Участие иностранцев в институтах развития

В.К. Петросян (Вадимир). Проект «Диакойн» и Экономический Рай. В 4-х тт. Том 4. Приложения

 Модель участия иностранцев в российских институтах развития


********
© В.К. Петросян (Вадимир) © Lag.ru [Large Apeironic Gateway, Большой Апейронический Портал (Шлюз), Суперпортал в Бесконечность].
При копировании данного материала и размещении его на другом сайте, ссылки на соответствующие локации порталов Lag.ru и Proza.ru обязательны 

Книга написана на основе концепции и разработок В.К. Петросяна при творческом и техническом участии ChatGpt 5.5. Thinking (Демичат Сапиенс, Саппи)
*********


 Модель участия иностранцев в российских институтах развития

Иностранный специалист как участник, а не внешний наёмник — Инновационный Парламент как пространство профессионального представительства при сохранении российской государственной субъектности — технополисы и советы развития как практический контур совместного созидания — чувствительные технологии как зона дифференцированного доверия — гражданин-созидатель как высшая ступень интеграции в Россию

Экономический рай должен привлекать иностранных специалистов не только заработной платой, грантами, жильём и доступом к лабораториям.

Выдающийся учёный, изобретатель, суперинженер, создатель технологической компании или руководитель научной школы способен принести России значительно больше, если он получает возможность участвовать в формировании самой среды развития.

Такой человек может:

видеть институциональные препятствия, незаметные внутренней администрации;

сравнивать российскую систему с лучшими мировыми практиками;

предлагать новые стандарты;

создавать международные научные и инженерные связи;

участвовать в проектировании технополисов;

формировать новые отрасли;

помогать России создавать собственный мировой уровень.

Если иностранный специалист рассматривается исключительно как временный исполнитель, страна получает только ограниченную часть его потенциала.

Он выполняет контракт, но не связывает с Россией долгосрочную профессиональную и человеческую траекторию.

Он не формирует устойчивую школу.

Не участвует в институциональном развитии.

Не воспринимает российскую систему как пространство, в будущем которого он лично заинтересован.

Но и противоположная крайность недопустима.

Нельзя автоматически предоставлять иностранному участнику полный доступ ко всем:

государственным решениям;

чувствительным технологиям;

закрытой инфраструктуре;

стратегическим данным;

системам управления.

Профессиональное величие само по себе не устраняет:

конфликт интересов;

иностранные обязательства;

корпоративную зависимость;

риски утечки;

различие гражданской ответственности.

Поэтому необходима ступенчатая модель участия.

Объём прав должен зависеть не от происхождения человека как такового, а от совокупности факторов:

профессионального уровня;

подтверждённого вклада в российское развитие;

характера института;

чувствительности информации;

прозрачности внешних связей;

правового статуса;

продолжительности участия;

готовности принять ответственность.

Главная формула модели может быть выражена следующим образом:

Россия должна предоставлять иностранному созидателю столько профессионального доверия и институционального участия, сколько подтверждено его компетентностью, реальным вкладом, прозрачностью обязательств и готовностью связывать собственное будущее с развитием страны.

Необходимо различать несколько уровней интеграции.

Приглашённый эксперт участвует в конкретной консультации, экспертизе или проекте.

Участник Экономического рая получает доступ к программам, инфраструктуре и профессиональным институтам.

Стратегический иностранный специалист участвует в советах развития и формировании долгосрочных программ.

Международный созидатель России имеет длительный подтверждённый вклад, формирует школу, предприятие или технологическую платформу.

Гражданин-созидатель становится полноправным гражданином России и получает наиболее широкий контур общественно-политических прав при сохранении специальных требований по отдельным чувствительным направлениям.

Сводная модель может быть представлена следующим образом.

