность стать:

руководителем лаборатории;

главным конструктором;

создателем предприятия;

участником стратегической комиссии;

членом Инновационного Парламента.

Если все высшие позиции систематически отдаются приглашённым специалистам, собственная школа не развивается.

Седьмая форма — приоритет в сохранении долгосрочной управленческой и научной субъектности России.

Иностранный специалист может руководить важным проектом, но при этом должна формироваться сильная российская команда, способная продолжать работу.

Международное привлечение не должно создавать новую технологическую зависимость, когда критическое направление полностью держится на одном внешнем человеке или группе.

Однако принцип приоритета нельзя превращать в формальный протекционизм.

Российское гражданство само по себе не доказывает более высокий профессиональный уровень.

Если иностранный специалист обладает уникальной компетенцией, которой действительно нет внутри страны, его необходимо привлекать.

Если российский кандидат существенно уступает, он не должен автоматически получать руководство только по признаку гражданства.

Правильная модель выглядит иначе:

сильнейший специалист получает функцию, соответствующую компетенции;

российская школа получает ресурсы для роста;

международная команда строится на справедливом распределении ролей;

знание и инфраструктура укореняются в России.

Приоритет российских созидателей должен распространяться и на независимых авторов.

Государственные системы часто видят только сотрудников известных институтов и крупных корпораций.

Но стратегическое изобретение может возникнуть:

в малом предприятии;

региональном университете;

частной лаборатории;

небольшом конструкторском бюро;

у отдельного автора.

Для доступа к льготам не должно требоваться предварительное административное признание.

Достаточно представить проверяемый результат и пройти профессиональную экспертизу.

Особая защита необходима созидателям, конфликтующим с собственной организацией из-за:

присвоения авторства;

блокирования изобретения;

отказа от модернизации;

нецелевого использования средств;

имитационной отчётности.

Такой человек не должен терять государственную поддержку вместе с недобросовестным руководством.

Проект может быть выделен, а автору предоставлены:

новый оператор;

собственная лаборатория;

юридическая защита;

инфраструктурный ваучер;

проектное финансирование.

Главный принцип приоритета можно выразить следующим образом:

Россия должна сначала выявлять, сохранять и усиливать собственных созидателей, а затем дополнять их мировыми талантами, формируя не конкуренцию за административное внимание, а объединённую систему национального и глобального развития.

2. Равенство или преимущество перед иностранными специалистами
Равенство условий является минимальным стандартом внутренней справедливости.

Российский созидатель равного профессионального уровня не может получать:

меньшую лабораторию;

более слабое финансирование;

худшее жильё;

меньший статус;

более длинную процедуру доступа;

только потому, что он уже живёт в России и не требует международного переезда.

Различие допустимо лишь в части реальных дополнительных расходов.

Иностранному специалисту может потребоваться:

оплата международного переезда;

языковая адаптация;

перевоз имущества;

временное жильё;

оформление документов;

поддержка семьи в переходный период.

Российскому гражданину, уже находящемуся в нужном регионе, такая компенсация не требуется.

Но стоимость его долгосрочного профессионального пакета не должна быть ниже.

Если иностранному учёному предоставляется временное жильё и затем беспроцентная программа приобретения квартиры, российский учёный равного уровня должен иметь право на сопоставимый жилищный супербонус.

Если иностранный специалист получает подготовленную лабораторию, российский не должен годами ожидать капитального ремонта помещения.

Если приглашённому инженеру выделяется первый грант без обычной бюрократической очереди, отечественный создатель подтверждённого уровня должен иметь такой же ускоренный доступ.

Равенство следует оценивать не по отдельным статьям, а по совокупной ценности пакета.

У одного специалиста основным бонусом может быть жильё.

У другого — уникальная инфраструктура.

У третьего — долгосрочный исследовательский фонд.

Поэтому возможна персонализированная структура, но критерии уровня должны быть едиными.

При этом в ряде случаев российский созидатель должен получать преимущество.

Первое основание — уже созданный для страны результат.

Иностранный специалист получает бонусы за будущую программу и прежние мировые достижения.

Российский гражданин может иметь и мировые достижения, и многолетний вклад непосредственно в Россию.

Он уже:

подготовил кадры;

создал предприятие;

сохранил школу;

разработал технологию;

участвовал в национальных проектах.

Этот накопленный вклад должен давать дополнительный коэффициент доверия и признания.

Второе основание — сохранение критической компетенции в тяжёлых условиях.

