Эк. Рай. Ключевые тезисы для государства

Эк. Рай. Ключевые тезисы для государства

В.К. Петросян (Вадимир). Проект «Диакойн» и Экономический Рай. В 4-х тт. Том 4. Приложения


********
© В.К. Петросян (Вадимир) © Lag.ru [Large Apeironic Gateway, Большой Апейронический Портал (Шлюз), Суперпортал в Бесконечность].
При копировании данного материала и размещении его на другом сайте, ссылки на соответствующие локации порталов Lag.ru и Proza.ru обязательны 

Работа написана на основе концепции и разработок В.К. Петросяна при творческом и техническом участии ChatGpt 5.5. Thinking (Демичат Сапиенс, Саппи)
*********

Эк. Рай. Ключевые тезисы для государства

От государства-сборщика к государству-ускорителю — от бюджетного перераспределения существующей стоимости к созданию новой стоимости — от разрозненных льгот к управляемой системе суперстимулов — от тотального недоверия к доказательному антипаразитическому контролю — от участия в чужой финансовой архитектуре к проектированию новой мировой экономики

Диакойн и Экономический рай предъявляют государству более сложные требования, чем обычная программа:

налоговых льгот;

промышленной поддержки;

льготного кредитования;

развития отдельных территорий.

Речь идёт об изменении самой логики государственного участия в экономике.

В традиционной фискальной модели государство преимущественно действует после того, как экономическая стоимость уже создана.

Оно:

взимает налоги;

перераспределяет доходы;

финансирует общественные расходы;

предоставляет субсидии отдельным секторам;

контролирует соблюдение установленных правил.

Эта модель способна обеспечивать:

текущую устойчивость;

социальные обязательства;

оборону;

общественную инфраструктуру.

Но она недостаточна для исторического рывка, если основная часть государственного аппарата сосредоточена на:

изъятии;

распределении;

согласовании;

проверке формального соответствия,

а не на систематическом создании новых производительных сил.

Экономический рай предлагает государству перейти к более высокой роли.

Государство должно стать:

архитектором экономической среды;

создателем длинного капитала;

гарантом прав созидателей;

координатором суперотраслей;

организатором научно-инженерной инфраструктуры;

защитником общества от паразитического присвоения;

держателем стратегического ядра Диакойн-системы.

Этот переход не означает ослабления государства.

Напротив, государственная сила перемещается с уровня многочисленных мелких изъятий и разрешений на уровень:

проектирования;

инвестирования;

стратегического управления;

создания институтов;

контроля системных рисков;

международной экономической архитектуры.

Главная государственная формула Экономического рая может быть выражена следующим образом:

государство должно получать основной долгосрочный результат не из максимального изъятия уже созданной стоимости, а из сознательного увеличения способности общества создавать новую стоимость, новые технологии, предприятия, отрасли и мировые экономические системы.

Это не означает мгновенного отказа от налогов.

Государство не может одномоментно прекратить финансировать:

пенсии;

медицину;

образование;

оборону;

правоохранительную систему;

общую инфраструктуру.

Переход должен быть:

рассчитанным;

этапным;

пилотным;

обратимым на ранних стадиях;

защищённым резервами.

Но конечная направленность должна быть ясной.

Фискальная система постепенно перестаёт быть главным механизмом связи государства с производительной экономикой.

Её место занимает более сложная совокупность:

участия государства в создаваемом капитале;

возврата нулевых кредитов;

доходов инфраструктурных операторов;

лицензионных и ресурсных платежей;

Диакойновой капитализации;

трежерис;

суперотраслевых фондов;

роста общего национального богатства.

Государство должно научиться различать:

расход;

инвестицию;

созданный актив;

производительный мультипликатор;

стратегический результат.

Деньги, направленные на:

оборудование;

кампус;

лабораторию;

энергетику;

новое предприятие,

не всегда являются расходом в обычном смысле.

Они могут превращаться в актив, который:

производит;

возвращает капитал;

создаёт доход;

обеспечивает технологическую безопасность;

формирует будущую налоговую или неналоговую базу.

Однако инвестиционное название само по себе не гарантирует результата.

Государство не должно объявлять любой мегапроект инвестицией развития.

Необходимы:

технологическая экспертиза;

контрольные точки;

цифровая прослеживаемость;

персональная ответственность;

возможность прекращения слабого проекта;

защита честного риска.

Основной договор государства с обществом должен звучать следующим образом:

граждане предоставляют государству право перераспределить часть общественного ресурса от немедленного потребления и традиционного фискального изъятия к долгосрочному созданию производительных сил; государство обязуется доказательно управлять этим ресурсом, сохранять социальные гарантии, открыто показывать результаты и не допускать приватизации общественного преимущества узкими группами.

Основной договор государства с бизнесом:

предприятие получает налоговую свободу, нулевой капитал, инфраструктуру и защиту; государство получает не административное подчинение бизнеса, а доказанный производительный результат, возврат капитала, новые активы и усиление национальной экономики.

Основной договор государства с созидателями:

учёный, инженер, изобретатель и управленец развития получают возможность реализовать идею; государство получает новые знания, технологии, школы и отрасли, сохраняя обязанность защищать авторство и профессиональный риск.

Государственная архитектура Диакойна и Экономического рая должна опираться на пять переходов.

Прежняя логика Новая логика
Налоговое изъятие как главный финансовый механизм Создание и капитализация производительных сил
Бюджет как годовой план расходов Бюджет как многоконтурный баланс обязательств, инвестиций и активов
Льгота как исключение из общего режима Суперстимул как целевой инструмент создания нового
Контроль формального соответствия Доказательная проверка превращения ресурса в результат
Встраивание в существующую мировую систему Создание собственной транснациональной меры стоимости и промышленной архитектуры
1. Переход от фискальной модели к модели ускорения
Фискальная модель рассматривает предприятие прежде всего как источник:

налоговых платежей;

страховых взносов;

таможенных поступлений;

иных обязательных платежей.