Уровень участия Основные права Основные ограничения Условие перехода выше
Приглашённый эксперт Консультации, открытые слушания, участие в проектной группе Нет права голосовать по внутренним государственным решениям, ограниченный доступ к данным Подтверждённая компетентность и начало российского проекта
Участник Экономического рая Технополисы, профессиональные союзы, рабочие комиссии, гранты Доступ только к необходимому проектному контуру Реальные результаты и длительное участие
Стратегический иностранный специалист Советы развития, секции ИПР с совещательным или специальным мандатом Ограничения по суверенным и чувствительным решениям Создание школы, технологии, предприятия или отраслевого результата
Международный созидатель России Расширенное представительство, выдвижение инициатив, статусные супербонусы Раскрытие внешних интересов, специальные режимы допуска Устойчивая связь с российской системой и готовность к гражданству
Гражданин-созидатель Полный гражданский и расширенный созидательный контур Общие законные ограничения по государственной и технологической безопасности Гражданство, подтверждённый вклад и соблюдение обязанностей
Модель должна защищать одновременно две ценности.

Первая — открытость России сильнейшим мировым созидателям.

Вторая — сохранение российской государственной, технологической и цивилизационной субъектности.

1. Допуск к Инновационному Парламенту
Инновационный Парламент России должен представлять прежде всего созидательные силы России.

Однако это не означает его полного закрытия для иностранных специалистов.

Если ИПР призван создавать проекты мирового и земно-космического уровня, ему необходимы:

международное знание;

сравнение разных научных школ;

участие транснациональных технологических команд;

взгляд людей, имеющих опыт работы в других институциональных системах.

Диакойн также является не изолированной национальной валютой, а транснациональной мерой стоимости, держателем и архитектором которой выступает Россия.

Следовательно, в обсуждении его международных контуров должны участвовать специалисты из разных стран.

Но участие иностранца в ИПР не должно быть тождественно полному политическому представительству гражданина.

Необходимо выделить несколько форм.

Первая форма — иностранный эксперт ИПР.

Такой специалист приглашается:

на слушания;

в профильную секцию;

в исследовательскую группу;

для оценки конкретного проекта;

для участия в международной ноовойне.

Он имеет право:

представлять заключение;

задавать вопросы;

предлагать поправки;

публиковать особое мнение.

Но не участвует в окончательном голосовании по решениям, связанным исключительно с внутренней государственной властью России.

Вторая форма — международный участник секции ИПР.

Она предназначена для специалиста, который длительное время работает в России или российском проекте.

Он может иметь постоянный совещательный мандат в секции:

науки;

инженерии;

высоких технологий;

Диакойна;

земно-космического развития;

международного сотрудничества.

Такой участник получает право инициировать рассмотрение профессионального вопроса.

Третья форма — специальный созидательный представитель.

Она возможна для иностранца, создавшего в российском контуре выдающийся результат:

научную школу;

технологическую платформу;

высокотехнологичное предприятие;

крупную инфраструктуру;

новую отрасль.

Он может получать ограниченный голос по вопросам профессионального и международного развития, если это будет предусмотрено правовым статусом ИПР.

Однако решения, затрагивающие:

основы государственного строя;

национальную безопасность;

суверенные властные полномочия;

закрытые стратегические программы,

должны оставаться в компетенции российских граждан и конституционных органов.

Четвёртая форма — членство гражданина-созидателя.

После получения российского гражданства и прохождения общей процедуры отбора человек может стать полноправным участником ИПР на тех же принципах, что и другие граждане.

Гражданство не даёт автоматического членства.

Необходимы:

выдающийся вклад;

профессиональная проверка;

репутационная добросовестность;

способность мыслить в интересах всей страны.

Для иностранного участия могут быть созданы специальные институциональные площадки.

Международный совет ИПР объединяет ведущих иностранных учёных, инженеров и создателей технологических систем.

Он рассматривает:

глобальные тенденции;

транснациональные проекты;

международное право технологий;

научную мобильность;

земно-космическую экономику;

участие других государств в Диакойн-системе.

Палата международного созидательного сотрудничества может формироваться на более позднем этапе как отдельный совещательный контур.