Коллектив, который не позволил исчезнуть направлению, заслуживает специальной премии за институциональную устойчивость.

Третье основание — меньший риск утраты созданной системы.

Российский гражданин и сформированная им школа обычно глубже укоренены в национальной среде.

Это не отменяет контроля, но может служить основанием для более долгосрочного финансирования.

Четвёртое основание — региональное развитие.

Созидатель, готовый создавать центр мирового уровня не только в столице, но и в регионе, может получать дополнительный пакет:

жильё;

инфраструктуру;

региональные подъёмные;

поддержку семьи;

право сформировать кампус или лабораторию.

Пятое основание — подготовка преемников.

Российский учёный или инженер, создавший устойчивую школу, может получать более сильный статус, чем индивидуальный приглашённый специалист без команды.

Шестое основание — участие в стратегической ответственности.

Гражданин, готовый работать в критическом государственном проекте, принимать долгосрочные обязательства и передавать знания национальной системе, может получать дополнительные полномочия и бонусы.

Можно выделить три режима соотношения.

Режим равенства применяется, когда российский и иностранный специалисты обладают сопоставимыми результатами и будущими обязательствами.

Режим компенсационного различия учитывает дополнительные издержки международного переезда иностранного участника.

Режим приоритета российского созидателя применяется при наличии уже выполненного долгосрочного вклада в Россию, созданной школы, стратегической укоренённости или особой роли в сохранении национальной компетенции.

Но преимущество не должно превращаться в закрытую привилегию.

Все действующие льготы подтверждаются результатом и добросовестностью.

Российский гражданин также может:

имитировать достижения;

нецелево использовать средства;

выводить активы;

саботировать модернизацию.

Критерии ответственности должны быть едиными.

Преимущество предоставляется за вклад, а не только за паспорт.

Особое внимание необходимо уделить восприятию справедливости внутри смешанных коллективов.

Если иностранный специалист получает лучший пакет, государство должно объяснить, какие дополнительные издержки или компетенции он компенсирует.

Если российский созидатель получает преимущество, основанием должны быть:

конкретный прошлый вклад;

стратегическая роль;

подготовка школы;

долгосрочные обязательства.

Прозрачность снижает взаимное недоверие.

Необходим и принцип недопустимости снижения уже существующего положения российских участников ради финансирования привлечённого специалиста.

Нельзя:

закрыть лабораторию российского коллектива и передать её приглашённому;

сократить отечественную команду для освобождения бюджета;

отдать иностранному руководителю авторство российского проекта;

создать внешнюю витрину поверх внутренней школы.

Предпочтительна модель усиления:

приглашённый специалист получает новый ресурс;

российский коллектив сохраняется и расширяется;

возникает совместный центр;

роли и авторство фиксируются заранее;

результат принадлежит объединённой системе.

Полная формула равенства и преимущества звучит следующим образом:

иностранному специалисту компенсируются дополнительные издержки перехода; российскому созидателю гарантируется не меньшая совокупная возможность; уже выполненный вклад в развитие страны создаёт основание для дополнительного долгосрочного преимущества.

3. Система признания уже достигнутых результатов
Экономический рай не должен начинать историю созидателя с момента принятия новой программы.

Многие российские граждане уже создали:

научные открытия;

изобретения;

производственные системы;

инженерные школы;

предприятия;

отраслевые платформы;

критическую инфраструктуру.

Но их вклад мог остаться:

недооценённым;

присвоенным организацией;

скрытым государственной тайной;

неизвестным обществу;

вознаграждённым несоразмерно результату;

формально признанным, но не обеспеченным дальнейшими возможностями.

Поэтому необходима программа ретроспективного созидательного признания.

Она не должна превращаться в массовую раздачу наград за прошлый стаж.

Главным основанием является конкретный результат и его историческое значение.

Система может включать несколько направлений.

Первое — национальный аудит недооценённых достижений.

Необходимо выявлять:

прорывные разработки;

авторов ключевых технологий;

создателей инженерных школ;

коллективы, сохранившие стратегические компетенции;

организаторов успешных производств;

независимых изобретателей, чьи решения были внедрены без должного признания.

Источниками информации могут быть:

архивы предприятий;

патентные материалы;

публикации;

профессиональные союзы;

отраслевые институты;

свидетельства участников;

результаты производства;

история государственных программ.

Второе направление — восстановление личного авторства.

В советской и постсоветской практике крупный результат нередко связывался с названием института, предприятия или руководителя.