Даже когда государство поддерживает предприятие, логика часто остаётся прежней:

сначала значительная часть ресурсов изымается;

затем часть возвращается через:

субсидию;

льготный кредит;

государственный заказ;

компенсацию процентной ставки.

Такая система создаёт сложный круговорот.

Предприятие:

платит;

подаёт заявку;

доказывает право на возврат части средств;

проходит контроль;

получает финансирование с задержкой.

Государство содержит большой аппарат:

сбора;

распределения;

конкурсного отбора;

отчётности;

проверки.

Экономический рай предлагает устранить значительную часть этого встречного движения.

Если предприятие доказало производительную функцию, государство может:

не изымать ресурс;

предоставить капитал заранее;

контролировать не множество промежуточных операций, а переход к реальному результату.

Это и составляет модель ускорения.

Государство должно оценивать не величину изъятия, а скорость создания производительной силы
Главным показателем государственного органа должно стать не только:

сколько собрано;

сколько освоено;

сколько проверено.

Необходимо измерять:

сколько времени прошло от идеи до финансирования;

от финансирования до оборудования;

от прототипа до пилотного производства;

от пилота до серийного завода;

от отдельного предприятия до отраслевой цепочки.

Ключевой интегральный показатель:

время от профессионально подтверждённой идеи до первого материального производительного результата.

Если государственная система сокращает это время, она выполняет функцию ускорителя.

Если увеличивает, она становится тормозом независимо от формальной законности отдельных процедур.

Фискальная осторожность должна быть дополнена инвестиционной ответственностью
Традиционная бюджетная осторожность требует:

не допустить необоснованный расход;

сократить дефицит;

собрать доходы.

Это необходимо, но недостаточно.

Государство также должно отвечать за упущенное развитие.

Отказ поддержать сильную технологию может иметь стоимость, превышающую потерю отдельного кредита.

Упущенный результат может означать:

непоявившуюся отрасль;

утечку инженерной школы;

импортную зависимость;

потерю мирового рынка;

отставание на десятилетия.

Следовательно, государственная ответственность должна включать два вида ошибки.

Ошибка действия

Государство профинансировало слабый или паразитический проект.

Ошибка бездействия

Государство необоснованно заблокировало сильный проект и позволило утратить историческую возможность.

Обе ошибки требуют анализа.

Аппарат, наказуемый только за активное решение, но не за бездействие, неизбежно выбирает административную пассивность.

Государство должно перейти от управления разрешениями к управлению условиями
Предприятие создаётся не разрешением.

Оно требует:

земли;

энергии;

дороги;

связи;

кадров;

капитала;

лаборатории;

правовой защиты.

Государство-ускоритель собирает эти условия в единый проектный контур.

Предприниматель не должен самостоятельно координировать десятки органов.

Он взаимодействует с единым оператором, который внутри государственной системы обеспечивает:

согласование;

подключение;

финансирование;

доступ к инфраструктуре.

Внутренние конфликты ведомств не должны становиться проблемой заявителя.

Государство должно различать производительную и непроизводительную коммерцию
Экономический рай не может предоставлять одинаковый режим всем видам бизнеса.

Любая законная деятельность имеет право на существование.

Но максимальные суперстимулы предназначены прежде всего для тех, кто создаёт:

новое знание;

оборудование;

материалы;

энергию;

инфраструктуру;

технологическую платформу;

квалифицированные рабочие места.

Финансовое посредничество, торговля и сервис могут участвовать в системе, если они обслуживают производительную цепочку.

Но они не должны поглощать льготный капитал и получать те же преимущества, что и предприятие, создающее новую технологию.

Государство должно строить дифференцированную систему режимов
Модель ускорения не означает единого радикального режима для всей экономики.

Возможны:

базовый режим;

производительный режим;

инновационный режим;

стратегический режим;

суперотраслевой режим;

земно-космический режим.

Чем выше уровень преимущества, тем выше требования к:

результату;

прозрачности;

защите активов;

стратегической надёжности.

Малое предприятие не должно проходить контроль уровня космической корпорации.

Стратегическая корпорация не должна пользоваться упрощённым режимом малого проекта.

Государство должно превратить инфраструктуру в активный стимул
Финансирование бесполезно, если предприятие не может получить:

электроэнергию;

площадку;

испытательный полигон;

доступ к оборудованию.

Инфраструктура должна предоставляться как часть единого пакета.

Государственный орган обязан отвечать не только за выдачу денег, но и за создание физической возможности их производительного использования.

Государство должно защищать профессиональный риск
Чиновник, эксперт или руководитель государственного фонда должен иметь право поддержать высокорисковый проект, если:

решение профессионально обосновано;

конфликт интересов раскрыт;

сценарии риска зафиксированы;

контрольные точки определены.

Неудача такого проекта не должна автоматически означать:

служебное нарушение;

нецелевой расход;

уголовное подозрение.

Иначе аппарат будет финансировать только:

формально безопасные;

вторичные;

малоинновационные проекты.

Но защита риска не распространяется на:

фальсификацию;

сокрытие связей;

игнорирование очевидных предупреждений;

личное присвоение.

Государство должно получить новую систему доходов
Переход от фискальной модели не означает переход к государству без доходов.

Меняется их структура.

Возможные источники:

возврат нулевых кредитов;
доход по долям в успешных проектах;
дивиденды государственных и смешанных компаний;
лицензионные доходы;
инфраструктурная выручка;
доходы корпорации «Диакойн»;
выкуп и обслуживание инновационных трежерис;
рост стоимости государственных активов;
ресурсные платежи;
доходы от международных технополисов;
поступления от земно-космического контура;
налогообложение непроизводительного и паразитического потребления там, где оно экономически оправданно.
Государство переходит от модели:

взять долю с каждого текущего результата

к модели:

создать, сохранить и капитализировать крупные производительные системы, получая доход от их многолетнего роста.