Она не должна вмешиваться во внутреннее политическое представительство, но способна готовить:

международные соглашения;

программы научного обмена;

транснациональные технополисы;

модели участия иностранных корпораций и государств.

Ноовоенный комплекс России должен использовать международных специалистов в качестве:

экспертов;

критиков;

соавторов исследовательских программ;

участников моделирования;

представителей альтернативных школ.

Однако иностранный участник НВКР получает доступ только к тем материалам, которые соответствуют его проекту и уровню допуска.

Важна защита от декоративного участия.

Иностранец не должен приглашаться только для создания внешней витрины или подтверждения заранее принятого решения.

Если его включают в работу, он должен иметь реальную возможность:

высказать профессиональную позицию;

предложить альтернативу;

получить мотивированный ответ;

зафиксировать несогласие.

Одновременно иностранный эксперт обязан раскрывать:

свои корпоративные связи;

финансирование;

обязательства перед государствами и организациями;

участие в конкурирующих проектах;

возможные конфликты интересов.

Главный принцип допуска к ИПР звучит следующим образом:

иностранный специалист может участвовать в создании российских инициатив развития пропорционально своему вкладу и уровню доверия, но суверенное политическое решение и окончательная ответственность должны сохраняться за российскими гражданами и государственными институтами.

2. Участие в технополисах и советах развития
Диакойновые технополисы должны стать основным пространством практического участия иностранных специалистов.

В отличие от ИПР, где рассматриваются законы и стратегические решения, технополис непосредственно соединяет:

исследование;

изобретательство;

инженерию;

прототипирование;

испытание;

производство;

образование;

предпринимательство.

Здесь иностранный специалист должен получать максимально широкий профессиональный доступ при соблюдении требований безопасности.

Он может выступать как:

руководитель лаборатории;

главный инженер;

основатель предприятия;

научный консультант;

участник международного консорциума;

руководитель образовательной программы;

архитектор технологической платформы;

инвестор, непосредственно участвующий в создании производительных сил.

Участие не должно ограничиваться арендой помещения.

Технополис обязан предоставить понятный маршрут:

вход в проект;

оформление статуса;

создание команды;

доступ к оборудованию;

получение гранта;

защиту интеллектуальной собственности;

проведение испытаний;

переход к производству;

масштабирование.

Для иностранного участника особенно важны:

единое административное окно;

документы на нескольких языках;

профессиональный перевод;

ясные правила собственности;

механизм разрешения споров;

защита от произвольного изменения условий.

Модель участия может иметь несколько форм.

Индивидуальная лаборатория создаётся вокруг выдающегося учёного или инженера.

Совместная лаборатория объединяет российскую и иностранную школы.

Международный технологический центр создаётся для большой транснациональной программы.

Совместное высокотехнологичное предприятие получает налоговую свободу и особый кредитный режим при реальном размещении деятельности в России.

Отраслевой консорциум объединяет несколько компаний и научных центров для создания новой платформы.

Но технополис не должен превращаться в территорию экстерриториальности, где иностранная корпорация получает льготы, но фактически сохраняет все ключевые решения за пределами России.

Для получения полного пакета необходимо, чтобы в российском контуре находились:

значимая часть команды;

научное или инженерное ядро;

экспериментальная база;

управление российской программой;

подготовка кадров;

часть интеллектуальной собственности или гарантированные права её использования;

реальная производственная или исследовательская деятельность.

Отдельная форма участия — советы развития.

Они могут действовать:

при технополисах;

регионах;

суперотраслях;

государственных программах;

корпорации «Диакойн»;

Академии Производительных Сил.

Иностранный специалист может входить в совет как:

профессиональный эксперт;

представитель международной школы;

создатель проекта;

участник инвестирования;

партнёр по внешнему рынку.

Но необходимо различать консультационное участие и управленческое полномочие.

Эксперт оценивает и предлагает.