Необходимо устанавливать:

автора принципа;

создателей ключевых узлов;

руководителя инженерной реализации;

организатора производства;

вклад команды.

Ретроспективное признание не должно переписывать историю в пользу одного человека, игнорируя коллективность.

Но и коллективность не должна использоваться для полного растворения личного вклада.

Третье направление — присвоение статуса «Созидатель России».

Он может предоставляться не только за новые проекты, но и за ранее созданный результат, сохраняющий национальное значение.

Четвёртое — государственные ордена развития.

Возможны специальные церемонии признания создателей:

отраслей;

научных школ;

критических технологий;

инфраструктурных систем.

Пятое — материальная премия.

Если результат создал огромную общественную стоимость, но автор получил минимальное вознаграждение, государство может предоставить:

денежную премию;

Диакойновый бонус;

жилищный пакет;

медицинскую защиту;

персональную пенсию развития;

фонд имени создателя.

Шестое — предоставление возможности продолжить дело.

Это наиболее важная форма признания.

Выдающийся инженер может получить:

собственное конструкторское бюро;

лабораторию;

проектную команду;

программу подготовки учеников;

инфраструктуру для следующего поколения разработки.

Признание прошлого должно становиться капиталом будущего.

Седьмое — защита семей и наследия умерших созидателей.

Если автор ушёл из жизни, его вклад может быть признан посмертно.

Возможны:

премия семье;

фонд имени автора;

лаборатория;

стипендия;

архив;

включение имени в историю отрасли;

защита от присвоения результата другими лицами.

Восьмое — создание национального реестра выдающихся созидательных достижений.

Он должен содержать не только имена, но и описание:

проблемы;

решения;

личного и коллективного вклада;

практического эффекта;

значения для страны;

последующего развития.

Такой реестр выполняет:

историческую;

образовательную;

мотивационную;

экспертную функцию.

Он показывает молодым людям, кто реально создавал научную, технологическую и промышленную мощь России.

Особый режим необходим для закрытых достижений.

Автор может не иметь права публично раскрывать детали, но должен получать признание в защищённой форме.

После снятия ограничений возможна более полная публикация истории.

Система признания должна охватывать не только учёных и главных конструкторов, но и:

мастеров;

технологов;

испытателей;

операторов уникальных производств;

организаторов сложных объектов;

людей, без которых технический результат не мог быть реализован.

При этом необходимо избегать инфляции наград.

Если статус выдающегося созидателя присваивается за обычное исполнение должностных обязанностей, он теряет смысл.

Требуется установить уровни.

Значимое профессиональное достижение получает отраслевое признание.

Достижение национального уровня — государственную награду и супербонус.

Стратегическое достижение — статус «Созидатель России», проектный фонд и политическое представительство.

Ароизобретательский результат — право участвовать в создании новой отрасли.

Демиизобретательский результат — особый цивилизационный контур реализации и высшее государственное признание.

Ретроспективная оценка должна учитывать исторический контекст.

Нельзя судить прежнюю технологию только по современным параметрам.

Необходимо установить, насколько она превосходила мировой уровень в момент создания, какую проблему решала и какие последствия имела.

Признание уже достигнутых результатов восстанавливает доверие.

Оно показывает, что государство умеет не только обещать поддержку будущим проектам, но и видеть тех, кто уже создал значительную часть его силы.

Главная формула звучит следующим образом:

уже совершённый созидательный подвиг не должен исчезать из общественной памяти только потому, что он был недооценён в момент создания; Экономический рай обязан восстановить авторство, статус и возможность продолжения дела.

4. Бонусы для молодых талантов
Молодой талант находится в особом положении.

Он ещё не успел накопить десятилетия достижений, создать большую школу или возглавить отрасль.

Но уже может демонстрировать:

редкую научную способность;

выдающееся инженерное мышление;

оригинальное изобретение;

результат мирового уровня;

способность создавать сложные системы;

раннее лидерство в команде.

Если поддержка предоставляется только после полного признания, государство получает созидателя слишком поздно.

К этому времени он может:

уехать за рубеж;

перейти в непроизводительную сферу;

разочароваться;

потерять первоначальный проект;

стать зависимым от крупной корпорации, присвоившей его идею.

Поэтому необходим отдельный режим раннего созидательного доверия.

Он не должен основываться только на олимпиадных результатах, дипломах или рекомендациях известного наставника.

Молодой талант должен показать реальную способность к созданию нового.

Подтверждениями могут быть:

самостоятельная научная работа;

прототип;

патент;

инженерный проект;

новый алгоритм;

успешное участие в сложной разработке;

результат международного уровня;

сильная концепция с доказательством принципа.