Государство должно сохранять социальную непрерывность перехода
Реформа не может финансироваться за счёт внезапного сокращения:

пенсий;

здравоохранения;

образования;

помощи нуждающимся.

Переход должен включать:

резервный бюджетный контур;

этапность освобождения предприятий;

замещение выпадающих доходов;

пилотные регионы;

стресс-тестирование;

сценарии отката отдельных мер.

Социальные обязательства государства не являются второстепенным препятствием.

Они входят в саму легитимность Экономического рая.

Государство должно отказаться от количественного фетишизма
Большой объём:

финансирования;

освоения;

строительства

не доказывает успех.

Государство должно оценивать:

созданную технологию;

работающую мощность;

качество;

производительность;

сформированную школу;

отраслевой эффект.

В отдельных случаях небольшой проект способен создать более значимое будущее, чем крупное традиционное строительство.

Государство должно стать создателем правил, а не привилегий
Экономический рай не должен управляться посредством:

личных поручений;

ручных исключений;

непубличных договорённостей.

Сильное государство создаёт:

общий закон;

понятные критерии;

защищённый цифровой след;

судебную и апелляционную систему.

Чем радикальнее стимулы, тем меньше они должны зависеть от персональной близости к власти.

Главный принцип перехода к модели ускорения звучит следующим образом:

государство должно измерять собственную эффективность не величиной изъятого и распределённого ресурса, а количеством, качеством и скоростью созданных при его участии производительных сил, сохраняя при этом денежную, бюджетную и социальную устойчивость.

2. Новая бюджетная логика после Диакойна
Диакойн не отменяет бюджет.

Он изменяет его место в системе государственного развития.

Традиционный бюджет представляет собой прежде всего годовой баланс:

доходов;

расходов;

дефицита;

заимствований.

Такая форма необходима для текущего управления.

Но крупные технологические и инфраструктурные проекты имеют горизонт:

10;

20;

50 лет.

Они не помещаются в логику одного бюджетного года.

Если каждый долгосрочный проект ежегодно заново доказывает право на существование, возникают:

непредсказуемость;

недострои;

разрушение команд;

рост стоимости;

утрата стратегии.

После запуска Диакойна государству необходима многоконтурная бюджетно-капитальная система.

Первый контур — социально-гарантийный бюджет
Он обеспечивает:

пенсии;

медицину;

образование;

социальную помощь;

базовую безопасность;

государственное управление.

Этот контур должен быть защищён от чрезмерного риска.

Нельзя финансировать высокорисковые технологические эксперименты за счёт средств, предназначенных для текущих жизненно важных обязательств.

Второй контур — бюджет инфраструктурного развития
Он финансирует:

энергетику;

транспорт;

связь;

кампусы;

технополисы;

общие лаборатории;

жильё в новых центрах развития.

Часть объектов остаётся в государственной или смешанной собственности и создаёт долгосрочные доходы.

Третий контур — возвратный капитал
Это фонды:

нулевого кредитования;

санации;

модернизации;

проектного финансирования.

Средства не списываются как окончательный расход.

Они возвращаются и повторно используются.

Фонд оценивается не только по объёму выданного капитала, но и по:

возвратности;

созданным активам;

качеству портфеля;

отсутствию необоснованных отказов.

Четвёртый контур — капитал стратегической премии
Он обеспечивает:

отрицательные ставки;

Диакойновые награды;

премии авторам и инженерным школам;

вознаграждение за сверхрезультат.

Этот капитал расходуется только после подтверждения результата.

Он не должен превращаться в авансовую раздачу.

Пятый контур — Диакойновый финансово-промышленный контур
Он связывает:

метарезерв;

эмиссионную архитектуру;

инновационные трежерис;

корпорацию «Диакойн»;

суперотраслевые инвестиции;

международные расчёты.

Диакойновый контур не должен использоваться для бесконтрольного финансирования обычного бюджетного дефицита.

Если Диакойн превращается в средство закрытия текущих государственных расходов без создания соответствующей стоимости, его метарезервная дисциплина будет разрушена.

Шестой контур — резерв рисков и неудач
Инновационная система должна заранее признавать, что часть проектов:

не достигнет цели;

потребует реструктуризации;

будет остановлена.

Резерв позволяет не превращать каждую неудачу в бюджетный кризис.

Он формируется на основе портфельного подхода.

Успех отдельных проектов компенсирует профессионально допустимые неудачи других.

Седьмой контур — международный капитал
Он включает:

трежерис;

суверенные фонды;

международные банки развития;

корпоративные инвестиции;

проектные консорциумы;

Диакойновые инструменты.

Иностранный капитал должен входить в конкретные:

проекты;

фонды;

предприятия,

а не получать неограниченное право на стратегическое ядро.

Восьмой контур — земно-космический фонд поколений
Он предназначен для:

сверхдолгосрочных исследований;

космической инфраструктуры;

лунных и астероидных технологий;

подготовки следующих поколений специалистов.

Его нельзя оценивать по обычной краткосрочной доходности.

Но он обязан иметь:

этапы;

технологические критерии;

защиту от фантастического прожектерства.

Новая бюджетная логика должна различать четыре категории движения средств.

Категория Содержание Основной критерий
Текущий расход Обеспечение действующей государственной функции Качество и доступность услуги
Инвестиция Создание нового актива или компетенции Возникшая производительная возможность
Возвратный капитал Кредит или долевое участие Возврат, сохранность и результат
Стратегическая премия Вознаграждение за сверхрезультат Независимое подтверждение эффекта
Смешение этих категорий искажает управление.

Если инвестиция учитывается только как расход, государство стремится сократить её.

Если обычный расход объявляется инвестицией, возникает оправдание бесконтрольного финансирования.

Диакойн должен создавать дополнительный капитал, а не разрешение на неограниченную эмиссию
Связь с Попигайским метарезервом не означает, что государство может выпускать любое количество Диакойнов на основании общей оценки ресурсов.