Член наблюдательного совета контролирует соблюдение программы.

Руководитель проекта принимает операционные решения.

Участник стратегического совета влияет на долгосрочное направление.

Чем выше полномочие, тем сильнее требования к:

проверке;

раскрытию интересов;

лояльности проекту;

правовому статусу;

ответственности.

Особенно важна защита российских созидателей.

Приглашённый иностранный специалист не должен автоматически получать руководство над существующей российской школой.

Возможны разные модели:

совместное руководство;

разделение научной и административной функций;

временный международный мандат;

создание нового центра рядом с уже существующим;

профессиональная конкуренция нескольких проектов.

Авторство и роли фиксируются до начала программы.

Российские участники должны иметь возможность:

возглавлять направления;

создавать собственные лаборатории;

получать не меньший доступ к инфраструктуре;

участвовать в международном обмене.

Необходимо избегать и обратной закрытости, когда иностранному специалисту дают формальное звание, но не допускают к реальным решениям и оборудованию.

Если Россия привлекает человека ради его компетенции, он должен иметь необходимую профессиональную свободу.

Участие в советах развития должно быть срочным, а не бессрочным.

Полномочия связаны с:

проектом;

подтверждённым вкладом;

актуальной компетентностью;

отсутствием конфликта интересов.

По завершении срока проводится оценка результата.

Главный принцип участия в технополисах и советах развития звучит следующим образом:

иностранный специалист должен получать достаточно свободы и полномочий, чтобы реально создавать новый результат, но предоставленные ему льготы и влияние должны укоренять знания, команды, инфраструктуру и производительные силы в российском контуре.

3. Ограничения по чувствительным технологиям
Открытость Экономического рая не означает неограниченного доступа ко всем технологиям и данным.

Некоторые направления обладают особой чувствительностью.

К ним могут относиться технологии, связанные с:

обороной;

критической инфраструктурой;

стратегической связью;

управлением энергетическими системами;

ДиаИИ;

биологической и информационной безопасностью;

криптографией;

космическим управлением;

ключевыми элементами Диакойн-системы;

доступом к государственным и промышленным секретам.

Но понятие чувствительности не должно использоваться как универсальное оправдание закрытия.

Если всё объявляется секретным, международное сотрудничество становится невозможным, а российская система лишается внешней экспертизы и притока знаний.

Поэтому необходима дифференциация.

Открытые технологии доступны для международного сотрудничества без специальных ограничений, кроме защиты авторства и коммерческой тайны.

Условно чувствительные технологии допускают участие иностранцев в отдельных модулях, не раскрывающих критическую архитектуру.

Стратегически чувствительные технологии требуют специальной проверки, ограниченного доступа и персональной ответственности.

Суверенно закрытые технологии доступны только российским гражданам с соответствующим допуском.

Уровень чувствительности должен определяться по конкретной информации или функции, а не только по названию отрасли.

Например, внутри искусственного интеллекта могут существовать:

открытые научные исследования;

гражданские приложения;

промышленные системы;

критические управляющие контуры;

закрытые оборонные решения.

Нельзя автоматически закрывать всю область.

Основным должен стать принцип минимально необходимого доступа.

Иностранный специалист получает те данные, оборудование и полномочия, которые необходимы для выполнения его задачи.

Он не должен иметь доступ к несвязанным закрытым системам.

Проект может быть разделён на модули.

Например:

международная команда создаёт материал;

российская закрытая группа разрабатывает специальное применение;

общие испытания проходят на обезличенных или ограниченных данных;

критическая интеграция осуществляется внутри защищённого контура.

Так сохраняется возможность сотрудничества без передачи всей архитектуры.

Ограничения должны сопровождаться ясными правилами.

Специалист должен заранее знать:

к каким данным он допущен;

какие сведения нельзя выносить;

каков режим публикации;

кому принадлежат результаты;

какие действия требуют согласования;

какова ответственность.

Нельзя предъявлять человеку обвинения за нарушение неясного или незафиксированного режима.