Можно выделить несколько возрастных и профессиональных этапов.

Первый — школьный и ранний студенческий талант.

Ему предоставляются:

доступ к лабораториям;

сильные наставники;

индивидуальная образовательная траектория;

стипендия;

участие в реальных проектах;

защита от принудительного превращения всех интересов в стандартную учебную программу.

Второй — молодой исследователь или инженер.

Он получает:

первый самостоятельный грант;

проектную команду;

инфраструктурный ваучер;

жильё в кампусе;

право на участие в прототипировании;

защиту авторства.

Третий — молодой создатель подтверждённого прорыва.

Он может получить:

собственную лабораторию;

стартап-финансирование;

нулевой или отрицательный кредит;

государственный заказ на первый образец;

статус молодого созидателя России.

Четвёртый — молодой ароизобретатель или основатель нового направления.

Для него может создаваться специальный проектный институт с опытными наставниками, но без подчинения идеи административному руководителю.

Главный риск молодого созидателя — зависимость от старших структур.

Наставник, институт или корпорация могут:

присвоить авторство;

не допустить самостоятельности;

блокировать публикацию;

забрать имущественные права;

использовать молодого специалиста как дешёвого исполнителя.

Поэтому система должна обеспечить:

цифровую фиксацию авторства;

доступ к независимой консультации;

правовую защиту;

возможность сменить принимающую организацию;

обязательное указание личного вклада;

справедливую долю в результате.

Но защита не должна разрушать наставничество.

Молодой человек может переоценивать собственную роль или недооценивать вклад команды.

Необходима профессиональная комиссия, способная установить фактическое распределение авторства.

Бонусы должны поддерживать риск.

Первый проект может не состояться.

Если молодой исследователь честно работал, использовал средства по назначению и получил содержательный отрицательный результат, это не должно закрывать его карьеру.

Он должен получить возможность:

проанализировать ошибку;

перейти в другой коллектив;

изменить направление;

использовать созданные знания;

повторно претендовать на поддержку.

При этом бесконечное финансирование только на основании раннего ярлыка «талант» недопустимо.

Статус подтверждается развитием.

После каждого этапа оцениваются:

новые знания;

прототипы;

рост компетенции;

способность сотрудничать;

профессиональная честность;

самостоятельность мышления.

Особое значение имеет жильё.

Молодой талант часто не может позволить себе жить рядом с сильным центром науки и инженерии.

Поэтому необходимы:

места в научно-инженерных кампусах;

беспроцентная аренда;

общежития нового уровня;

жилищные сертификаты после первых достижений;

возможность закрепить жильё при долгосрочном участии.

Бонусы для молодых талантов должны включать не только деньги, но и статус.

Общество должно видеть:

молодых учёных;

изобретателей;

инженеров;

программистов;

мастеров.

Но публичность должна быть добровольной.

Не каждый сильный специалист хочет становиться медийной фигурой.

Также важно не превращать молодёжные рейтинги в соревнование популярности.

Главным остаётся содержательный результат.

Возможна программа «Первое большое дело».

Она предоставляет молодому созидателю:

наставника;

небольшую команду;

лабораторный доступ;

финансирование;

право на ошибку;

профессиональную защиту;

публичное или закрытое признание.

После успешного результата человек переходит в обычную систему льгот Экономического рая.

Главная формула поддержки молодого таланта звучит следующим образом:

государство должно распознавать созидательный потенциал до того, как его полностью подтвердит многолетняя карьера, но усиливать молодого человека через реальные проекты, наставничество, инфраструктуру и защиту авторства, а не через один формальный титул.

5. Программа возвращения российских специалистов из-за рубежа
Возвращение российских специалистов должно стать отдельным стратегическим направлением.

За пределами страны работают:

учёные;

инженеры;

программисты;

изобретатели;

руководители лабораторий;

основатели высокотехнологичных компаний;

специалисты крупнейших корпораций;

участники международных научных проектов.

Их отъезд имел разные причины.

Одни искали оборудование и финансирование.

Другие — более сильную профессиональную среду.

Третьи — высокую оплату.

Четвёртые — свободу исследования.

Пятые уехали в молодости и построили всю карьеру за рубежом.

Программа возвращения не должна основываться на моральном осуждении эмиграции.

Человек мог покинуть страну потому, что внутри неё не было условий для его работы.

Обвинение не возвращает талант.