Необходима строгая эмиссионная архитектура.

Она должна учитывать:

юридически подтверждённое право;

геологическую изученность;

доступность добычи;

стоимость конвертации;

состояние Алмазного окна;

резервирование после предъявления;

производительную капитализацию.

Нельзя считать весь потенциальный глубинный ресурс немедленно ликвидным обеспечением.

Разные категории запасов и ресурсов должны иметь разные коэффициенты допуска в систему.

Диакойновый доход не должен заранее учитываться как гарантированный бюджетный поток
До создания:

рынка;

конвертации;

суперотраслей;

международного доверия

доходы Диакойновой системы остаются прогнозными.

Государство не должно принимать текущие социальные обязательства, опираясь на неопределённую будущую капитализацию.

Сначала создаётся:

реальный актив;

доход;

резерв.

Затем он включается в бюджетную систему.

Инновационные трежерис должны иметь отдельный контур обслуживания
Базовая модель предусматривает привлечение 100 млрд долларов:

1 млрд под 20%;

10 млрд под 10%;

89 млрд под 5%.

Средневзвешенное годовое обслуживание составляет 5,65 млрд долларов.

Государство и система должны заранее определить:

источник обслуживания;

приоритет выкупа дорогих траншей;

сценарии задержки проектов;

валютный риск;

порядок добровольного рыночного выкупа.

Необходимо постоянно разъяснять:

Россия выкупает трежерис, а не Диакойны.

Держатель Диакойна имеет право на алмазную ценность, а не на обязательный государственный выкуп в долларах.

Бюджет должен учитывать стоимость бездействия
При оценке проекта необходимо сравнивать не только:

стоимость реализации;

ожидаемый доход.

Следует учитывать сценарий отказа:

сколько будет стоить импорт;

какая школа исчезнет;

какой рынок будет потерян;

какая зависимость возникнет.

Это не означает, что любой стратегический аргумент оправдывает любые расходы.

Но бюджетная экспертиза должна видеть альтернативную стоимость.

Регионы должны получать новый механизм дохода
Налоговая свобода предприятий может восприниматься регионами как потеря собственной базы.

Поэтому необходимы:

доли в инфраструктурных доходах;

участие в капитале;

федеральная компенсация;

Диакойновые поступления;

премии за рост производительных сил;

доходы от новых городских и сервисных систем.

Регион должен быть заинтересован не в максимальном налогообложении нового предприятия, а в его масштабировании.

Бюджетная система должна оцениваться на горизонте поколений
Создание:

инженерной школы;

университета;

сверхглубокой энергетики;

космической инфраструктуры

может не дать полной отдачи в текущем политическом цикле.

Необходимы институты, защищающие стратегический проект от ежегодного краткосрочного пересмотра.

Но долгосрочность не означает бесконтрольность.

Каждый проект обязан подтверждать очередную стадию.

Государство должно публиковать баланс Экономического рая
Общество должно видеть:

объём предоставленной налоговой свободы;

объём нулевого капитала;

начисленные отрицательные премии;

созданные активы;

возврат средств;

стоимость неудач;

объём возвращённой неправомерной выгоды;

доходы Диакойнового контура;

исполнение социальных гарантий.

Такой баланс покажет, является ли система:

источником новой стоимости;

либо механизмом скрытого перераспределения.

Главный принцип новой бюджетной логики звучит следующим образом:

после Диакойна бюджет должен перестать быть только годовым планом изъятия и расходования денег и превратиться в многоконтурную систему управления текущими обязательствами, возвратным капиталом, производительными активами, стратегическими премиями и стоимостью будущего.

3. Управление суперстимулами
Экономический рай предлагает беспрецедентно сильные позитивные стимулы:

полное или почти полное освобождение от налогов;

нулевые кредиты;

отрицательные ставки;

льготную инфраструктуру;

социальные супербонусы;

ускоренное гражданство;

Диакойновые премии;

доступ к стратегическим проектам;

участие в ИПР;

высокий общественный статус.

Слабоуправляемая система таких стимулов способна привести к:

лоббизму;

фиктивным инновациям;

гонке обещаний;

неравенству доступа;

пузырям;

захвату льгот крупными корпорациями.

Поэтому государство должно научиться управлять суперстимулами как точным стратегическим инструментом.

Суперстимул должен иметь ясную цель
Каждая мера должна отвечать на конкретный вопрос.

Налоговая свобода

Сохраняет капитал внутри предприятия.

Нулевой кредит

Устраняет процентное удорожание.

Отрицательная ставка

Вознаграждает подтверждённый стратегический результат.

Социальный бонус

Привлекает и удерживает редкого специалиста.

Диакойновая премия

Связывает созидателя с долгосрочной стоимостью системы.

Если один стимул используется вместо другого, возникают искажения.

Например, социальную проблему нельзя постоянно решать отрицательной ставкой предприятию.

Суперстимул должен соответствовать стадии
Ранний исследовательский проект нуждается в:

малом гранте;

лаборатории;

праве на эксперимент.

Предприятие стадии серийного роста — в:

нулевом кредите;

земле;

энергии;

налоговой свободе.

Сформированная суперотрасль — в:

международном капитале;

стандартах;

экспортной архитектуре.

Предоставление полного пакета слишком рано увеличивает риск присвоения.

Слишком поздно — лишает стимул ускоряющего эффекта.

Суперстимулы должны соединяться в индивидуальный пакет
Предприятию может быть нужен не максимальный объём каждой льготы, а правильная комбинация.

Например:

нулевой кредит;

доступ к чистой комнате;

подготовка кадров;

частичная налоговая свобода.

Единое проектное окно должно собирать пакет, соответствующий реальной задаче.

Решения должны быть разделены институционально
Нельзя, чтобы один орган одновременно:

выбирал проект;

выдавал капитал;

подтверждал результат;

рассматривал собственную ошибку.

Необходимо разделить:

стратегическую квалификацию;

финансирование;

технологическую экспертизу;

цифровой контроль;

апелляцию.