Особого внимания требуют интеллектуальные права.

Закрытость не должна превращаться в средство присвоения разработки иностранного или российского автора.

Если специалист создаёт результат внутри чувствительного проекта, должны быть определены:

авторство;

имущественные права;

право на вознаграждение;

условия публикации после снятия ограничений;

порядок использования в гражданских проектах;

защита от несанкционированной передачи.

Возможны специальные защищённые технополисы и лаборатории.

В них разделяются:

открытый исследовательский контур;

ограниченный проектный контур;

закрытый суверенный контур.

Переход между ними требует отдельного допуска.

Получение российского гражданства расширяет возможности, но не даёт автоматического доступа ко всем чувствительным технологиям.

Гражданин также проходит:

профессиональную;

правовую;

безопасностную проверку.

Гражданство является важным элементом доверия, но не заменяет режим допуска.

Особое значение имеет встречная защита специалиста.

Ограничение не должно использоваться для:

изоляции человека от собственной работы;

блокирования его перехода в другой гражданский проект;

необоснованного запрета научной деятельности;

присвоения патента;

принуждения к вечной зависимости от одной организации.

Все ограничения должны быть:

соразмерными;

ограниченными по предмету;

обоснованными;

пересматриваемыми;

подлежащими правовой защите.

При международном сотрудничестве необходимо уважать законные обязательства человека перед прежними организациями.

Россия не должна требовать от специалиста незаконно раскрывать чужие секреты.

Цель состоит в привлечении:

знаний;

методов;

личной компетенции;

способности создавать новое,

а не в получении неправомерно присвоенной информации.

Главный принцип ограничений звучит следующим образом:

чувствительность технологии должна определять глубину и форму допуска, но не служить основанием для тотального недоверия; международное сотрудничество сохраняется через модульность, минимально необходимый доступ и строгое разделение открытых, ограниченных и суверенно закрытых контуров.

4. Механизмы лояльности и ответственности
Лояльность иностранного специалиста не должна пониматься как требование отказаться от прежней страны, культуры, связей и независимого мышления.

Для Экономического рая важна не ритуальная политическая декларация, а практическая лояльность проекту и принятым обязательствам.

Она выражается в:

соблюдении законов;

честном раскрытии интересов;

защите доверенной информации;

целевом использовании ресурсов;

уважении авторства;

отсутствии саботажа;

готовности отвечать за собственные решения;

реальном участии в развитии российского контура.

Специалист может сохранять:

несколько гражданств, если это допускается правовым режимом;

семейные связи;

профессиональное сотрудничество;

международную известность;

культурную принадлежность.

Проблема возникает не в наличии внешних связей, а в их сокрытии или конфликте с принятыми обязательствами.

Поэтому первым механизмом является декларация интересов.

Иностранный участник раскрывает:

работодателей;

контракты;

доли в компаниях;

финансирование;

консультационные обязательства;

участие в зарубежных государственных программах;

ограничения на использование интеллектуальной собственности.

Такая информация не обязательно становится полностью публичной.

Чувствительные персональные сведения могут храниться в защищённом контуре.

Но компетентные органы и проектные советы должны видеть возможный конфликт.

Второй механизм — договор созидательного участия.

Он фиксирует:

роль специалиста;

права;

ресурсы;

контрольные точки;

режим информации;

интеллектуальную собственность;

обязанности сторон;

условия прекращения участия;

порядок разрешения споров.

Договор должен быть двусторонним.

Ответственность несёт не только специалист.

Российская сторона также обязуется предоставить:

финансирование;

инфраструктуру;

жильё;

правовой статус;

доступ к оборудованию;

защиту авторства.

Если государство или принимающая организация не выполняют условия, специалист имеет право:

потребовать исправления;

перейти в другой российский проект;

расторгнуть соглашение;

получить компенсацию.

Третий механизм — этапное расширение доверия.

В начале человек получает доступ, необходимый для первого проекта.

