Города в Российской Империи

Введение
Все города в Российской Империи разделялись на столицы (Санкт-Петербург, «древней столицей» была Москва), губернские города (центры губерний), уездные города (центры уездов), а также безуездные, то есть заштатные города. К городским поселениям также относились не считавшиеся в полном смысле слова местечки и посады.

Процессы урбанизации в России
До начала XIX века общее число российских городов довольно часто изменялась, так как одним поселениям придавали официальный статус города, а другие лишали этого самого статуса. Так, в 1727 году в Российской Империи насчитывалось 342 городов, в 1738 году - 269, в 1760-ые - 337. При Екатерине II 271 сельское поселение было преобразовано в город, и общее их число достигло 673. Император Павел I упразднил 171 город, а Александр I частично смог восстановить их официальный статус, и к 1811 году число городов в Европейской России и Сибири составило примерно 567. Лишь к середине XIX столетия число городов более или менее стабилизировалось. Так, в 1857 году в Российской Империи насчитывалось около 519 уездных и губернских городов, 122 безуездных и 50 посадов, в 1914 году - 541 губернских и уездный, 137 безуездных и 51 посад.

В 1722 году лишь четыре города империи имели население больше двадцати тысяч человек, к 1782 году таких городов было уже семь, а Петербург стал вторым после Москвы городом, население которого превысило 100 тысяч человек. К 1856 году больше 20 тысяч человек проживало в 41 российском городе, а Одесса стала третьим городом, население которого превысило ста тысяч человек. К 1910 году в России уже было 58 городов с населением от 20 до 100 тысяч человек и 23 с населением свыше 100 тысяч человек, при этом в Петербурге и Москве жило уже более, чем по миллиону человек.

Городское население Российской Империи
Жалованная грамота городам 1785 года впервые определила понятие городского общества как целой совокупности всех жителей данного города, обладающих правами самоуправления. В городах была введена городовая обывательская книга, в которую должны были записаны все горожане, которые были поделены на шесть основных разрядов по имущественным и социальным признакам:

1. Настоящие городские обыватели - владельцы недвижимости из дворян, чиновников и духовенства.

2. Купцы трёх гильдий.

3. Ремесленники, записанные в цехи (цеховые).

4. Иностранцы и иногородние.

5. Именитые граждане.

6. Посадские люди - все прочие граждане, кормящиеся в городе промыслами или рукоделием.

Во второй половине XIX века в России, благодаря индустриализации, активно росла доля фабрично-заводских рабочих. Большинство горожан были ремесленниками, их подмастерьями, учениками. В городах шло активное строительство, и многие, особенно недавние мигранты из деревень, были строительными рабочими. Кстати, были весьма распространены артели строительных рабочих. Распространённым родом занятий в городах были также легковой и ломовой извозный промысел. При этом, например, в Петербурге большинство извозчиков не были самостоятельными, а нанимались к хозяину, который содержал лошадей и экипажи. Многие жители российских городов были приказчиками в магазинах, работниками в лавках, трактирах, постоялых дворах, наёмными торговцами вразнос. Женщины из городских слоев подрабатывали стиркой, шитьём, вязанием, плетением кружев. Немалую часть городского населения составляла домашняя прислуга.

К концу XIX века доля горожан, работающих в сфере материального производства, уменьшилась на 20 процентов, а доля занятых в нематериальном производстве увеличилась на 20 процентов. Возможно, это было связано с промышленность, во многом, развивалась вне городов. Значительное число горожан было занято в культуре, науке, просвещении, искусстве, литературе, на религиозной службе и так далее. В большом количестве в городах империи появлялись также рантье, пенсионеры и стипендиаты, на долю которых приходилось свыше 10 % городского самодеятельного населения.

Облик городов
В XVIII веке по вечерам большинство российских городов стали освещаться фонарями, в которых горело конопляное масло. В центрах городов прокладывались, как в Петербурге, брусчатые, а чаще всего и деревянные мостовые, но многие улицы оставались немощёнными. В Петербурге и в Москве в конце XVIII века были построены первые водопроводы, но большинство самого населения даже из столиц брало воду в колодцах или близлежащих водоёмах. Центры крупных городов застраивались дворянскими и купеческими каменными особняками, но уже рядом с центром начинались немощённые и неосвещённые улицы с одноэтажными деревянными домиками. Даже в столичных и губернских городах Российской Империи на таких улицах активно бродили козы, свиньи  и гуси. В XVIII веке стали появляться госпитали или больницы, а где-то ещё и аптеки.

Даже в начале XIX века большая часть улиц и площадей городов оставалось по прежнему незамощенной, по вечерам так и не освещались, общественная уборка улиц никак не осуществлялась. Театры, общественные библиотеки, а также музеи были большой редкостью даже в губернских городах.

Городское самоуправление
Пётр I в 1711-1724 годах учредил в городах городовые магистраты. Сначала они были лишь административно-финансовыми и судебными учреждениями. Затем на них возложили ответственность за внутренний распорядок и благоустройство городов. Члены магистратов - бурмистры - избирались жителями городов на пожизненный срок. Число членов магистрата зависело от разряда городов. Напомню, что все города делились на шесть разрядов.

Павел I после прихода к власти осуществил реформу городского самоуправления. Так, вместо выборных городских дум создавались ратгаузы, в которые входили как назначенные чиновники, так и выборные члены. Сначала ратгаузы были созданы в Петербурге и в Москве, а в 1800 году - уже во всех губернских городах.

Александр I в 1801 году восстановил действие Жалованной грамоты городам. Однако, наметившаяся при предыдущем императоре Павле  I тенденция бюрократизация управления российскими городами сохранилась. Также наметилась тенденция различий в организации управления в различных городах. Например, «Учреждением для управления Сибирских губерний» от 1822 года в сибирских городах вместо шестигласных дум вводились городские ратуши.

Важной вехой для развития городского самоуправления послужила городская реформа Александра II. В ходе этой реформы в 1870 году было принято Городовое положение. Органы городского самоуправления стали всесословными и получили расширенные экономические права, что позволило им значительно активизировать свою деятельность. Но, всесословность на первых порах вела не к объединению сословий, а, наоборот, к разделению гласных городских дум на сословно-профессиональные группы. Так, современники отмечали резкий разлад между купцами и мещанами в Московской городской думе. Основание для получения избирательных прав стал вовсе не сословный, а налоговый принцип. Избирателями могли быть плательщики сборов с недвижимой собственности и торгово-промысловых документов. В 1872-1889 годах в Москве на выборах имели право принимать участие лишь 3% жителей, при этом реально на выборах участвовали не более 0,13% населения столицы Российской Империи.

В конечном итоге, в 1892 году было принято новое Городовое положение, которое считается одной из контрреформ Александра III. Было упразднено деление избирателей на курии, вместо налогового ценза был установлен имущественный ценз, что значительно вызвало резкое сокращение и без того небольшого числа городских избирателей. Усилился надзор со стороны администрации за хозяйственной деятельностью городских дум. Городовое положение 1892 года вводило также упрощённое городское управление осуществления непосредственного руководства над относительно небольшими городами страны. При нём сход домохозяев города избирал собрание 12-15 уполномоченных (то есть выборщиков), а те выбирали главу города, то есть городского старосту и одного-двух помощников.

P.S.Даю ссылку на статью в Яндекс-дзен: https://dzen.ru/a/aldtAutUy1kmm0fA