Это снижает риск:

коррупции;

ведомственного самооправдания;

корпоративного захвата.

Суперстимулы должны быть доступны неизвестному участнику
Историческая репутация повышает доверие, но не должна закрывать вход новому:

изобретателю;

стартапу;

региону;

инженерной команде.

Необходим открытый экспериментальный контур:

малое финансирование;

быстрая проверка;

решающий эксперимент.

Если идея подтверждается, поддержка масштабируется.

Крупные корпорации не должны поглощать весь стимулирующий ресурс
Крупная компания легче:

готовит документацию;

предоставляет залог;

влияет на экспертов;

обещает масштаб.

Но инновация часто возникает в малой команде.

Государство должно резервировать:

капитал;

оборудование;

экспертное время

для малых и независимых участников.

При масштабировании они могут вступить в партнёрство с корпорацией, сохраняя:

авторство;

долю;

право участия.

Отрицательная ставка должна предоставляться только после подтверждения
Предварительное обещание может фиксировать условия.

Но реальное списание или премия наступают после:

испытания;

ввода мощности;

достижения эффекта.

Это защищает систему от проекта, который получил вознаграждение за обещание.

Социальные супербонусы должны быть переносимыми внутри системы
Жильё, медицинская поддержка и образовательные права не должны полностью зависеть от одного работодателя.

Иначе специалист оказывается закрепощён.

Часть прав может быть связана с участием в:

кампусе;

технополисе;

национальной программе,

а не с конкретной компанией.

Суперстимулы должны иметь ограничение концентрации
Нельзя допускать, чтобы одна группа получала одновременно:

наибольший кредит;

налоговую свободу;

землю;

инфраструктуру;

государственный заказ;

эксклюзивный доступ к результатам

без оценки совокупной государственной поддержки.

Цифровая система должна видеть полный пакет.

Государство должно оценивать дополнительность стимула
Необходимо установить:

создал ли стимул новый результат;

либо профинансировал то, что предприятие и так осуществило бы.

Это сложно, но важно.

Общественная поддержка должна направляться туда, где она:

ускоряет;

увеличивает масштаб;

открывает невозможную без неё траекторию.

Суперстимулы должны регулярно перенастраиваться
По мере развития отрасли потребность меняется.

На ранней стадии нужен капитал.

Позднее — рынок, стандарты, экспорт.

Сохранение прежней льготы после исчезновения её функции превращает стимул в ренту.

Управляющие суперстимулами сами должны иметь стимулы к качеству
Фонд или орган не должен оцениваться по:

числу одобрений;

объёму выдачи;

минимальному числу неудач.

Его показатели:

созданный результат;

качество портфеля;

доля новых участников;

скорость;

точность экспертизы;

число успешных апелляций против его решений;

отсутствие конфликта интересов.

Суперстимул не должен становиться предметом политического вознаграждения
Недопустимо предоставлять особый режим за:

лояльность;

публичную поддержку власти;

участие в избирательной кампании;

принадлежность к неформальной группе.

Решение должно быть отделено от политической конкуренции.

Управление должно учитывать портфельный риск
Государство не обязано требовать стопроцентного успеха каждого инновационного проекта.

Портфель может включать:

низкорисковые производственные проекты;

среднерисковые технологические платформы;

высокорисковые демиургические разработки.

Для каждого класса устанавливается допустимый профиль:

неудач;

возвратности;

сроков.

Суперстимулы должны завершаться созданием самостоятельности
Конечная цель — не постоянная зависимость предприятия от государства.

Система должна привести к тому, что предприятие:

возвращает капитал;

получает рынок;

создаёт собственный инвестиционный поток;

финансирует новые проекты.

Постоянная потребность в льготе без роста самостоятельности является сигналом неэффективности.

Главная формула управления суперстимулами:

стимул предоставляется не самому убедительному просителю и не крупнейшему собственнику, а той производительной функции, которая способна превратить дополнительную свободу, капитал или статус в наибольший проверяемый прирост будущих возможностей России.

4. Защита от паразитизма
Экономический рай создаёт огромный объём благоприятных условий.

Без сильной защиты они могут стать объектом:

присвоения;

фиктивного посредничества;

спекуляции;

корпоративного и бюрократического захвата.

Паразитизм в данной системе означает не отсутствие немедленной прибыли и не неудачу проекта.

Он означает получение частной выгоды из общественного преимущества без соответствующего созидательного эквивалента.

Формы паразитизма могут включать:

фиктивное инновационное предприятие;

перевод нулевого кредита в финансовые активы;

завышенные закупки у связанных лиц;

перенос старого актива в новый проект;

вывод интеллектуальных прав;

непрофильную недвижимость;

выплату скрытых дивидендов;

формальную занятость;

ложную локализацию;

необоснованное закрытие Алмазного окна;

двойное использование Диакойнового права;

присвоение авторства;

бюрократическую торговлю допуском.

Государство должно защищать систему, а не подозревать каждого участника
Тотальный контроль:

замедляет;

разрушает доверие;

отталкивает сильных предпринимателей;

создаёт коррупционный рынок разрешений.

Поэтому контроль должен быть:

цифровым;

риск-ориентированным;

содержательным;

этапным.

Честный участник взаимодействует с системой просто.

Паразит сталкивается с высокой вероятностью обнаружения и полным изъятием неправомерной выгоды.

Основой защиты должна стать прослеживаемость
Необходимо видеть цепочку:

льгота или капитал ; действие ; актив ; технологическая функция ; результат.

Если деньги перечислены, но:

актив не создан;

оборудование не работает;

результат существует только в отчёте,

возникает основание для проверки.

Необходимо контролировать полный пакет связанных преимуществ
Компания может формально получить небольшой кредит, но одновременно иметь:

льготную землю;

гарантию;

заказ;

инфраструктуру;

налоговую свободу.

Оценивать необходимо совокупную поддержку.