После подтверждённых результатов и соблюдения обязательств расширяются:

полномочия;

финансирование;

инфраструктура;

участие в советах;

доступ к более сложным программам.

Четвёртый механизм — профессиональная и правовая ответственность.

Необходимо различать:

честную ошибку;

научную неудачу;

небрежность;

сокрытие конфликта;

нецелевое использование;

фальсификацию;

умышленную передачу защищённой информации;

саботаж.

Честная неудача не является нелояльностью.

Специалист, который открыто сообщает о проблеме и помогает её исправить, сохраняет доверие.

Но сознательная фальсификация, вывод средств или передача закрытых данных требуют:

приостановки допуска;

лишения проектных супербонусов;

возврата неправомерно полученного;

исключения из институтов развития;

правовой ответственности.

Пятый механизм — защита от дискриминации и произвола.

Иностранное происхождение не должно использоваться для автоматического подозрения.

Любое ограничение или санкция требуют:

фактического основания;

письменной мотивировки;

возможности ответить;

независимой экспертизы;

апелляции.

Шестой механизм — лояльность через участие и сопричастность.

Человек сильнее связывает себя со страной, если он:

имеет здесь дом;

его дети учатся в России;

он создал школу;

видит уважение к своему авторству;

участвует в стратегических решениях;

получает справедливую долю результата.

Положительная лояльность значительно устойчивее, чем страх наказания.

Седьмой механизм — наставничество и передача компетенций.

Стратегический иностранный специалист может принимать обязательство:

готовить российских учеников;

создавать смешанную команду;

передавать методы;

формировать документацию;

не создавать искусственную монополию на собственное знание.

Но передача компетенций не должна означать принудительное раскрытие личного ноу-хау без справедливого вознаграждения.

Восьмой механизм — периодическая проверка статуса.

Она оценивает:

результаты;

выполнение обязательств;

конфликты интересов;

изменение внешних связей;

готовность продолжать программу.

Проверка не должна быть чрезмерно частой и бюрократической.

Её периодичность зависит от уровня чувствительности и полномочий.

Девятый механизм — защита добросовестного информатора.

Иностранный или российский специалист, сообщивший о:

фальсификации;

аварийном риске;

нецелевом использовании;

саботаже,

не должен автоматически считаться нелояльным.

Необходимо профессионально проверить сообщение и защитить человека от мести.

Десятый механизм — репутационная история участия.

Добросовестная многолетняя работа должна накапливать доверие.

Каждый новый проект не должен начинаться с полного обнуления статуса.

Формируется подтверждённая история:

результатов;

ответственности;

наставничества;

участия в российском развитии.

Главный принцип лояльности звучит следующим образом:

лояльность созидателя доказывается не происхождением и не ритуальной декларацией, а длительной честной работой, соблюдением обязательств, защитой доверенной информации и готовностью связывать личный успех с развитием российской производительной системы.

5. Переход от иностранного специалиста к гражданину-созидателю
Высшей ступенью интеграции должно стать превращение иностранного специалиста в гражданина-созидателя России.

Такой переход нельзя понимать как простое административное получение паспорта.

Гражданин-созидатель — это человек, который:

получил российское гражданство;

создал подтверждённый результат;

связал с Россией значительную часть профессиональной деятельности;

принял гражданские обязанности;

участвует в воспроизводстве производительных сил;

воспринимает развитие страны как собственное дело.

Не каждый иностранный специалист обязан становиться гражданином.

Россия должна допускать различные формы:

временный контракт;

долгосрочное проживание;

международное проектное участие;

двустороннее научное сотрудничество;

транснациональный Диакойновый статус.

Но для людей, готовых глубоко связать себя со страной, должен существовать ясный и привлекательный путь к гражданству.

Эта траектория может включать несколько этапов.

Первый этап — профессиональное признание.

Устанавливаются компетенция, достижения и соответствие программе Экономического рая.

Второй этап — проектное участие.