Необходимы:

уважение;

содержательное предложение;

профессиональная свобода;

доверие;

гарантия выполнения условий.

Возвращающийся российский гражданин отличается от впервые привлекаемого иностранца.

Он уже имеет правовую принадлежность к России, часто знает язык и культуру, сохраняет семейные или профессиональные связи.

Но он также может переносить:

команду;

международные проекты;

оборудование;

компанию;

сложные интеллектуальные права.

Поэтому ему необходим не уменьшенный, а специально адаптированный пакет.

Первое направление — персональная реинтеграция.

Она включает:

оплату переезда;

временное жильё;

административное сопровождение;

восстановление документов;

медицинскую и семейную адаптацию;

помощь супругу и детям.

Второе — профессиональный пакет.

Специалист получает:

лабораторию;

доступ к инфраструктуре;

первый грант;

право набрать команду;

ускоренное признание зарубежных квалификаций;

возможность продолжить действующую программу.

Третье — командное возвращение.

Если руководитель переводит научную или инженерную школу, поддержка распространяется на ключевых участников, включая иностранных граждан.

Так возвращение одного российского специалиста может одновременно стать каналом привлечения международной команды.

Четвёртое — перенос компании или исследовательского центра.

Предлагаются:

площадка в Диакойновом технополисе;

налоговая свобода;

нулевой и отрицательный кредит;

защита интеллектуальной собственности;

доступ к государственному заказу;

помощь в локализации производства.

Но нельзя поощрять только юридическую перерегистрацию.

В России должны реально находиться:

ключевая команда;

исследовательское ядро;

техническое управление;

оборудование;

производство или его значимая часть.

Пятое — совместительство и постепенное возвращение.

Не каждый специалист готов сразу закрыть зарубежную лабораторию.

Можно предложить переходные режимы:

совместное руководство центром в России;

сезонная исследовательская программа;

дочерняя лаборатория;

постепенный перенос команды;

двусторонняя научная сеть;

возвращение после прохождения первой контрольной точки.

Так снижается риск и для человека, и для государства.

Шестое — возвращение интеллектуальной собственности и проектов.

Специалист может быть связан контрактами с зарубежными организациями.

Россия не должна требовать нарушения законных обязательств.

Необходимо создать легальные формы:

совместного лицензирования;

новой разработки на основе личной компетенции;

создания следующего поколения технологии;

выкупа прав;

международного консорциума.

Седьмое — восстановление статуса.

Специалист, достигший мирового уровня за рубежом, должен проходить профессиональную экспертизу, но не начинать карьеру с нуля.

Его результаты признаются быстро, если подтверждены.

Он может сразу претендовать на:

руководство лабораторией;

статус стратегического созидателя;

участие в советах развития;

формирование собственной школы.

Восьмое — защита от административного реванша.

Возвращающийся специалист может столкнуться с:

профессиональной завистью;

недоверием;

попыткой подчинить его старой иерархии;

присвоением привезённого проекта;

обвинением в нелояльности за прежний отъезд.

Для таких случаев необходимы:

независимый координатор;

право выбора принимающей организации;

прямой доступ к профессиональной апелляции;

защита авторства;

возможность создать самостоятельный центр.

Девятое — связь с российскими специалистами, остающимися за рубежом.

Не каждый обязан немедленно вернуться физически.

Можно формировать внешнюю Диакойновую научно-инженерную сеть.

Её участники:

ведут совместные проекты;

обучают специалистов;

помогают международной экспертизе;

создают каналы технологического сотрудничества;

готовят последующее возвращение.

Но программа не должна превращаться в постоянное финансирование деятельности, полностью находящейся вне России.

Основной эффект должен усиливать российский или согласованный транснациональный Диакойновый контур.

Десятое — дифференциация пакетов возвращения.

Индивидуальное возвращение предназначено для одного специалиста.

Школьное возвращение — для руководителя и команды.

Корпоративное возвращение — для создателя предприятия.

Платформенное возвращение — для ароизобретателя и новой отраслевой системы.

Демиизобретательское возвращение — для автора техноцивилизационной программы.

Механизм ответственности должен быть аналогичен модели международных подъёмных.

Если возвращение состоялось и специалист добросовестно начал работу, честная неудача не является основанием для наказания.

Если же программа была фиктивной и использовалась для получения жилья, грантов или вывода средств, применяются:

отмена проектных бонусов;

возврат неправомерно использованного капитала;

штраф;

исключение из специальных программ.