Государство должно исключить выгодность нарушения
Если неправомерная выгода превышает возможный штраф, паразитизм остаётся рациональным.

Минимальный принцип:

полное возвращение неправомерной выгоды;
восстановление ущерба;
дополнительная санкция;
ограничение доступа;
персональная ответственность организаторов.
Санкция должна быть направлена на виновного, а не на производительный коллектив
При выявлении нарушения следует сохранять:

завод;

работников;

инженерную школу;

полезную технологию.

Возможны:

смена собственника;

смена управления;

санация;

передача проекта.

Ликвидация всего предприятия может удвоить общественный ущерб.

Государственный паразитизм должен пресекаться наравне с частным
Чиновник или управляющий фондом может:

передать проект связанному лицу;

требовать неформальное вознаграждение;

блокировать конкурента;

скрывать ошибку;

продавать экспертное решение.

Такие действия разрушают систему не меньше, чем вывод кредита предприятием.

Поэтому цифровой след должен охватывать:

получателя;

эксперта;

фонд;

региональный центр;

центральный орган.

Необходимо разделять ошибку и умысел
Неточная отчётность может возникнуть из-за:

сложной методики;

сбоя;

добросовестной ошибки.

Участник должен иметь возможность:

исправить;

объяснить;

дополнить.

Сокрытие после уведомления, подмена первичных данных и повторность усиливают ответственность.

Информаторы должны быть защищены
Работник или специалист, сообщивший о:

фальсификации;

опасном дефекте;

выводе актива;

должен быть защищён от:

увольнения;

давления;

профессиональной изоляции.

Но сознательно ложный донос также требует ответственности.

Закрытость не должна отменять аудит
Стратегический проект может не публиковать:

чертежи;

геологические данные;

военно-технические параметры.

Но его закрытые сведения проверяются допущенной независимой комиссией.

Секретность не должна становиться укрытием неэффективности.

Международные участники должны проходить проверку собственности и намерений
Необходимо устанавливать:

конечных бенефициаров;

источники капитала;

связь с конкурентами;

санкционные и правовые риски.

Но проверка не должна быть произвольным инструментом отказа иностранному участнику.

Критерии должны быть законными и понятными.

Защита Диакойна требует особого контроля
Необходимо исключить:

необеспеченную эмиссию;

двойное предъявление права;

подмену категорий ресурса;

скрытое ограничение конвертации;

манипуляцию резервами;

создание псевдодиакойнов.

Для этого необходимы:

публичный сертификат достаточности;

независимый метарезервный аудит;

контроль погашения или резервирования конвертированных Диакойнов;

разделение эмиссионного и корпоративного управления.

Антипаразитический контроль не должен подменять экономическую конкуренцию
Неудача слабого предприятия не всегда является паразитизмом.

Рынок может показать, что продукт:

не нужен;

слишком дорог;

устарел.

Государство не должно сохранять все проекты.

Но прекращение слабого проекта и наказание за злоупотребление — разные процедуры.

Борьба с паразитизмом должна быть публично доказательной
Общество должно видеть:

что именно нарушено;

какие доказательства установлены;

какой объём выгоды возвращён;

что произошло с предприятием и работниками;

была ли апелляция.

Обвинение без процедуры разрушает доверие так же, как безнаказанность.

Главный принцип защиты от паразитизма:

чем сильнее государство освобождает и финансирует созидание, тем точнее оно должно отделять честный риск от присвоения и тем неизбежнее возвращать обществу всякую выгоду, полученную посредством сознательной подмены производительного результата.

5. Россия как архитектор новой мировой экономики
Диакойн и Экономический рай дают России возможность перейти от стратегии участия в существующей мировой экономике к стратегии создания нового экономического класса систем.

Сегодня государство может:

укреплять собственную валюту;

развивать торговлю;

создавать региональные расчётные механизмы;

накапливать резервы;

поддерживать промышленность.

Но всё это преимущественно происходит внутри уже сложившихся представлений:

о валюте;

проценте;

налоге;

резерве;

инвестиционном капитале.

Диакойн предлагает новый тип меры стоимости.

Экономический рай — новый тип мотивационной и институциональной среды.

Их соединение позволяет России претендовать не только на более выгодное место в мировой системе, но и на роль одного из её архитекторов.

Россия должна создать, а не только объявить альтернативу
Мировая архитектура не возникает из:

манифеста;

указа;

политического заявления.

Она требует:

работающего права;

реальной конвертации;

аудита;

суперотраслей;

международных контрактов;

защиты иностранных участников;

внутренней эффективности.

Россия должна сначала доказать Диакойн и Экономический рай на собственной территории.

Только работающая система способна стать мировым предложением.

Россия должна сохранить стратегическое ядро
К нему относятся:

Попигайский метарезерв;

базовая эмиссионная архитектура;

золотая акция;

критическая инфраструктура;

стратегические технологии;

защита национальной безопасности.

Транснациональность не означает отказа России от особой роли держателя и инициатора.

Россия должна предоставить международным участникам реальные права
Иностранное государство, корпорация или инвестор не станет устойчивым партнёром, если его участие носит декоративный характер.

Необходимы:

доли;

договорные права;

аудит;

арбитраж;

право выхода;

доступ к результату.

Баланс должен быть выражен формулой:

российский стратегический контроль без произвольного лишения партнёров их законных прав.

Россия должна предложить миру не новую зависимость, а новую возможность
Особенно важно для глобального большинства.

Диакойновая система не должна воспроизводить модель:

ресурс в обмен на кредит;

политическая лояльность в обмен на инфраструктуру;

зависимость от российского центра вместо зависимости от другого центра.

Партнёр должен получать:

предприятие;

кадры;

технологию;

долю в стоимости;

собственную производительную способность.

Россия должна сформировать новый класс международного капитала
Диакойновый капитал должен быть связан не только с:

торговлей активом;

биржевой премией.