Специалист начинает работу в:

лаборатории;

технополисе;

предприятии;

научной школе;

стратегическом проекте.

Третий этап — подтверждённый вклад.

Достигается первая значимая контрольная точка:

работающий прототип;

научный результат;

созданная команда;

запущенное производство;

подготовленные ученики.

Четвёртый этап — долгосрочный созидательный статус.

Человек получает:

расширенные социальные бонусы;

участие в советах;

право инициировать проекты;

профессиональное признание.

Пятый этап — ускоренное гражданство.

После правовой и безопасностной проверки человек становится российским гражданином.

Шестой этап — статус гражданина-созидателя.

После подтверждённого выдающегося вклада он может получить:

статус «Созидатель России»;

членство в Академии Производительных Сил;

право выдвижения в ИПР;

государственную премию;

собственную школу или центр.

Переход должен быть доступен не только уже всемирно известным людям.

Молодой иностранный талант может пройти путь:

студент или исследователь;

участник проекта;

создатель первого результата;

руководитель группы;

гражданин;

создатель российской школы.

Особое значение имеет семья.

Гражданская интеграция значительно устойчивее, если:

супруг имеет право на профессию;

дети получают образование;

семья владеет жильём;

существует культурная включённость;

нет постоянной административной неопределённости.

Но гражданство не должно предоставляться исключительно в обмен на инвестицию или символическое обещание.

Основаниями ускоренного режима являются:

редкая компетенция;

доказанный результат;

реальная деятельность;

добросовестность;

готовность к долгосрочному участию.

После получения гражданства человек приобретает равные базовые права с другими гражданами.

Нельзя создавать пониженное гражданство, которое в любой момент отменяется из-за профессионального спора.

Но проектные и статусные супербонусы по-прежнему зависят от выполнения конкретных обязательств.

Необходимо также не допустить обратной дискриминации российских граждан.

Иностранец, получивший гражданство и статус созидателя, не должен автоматически иметь преимущества перед человеком, всю жизнь работавшим в России.

Оба оцениваются по:

уровню вклада;

результатам;

созданным школам;

ответственности.

При этом у российского гражданина может учитываться многолетний уже совершённый вклад в страну.

Гражданин-созидатель должен иметь возможность участвовать в российских институтах развития на полном основании.

Он может:

избираться или выдвигаться в ИПР;

входить в советы технополисов;

участвовать в Академии Производительных Сил;

работать в НВКР;

руководить открытыми и стратегическими программами;

получать государственные премии и ордена.

Доступ к особо чувствительным технологиям оформляется отдельно.

Гражданство расширяет доверие, но не отменяет профессиональный и безопасностный отбор.

Особое значение имеет внутреннее самоопределение человека.

Государство не может измерить его простой анкетой.

Но может оценивать реальные признаки:

где создана школа;

где находится основная команда;

где развивается следующее поколение технологии;

как человек участвует в жизни страны;

готов ли он защищать интересы российской программы в случае конфликта корпоративных обязательств.

Гражданин-созидатель не обязан отказываться от международной деятельности.

Напротив, он может стать:

представителем российской науки;

архитектором транснациональной суперотрасли;

участником Глобальной ноовойны;

международным послом Диакойн-системы.

Но его международность должна усиливать российскую субъектность, а не превращать Россию в промежуточную площадку для вывода созданной стоимости.

Главный принцип перехода звучит следующим образом:

высшей целью программы является не удержание иностранца временными льготами, а создание условий, при которых выдающийся специалист добровольно связывает с Россией свою личную, семейную и профессиональную судьбу и становится полноправным гражданином-созидателем.

Заключение приложения 37. От международного найма к гражданскому соавторству будущего России
Модель участия иностранцев в российских институтах развития должна соединить открытость, доверие, ответственность и суверенитет.

Россия не должна относиться к иностранному специалисту только как к временно приобретённому трудовому ресурсу.