Главная формула возвращения звучит следующим образом:

Россия должна предлагать специалисту не призыв пожертвовать профессиональным будущим ради символического возвращения, а возможность перенести в страну накопленные знания, связи, команду и мировой опыт, получив условия, достаточные для создания следующего, ещё более сильного результата.

Заключение приложения 31. От привлечения внешних талантов к справедливому усилению всех созидателей России
Модель льгот для российских граждан с выдающимися достижениями является обязательным основанием социально-политической системы Экономического рая.

Россия не сможет стать мировым центром притяжения производительных сил, если собственные созидатели будут вынуждены сначала покинуть страну, чтобы добиться признания и затем вернуться на лучших условиях.

Первым принципом является приоритет российских созидателей.

Государство обязано прежде всего выявлять, сохранять и усиливать уже существующие внутри страны научные, инженерные, изобретательские и производственные силы.

Вторым принципом выступает равенство или преимущество перед иностранными специалистами.

Российский гражданин сопоставимого уровня должен получать не меньшую совокупную ценность:

финансирования;

жилья;

инфраструктуры;

статуса;

политического участия.

Дополнительные международные подъёмные компенсируют фактические расходы переезда, но не создают профессионального превосходства иностранного происхождения.

Если российский созидатель уже много лет развивает страну, сохраняет школу и создаёт стратегические результаты, его прошлый вклад должен давать преимущество.

Третий принцип — признание уже достигнутых результатов.

Экономический рай обязан восстановить имена, авторство и статус людей, создавших важнейшие технологии, предприятия и научные школы, но не получивших соразмерного признания.

Четвёртый принцип — ранняя поддержка молодых талантов.

Государство должно предоставлять возможности до того, как созидатель полностью докажет себя десятилетней карьерой, но связывать доверие с реальными проектами, развитием компетенций и профессиональной честностью.

Пятый принцип — возвращение российских специалистов из-за рубежа.

Оно должно строиться не на моральном давлении, а на сильном профессиональном предложении, позволяющем перенести в Россию команду, мировой опыт, инфраструктуру и следующее поколение проектов.

Полная формула приложения может быть выражена следующим образом:

внутренний российский созидатель получает приоритет выявления и защиты; специалист сопоставимого уровня — равные профессиональные возможности; создатель с долгосрочным вкладом в Россию — дополнительные преимущества; молодой талант — раннее доверие и инфраструктуру; возвращающийся специалист — полный пакет реинтеграции и возможность перенести в страну накопленный мировой капитал знаний.

Предлагается сформировать единую систему из пяти взаимосвязанных программ.

Программа «Российский созидатель» выявляет и поддерживает выдающихся граждан внутри страны.

Программа «Равные возможности» сопоставляет пакеты российских и иностранных участников, не допуская внутренней дискриминации.

Программа «Признание созданного» восстанавливает авторство и награждает за уже реализованные достижения.

Программа «Первое большое дело» предоставляет молодым талантам команду, наставника, грант и инфраструктуру.

Программа «Возвращение созидателей» создаёт условия для переноса в Россию людей, школ, предприятий и технологий.

Эти программы должны управляться не только чиновниками.

В их экспертизе участвуют:

научные и инженерные школы;

союзы изобретателей и суперинженеров;

Инновационный Парламент России;

советы развития;

профессиональные сообщества;

представители Диакойновых суперотраслей.

Решения должны сопровождаться:

публичным или защищённым профессиональным обоснованием;

фиксацией личного вклада;

правом апелляции;

контролем конфликта интересов;

ротацией экспертов.

Необходимо защитить систему от двух крайностей.

Первая — внешняя витринность, когда огромные ресурсы направляются на несколько приглашённых международных имён, а внутренние коллективы остаются без поддержки.

Вторая — закрытый внутренний протекционизм, отвергающий мировые таланты и международное сотрудничество.

Экономический рай должен соединить оба источника силы.

Россия сохраняет и усиливает собственных созидателей.

Возвращает тех, кто уехал.

Привлекает лучших специалистов мира.

Формирует смешанные международные школы.

Создаёт условия, при которых происхождение человека не важнее его реального вклада, но уже совершённый вклад в Россию получает заслуженное дополнительное признание.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Россия должна стать страной, в которой собственному созидателю не требуется уезжать за рубеж, чтобы его заметили, признали и обеспечили средствами для великого дела; привлечение иностранных талантов должно не создавать привилегированную внешнюю касту, а поднимать условия для всех учёных, изобретателей, инженеров и организаторов развития до высшего мирового уровня.

*******************