Он должен финансировать:

геотермальные комплексы;

буровые системы;

алмазную электронику;

кампусы;

международные технополисы;

космические проекты.

Именно производительная функция создаст устойчивость мировой системы.

Россия должна стать мировым центром созидательной миграции
Экономический рай может привлечь:

учёных;

инженеров;

изобретателей;

предпринимателей.

Но Россия должна предложить им не только:

высокий доход;

ускоренное гражданство.

Необходимы:

свобода профессионального поиска;

сильные школы;

оборудование;

жильё;

семейная среда;

защита авторства;

участие в созданной стоимости.

Одновременно российские специалисты должны получать не худшие условия.

Россия должна создать международные стандарты производительной прозрачности
Новая мировая система нуждается в доверии.

Россия может предложить стандарты:

аудита метарезерва;

цифрового следа;

суперстимулов;

защиты авторства;

различения риска и паразитизма;

работы Алмазного окна.

Стандарт должен быть открытым для:

международной критики;

совместного улучшения;

адаптации.

Россия должна предложить новый тип экономической дипломатии
Её предметом становятся не только:

поставки;

тарифы;

кредиты;

санкции.

Она должна создавать:

совместные технополисы;

инженерные школы;

фонды отрицательных ставок;

Диакойновые расчётные контуры;

земно-космические консорциумы.

Посольства и торговые представительства могут получить подразделения:

технологического партнёрства;

поиска созидателей;

суперотраслевой кооперации.

Россия должна соединить национальную стратегию и мировую конкуренцию моделей
Экономический рай не обязательно будет единственной моделью.

Другие государства могут предложить:

собственные сверхстимулы;

метарезервные валюты;

инновационные режимы.

Россия должна быть готова к конкуренции.

Её преимущество будет определяться не авторским приоритетом как таковым, а:

скоростью реализации;

качеством институтов;

защитой прав;

результативностью предприятий;

привлекательностью для созидателей.

Россия должна проектировать земно-космическую экономику заранее
Освоение внеземных ресурсов потребует ответов на вопросы:

кто финансирует сверхдолгий проект;

как оценивается будущий ресурс;

как распределяются права;

как защищается общее человеческое наследие;

как предотвращается монополизация.

Диакойн может стать одним из первых инструментов такой архитектуры.

Но космическое расширение должно опираться на:

земные суперотрасли;

робототехнику;

энергетику;

материалы;

право;

международные соглашения.

Россия должна сформировать новую государственную идентичность
Государство-архитектор отличается от государства, которое:

реагирует;

обороняется;

адаптируется.

Оно сознательно проектирует:

институты;

меры стоимости;

отрасли;

города;

будущие пространства деятельности.

Это является практической формой экономического демиургизма.

Россия становится сильной не только благодаря владению ресурсом, но благодаря способности превратить:

ресурс — в метарезерв;

метарезерв — в валюту;

валюту — в капитал;

капитал — в суперотрасли;

суперотрасли — в международную систему;

земную систему — в земно-космическую цивилизацию.

Главная формула России как архитектора новой мировой экономики:

Россия должна предложить миру не требование перейти под её финансовый контроль, а более сильную и справедливую возможность совместно создавать стоимость, технологии и будущее, сохраняя за собой стратегическую роль инициатора, держателя и гаранта Диакойнового ядра.

Заключение приложения 62. Государство как создатель стоимости, институтов и исторической траектории
Ключевые тезисы для государства должны изменить само понимание экономического управления.

Государство не может ограничиваться ролью:

налогового сборщика;

распределителя;

регулятора;

пассивного владельца активов.

В экономике нового типа оно должно стать сознательным организатором перехода:

от ресурса — к знанию;

от знания — к технологии;

от технологии — к производству;

от производства — к суперотрасли;

от национальной отрасли — к мировой системе.

Первый главный тезис:

фискальная модель должна быть дополнена и постепенно преобразована моделью ускорения.

Государство оценивает не только:

доход;

расход;

формальное соблюдение процедуры,

но и:

скорость создания производительной силы;

стоимость упущенной возможности;

рост компетенций;

появление новых отраслей.

Второй главный тезис:

Диакойн требует новой бюджетной логики.

Бюджет должен различать:

текущий расход;

инвестицию;

возвратный капитал;

стратегическую премию;

Диакойновый и земно-космический контуры.

Нельзя финансировать текущий дефицит необеспеченной Диакойновой эмиссией.

Нельзя учитывать прогнозную капитализацию как гарантированный доход.

Диакойн должен создавать дополнительную стоимость и капитал, а не маскировать бюджетную несбалансированность.

Третий главный тезис:

суперстимулы требуют более точного управления, чем обычные льготы.

Налоговая свобода, нулевой кредит и отрицательная ставка должны предоставляться:

по цели;

по стадии;

по доказательству;

с правом апелляции.

Они не могут зависеть от:

размера компании;

политической близости;

ведомственного лоббизма.

Четвёртый главный тезис:

защита от паразитизма является условием, а не отрицанием Экономического рая.

Честный риск защищается.

Ошибка исправляется.

Неэффективность санируется.

Саботаж пресекается.

Паразитическая выгода возвращается.

Контролируется и бизнес, и государственный аппарат.

Пятый главный тезис:

Россия должна перейти от стремления занять лучшее место в существующей мировой экономике к способности проектировать новую мировую экономику.

Её инструментами становятся:

Диакойн;

Попигайский метарезерв;

Экономический рай;

суперотрасли;

научно-инженерные кампусы;

технополисы;

Глобальная ноовойна;

земно-космический контур.

Новый государственный договор должен включать пять обязательств государства перед обществом.

Обязательство 1. Сохранить социальную устойчивость перехода
Экономический эксперимент не должен разрушать:

пенсии;

медицину;

образование;

безопасность.

Обязательство 2. Не допустить приватизации Диакойнового стратегического ядра
Попигай, эмиссионная архитектура и Алмазное окно должны быть защищены:

законом;

золотой акцией;

аудитом;

Стратегическим советом.

