3. Парламентаризм в Индии

Введение
Индийский парламентаризм представляет собой весьма интересный сплав заимствований из британской модели и адаптации под местные реалии.

История развития
Истоки парламентаризма Индии лежат ещё в колониальном периоде. Британская власть создавала совещательные органы, чтобы частично легитимизировать своё управление.

В 1861 году был принят закон об индийских советах. При вице-короле и губернаторах появились законодательные советы с совещательными функциями. Но их численность была мала, а полномочия и вовсе ограничены.

В 1892 году в этот самый закон были внесены поправки. В первую очередь, было увеличено общее число членов советов, которые назначались из среды негосударственных служащих.

В 1909 году была проведена реформа Морли-Минто. Число членов Центрального и провинциальных советов в значительной степени выросло, а в провинциальных советах отменили «официальное большинство» - это, когда большую часть назначали чиновники колониальной администрации.

Законы об управлении Индией 1919 и 1935 годов дали довольно мощный импульс развитию парламентской системы как таковой. Закон 1919 года предусматривал, в частности, формирование законодательной власти из вице-короля, Государственного совета и Законодательного собрания, но высокий имущественный ценз в значительной степени сужал целый круг избирателей. Закон 1935 года детализировал систему. Всё Законодательное собрание делилось на две палаты: Государственный совет и Федеральная ассамблея. На провинциальном уровне министры, которые назначались из числа членов собрания, становились формально ответственными перед ними.

После окончательного обретения независимости в 1947 году Индия построила собственную парламентскую систему. Конституция 1950 года смогла заложить её основы. При этом, сама система во многом заимствовала Вестминстерскую модель, как в Великобритании, но с заменой монарха на президента.

Первые парламентские выборы в ставшей независимой Индии успешно прошли в 1951 году. Победу решительно одержал Индийский национальный конгресс (ИНК), который активно доминировал в политической арене страны вплоть до 1977 года. В 1977 году оппозиционная Джаната парти впервые сформировала правительство страны без участия ИНК. В 1975-1977 годах в стране было официально введено чрезвычайное положение, что стало одним из крайне серьёзных испытаний для парламентской демократии.

С 1990-ых годов однопартийное доминирование окончательно ушло в прошлое. На смену пришли коалиционные правительства. Следовательно, это довольно кардинально изменило и работу федерализма в стране. Региональные партии стали играть более заметную роль на национальном уровне.
Современный индийский парламент
Сегодня Индия является федеративной парламентской республикой. Высшим законодательным органом является парламент - Сансад. Он состоит из двух основных палат:

1.Лок Сабха (Народная Палата). Это нижняя палата индийского парламента. Её члены избираются прямым всеобщим тайным голосованием на основе мажоритарной избирательной системы сроком на пять лет. Это наиболее влиятельная парламентская палата. Она формирует правительство страны. Премьер-министров и кабинет министров опираются на большинство в Лок Сабхе. Только она может выражать вотум доверия непосредственно самому правительству. Несколько мест в палате зарезервировано для представителей официально опекаемых государством низших каст и коренных народов.

2.Раджья Сабха (Совет штатов). Верхняя палата парламента Индии. Члены этой палаты избираются косвенно - законодательными собраниями штатов и союзных территорий по системе единого передаваемого голоса, а 12 членов назначаются самим президентом страны за существенный вклад в искусство, литературу, науку или социальную работу. Совет Штатов вовсе не подлежит роспуску, а её состав постепенно обновляется, а именно, примерно треть переизбирается каждые два года. Раджья Сабха служит неким «голосом штатов» в процессе законотворческой деятельности. Например, только она может уполномочивать парламент принимать законы по вопросам, которые обычно находятся в компетенции региональных собраний. При этом у неё нет права вносить, отклонять или вносить те или иные правки в законопроекты о доходах. Это является весьма исключительной прерогативой Лок Сабхи. В случае конфликта решений палат парламента президент имеет право созвать совместное заседание, где из-за большего числа членов нижней палаты де-факто у неё есть законное право.

Особенности индийского парламента
Среди характерных черт современной парламентской системы можно выделить следующие:
1.Коалиционная политика. Часто ни одна политическая партия не получает абсолютного большинства, и для формирования национального правительства требуется союз нескольких партий.
2.Династическая политика. В индийской политике заметной является тенденция, когда политические династии, например, семья Неру-Ганди, передают власть из поколения в поколение.
3.Роль региональных политических партий. Они стали ключевыми игроками в формировании национальных коалиций.

Заключение
В целом, индийский парламентаризм продемонстрировал устойчивость. Несмотря на имеющиеся исторические периоды нестабильности, парламентская система в современной Индии продолжает успешно функционировать, и в то же время адаптируясь под под меняющиеся социальные и геополитические реалии XXI века.

P.S.Даю ссылку на статью в Яндекс-дзен: https://dzen.ru/a/alomYLtM_lNUVEm7