Выдающийся созидатель способен участвовать в:

формировании научной политики;

проектировании технополисов;

создании новых отраслей;

разработке законов развития;

работе советов и экспертных институтов;

международном расширении Диакойн-системы.

Но объём участия должен быть ступенчатым.

Первым направлением является допуск к Инновационному Парламенту России.

Иностранцы могут участвовать как:

эксперты;

члены международных советов;

постоянные участники профильных секций;

специальные созидательные представители.

Однако окончательная суверенная политическая ответственность сохраняется за российскими гражданами и конституционными органами.

Вторым направлением выступает участие в технополисах и советах развития.

Здесь иностранный специалист получает широкую профессиональную свободу для:

создания лаборатории;

управления проектом;

формирования команды;

запуска предприятия;

участия в стратегическом совете.

Но результат должен укореняться в российском контуре через:

компетенции;

инфраструктуру;

кадры;

права на технологии;

производственные мощности.

Третьим направлением являются ограничения по чувствительным технологиям.

Они должны быть не тотальными, а дифференцированными.

Необходимо различать:

открытый;

условно чувствительный;

стратегически чувствительный;

суверенно закрытый контуры.

Четвёртым направлением становятся механизмы лояльности и ответственности.

Лояльность определяется не происхождением, а:

соблюдением закона;

прозрачностью внешних обязательств;

защитой доверенной информации;

честным использованием ресурсов;

долгосрочным вкладом.

Пятым направлением является переход к статусу гражданина-созидателя.

Выдающийся специалист должен видеть ясную траекторию:

проектное участие;

подтверждённый результат;

расширенный созидательный статус;

ускоренное гражданство;

полноправное участие в институтах развития.

Полная формула модели может быть выражена следующим образом:

профессиональная компетентность открывает первый доступ; подтверждённый результат расширяет участие; прозрачность интересов создаёт доверие; соблюдение обязательств формирует устойчивую лояльность; гражданство превращает иностранного специалиста из партнёра российской системы в полноправного соавтора её будущего.

Предлагается создать единую лестницу участия.

Международный эксперт России участвует в консультациях и открытых проектах.

Участник Экономического рая получает доступ к технополисам, грантам и профессиональным союзам.

Стратегический иностранный специалист включается в советы развития и секции ИПР.

Международный созидатель России получает признание за созданную внутри страны технологию, школу, предприятие или отрасль.

Гражданин-созидатель России становится полноправным участником общественно-политической и созидательной системы страны.

Каждая ступень должна предоставлять реальные права, а не декоративный статус.

Одновременно переход выше требует новых оснований и большей ответственности.

Модель должна защищать Россию от:

фиктивной локализации;

вывода технологий;

корпоративного лоббизма;

скрытого конфликта интересов;

доступа к информации, не связанной с задачей;

использования институтов развития в интересах конкурирующих систем.

Но защита не должна превращаться в атмосферу постоянного подозрения.

Человек, приехавший создавать новую технологию, не должен годами доказывать, что его профессиональное происхождение само по себе не является угрозой.

Необходимо проверять конкретные риски, а не национальность.

Столь же важна защита российских созидателей.

Международное участие не должно:

вытеснять отечественные школы;

обесценивать российское авторство;

создавать внешнюю касту с более сильными правами;

переносить центры решений за пределы страны.

Оптимальная модель строится на усилении.

Иностранный специалист приносит новый опыт.

Российский коллектив получает дополнительные ресурсы и связи.

Возникает смешанная школа.

Технология укореняется в России.

Мировая компетенция превращается в национальную и транснациональную производительную силу.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Россия должна открывать свои институты развития мировым созидателям настолько широко, чтобы они могли реально участвовать в создании нового, и настолько разумно, чтобы международное сотрудничество укрепляло, а не размывало российскую технологическую, государственную и цивилизационную субъектность; высшим результатом должен стать добровольный переход от иностранного специалиста к гражданину-созидателю — полноправному соавтору будущего России.