Обязательство 3. Не допустить необеспеченной эмиссии
Каждый выпуск Диакойнов должен иметь ясное:

правовое;

метарезервное;

производительное основание.

Обязательство 4. Обеспечить равный профессиональный доступ к суперстимулам
Решение принимается по:

качеству проекта;

команде;

стратегическому эффекту,

а не по связям.

Обязательство 5. Признать собственную ответственность
Государственный орган отвечает за:

сроки;

инфраструктуру;

качество решения;

сохранность данных;

необоснованное блокирование.

Одновременно государство должно предъявить пять обязательств участникам Экономического рая.

Требование 1. Производительный результат
Льгота и капитал должны превращаться в:

знание;

актив;

технологию;

производство.

Требование 2. Достоверность
Данные, авторство и результаты не могут фальсифицироваться.

Требование 3. Сохранение производительной системы
Собственник обязан поддерживать и развивать фонды.

Требование 4. Защита созидателей
Авторы, инженеры и коллективы должны получать справедливое признание и участие.

Требование 5. Возврат неправомерной выгоды
Общественное преимущество, присвоенное без созидательного эквивалента, подлежит возврату.

Для реализации государственной доктрины необходима следующая институциональная система.

Стратегический совет Диакойна и Экономического рая

Удерживает:

доктрину;

долгосрочную цель;

единство государственной и транснациональной архитектуры.

Национальный совет Экономического рая

Координирует:

режимы;

регионы;

суперстимулы;

публичную отчётность.

Корпорация «Диакойн»

Материализует:

метарезервный;

финансовый;

промышленный;

земно-космический контуры.

Фонды нулевого и отрицательного капитала

Финансируют производительные проекты.

Академия Производительных Сил

Разрабатывает:

методологию;

классификацию;

долгосрочные отраслевые программы.

Инновационный Парламент России

Обеспечивает представительство созидателей и формирование законодательных инициатив.

НВКР

Организует:

ментальные войны;

ноовойны;

стратегическую проверку;

концептуальное проектирование.

ДиаИИ

Связывает:

данные;

проекты;

экспертизы;

риски;

международные кооперации.

Но ни один институт не должен получать абсолютную власть.

Необходимы:

разделение функций;

взаимный контроль;

апелляция;

публичный цифровой след.

Государству необходимо также принять десять кратких тезисов.

Тезис 1

Сильное государство не только собирает стоимость, но и создаёт условия её рождения.

Тезис 2

Налоговая свобода эффективного предприятия может быть выгоднее бюджету, чем раннее изъятие его капитала.

Тезис 3

Нулевой кредит является возвратной инвестицией государства в производительные силы.

Тезис 4

Отрицательная ставка предоставляется только за доказанный сверхрезультат.

Тезис 5

Бюджетный риск бездействия может быть выше риска профессионально обоснованного эксперимента.

Тезис 6

Социальные гарантии не отменяются переходом к Экономическому раю.

Тезис 7

Диакойновая эмиссия не может использоваться как простой источник покрытия текущего дефицита.

Тезис 8

Честная ошибка созидателя и чиновника защищается, сознательное присвоение пресекается.

Тезис 9

Россия выкупает инновационные трежерис, а не Диакойны.

Тезис 10

Высшей формой экономического суверенитета является способность создавать не только собственные товары, но и собственные меры стоимости, правила, институты и мировые системы.

Переход к новой модели должен быть этапным.

Этап 1. Доктринальная и расчётная подготовка

Необходимо завершить:

геологическую;

финансовую;

правовую;

институциональную экспертизу.

Этап 2. Ограниченные пилоты Экономического рая

Несколько:

предприятий;

кампусов;

технополисов;

регионов.

Этап 3. Создание метарезервного и правового контура Диакойна

Аудит;

эмиссионные правила;

Алмазное окно;

защита держателей.

Этап 4. Финансовый запуск

Инновационные трежерис;

фонды;

первые Диакойновые проекты.

Этап 5. Суперотраслевое масштабирование

Бурение;

геотермальная энергетика;

алмазная электроника;

диакомпьютеры;

ювелирный и космический контуры.

Этап 6. Национальное расширение Экономического рая

Распространение доказанных режимов.

Этап 7. Глобальная ноовойна и международная система

Экспертиза;

технополисы;

расчёты;

межгосударственные проекты.

Этап 8. Земно-космическая архитектура

Луна;

Марс;

астероидный пояс.

Каждый этап должен иметь:

критерии входа;

контрольные точки;

условия масштабирования;

условия остановки или корректировки.

Государство не должно обещать необратимый переход до подтверждения базовых механизмов.

Но оно не должно использовать необходимость проверки как оправдание бесконечного откладывания.

Необходима стратегическая скорость:

быстро исследовать;

быстро пилотировать;

быстро исправлять;

масштабировать только доказанное.

Главная государственная формула всего проекта выглядит следующим образом:

Диакойн создаёт новую меру стоимости и капитал — Экономический рай освобождает производительную деятельность — суперстимулы направляют капитал к созидателям — антипаразитический контур защищает общество — государство координирует превращение идеи в суперотрасли — Россия предлагает созданную систему миру как добровольную земно-космическую экономическую архитектуру.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

ключевые тезисы Диакойна и Экономического рая для государства должны быть поняты как программа перехода от преимущественно фискального государства к государству стратегического ускорения: государственная власть сохраняет социальные гарантии, бюджетную дисциплину и суверенный контроль, но переносит центр экономической деятельности с изъятия и перераспределения существующей стоимости на сознательное создание новой стоимости, длинного капитала, технологий и суперотраслей; Диакойн формирует дополнительный метарезервный и финансовый контур, суперстимулы освобождают созидание, доказательный контроль пресекает паразитизм, а Россия получает возможность стать не зависимым участником чужих денежных и промышленных систем, а архитектором новой мировой и земно-космической экономики.

**********